El documento presenta una discusión sobre los enfoques, dilemas y desafíos en la prevención del delito y la violencia. Se describen tres enfoques principales (prevención social, situacional y comunitaria), los cuales se basan en teorías sobre factores de riesgo individuales, del entorno físico y de las relaciones comunitarias. También se señalan algunos de los principales retos conceptuales y prácticos en el diseño e implementación de estrategias de prevención efectivas.

1. IV Curso Internacional de Capacitación en Prevención del Delito Querétaro, 7 al 12 de julio 2008 Dilemas y Desafíos en la Prevención del Delito y la Violencia Ximena Tocornal Coordinadora Proyecto + Comunidad + Prevención, CESC

9. Prevención Social Objeto de intervención Teorías explicativas Ejemplos A considerar críticamente Ámbito de las políticas publicas en general: factores de riesgo estructurales (pobreza, exclusión social, etc.) Comúnmente se concentran las iniciativas en factores de riesgo familiares, de salud mental, educacionales y laborales. Búsqueda de causas de la criminalidad en factores estructurales relacionados con la pérdida de los mecanismos de control social, con la anomia y los problemas de adaptación social; en este sentido se plantean políticas preventivas que abordan factores estructurales y que trabajan sobre grupos de riesgo focalizados. Estas iniciativas pueden estar dirigidas a grupos de alto riesgo social y van desde el ámbito familiar (prevención temprana de la violencia intrafamiliar) hasta la educación (mediación de conflictos en la escuela) o la salud (programas de nutrición infantil). La prevención social puede ser un tanto inespecífica en su dimensión de seguridad, debido a que la seguridad sería un efecto a largo plazo del esfuerzo concertado de diversas políticas públicas.

10. Prevención Situacional Objeto de intervención Teorías explicativas Ejemplos A considerar críticamente El espacio físico y el contexto delictual, factores de riesgo de proximidad del delito Enfoques que postulan que el delito ocurre porque existen factores del ambiente físico que conceden oportunidades para que este ocurra, esta perspectiva postula políticas preventivas que se dirigen a disminuir estas oportunidades principalmente mediante prácticas disuasivas. Iniciativas del ámbito urbano (recuperación de espacios públicos, mejor iluminación), los programas de desarme y de vigilancia. Pueden beneficiar a la población en general como estar dirigidos a grupos específicos. La prevención situacional opera anticipándose al razonamiento del agresor, estableciendo mayores dificultades para su accionar, como, por ejemplo, la utilización de rejas y alarmas. Sin embargo, el accionar del agresor es siempre dinámico, buscando las formas de sortear los obstáculos, por lo que las medidas situacionales deben estar en constante revisión y actualización.

11. Prevención Comunitaria Objeto de intervención Teorías explicativas Ejemplos A considerar críticamente La comunidad: relaciones sociales (redes); capital social; asociaciones entre instituciones; etc. Este enfoque (y sus distintos matices teóricos) postula que la comunidad también es responsable de su seguridad. De modo que las acciones deben fortalecer los mecanismos de control informal y “empoderar” a la comunidad para conseguir soluciones eficaces de sus problemas de seguridad. Experiencias de policía comunitaria, la creación de comités de vigilancia, así como el involucramiento en proyectos de corto alcance enfocados a la prevención social o situacional. El reverso de la participación de la comunidad en la seguridad es que ésta se organice para hacer justicia por mano propia, cuando ello sería absolutamente improcedente, ilegal y arriesgado, superponiéndose al trabajo policial y judicial.

17. Regi ó n Tasa de homicidios A ñ o/fuente Am é rica Latina y el Caribe 25,1 OPS, 2005 Á frica 22,1 OMS, 2003 Promedio mundial 8,8

18. Según la OPS 2005 Subregi ó n/pa í s Tasa homicidios Andina 45 Cono Sur 7,5 Brasil 31 Centroam é rica 22,4 El Salvador 43,4