2.eficiencia energetica en ue y al

SEMINARIO INTERNACIONAL
" EFICIENCIA ENERGETICA :EXPERIENCIAS
EXITOSAS Y APORTES REGULATORIOS"
Santiago, 19 y 20 de julio de 2005

REGULACION DEL USO RACIONAL DE LA
ENERGIA: EL DERECHO A LA EFICIENCIA
ENERGETICA

FERNANDO SANCHEZ ALBAVERA
DIRECTOR DE LA DIVISIÓN DE RECURSOS NATURALES E
INFRAESTRUCTURA DE LA CEPAL, NACIONES UNIDAS

MARCO DE REFERENCIA
• Convenio de Viena para la protección de la
capa de ozono (1985)
• Convenio marco de las Naciones Unidas sobre
Cambio Climático (1992)
• Programa 21 de la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo
(1992)
• Plan de Acción de la Cumbre de las Américas
(1994)
• Protocolo de Kyoto (1997)

DIALOGO EUROPA - AMERICA LATINA
“Promoción del uso eficiente de la energía”

• Identificación de problemas: económicos,
sociales, ambientales
• Precisión de objetivos y legitimidad política.
• Creación de coaliciones para precisar razones
de interés público
• Articulación del uso eficiente en la política
energética
• Diseño de programas y gestión por resultados

División de Recursos Naturales e Infraestructura, CEPAL-ONU

UNION EUROPEA
ANTECEDENTES E INSTRUMENTOS
• Seguridad de suministro, I&D, conservación de energía (a
partir de 1973/74)
• Mercado Interior de Energía (1988)
• Mercado Interior de Energía (1988)
• Tratado de la Carta Europea de Energía (1994)
• Libro Blanco “Una Política Energética para la UE” (1996)
• Libro Blanco sobre Energías Renovables (1997)
• Comunicación sobre Uso Eficiente de la Energía y Grado
de liberalización de los mercados energéticos (1998)
• Constitución del Mercado Común de la Energía


UNION EUROPEA
EL NUEVO LIBRO VERDE SOBRE EFICIENCIA ENERGÉTICA

• El libro verde presenta una serie de opciones para la
conservación energética, con el objetivo de alcanzar en
el 2020 un ahorro el 20% del consumo en relación al
Busines-as-Usual (i.e. incremento del 10% en el
consumo en 15 años, si no hay medidas).

• Estos cambio en el comportamiento de consumo y en
las tecnologías energéticas debería permitir un ahorro
de unos 72 billones de US en la factura energética de la
Unión en su conjunto

• Permitirá a la Unión, además, alcanzr los objetivos de
Kyoto de una mánera más rápida y sostenible

UNION EUROPEA
EL NUEVO LIBRO VERDE SOBRE EFICIENCIA ENERGÉTICA

• Las opciones propuestas en el Libro Verde incorporarn a todos
los sectores ( producción, uso final, industrias, servicios,
residencial, edificios, transporte, etc..)

• Para los países de la UE, se proponen acciones como:
a) el establecimiento, en base anual, de un Plan Nacional de EE
b) un mejoramiento del sistema tarifario e impositivo para el
sector energético (en base a principio “quien contamina
paga”.......en serio)
c) nuevos fondos para la promoción de nuevas tecnologias EE
d) nuevos esquemas de financiación para proyectos de EE

• En 2006 – al final de proceso de consultación del Libro Verde –
la Comisión presentará un Plan de Acción que identificará con
precisión las acciones a implementarse


UNION EUROPEA
ANTECEDENTES E INSTRUMENTOS NACIONALES

– Leyes de Uso Eficiente de la Energía (España, Italia)
– Legislación y Regalmentos específica (sobre todo
sector residencial)
– Libros blancos
– Planes de Eficiencia Energética
– Agencias de Eficiencia Energética
– Instrumentos de promoción
– Impuestos de CO2 / consumo energético (p.ej.
Alemania, Dinamarca, Países Bajos)


UNION EUROPEA
INSTRUMENTOS DEL DERECHO COMUNITARIO

• Recomendaciones y directivas con respecto a la
eficiencia energética de edificios, sistemas de
calefacción, certificación energética de edificios
etc.
• Directivas con respecto al etiquetado y
eficiencias mínimas obligatorias de artefactos
eléctrico
• Recomendaciones y directivas con respecto a la
reducción de contaminación ambiental en la
industria y el transporte


ESTILOS DE GESTION

• España-Italia: leyes marco, reglamentos, normas,
definición muy precisa de instrumentos
• Alemania: leyes específicas (conservación de energía en
edificios), reglamentos descentralizados
• Reino Unido: leyes y reglamentos puntuales (ley de
conservación de energía en viviendas)
• Países Bajos: Definición de facultades y mandatos
generales y reglamentación complementaria (esquema
flexible y de consensos)


LESGISLACION SOBRE EL USO
EFICIENTE DE LA ENERGÍA

• Alemania:
– Ley de Conservación de Energía, con reglamentos
(calidad térmica de edificios, eficiencia energética de
sistemas de calefacción), ordenanza para pequeñas
calderas
– Legislación de Eficiencia Energética de los Estados
Federales
– Legislación ambiental y de planificación (Gobierno
Federal, Estados Federales, regiones y municipios)



• España
– Ley 82/80 de Conservación de Energía: normas e
incentivos para UEE, energías renovables,
autogeneración (1982 – 1991)
– Orden Ministerial PAEE (1991): subvenciones, IDAE
– Orden 2048 (1995) / Orden 12682 (1997): programas
de incentivo de la gestión de la demanda eléctrica
– Competencias de las Comunidades Autónomas



• Francia
– Ley del 29 de octubre de 1974: define marco general
para las intervenciones del Estado
– Decreto del 13 de mayo de 1982: creación AFME
– Decreto del 26 de julio de 1991: creación ADEME
– Ley sobre Aire y Gestión de la Energía
– Reglamentos sobre etiquetado de electrodomésticos,
facilidades financieras, codigo de construcción para
viviendas y edificios, certificación de edificios



• Italia
– Ley 9 del 9 de mayo 1991: establece las normas para
las actuaciones del Plan Energético Nacional (PEN):
• Aspectos institucionales, concesiones, normas para la
autoproducción de energía eléctrica
– Ley 10 del 9 de mayo 1991: normas para las
actuaciones del PEN en materia de URE y
desarrollo de fuentes de ER
• Normas para edificios e instalaciones térmicas,
certificación de edificios, planes regionales de UEE y ER,
normas para empresas eléctricas, subsidios, asignación de
un resposable para UEE



• Países Bajos
– No existe ley marco en UEE
– Pocas actas explícitas en el área del UEE:
• Normas de EE integrales para edificios, normas para
electrodomésticos y calderas de calefacción residenciales
• Impuesto Energético Regulatorio para consumidores
residenciales
– Reglamentación complementaria en base de facultades
generales de las autoridades públicas


• Reino Unido
– Reglamento de Edificaciones (1994): define ‘energy performance
requirements’
– Home Energy Conservation Act: exige a las autoridades locales de
presentar planes de UEE con „mejoras significativas‟
– Energy Conservation (Housing) Bill: obliga a las asociaciones de
vivienda UEE en sus propriedades
– Energy Efficiency (The Mortage) Bill: rating de energía en
inspecciones de hipotecas de propriedades
– Energy Efficiency Standards for RECs


DERECHO A LA EFICIENCIA ENERGETICA
PROPUESTA DE LA CEPAL

• Oferta: uso racional de fuentes y de
potencialidades naturales; precios
competitivos, seguridad, oportunidad y calidad
(ambiental y del servicio), considerando
equilibrio entre el proveedor y el usuario
• Demanda: Derecho a ser informado y a
satisfacer necesidades de acuerdo a técnicas y
procedimientos racionales, considerando
soberanía del consumidor


DETERMINANTES DE LAS POLÍTICAS Y
MECANISMOS PARA PROMOVER EL USO
• Enfoques de las políticas públicas (liberal,
de consenso, legalista)
• Grado de dependencia energética
• Grado de desarrollo económico
• Desarrollo del mercado energético:
regulación y desregulación, competencia,
clientes libres, comercializadores


PAPEL DE LA LEGISLACION
• Definición del interés público y mandato al Estado
(autoridad pública): armonizar expansión de los
sistemas, competitividad y desarrollo sustentable.
• Asignación de responsabilidades del Estado y de los
privados (niveles mínimos de cumplimiento)
• Definición, coordinación y gestión de instrumentos
regulatorios y no regulatorios
• Asignación de recursos humanos y financieros
• Formación y desarrollo del mercado: diagnóstico,
información, capacitación, estímulos
• Protección de los derechos de los consumidores


FACTORES ESTIMULANTES PARA EL
USO EFICIENTE DE LA ENERGIA
• Precios reales e incorporación de externalidades.
• Nivel de importaciones e incremento de los precios del
petróleo
• Grado de intensidad energética: organizaciónes
nacionales y latinoamericana de grandes usuarios.
• Ventajas competitivas y desarrollo productivo:
expansión de industrias intensivas en energía.
• Liberalización del comercio: mayor competencia
nacional e internacional
• Crisis: desajustes entre el crecimiento de la demanda y
la capacidad de los sistemas.
• Crecimiento de la población y desarrollo del procesod e
urbanización

DEBILIDAD DE LAS
REFORMAS ENERGETICAS
• Omisión o débil incorporación de la
cuestión del uso eficiente de la energía
• Vacíos legislativos en la institucionalidad.
• Reducida prioridad pocos recursos
asignados a programas de difusión sobre
uso racional y ahorro de energía.
• Débil incorporación de los derechos del
consumidor.

BARRERAS PARA EL USO EFICIENTE
DE LA ENERGIA

• Coordinación institucional
• Elevada significación de la inversión inicial, ausencia de
incentivos (arancelarios, tributarios), líneas de
financiamiento disponibles, productos bancarios.
• Larga vida útil de edificaciones, lenta renovación de
equipos, reducida oferta de equipos eficientes.
• Educación, infomación: Difusión, confiabilidad,
asistencia técnica
• Ausencia y/o insuficiencia de normas.


OBJETIVOS DE LAS POLITICAS PUBLICAS
SOBRE USO EFICIENTE DE LA ENERGIA

• Institucionalizar la problemática:
responsabilidades públicas y privadas
• Ejecutar programas conducentes a un
manejo racional
• Establecer mecanismos de información,
auditoría y control, asistencia técnica etc
• Promover la normalización energética


DILEMA ENTRE EL MERCADO Y
LA INTERVENCIÓN PÚBLICA
• Barreras impiden acceso al uso eficiente de
la energía.
• Bajo desarrollo de los mercados
energéticos: regulación, incentivos,
información, compromiso de actores.
• Estrategia, plan y políticas expresas de uso
eficiente de la energía: acciones legislativas,
diseño institucional, concertación
público/privada.


NECESIDAD DE LEGISLAR
RAZONES DE INTERÉS PÚBLICO
• Fuentes energéticas son bienes públicos
• Consumo energético incide en patrimonio natural
• Existencia de externalidades negativas: necesidad de
armonizar intereses públicos y privados
• Eficiencia energética es un derecho del consumidor
• Desarrollo Sustentable como propósito central:
crecimiento, competitividad, protección ambiental y
equidad social


• Incorporar la gestión de la demanda como un
propósito central de la reforma energética.
• Instaurar la planificación integrada de
recursos: UEE es una fuente adicional, reducir
la dependencia energética
• Precisar y ampliar las atribuciones de la
autoridad energética: coordinación
institucional e intersectorial
• Garantizar asignación de recursos humanos y
financieros

• Elaborar base de datos para sectores críticos
• Diseñar un sistema normativo.
• Promover la concertación público/privada
• Estimular la gerencia energética para elevar la
competitividad
• Garantizar información y capacitación
• Perfeccionar la protección de los derechos de
los consumidores
• Adecuar legislación a compromisos
internacionales

RAZONES DE INTERES PUBLICO

• Las personas tienen derecho a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo
de su vida.
• El Estado defiende el interés de los
consumidores y usuarios. Para tal efecto
garantiza el derecho a la información sobre los
bienes y servicios que se encuentran a su
disposición en el mercado.


RAZONES DE INTERES PUBLICO

• El Estado es soberano en el aprovechamiento
de los recursos renovables y no renovables que
son patrimonio de la Nación.
• El Estado determina la política nacional del
ambiente y promueve el uso sostenible de los
recursos naturales.
• Es deber del Estado promover el desarrollo
científico y tecnológico del país.


INTERACCION PUBLICO/PRIVADA

• Regulación surge por un interés
compartido
• Consumo energético incide en el gasto
siendo por tanto un costo que debería ser
administrado racionalmente. Eficiencia
energética favorece equidad social y
competitividad empresarial
• Sectores público y privado se informan,
orientan e interactúan en el problema


ÁMBITOS DE LA REGULACIÓN

• Eficiencia de la oferta energética
• Manejo de la demanda: tarifas, información,
difusión y capacitación, enfrentamiento de
imperfecciones del mercado
• Orientaciones y normas para actividades con
elevada intensidad energética
• Normas para equipos e instalaciones: emisión,
evaluación y certificación


MODALIDADES DE REGULACIÓN

• Regulación por persuasión: información,
difusión, capacitación, auditorías y
proyectos demostrativos
• Regulación por incentivos: dispositivos y
acciones promocionales, convenios
voluntarios
• Regulación compulsiva: normas de
cumplimiento obligatorio


FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE
LA AUTORIDAD COMPETENTE
• Actuar en concordancia con las razones
de interés público
• Identificar y caracterizar el problema
• Definir estrategia y política, precisar
objetivos y fijar metas
• Diseñar mecanismos, instrumentos de
gestión, aplicar programas
• Informar y fiscalizar


ENTIDADES DE FOMENTO DE
LA EFICIENCIA ENERGETICA

• Información, educación y capacitación
• Identificación de obstáculos, proyectos
demostrativos, asistencia técnica.
• Elaboración de normas
• Intermediar cooperación internacional
• Promover constitución de ESCOs


GESTION DE LA OFERTA
• Sistemas basados en la operación del
sistema al mínimo costo y óptima calidad
• Reducción de pérdidas en las cadenas
energéticas
• Promoción de la cogeneración


GESTION DE LA DEMANDA
• Educación y orientaciones a usuarios.
• Gestión basada en opciones tarifarias (horas
de consumo, tipo de consumidores,ubicación y
tipo de carga): tarifas basadas en la demanda
incrementan la eficiencia energética.
• Programas de reconversión energética y
normas energéticas.


EMPRESAS/CONSUMIDORES

• Regulación debería estimular a que
proveedores negocien con sus clientes
formas de reducir el consumo de energía
• Beneficios y costos deberían ser
compartidos.
• Deducción de inversiones y costos de
programas de uso eficiente de la energía


PROBLEMA
• Empresas de suministro de energía no
cuentan con suficiente información sobre
sus clientes para aplicar programas de
gestión de la demanda no basados en las
opciones tarifarias.
• La legislación no estimula a que las
empresas promuevan el uso racional de
la energía entre sus clientes

NORMALIZACION ENERGÉTICA

• Instrumento de la política energética dirigido a
un gran número de usuarios individuales y
productos homogéneos con amplios mercados
• Comparación de la eficiencia de bienes del
mismo tipo para informar a los consumidores
de manera imparcial sobre el impacto que
dichos bienes tendrán en su consumo de
energía
• Requieren consenso y aprobación por un
organismo reconocido

NORMAS DE EFICIENCIA
ENERGÉTICA

• Métodos de cálculo y de ensayo
uniformes diseñados para definir el
nivel de consumo y la eficiencia de
bienes insumidores de energía


RAZONES PARA REGULAR
• La normalización es un instrumento esencial para el
uso eficiente de la energía
• La normalización es un instrumento para promover
flujos sustentables de comercio
• La normalización permite la superación de barreras
técnicas al comercio
• La normalización permite incrementar la
incorporación del progreso técnico y elevar la
competitividad.
• La normalización protege los intereses del consumidor


OBJETIVOS
• Objetivo general: Reducir al mínimo el
costo del consumo de energía generando
el máximo rendimiento
• Objetivos específicos: renovación
tecnológica, mayor competitividad y
protección del consumidor


CONDICION BÁSICA
• La elaboración y aplicación de normas de
eficiencia energética requiere la colaboración
de una variedad de actores: instituciones
gubernamentales; institutos de normalización;
asociaciones de industriales; asociaciones de
consumidores etc.
• Deben estar enmarcadas dentro de un sólido
consenso para lograr una política energética
sostenible.


OPCIONES NORMATIVAS

• Nacionales
• De terceros: American National Standards
Institute (ANSI) ; British Standards Institute
(BSI); Deutsches Institut fur Normung (DIN).
• Subregionales: Sistema Andino de
Normalización.
• Regionales: Comisión Panamericana de
Normas Técnicas (COPANT)
• Normas internacionales: International
Standards Organisation (ISO)


DIMENSIONES DEL PROCESO DE
NORMALIZACIÓN

• Política: factores de interés público
• Legal: forma de aplicación
• Institucional: interacción entre actores públicos
y privados
• Técnica : Diseño y tipo de equipos
• Económica : competitividad, calidad de los
equipos de uso final
• Comercial: flujos sustentables de intercambio


MECANISMOS DEL SISTEMA
NORMATIVO

• Información al consumidor mediante el
etiquetado energético y el sello de
conformidad.
• Instrumentos regulatorios para alcanzar
mínimos obligatorios
• Convenios voluntarios sobre objetivos de
eficiencia energética.


MECANISMOS DEL SISTEMA
DE EVALUACIÓN

• Certificación: directa y/o declaración de
conformidad
• Acreditación: registro y autorización de
laboratorios de ensayo y metrología; de
organismos de certificación e inspección
• Inspección: directa o por terceros


DECLARACIÓN DE CONFORMIDAD

• Autocertificación del fabricante : Estados
Unidos y Unión Europea
• Certificación por terceros
• Certificación en país de origen: conformidad de
norma nacional por organismos autorizados en
origen de las importaciones.
• Sellos de conformidad: Energy Star en USA y
FIDE en México


PROBLEMA DEL FINANCIAMIENTO
– Asignación de recursos a órganos
competentes
– Disponibilidad de recursos para planes y
programas
– Financiamiento de proyectos de empresas
energéticas
– Líneas de crédito para proyectos de uso
eficiente de energía
– Servicios de banca comercial para proyectos
de uso eficiente de energía


COMPAÑIAS DE SERVICIOS
ENERGÉTICOS (ESCOs)

• Empresas prestadoras de servicios integrales de
eficiencia energética
• Servicio: optimizar el consumo de energía
reduciendo costos y elevando la productividad
del uso de la energía


MODALIDADES DE OPERACION
• Identificación de clientes potenciales
• ESCO invierte en auditoría para
determinar potencial (carta de intención)
• Propuesta técnica y programa de
financiamiento
• Contrato: consumo histórico, mínimo de
eficiencia, monitoreo, mantenimiento y
verificación; capacitación del personal


ESCOs: MODALIDADES
CONTRACTUALES

• Contratos de ahorro garantizado
• Contratos de ahorro compartidos


CONTRATOS DE AHORRO
GARANTIZADO
• Cliente asume el financiamiento.
• Superávit entre el valor del ahorro
energético y el capital invertido es
compartido entre la ESCO y el cliente.
• ESCO asume pago de la diferencia si es
que el proyecto no cubre la inversión.
• Cliente asume la mayor proporción del
ahorro.


CONTRATOS DE AHORROS
COMPARTIDOS
• ESCO asume financiamiento.
• El cliente recibe una proporción del valor
del ahorro de energía resultante del
proyecto, recibiendo sin costo alguno los
servicios de eficiencia energética
• Como ESCO asume riesgo su
participación en el ahorro resultante es
mayor.


BARRERAS PARA LAS
OPERACIONES DE LAS ESCOs
• Ausencia de normas sobre eficiencia
energética
• Reducido grado de desarrollo de la
gerencia energética : relación eficiencia
energética-inversión
• Disponibilidad de financiamiento


LEGISLACIÓN SOBRE EFICIENCIA
ENERGÉTICA EN AMÉRICA LATINA

• Argentina: Proyecto de Ley de UEE (1999) y Proyecto de
Ley 34/03 ( autor: Senador Guinle, del Chubut) sobre Uso
Eficiente de la Energía en Argentina, fue sancionado el 4
de julio de 2003 por la Comisión de Minería, Energía y
Combustibles del H. Senado de la Nación Argentina. El
Proyecto de Ley todavía no ha ingresado a la Comisión de
Energía y Combustible de la Cámara de Diputados.
• Brasil: en 2001 se promulgó la Ley de Eficiencia Energética
(Ley 10.295/2001). En 2003 Eletrobras recibió financiación
blanda del Banco Mundial y del GEF para la implementación
del reglamento y el fortalecimiento de PROCEL ( Brazil Energy
Efficiency project)
• Costa Rica: Revisión de Ley No 7447 de Regulación del URE
(1994)


LEGISLACIÓN SOBRE EFICIENCIA
ENERGÉTICA EN AMÉRICA LATINA

• Colombia: Ley 697 de 2001(octubre 3), Diario
Oficial No. 44.573, de 05 de octubre de 2001,
mediante la cual se fomenta el uso racional y
eficiente de la energía, se promueve la utilización
de energías alternativas y se dictan otras
disposiciones. El 19 diciembre de 2003, se
promulgó el Decreto No. 3683 por el cual se
reglamenta la Ley 697 de 2001 y se crea una
Comisión Intersectorial y la Comisión
Intersectorial para el Uso Racional y Eficiente de
la Energía y Fuentes No Convencionales de
Energía (CIURE)
• Perú: Ley de Promoción del UEE (julio 2000)


BENEFICIOS DEL USO
EFICIENTE DE LA ENERGIA
• Reducción de las emisiones de los gases de efecto
invernadero
• Menor costo de la energía como factor productivo
• Reducción de gastos en el presupuesto familiar
• Menores necesidades en inversiones de
infraestructura energética
• Reducción en el gasto de devisas por la
importación de bienes y energéticos


Taller para Implementación de Acciones del SEAF para ALC

OLADE es un organismo de carácter público intergubernamental,
constituido el 2 de noviembre de 1973, mediante la suscripción del
CONVENIO DE LIMA, ratificado por 26 países de América Latina y el
Caribe:

12 países de Sudamérica: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia,
Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú, Surinam, Uruguay y Venezuela.

7 países del Caribe: Barbados, Cuba, Grenada, Haití, Jamaica,
Trinidad & Tobago y República Dominicana.

6 países de Centroamérica: Costa Rica, El Salvador, Guatemala,
Honduras, Nicaragua y Panamá.

1 país de Norteamérica: México

1 país participante: Argelia 59

Visión

Olade es la Organización política y de apoyo técnico,
mediante la cual sus Estados Miembros realizan
esfuerzos comunes, para la integración energética
regional y subregional.
Misión

Contribuir a la integración, al desarrollo sostenible y la
seguridad energética de la región, asesorando e
impulsando la cooperación y la coordinación entre sus
Países Miembros.

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CONTENIDO

1. Estado actual del Desarrollo Sostenible en ALC

2. Necesidades de Desarrollo Sostenible en ALC

3. Las Estrategias de OLADE en Desarrollo Sostenible

4. Las actividades de OLADE

1. Estado Actual del Desarrollo Sostenible en
ALC

Energías Renovables (2007)
- Hidroenergía, capacidad instalada (MW): 147, 057- 22% del potencial

- Geotermia, capacidad instalada (MW): 1,469

- Eólica, capacidad instalada (MW): 500

- Biocombustibles, producción (Mm3): 22,842 – exportación (Mm3): 3,647

- Solar, electrificación rural y calentamiento de agua en todos los países

- Biomasa, importante para cocción en varios de los países y para
generación en algunos

Biocombustibles en ALC:

• Etanol usado a nivel nacional: Brasil (E100 y E25) y Paraguay (E24 y E18).
En Brasil, hay autos “Flex-fuel”, que usan mezcla gasolina-etanol en
porcentaje variable o etanol puro.

• Etanol usado como oxigenante en las gasolinas: Colombia (E10) y Costa
Rica (E5 – E8).

• Etanol producido para exportación: Brasil, El Salvador, Guatemala,
Jamaica, Nicaragua y Trinidad & Tobago. La mayoría reconstituye el etanol
producido en Brasil y lo re-exporta a los Estados Unidos.

• Biodiesel usado en el país: Brasil (B3); Colombia (B2); Paraguay, (B2).

• Biodiesel producido para exportación: Argentina, Ecuador, El Salvador,
México, Paraguay y Perú.

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64

Eficiencia Energética en ALC - Competitividad

Para países en donde
el concepto de
eficiencia energética
es parte de su
planeación energética,

TWh
el consumo de energía
crece lentamente
comparado con el PIB;
es decir, no existe una
correlación.

Evolución de la intensidad energética (Bep/103 USD)

1997 2000 2003 2007
2.50

2.00

1.50

1.00
México América El Caribe Area Cono Sur Brasil América
Central Andina Latina y
El Caribe

Fuente: Sistema de Información Económica Energética de OLADE - SIEE

Potencial de la Eficiencia Energética en ALC (3-5% de ahorro)

Subregión Ahorro acumulado 2003 -2018*
(millones de US dólares)
México 36,600
América Central 7,200
Caribe 9,900
Área Andina 24,900
Brasil 53,600
Cono Sur 23,500
TOTAL 155,700

* Basado en “OLADE - Estudio Prospectiva 2018”, junio 2007, incluyendo transporte, comercial, residencial y agricultura y
minería (US $ 50/barril petróleo)

Marco Legal en ALC:

• Energía Renovable: Argentina, Brasil, Chile, Costa
Rica, Ecuador, Guatemala, México, Nicaragua, Panamá y República
Dominicana.

• Biocombustibles: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa
Rica, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Paraguay, Perú, Re
publica Dominicana y Uruguay.

• Geotermia: Chile, Perú y Nicaragua

• Eficiencia Energética: Argentina, Brasil, Colombia, Costa
Rica, México y Perú.

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68

2. Necesidades de los Países de la Región en
Desarrollo Sostenible

Declaración Ministerial de Buenos Aires (2008)
- Promover el aumento del uso sustentable de energías renovables
y limpias.

- Fortalecer alianzas energéticas para la promoción del desarrollo
sustentable y el acceso a la energía.

- Promover la formulación de normas técnicas, aspectos regulatorios
y comerciales de la eficiencia energética y las energías renovables.

- Promover estudios, políticas e inversiones para el desarrollo de
la infraestructura energética nacional, subregional y regional.

- Promover la puesta en marcha de programas y proyectos de uso
de fuentes renovables y eficiencia energética en el sector consumo.

- Importancia para los PM que OLADE suscriba acuerdos con entidades
internacionales y nacionales de cooperación y organismos financieros.

Declaración Ministerial de Medellín (2007)
• Contribuir con los esfuerzos a nivel mundial para reducir los efectos del
cambio climático.
• Fortalecer los procesos de integración energética
• La incorporación de la eficiencia energética en las políticas nacionales,
subregionales y regionales.
• Implementar políticas que fomenten la conciencia de ahorro de energía
en todos los ciudadanos de la región
• Exhortar a los organismos de cooperación internacional para que
brinden su apoyo a los países en programas nacionales de eficiencia
energética.
• Promover la incorporación del componente de integración energética
regional en la planificación nacional de los Países Miembros.
• Consolidar la institucionalidad para alcanzar la eficiencia energética y la
seguridad de abastecimiento.

Mandato Ministerial en Biocombustibles (2005)

En ocasión de la XXXVI Reunión de Ministros de Energía
se realizó un Dialogo Ministerial sobre Biocombustibles
en ALC.

Como resultado, la Reunión Ministerial recomendó a
OLADE promover el intercambio experiencias entre los
Países Miembros interesados.

3. Estrategias de OLADE en Desarrollo
Sostenible

Energía Renovable: Estrategia de OLADE:

• Transferir experiencias exitosas y sostenibles entre países de ALC

• Promover el conocimiento del potencial de todos los recursos renovables.

• Apoyar a los países en la definición de Lineamientos de
Política, Estrategias y Programas Nacionales.

• Promover el establecimiento de PYMES en la Región.

• Incentivar la creación de líneas nacionales de financiamiento.

• Reforzar la capacitación de cuadros técnicos nacionales

• Brindar asesoría técnica puntual a sus PM

74
74

Biocombustibles: Estrategia de OLADE:
• Apoyar a los países que manifiesten su voluntad política

• Transferir experiencias exitosas y sostenibles entre países de ALC

• Propiciar políticas públicas dirigidas a asegurar la participación de todos
los actores de la cadena productiva.

• Apoyar el uso de cultivos agrícolas para energía considerando la seguridad
alimentaria

• Tomar en cuenta el ordenamiento territorial apropiado – uso del suelo

• Propiciar el cumplimiento de estándares de protección ambiental

• Promover procesos productivos que reduzcan requerimiento de agua

• Apoyar el uso de nuevas tecnologías que usen residuos de biomasa,
cultivos no alimenticios o forestales y/o aumenten la productividad.
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Eficiencia Energética: Estrategia de OLADE

• Fomentar Ambiente Propicio para Desarrollo de Eficiencia
Energética

• Divulgar las Mejores Prácticas y el Intercambio de Experiencias
Exitosas

• Apoyar la Creación o Fortalecimiento de la Institución
Responsable

• Apoyar la Consolidación de Programas Nacionales

• Contribuir a la Expedición y Formulación de Regulaciones y
Normas Técnicas

4. Actividades de OLADE en Desarrollo
Sostenible

Escenarios al año 2032

Basados en información suministrada por los PM OLADE se
encuentra preparando los escenarios regionales y
subregionales para la oferta y demanda de energía, que
permitirá disponer de datos sobre la prospectiva de Fuentes
Renovables y Eficiencia Energética.

Se espera completar el estudio en julio de 2009

Planificación Energética

OLADE se encuentra analizando casos representativos en la
Región, para definir una metodología propia y apoyar el
establecimiento de Grupos Nacionales de Eficiencia y asesorar
a estos grupos en la planificación nacional.

Tanto las Fuentes Renovables como la Eficiencia Energética
serán aspectos relevantes en la metodología de planificación.

Hasta junio de 2009 se espera completar el apoyo a
Guatemala, Jamaica y Uruguay.

Capacitación
OLADE tiene un Programa Virtual de Capacitación
que permite la masificación del entrenamiento
a funcionarios del sector estatal y privado.

Durante 2008 se realizaron 11 cursos, contándose
con la participación de 1122 técnicos de 23 PM

En el Programa de 2009 se consideran varios cursos
en Fuentes Renovables y Eficiencia Energética.

Biocombustibles

Programa Regional conjunto IICA-FAO-OLADE, que comprende:

- Estudios de caso en políticas públicas y seguridad alimentaria.

- Estudio sobre el estado del arte de las tecnologías avanzadas.

- Curso virtual sobre su producción y uso.

- Seminario Anual, para intercambio de experiencias entre países.
El IV Seminario se realizará en Abril de 2009 en Cali- Colombia

Durante el III Seminario se concluyó que en ALC no hay conflicto
entre la producción de energía y la seguridad alimentaria.

Energía Rural
OLADE desarrolla actividades en Bolivia, Guatemala, Guyana y
Paraguay, con el propósito de mejorar las condiciones de vida de
poblaciones indígenas pobres y aisladas, por medio de proyectos
productivos que incluyen el acceso a la energía.

Los ejes conceptuales son: participación de la población, con
inclusión de género, en todas las etapas del proyecto; atención a
requerimientos prioritarios de la comunidad; desarrollo de
proyectos productivos y de infraestructura básica; creación de una
empresa comunitaria para la administración, operación y
mantenimiento de los proyectos piloto; pago de una tarifa periódica;
co-financiación; y capacitación de los usuarios.

Eficiencia Energética
OLADE se encuentra coordinando con ADA, CEPAL
y otros organismos para reforzar su Programa Regional
que comprende:

- Campañas de concientización
- Establecimiento de marcos institucionales y regulatorios
- Capacitación
- Desarrollo de proyectos piloto
- Promoción de la EE en el transporte
- Seminario anual. El II Seminario se realizará en Julio/09
en el Cono Sur.
- El I Seminario (2008) concluyó que es indispensable el
desarrollo del mercado de equipos eficientes en ALC.

Progreso de la eficiencia energética en ALC

Penetración con el
Programa Regional
México
propuesto
x x
Brasil

x x
x Penetración
x x
x x corriente
x
x x x xx x
x
x x xx
xx
x
xx

Concientización Institucionalidad Capacitación Implantación de
medidas

Cambio Climatico - MDL
Tiene como propósito apoyar a los PM en identificación
e implementación de proyectos amigables con el ambiente:
fuentes renovables y eficiencia energética.

Las actividades se relacionan con mejoramiento de capacidad
técnica de las Oficinas Nacionales de MDL para preparar y
gestionar proyectos bajo este mecanismo.

Se trabaja en Barbados, Cuba, El Salvador,Jamaica, Nicaragua
y República Dominicana.

Foro Regional Anual conjunto con URC, BM y IETA. IV Foro en
Panamá en Junio de 2009

Que ofrece OLADE al SEAF
- Red institucional existente en los 26 Países Miembros

- Contacto directo con los Ministerios de Energía

- Capacidad técnica en el tema

- Infraestructura para capacitación virtual y eventos

- Base de datos estadística y prospectiva de sus PM

- Infraestructura en sus Oficinas en Quito (Sede) y en Oficina
Subregional para América Central (Guatemala). Por abrir
Oficina en el Caribe.

La energía más económica es la que no se consume
y la más costosa es la que no se tiene.

De su uso racional garantizamos suficiente abastecimiento.
De la eficiencia se obtienen beneficios para el desarrollo sostenible de los
pueblos, con el fin de satisfacer necesidades indipensables de vivienda,
alimentación, salud y educación, disminuir la pobreza y conservar el
ambiente.

www.olade.org

¡MUCHAS GRACIAS!

Quito-Ecuador
www.olade.org

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