Ciampolillo note critiche al ctu 271213 (2)

Avv. Giacomo Cirincione
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90129 PALERMO
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P.E.C.: giacomocirincione@pecavvpa.it

R.G. 9916/2011

TRIBUNALE CIVILE DI PALERMO
SEZ. I – DR. GIULIO CORSINI
NOTE CRITICHE ALLA RELAZIONE DEL C.T.U.,
disposta dal G.I. nel proc. civile iscritto al n. R.G.A.C.C. 9916/2011 tra le parti:
Ciampolillo Giuseppe, convenuto, rapp.to e difeso dall’ avv. Giacomo Cirincione,
-convenutoC/
ANZA’ SALVATORE, rapp.to e difeso dagli avv.ti Salvatore Ferrara e Giuseppe Ugo Abate

–

attore•

Premessa la relazione del C.T.U. trasmessa il 17 novembre 2013 all’ indirizzo di posta elettronica certificata <giacomocirincione@pecavvpa.it>,
intestata allo Scrivente avvocato,;

•

esaminata la medesima da parte dello Scrivente e da parte del dr. Alberto Lombardo, consulente di parte nominato dal convenuto Ciampolillo
Giuseppe, si sottopongono con il presente atto rilievi e richieste di chiarimento al C.T.U. che rendano meglio edotto il Giudice sui quesiti che
Egli stesso ha posto.

Il C.T.P. prof. Albero Lombardo, preliminarmente ricorda gli aspetti generali
della controversia che vede opposto il convenuto Ciampolillo Giuseppe, responsabile del comitato ambientalista cittadino “Isola Pulita”, all’ attore che lo accusa di avergli arrecato un danno alla reputazione di dirigente regionale: precisa-

acc. Giacomo Cirincione

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mente il Ciampolillo, con molteplici articoli comparsi su Internet, lo avrebbe indicato come responsabile della contraffazione del “Piano Regionale Di Coordinamento Per La Tutela Della Qualità Dell'aria Ambiente Della Regione Siciliana” -pubblicazione istituzionale della regione Sicilia- consistente nella copiatura
dell'analogo documento pubblicato 7 anni prima dalla regione Veneto. In quanto opera priva di originalità, ottenuta ricalcando il Piano regionale del Veneto,
essa appare senza rigore scientifico, non fornisce dati attendibili riferiti alla regione Sicilia ma più spesso al Veneto e in definitiva è inutile alle istituzioni della
Sicilia come strumento verso soluzioni dirette a meglio tutelare la salute dei cittadini.
Nel giudizio in corso, il convenuto ha precipuamente l'interesse a dimostrare
l'infondatezza delle accuse mossegli dall’ Anzà, confermandosi incidentalmente
la sostanziale copiatura del Piano Sicilia da quello Veneto. Egli dunque insiste
nel dimostrare la forte similarità dei due documenti, convergendo con la tesi di
altri soggetti -estranei a questo procedimento- quasi tutti chiamati in giudizio
dall’ Anzà, in sede civile o penale, per rispondere del danno alla sua reputazione
e della diffamazione da lui subita. Per esempio, il Ciampolillo, pur in procedimenti diversi, si trova a dover resistere ad analoghe doglianze che l’ Anzà muove ai dirigenti dell'associazione Legambiente.
Egli nel suo blog si fa difensore del danno che subisce l'intera popolazione isolana per la mancanza di un Piano valido che tuteli la qualità dell'aria ambiente
della regione, e, peggio ancora, mentre ufficialmente esiste quello odierno, oggetto di esame del CTU, che per la sua mancanza di scientificità, originalità, ed
autenticità può solo creare confusione e incertezza in chi voglia utilizzarlo: in


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massima parte amministratori locali e responsabili di pubblici uffici destinati
alla tutela della salute pubblica.
Il quesito posto dal G.I. al C.T.U., e cioè « accertare il grado di similitudine tra il
P.R.C. Sicilia per la tutela della qualità dell'aria dell'anno 2007 ed il P.R.C. Veneto approvato nell'anno 2000, evidenziando se le analogie riscontrate abbiano carattere necessitato (perché i piani si attengono ad un medesimo schema) ovvero costituiscono mera riproposizione nel secondo (in ordine di tempo) di peculiarità, caratteristiche, strutture tipiche del primo (sempre in ordine di tempo) valutandone il
grado di attinenza con le eventuali connotati propri e della regione Sicilia“, impone l’ esame comparativo del Piano Regionale Di Coordinamento Per La Tutela Della Qualità Dell’aria Della Regione Siciliana, approvato con il D.A. n.
176/GAB del 9 agosto 2007, con quello della regione Veneto redatto nell’anno
2000 e respinto, perché inadeguato, dall’ Unione Europea.
1a RICHIESTA DI CHIARIMENTI AL C.T.U. :
sull’ estensione dell’ indagine sul Piano Regionale Di Coordinamento Per La
Tutela Della Qualità Dell'aria Ambiente Della Regione Siciliana” e dell’ analogo
della regione Veneto, anche agli Allegati.
A questo punto sorge il primo dubbio e dissenso sulle conclusioni del C.T.U. a
proposito dell’ ambito di applicazione della consulenza: essa deve riguardare
soltanto i Piani Regionali di Coordinamento della Regione Sicilia e della Regione Veneto; non anche gli allegati al Piano.
Ciò è coerente al fatto che nel giudizio in corso si deve accertare se Ciampolillo
Giuseppe, mediante l'utilizzo di siti Internet, abbia o meno realizzato danno alla


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reputazione dell'attore e -come afferma lo stesso attore nella narrazione del suo
atto introduttivo- che la supposta attività denigratoria del Ciampolillo ha avuto
per oggetto solamente il piano regionale di coordinamento della Sicilia e quello
del Veneto senza mai estendersi agli allegati. Se dunque azione denigratoria vi
fu, oggi bisogna cercarne riscontro nel documento oggetto di critica da parte del
Ciampolillo, non anche in opere allegate che, sebbene connesse, egli mai neppure citò.
Ciò posto, il convenuto ritiene che l' estensione dell'indagine agli allegati del
Piano operata dal C.T.U. non fa venir meno il fumus di opera non originale,
non autentica, abbondantemente ricalcata dall'analogo documento istituzionale
della regione Veneto. Anzitutto per il contenuto degli stessi che riguardano :
•

Allegato 1) Il sistema dei trasporti in Sicilia;

•

Allegato 2) Parchi e riserve in Sicilia;

•

Allegato 3) Parco veicolare in Italia;

•

Allegato 4) Parco veicolare in Sicilia;

•

Allegato 5) Vendita di carburante per autotrazione in Italia e in Sicilia
ne-gli anni 1997-2005;

•

Allegato 6) Valutazione preliminare e zonizzazione (redatta nel 2005 dai
precedenti responsabili del Servizio “Inquinamento Atmosferico” e
dell’U.O. “Qualità dell’aria”, rispettivamente, dott. Gioacchino Genchi e
dott. Salvatore Cammarata);

•

Allegato 7) Convenzione per la fornitura di software;


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•

Allegato 8) Decreti dell’Ufficio speciale per le aree a rischio (N.B.: le
aree e gli impianti industriali non sono neppure citati nel “Piano regionale di coordinamento per la qualità dell'aria”);

Gli argomenti e i contenuti degli allegati, dunque, non attengono mai direttamente alla funzione principale del Piano che è quello di tutela della qualità
dell'aria fornendo dati e supporti scientifici a soggetti, come amministratori locali e dirigenti di uffici ed enti pubblici, che riferendosi a tali dati possono meglio calibrare le loro funzioni e i loro provvedimenti in vista della difesa della
salute pubblica.
È ad attestare la non significatività degli allegati può ancora ricordarsi il fatto
che essi non sono mai stati citati o presi in considerazione neppure da chi, come
Legambiente, da subito criticò e denunciò il Piano Regionale di Coordinamento
per la Sicilia come documento inattendibile e sostanzialmente copiato, additando il dirigente Anzà Salvatore come responsabile del grave abuso. Così avvenne
nella Conferenza stampa di Legambiente del 22/11/2007, seguita poi dalle critiche e dai dubbi di organi di stampa come la Rai (si vedano i due supporti audiovisivi su DvD, prodotti in atti di causa con relativa trascrizione, che riproducono
interviste e commenti del Giornale Radio Rai per la Sicilia), cui fece seguito perfino un pamphlet (“Sdisonorata, storie di ordinaria deregulation e straordinarie
incazzature”) di Gianpiero Caldarella per i tipi di Navarra Editore edito nel
2010. Sulla scia i tali critiche si inserì anche il convenuto Giuseppe Ciampolillo,
consapevole di esercitare il diritto di critica garantito dalla legge, in primo luogo
dall’ art. 21 della Costituzione.


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Ancora : l' irrilevanza degli allegati de quo è confermata dal fatto che si tratta di documenti redatti, in anni precedenti al Piano Regionale del 2007, da altri Enti ed Uffici, e dunque in essi non potrebbero rintracciarsi gli elementi per provare le colpe
dell’ Anzà.
Come pure è vero che il Team di autori del Piano regionale del 2007 non si dilunga
sulle motivazioni della presenza, della funzione e dell’utilizzo degli allegati nel Piano
Regionale Sicilia. Essi, infatti, non sono citati né nel capitolo 8 del Piano (“Elenco
dei documenti utilizzati – documenti di riferimento”) e neppure nel capitolo “Bibliografia”;
• La presenza di questi “allegati” risulta avere, oggettivamente, una mera funzione
riempitiva, in quanto essi sono riportati senza alcuna loro connessione funzionale al
Piano.
Concludendo: poiché l’ attività del C.T.U. deve dare utili chiarimenti al Tribunale
per determinare non la sola oggettiva similarità del Pino Sicilia a quello Veneto, ma
anzitutto la soluzione al quesito se Ciampolillo arrecò danno alla reputazione dell’
attore, solamente dall’ insieme delle espressioni e dai giudizi diffusi attraverso Internet (giudizi critici secondo il Ciampolillo, frasi infamanti secondo l’ Anzà) potrà il
Giudice ricavare la sua decisione di accoglimento o rigetto delle domande dell’ attore, e non anche dagli “allegati al piano”.
<<DICA il C.T.U. se l’ ambito di applicazione della sua indagine al fine di rispondere ai quesiti posti dal Giudice non debba essere limitato alla sola parte
del testo principale dei documenti Piano regionale di coordinamento per la tutela della qualità dell’aria ambiente della Regione Siciliana anno 2007 e Piano di


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Risanamento della Qualità dell’Aria della Regione Veneto anno 2000, non
estendendo l’ indagine agli allegati in quanto essi solo sono oggetto –secondo le
domande e le eccezioni delle parti in causa- del presunto fatto di danno alla reputazione dell’ attore.>>
sul carattere necessitato di forme e contenuti dei documenti Piano Regionale Di
Coordinamento Per La Tutela Della Qualità Dell'aria Ambiente Della Regione
Siciliana” e dell’ analogo della regiobe Veneto.
Il G.I. chiede poi che il C.T.U. <<… evidenzi se le analogie riscontrate abbiano
carattere necessitato (perché i piani si attengono ad un medesimo schema) ovvero
costituiscono mera riproposizione nel secondo (in ordine di tempo) di peculiarità,
caratteristiche, strutture tipiche del primo (sempre in ordine di tempo) valutandone il
grado di attinenza con le eventuali connotati propri e della regione Sicilia>>.
La questione non è da poco e anzi ha carattere decisivo, tant’è che è stato addirittura
anticipata dallo stesso Anzà già dal suo atto introduttivo allorché dichiara a sua difesa (excusatio non petita) che l’ art. 5 del D.M. 1 ottobre 2002 n. 261 recita: <<…i
piani sono redatti secondo l'indice riportato nell'allegato 3 e contengono una scheda
tecnica che riporta le informazioni di cui all'allegato V del medesimo decreto legislativo. L'allegato 3 al sopracitato D. M. 261/02, avente per titolo “Indice del documenti di piano”, riporta meticolosamente il titolo dei capitoli che devono costituire il
piano nonché l'elenco, il titolo ed i contenuti dei paragrafi che ne costituiscono i diversi capitoli. Pertanto è di tutta evidenza che il legislatore obbliga le regioni a definire i piani ed i programmi di cui all'articolo 8 del D. Lgs 351/99 secondo una
struttura ed una sequenza logica predefinita a livello ministeriale che non lascia


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margini interpretativi e/o possibilità di discostarsi da tale struttura. In altri termini il
Ministero ha definito il contenitore di informazioni e dati che le regioni devono
riempire con gli elementi specifici di ogni regione. E così ha operato l' Assessorato
Regionale al Territorio ed Ambiente della Regione Siciliana.>>
Ciò che suona come voce di autoassoluzione è in realtà conferma della spropositata
copiatura del documento siciliano da quello Veneto.
Di vero infatti c’è soltanto che predisposto è il titolo degli indici dei documenti regionali. Questo solo avrebbe dovuto accomunare i documenti della Sicilia e del Veneto.
Il C.T.P. bene evidenza che, a parte l'obbligo del solo nome degli indici non vi era
necessità di comunanza di porzioni di testo. Il D.M. 261/2002 non poteva giustificare
una simile identità perché esso detta solo una traccia esemplificativa per la redazione
dei Piani e non un obbligo da rispettare per il quale vi sarebbe un espresso richiamo
di legge che invece manca. D’altronde altre regioni nel redigere l’ analogo documento di coordinamento per la qualità dell’aria se ne sono discostate, ed alcune, riconoscendo solo il carattere indicativo della norma, non ne hanno tenuti di fatto conto.
L’ allarme destato al momento della pubblicazione del Piano Siciliano per la mancanza degli attesi contenuti, dati e informazioni, e l’ inutilità sostanziale di esso, si
giustifica in quanto risultano uguali non solo gli indici ma intere porzioni di testo fino a rendere parossistica la presenza di intere frasi assolutamente mai riferibili alla
regione Sicilia (p.es. : clima rigido già a settembre con avvio degli impianti di riscaldamento, argini dei fiumi e canali ricadenti nei centri storici cittadini, abbondanza di
piste ciclabili, comunità montane, regione con ordinamento a statuto ordinario, ecc).


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Come si vede, cade del tutto il carattere necessitato dietro cui vorrebbe difendersi l’
attore allorché per negare la similarità e/o identità dei due documenti.
La relazione del C.T.U. risulta sull’ argomento assai poco esaustiva e non affronta il
cuore del problema. Se, come anche afferma nei sui atti di causa l’ Anzà, la legge determina solo il contenitore, allora è al contenuto che bisogna guardare per riconoscere se la similarità è sostanziale o solo formale.
E a questo punto il confronto fra i due documenti, riga per riga non può neppure essere sufficiente. L’ oggettività “ad ogni costo” presente nella relazione del C.T.U.
finisce per perdere di vista la sostanza di quanto quelle righe dicano: se cioè è solo
una comunanza di forme, dietro cui permane l’ originalità e la scientificità dell’ opera, ovvero se il documento firmato da Anzà è privo di quella originalità di dati scientifici attesi da amministratori locali, enti pubblici e privati, dirigenti e altri soggetti
ancora per calibrare politiche e provvedimenti a tutela della salute pubblica. Questa
ipotesi risulta vera guardando alla sostanza dei contenuti più che al conteggio di righe: essa non è neppure contraddetta dall’ Anzà che si limita a parlare degli “indici”.
Aveva dunque ragione chi, come Ciampolillo, ha detto che aver fornito alla comunità
un documento non originale e autentico: dove per originalità e autenticità non si intendono quelle del “libero pensare”, appartenenti al mondo delle idee, ma la novità e
autenticità dei dati scientifici rispondenti alla funzione che questo documento istituzionalmente ha per la salvaguardia e la tutela della salute dei cittadini siciliani. Questa originalità manca e il danno è altissimo, senza possibile risarcimento per i cittadini i cui sindaci ed amministratori in tema di salute pubblica si trovano faccia a faccia
con analisi che riguardano il Veneto e non la Sicilia. Poco importa che la percentuale
di righe copiate sia del 40, o del 50, o del 60 per cento: più importante è sapere dove


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ha colpito la falsità ed inutilità dei dati, allorché verranno a mancare i provvedimenti
necessari per zone con vero inquinamento atmosferico, ma descritte nel Piano come
aventi l’ aria fine delle Dolomiti, o i centri storici attraversati da fiumi e canali. La
mancata originalità del Piano Sicilia tradisce dunque l’ attesa di tutela della salute per
la quale i cittadini eleggono i loro amministratori e questi nominano attorno a se dirigenti e funzionari (come per l’ appunto il dr. Anzà) per mirare al bene comune della
salute pubblica.
Bene fa dunque il C.T.P. a suggerire per l’ esame dei due documenti, e di quello siciliano in particolare, l’ introduzione un criterio di qualità anziché solo di quantità.
Dall’ esame del contenuto sostanziale delle parti identiche o simili dei due documenti, il Giudice potrà meglio giungere al convincimento incidenter tantum sul plagio reprimibile del Piano più recente rispetto a quello più antico, sebbene né le domande dell’ attore, né le eccezioni del convenuto espressamente lo chiedano, tendendo le une all’ affermazione del danno alla reputazione personale e le altre alla non
colpevolezza in vista dell’ esercizio del diritto di critica.
Evidenziando la qualità delle parti simile o identiche può così emergere quella mancanza di originalità ampia e diffusa che la giurisprudenza ritiene caratterizzante del
plagio allorché I riferimenti all'opera originaria sono elemento caratterizzante dell'opera derivata e la loro presenza in altra opera si inserisce in un contesto globale che
non consente di riconoscere, nell'opera derivata successiva, originalità e carattere
creativo, intendendosi che <<…l'elaborazione creativa si differenzia dalla contraffazione, in quanto, mentre quest'ultima consiste nella sostanziale riproduzione dell'opera originale, con differenze di mero dettaglio che sono frutto non di un apporto


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creativo, ma del mascheramento della contraffazione, la prima si caratterizza per
un'elaborazione dell'opera originale con un riconoscibile apporto creativo;
ciò che rileva, pertanto, non è la possibilità di confusione tra due opere, alla stregua
del giudizio d'impressione utilizzato in tema di segni distintivi dell'impresa, ma la riproduzione illecita di un'opera da parte dell'altra, ancorché camuffata in modo tale
da non rendere immediatamente riconoscibile l'opera originaria. (Cass. Civ. sez. I.
15/06/2012 n. 9854).
Il mascheramento dell’ opera originaria è stato ottenuto sovente con la tecnica del
“copia e incolla” e del “trova e sostituisci”, ma il risultato è stato pressappochistico
tant’è che ancor oggi esistono incongruenze di ogni genere nel Piano siciliano che lo
rendono privo di originalità, per esempio, rispetto anche a talune tabelle in esso inserite riportanti dati a loro volta copiati, frutto di altre elaborazioni, per esempio dall’
A.R.P.A.-Sicilia (nel fascicolo del convenuto, il Piano Regionale Di Coordinamento
Per La Tutela Della Qualità Dell'aria Ambiente Della Regione Siciliana” evidenzia in
giallo le parti testualmente identiche nei due Piani, laddove il team di autori siciliani
si sono limitati alla semplice sostituzione di parole: “Veneto”

con “Sicilia”,

“A.R.P.A.V.” con “A.R.P.A.” , ecc.; mentre altri elementi del plagio accertabile “incidenter tantum”consistono, per esempio, nel fatto che parecchie Direttive Comunitarie e normative nazionali, all’epoca della redazione del Piano Veneto (anno 2000)
ancora invia di emanazione o già vigenti, sono riferite come tali pure al 2007, nonostante esse siano state nel frattempo emanate, ma solo successivamente, recepite e
persino abrogate da altre successivamente intervenute dopo. Ancora: documenti che
si riferiscono a strutture, attività ed atti di programmazione della Regione Veneto
(p.e. il bollettino COP, il DOCUP, ecc.) sono inseriti nel Piano Siciliano come se in
realtà fossero e facessero parte del contesto siciliano; come pure condizioni ambien-


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tali proprie del Veneto, quali “il bacino aerologico padano”, ”limitazione degli orari
di riscaldamento degli impianti termici civili”, “l’intero territorio pianeggiante”, le
“comunità montane”, queste ultime, per inciso, abolite in Sicilia da quasi 20 anni,
ecc. figurano nella descrizione del piano siciliano; e per ultimo l’assetto amministrativo di regione a statuto ordinario del Veneto appare avere sostituito le prerogative
dello statuto speciale della Regione Siciliana allorché si fa riferimento, ad esempio,
al Consiglio Regionale al posto dell’Assemblea Regionale, a competenze della Giunta Regionale al posto di quelle dell’Assessore al ramo, ecc.).
Il team di autori del Piano non si è astenuto neppure dal copiare la “Bibliografia”
(presa pressoché per intero dall’Annuario Arpa del 2005) ed il “Glossario”, tanto che
in quest’ultimo vengono riportati acronimi e sigle di organismi, strutture e documenti
inesistenti in Sicilia (CIS-Comitato di Indirizzo e Sorveglianza, DOCUP- Documento
Unico di Programmazione 2000-2006 della Regione Veneto, SFMR-Sistema Ferroviario Metropolitano Regionale, TTZ-Tavoli Tecnici Zonali) e, di contro, non vengono inclusi acronimi e sigle citati nel testo siciliano (TOFP-Tropospheric Ozone
Forming Potentials, PGTL-Piano Generale dei Trasporti e della Logistica, ecc.).
Ciò posto, si chiede al C.T.U. di rispondere al seguente quesito:
<<DICA IL C.T.U. SE PER RISPONDERE AL QUESITO POSTO DAL G..I.
SULLA ANALOGIA RISCONTRABILE FRA I PIANI PIANO REGIONALE
DI COORDINAMENTO PER LA TUTELA DELLA QUALITÀ DELL'ARIA
AMBIENTE DELLA REGIONE SICILIANA” E QUELLO DELLA REGIONE
VENETO, E SULL’ EVENTUALE CARATTERE NECESSITATO DI TALE
ANALOGIA, AL CRITERIO DELL’ EVIDENZIAZIONE DELLE RIGHE
IDENTICHE O SIMILI NON DEBBA INTEGRARSI IL CRITERIO DEL


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CONTENUTO FONDATIVO DELLE PARTI RISCONTRATE SIMILI O
IDENTICHE ?>>
sulla determinazione percentuale delle parti riscontrate simili e/o identiche fra i
documenti Piano Regionale Di Coordinamento Per La Tutela Della Qualità
Dell'aria Ambiente Della Regione Siciliana ed il suo analogo della regione Veneto
Anche da un punto di vista strettamente computistico non si può essere d’accordo
con il C.T.U. allorché conclude che <<… l’ analisi dei due Piani Regionali per la
determinazione della similitudine ha evidenziato la mera riproposizione con carattere non necessitato di 1769 righe corrispondenti ad una percentuale del 34,3%, che
diviene 24,8% considerato negli allegati al piano numero 16 tabella corrispondente
a una percentuale del 11,9% che diviene 9,9% considerato gli allegati al piano; numero tre figure corrispondenza una percentuale del 3,7% che diviene 3,0% considerati gli allegati al piano.>>
Lungi dal ripetere le notazioni e le riserve anzidette, pur volendo utilizzare il criterio
seguito dal C.T.U., si perviene ad una percentuale nettamente superiore che il C.T.P.
riporta in allegato alla sua relazione.
In essa egli fa il computo di ogni singolo capitolo riportando il totale delle righe e
poi il totale di quelle risultanti simili o identiche, per cui il primo valore fa da denominatore di una frazione che ha per numeratore il numero delle righe “incollate”. Risulta così che il capitolo 1 totalizzi il 57,26% di righe identiche/o simili; il capitolo 2
il 25,97%; il capitolo 3 il 66,91%; il capitolo 4, che include solo un elencazione di


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norme, presenta l’ analogia di una sola riga; il capitolo 5 il 50,81%; il capitolo 6 il
91,73%; il capitolo 7 l’ 11,00%; il capitolo 8 il 50,00%; il capitolo 9 il 100%; il capitolo 10 il 100%; il glossario il 67,32%. In totale le righe dell'intero Piano Sicilia ammontano a 4585 ed il totale delle righe del piano Veneto riproposte nel piano Sicilia
(incollate) ammonta a 2167. L’ incidenza percentuale di similitudine o di identità di
righe è per ciò 47,26%. Lo stesso consulente di parte, per maggiore precisione, riporta la specifica di ognuna delle righe copiate con l'indicazione della pagina e del
suo posizionamento all'interno di essa, e di esse all'interno di ogni singolo capitolo.
Si propone perciò l'ultimo quesito:
<<Dica il C.T.U. se il computo delle righe di cui egli ha accertato la identicità o
la similitudine risulta inferiore a quanto accertato dal consulente tecnico di parte per mero errore di calcolo ovvero per l'adozione di un criterio che considera
intere righe del Piano Regionale di Coordinamento per la Sicilia esente da similitudine o copiatura mentre le medesime lo sono secondo il criterio di mero confronto per giustapposizione adottato dal professor Alberto Lombardo, consulente tecnico di parte.>>
Tanto si doveva per fini di giustizia nell'interesse del convenuto Giuseppe Ciampolillo, restando in attesa dei chiarimenti richiesti al signor consulente tecnico di ufficio.
Palermo 27 dicembre 2013

avv. Giacomo Cirincione


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ALLEGATO :
RELAZIONE DEL CONSULENTE TECNICO DI PARTE, PROF. ALBERTO
LOMBARDO CONTENENTE N. 1 ALLEGATO
Tribunale civile di Palermo
Sezione I – Dott. Corsini

Relazione del Consulente tecnico di Parte
Prof. Alberto Lombardo, consulente tecnico di parte del convenuto,
sig. Ciampolillo Giuseppe
nel procedimento civile R.G. 9916/2011 di codesto Tribunale di Palermo

Il Piano regionale di coordinamento per la tutela della qualità dell’aria ambiente della
Regione Siciliana: aspetti generali, di merito e quantitativi circa la copiatura dal Piano
di Risanamento della Qualità dell’Aria della Regione Veneto (anno 2000) e da altre fonti
documentali

1. Alcuni aspetti generali e di merito
Il Piano Regionale di Coordinamento per la tutela della qualità dell’aria ambiente della
Regione Siciliana, approvato con il D.A. n. 176/GAB del 9 agosto 2007 e che costituisce
“piano di settore del Piano regionale di tutela e risanamento ambientale”, risulta frutto per
la maggior parte di un collage di capitoli, paragrafi, ecc. integralmente trascritti da pubblicazioni già edite da altri Enti ed Amministrazioni.
Non sarebbe neppure il caso di ricordare che nella redazione di un qualsiasi documento
pubblico, quando si riportano testualmente frasi o brani di altro autore, è regola generale, non
solo per ovvi motivi di correttezza deontologica e professionale, l’uso di forme di evidenzia-


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zione, quali la virgolettatura, il carattere corsivo, ecc., accompagnate dalla citazione in maniera puntuale e precisa della fonte originale da cui si è attinto.
Nel caso in oggetto gli autori hanno presentato il Piano nella forma di un documento
originale, corredato sì della consueta sezione di riferimenti bibliografici, ma come se il contenuto fosse il frutto ex novo del proprio personale contributo elaborativo, quando invece si è
in presenza di un mero “assemblaggio”, operato con un “copia e incolla”, di porzioni di documenti di varia estrazione e provenienza, alcuni dei quali persino di scarsa attinenza e molti
altri anche temporalmente superati.
Gli autori hanno utilizzato come riferimento principale il Piano Regionale di Tutela e
Risanamento della Regione Veneto, datato anno 2000 e cioè “vecchio” di 7 anni, con ovvie e
disastrose conseguenze derivanti principalmente dal divario temporale tra i due documenti,
dalle differenti caratteristiche ambientali e dal diverso assetto amministrativo delle due Regioni, nonché dalla non conoscenza, giusto il caso, che il Piano del Veneto era stato già bocciato dalla Comunità Europea (vedasi l’interrogazione presentata il 2 maggio 2006 al Consiglio Regionale del Veneto dal consigliere regionale verde Gianfranco Bettin).
Del tutto inconsistente appare la pretesa giustificazione della parte accusante secondo
cui la “comunanza” di porzioni di testo – a dire il vero di notevole entità, come si dimostrerà
appresso – tra il documento “siciliano” e quello “veneto” consistente nell’identicità della sequenza e dei titoli dei capitoli e dei paragrafi è stata una scelta obbligata dal dover rispettare
lo schema riportato nel DM n. 261 dell’ottobre 2002, per almeno due evidenti motivi:
1) lo schema del citato DM si rivela solo una traccia esemplificativa per la redazione
dei Piani e non certamente un obbligo da rispettare, in quanto, altrimenti, ci sarebbe stato un espresso richiamo; in ogni caso, per fugare ogni possibile dubbio è sufficiente rifarsi alla lettura degli indici dei Piani redatti dalle altre Regioni (facilmente rintracciabili in rete), laddove la traccia ministeriale è stata sviluppata in vari casi in modo autonomo ed originale nella strutturazione dei documenti, ma, soprattutto, laddove non si riscontrano anomale “comunanze” tra Piani;
2) quel che emerge in tutta e preoccupante evidenza non è tanto che i titoli dei capitoli e dei paragrafi del Piano siciliano e del Piano veneto risultano uguali, quanto,
piuttosto, che ad essere identici sono in porzioni più o meno estese i loro contenuti.
Ø

Vi sono parti che risultano testualmente identiche nei due Piani, laddove gli “autori”
siciliani si sono limitati alla semplice sostituzione di parole del tipo “Veneto” , “ARPAV” , ecc., con “Sicilia”, “ARPA”, ecc.;


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Ø

e parti che, oltre ad essere in comune, segnalano anche macroscopiche incongruenze
determinatesi con la trasposizione testuale dal Piano Veneto a quello Siciliano. Per
brevità, qui di seguito si citano solo alcune tra le più eclatanti, mentre per le altre si
rimanda alla lettura del testo:
a) parecchie Direttive Comunitarie e normative nazionali, all’epoca della redazione del Piano Veneto (anno 2000) riportate in via di emanazione o vigenti,
sono riferite come tali pure al 2007, nonostante esse siano state nel frattempo
emanate, recepite e persino abrogate da altre successivamente intervenute;
b) documenti (p.e. il bollettino COP, il DOCUP, ecc.) che si riferiscono a strutture, attività ed atti di programmazione della Regione Veneto sono inseriti come
se in realtà fossero e facessero parte del contesto siciliano;
c) caratteristiche e condizioni ambientali proprie del Veneto, (p.e. “il bacino aerologico padano”, ”limitazione degli orari di riscaldamento degli impianti
termici civili”, “l’intero territorio pianeggiante”, le “comunità montane”,
queste ultime, per inciso, abolite in Sicilia da quasi 20 anni, ecc.) figurano nella
descrizione di quelle siciliane;
d) tra le misure da adottare per il decongestionamento del traffico urbano da e
verso i centri storici è prevista la realizzazione di “percorsi ciclabili protetti…utilizzando gli argini di fiumi e canali” (inesistenti nei centri storici dei
Comuni siciliani !);
e) l’assetto amministrativo di regione a statuto ordinario del Veneto appare avere sostituito le prerogative dello statuto speciale della Regione Siciliana (p.e. si
fa riferimento al Consiglio Regionale al posto dell’Assemblea Regionale, a
competenze della Giunta Regionale al posto di quelle dell’Assessore al ramo,
ecc.);

Ø

Gli “autori” non si sono astenuti neppure dal copiare la “Bibliografia” (presa pressoché per intero dall’Annuario Arpa del 2005) ed il “Glossario”, tanto che in
quest’ultimo vengono riportati acronimi e sigle di organismi, strutture e documenti
inesistenti in Sicilia (CIS-Comitato di Indirizzo e Sorveglianza, DOCUP- Documento Unico di Programmazione 2000-2006 della Regione Veneto, SFMRSistema Ferroviario Metropolitano Regionale, TTZ-Tavoli Tecnici Zonali) e, di
contro, non vengono inclusi acronimi e sigle citati nel testo siciliano (TOFPTropospheric Ozone Forming Potentials, PGTL-Piano Generale dei Trasporti e della
Logistica, ecc.);

Ø

Alla luce di quanto sopra, appare evidente che le parti suddette non siano state neppure riviste dagli “autori”, anche considerato che risultano presenti gli stessi refusi


- 17 -

del documento del Veneto e, soprattutto, perché al cap. 1, § 1.6, sotto § 1.6.1, pag.
26, dopo l’ultimo capoverso che recita “Per una trattazione di maggiore dettaglio
sulla normativa inerente la qualità dell’aria e le emissioni in atmosfera si rimanda
al

Cap.

4”

è

stato

“dimenticato”

il

link

http://serviziregionali.org/prtra/files/33/prtra/PRTRA-04.htm, che è giusto il collegamento (interno) web al cap. 4 del Piano del Veneto. Per accedere dall’esterno al
capitolo basta anteporre www. all’indirizzo sopra riportato <servizigenerali.org/….
>;
Ø

Vi sono parti che risultano “prelevate” integralmente, con lo stesso sistema del “copia ed incolla”, da varie pubblicazioni (ALLEGATO) quali, per citarne alcune: a)
Annuari ARPA, capitolo “Atmosfera” (2004, 2005, 2006, ecc.), b) Relazione sullo
stato dell’ambiente della città di Palermo (2006, Agenda 21), c) Carta climatica ed
atlante climatologico della Sicilia, ecc., che gli “autori” riportano tra le fonti bibliografiche o i documenti di riferimento. Come già detto, tuttavia, non si è in presenza
di spunti o di citazioni bibliografiche, ma di un vero e proprio copiato di interi brani e capitoli. Altre parti, ancora, risultano “prelevate” persino da altri testi di facile
reperimento in rete, che però non figurano tra le fonti indicate.

Ø

Alcuni Progetti da attuarsi in regime di convenzione, elaborati già negli anni passati
da Istituti Universitari e proposti all’Assessorato Territorio e Ambiente al fine di
fornire “Attività di supporto tecnico-scientifico” per la “redazione” del Piano, risultano inseriti, pur rimasti del tutto invariati i soggetti proponenti ed il contenuto della
proposta, non già per le finalità originarie, bensì per la “revisione” e l’attuazione del
Piano stesso. I soggetti proponenti, che figurano tra gli “autori” del Piano, si sono
limitati a ritoccare il titolo del Progetto, sostituendo la parola “redazione” con “revisione”. Per qualche altro Progetto non si è persino ritenuto di cambiare il titolo.
Inoltre, fanno parte dell’elenco dei Progetti - non si comprende a quale titolo e finalità - un Progetto della Regione Lombardia, corredato di tanto di stralcio di Decreto
di approvazione del 2004 e di citazione di varie Delibere della Giunta lombarda, un
Progetto messo sulla carta dal Comune di Palermo nel 2006 ed abortito già all’epoca
ed un presunto Progetto “Analisi della Climatologia Urbana e Qualità del Clima”,
presunto nel senso che non è dato a comprendere di cosa effettivamente si tratti, dato
che si limita ad una sintetica spiegazione delle modalità e dei criteri per classificare i
climi della terra. Insomma, brani inseriti integralmente, tout court, e nulla più.

Ø

Se c’è un capitolo che più di altri lascia esterrefatti per via del livello di copiatura
pedissequa e acritica mostrato dagli autori questo è probabilmente il sesto. Il capitolo, trasposto tal quale, parola per parola, da quello del Piano del Veneto, riporta “Le


- 18 -

azioni del Piano”, ossia gli interventi e le misure da adottare per contenere e contrastare i fenomeni di inquinamento sul territorio siciliano ed avviare le opere di risanamento. Il risultato è che ne scaturisce un pot-pourri di dati siciliani e soluzioni venete.
Ø

Tra le innumerevoli perplessità, a chi legge non può non sorgere una ovvia domanda: dove sono, nel Piano, gli impianti industriali della Regione? Dove sono i Petrolchimici, le Centrali Termoelettriche, i Cementifici, la Distilleria più grande
d’Europa, ecc. per finire agli impianti di minori dimensione e impatto sulla qualità
dell’aria?
All’esame dei fatti il Piano Regionale di Coordinamento per la tutela della qualità

dell’aria ambiente della Regione Siciliana risulta monco degli elementi fondamentali e costitutivi, ad iniziare dall’inventario delle emissioni, dalla modellistica e, ovviamente, degli strumenti finanziari e della previsione delle risorse economiche relative.


- 19 -

2. Il mandato che viene dato dal Giudice al CTU
Nell'incarico che il giudica ha dato al CTU si chiede di evidenziare :
«se le analogie [quindi non solo le parti pedissequamente riprese] riscontrate abbiano
carattere necessitato (perché i piani si attengono a un medesimo schema) … valutandone il grado di attinenza con eventuali connotati propri della Regione Sicilia»
Quindi compito del CTU non è solo quello di contare il numero delle righe coincidenti,
ma anche quello di entrare nel merito. Il CTU ha interpretato questa definizione di "necessitato" in modo restrittivo, ossia se riportanti norme cogenti. D'altro lato il CTU interpreta anche
il "grado di attinenza" alla realtà siciliana in modo restrittivo, ossia se ha un'attinenza anche
solo formale con la Sicilia e non se tale attinenza ha poi una ricaduta sulle finalità del piano.
Il "grado di similitudine" viene valutato quindi solo come una frazione, una percentuale di
righe riproposte e righe totali (non si sa tra queste quanti provenienti da altre fonti), mentre la
richiesta del magistrato è di valutare anche il grado di attinenza con la realtà siciliana.
Non basta per fare un piano di intervento di qualsiasi genere, prendere uno schema,
buono o cattivo che sia, cambiare i dati relativi senza assicurarsi come cambiano conseguentemente gli interventi prescrittivi. In sostanza, se si misurano solo le righe esattamente coincidenti col piano Veneto e non con tutte le altre fonti del copiato (ma questo è stato il mandato
del magistrato), se tra queste si escludono quelle che anche nel piano veneto si riferiscono a
tabelle o norme "necessitate" si ottiene un risultato largamente sottostimato. In realtà in questo modo si perde la possibilità di far capire al giudice quello che egli ha invece la necessità
di acquisire da un tecnico: non solo qual è il grado di sovrapposizione, ma qual è il grado di
originalità.


- 20 -

3. Analisi per Capitolo
Capitolo 1
A pag 11 righe 9/10, il CTU comincia correttamente a valutare che non solo le righe
non hanno carattere necessitato, ma che non sono neanche correttamente contestualizzate.
Questo è esattamente quello che ha chiesto il magistrato. Invece successivamente a righe
14/15 si dice "essendo nozioni di carattere generale sono attinenti anche alla regione Sicilia".
Ci si chiede: le misure e risultati previsti come potrebbero essere attinenti alla regione Sicilia
se non conseguenti ad un'analisi specifica siciliana, come detto a proposito del paragrafo precedente?
Pag 13, qui il CTU non poteva fare altrimenti in quanto il compito affidatogli dal magistrato riguarda solo il confronto col piano veneto. Tuttavia la mera definizione di "necessitato" non accompagnata dalla valutazione sulla sua utilità e funzionalità all'interno del piano e
della funzione del piano resta priva di utilità per chi legge.
Il riepilogo quindi nella tabella 1.1 a pagina 15 non fa capire del rimanente non dichiarato "simile" che grado di attinenza, e quindi di utilità, ha. Ciò lo si potrebbe capire solo per
contrasto valutando invece il grado di originalità.
Capitolo 2
In questo capitolo il grado di sovrapposizione con quello della regione Veneto è rilevato come molto basso. In effetti la maggior parte è una riproposizione di norme generali, che
pertanto hanno attinenza con qualunque territorio italiano e non solo, ma che non possono essere di utilità per l'obiettivo che si prefigge il committente del piano. Il fatto che vi sia un riferimento a pag 17 riga 19/20 in cui si rileva che si citano "Comunità montane" non esistenti o
abrogate in Sicilia, destituisce di ogni fondamento tutto il paragrafo perché è indicativo del
fatto che la riproposizione è puramente meccanica e non attualizzata al contesto siciliano. Ciò
dimostra ancora una volta che il grado di attinenza non può essere valutato come mera percentuale delle righe coincidenti, ma se ne deve valutare la misura in termini di impatto sull'utilità del piano stesso.
Ne consegue che la mera lettura delle tabella di sintesi 2.1 a pag 24 nasconde la vera
situazione di questo piano che ripetiamo accosta a prescrizioni di carattere generale, e quindi
generiche, semplici dati relativi al territorio siciliano, senza operare una sintesi prescrittiva
che è quello che si richiede a un piano operativo
Capitolo 3


- 21 -

Stesse considerazioni fatte a proposito del Capitolo 2 posso essere fatte per il Capitolo
3
Capitolo 4
Nel Capitolo 4 non vi sono riproposizioni dal piano veneto, ma la semplice lettura della tabella conclusiva sarebbe fuorviante. Infatti di originale non c'è dichiaratamente nulla, ma
si ha solo una riproposizione della normativa che deve servire ai redattori del piano per redigere il piano e non a dire come andrebbe redatto.
Capitolo 5
Anche nel Capitolo 5 si ha la stessa situazione dei capitoli precedenti.
O si riportano norme generali valide per tutti i territori italiani o si ripropongono dati
senza commenti e indicazioni.
Capitolo 6
Questo è il capitolo dove si dovrebbero leggere le prescrizioni valide per la Sicilia, che
in alcun modo possono essere le riproposizioni di altri piani, altrimenti il legislatore non
avrebbe previsto dei piani regionali, ma un unico piano nazionale. Invece qui si ha il massimo
di riproposizione rispetto al piano veneto. Gli interventi proposti (come commenta il CTU a
pag 30, riga 5/6) ripropongono pedissequamente quelli veneti, fino al paradosso di riprodurre
programmi di intervento per aree inesistenti (il celebre "bacino aerologico padano"). Ciò non
può essere classificato solo come un banale refuso, ma è anche il sintomo del fatto che è molto limitato il tentativo di rielaborare proprio nella parte più delicata, che è quella prescrittiva,
idee e indicazioni originali. Particolarmente efficace è l'analisi del CTU a pag 31 quando si
dice (riga 4 e seguenti): "Si precisa che la Regione Sicilia riporta, differentemente dalla Regione Veneto, delle misure per la riduzione delle concentrazioni di ozono e dei suoi precursori con carattere peculiare. Nel medesimo capitolo sono riportati gli interventi a breve, medio e
lungo termine, che risultano coincidenti". Si deve quindi sottolineare al magistrato, che poi
farà le sue valutazioni, che è proprio nella parte prescrittiva, che si rileva questo massimo
grado di sovrapposizione.
Capitolo 7.
Nel capitolo 7, nonostante il basso grado di similitudine riscontrato con PRC veneto,
occorrerebbe evidenziare se i progetti presenti nel PRC siciliano sono originali o anche questi
ripresi da altre fonti.


- 22 -

Capitolo 8
Questo è un capitolo che rappresenta un mero elenco di documenti consultati e quindi
non serve a capire il grado di similitudine reale e non solo formale tra i due piani
Capitolo 9
Il capitolo 9 è una riproposizione al 100% del piano veneto. A parte le considerazioni
già fatte sulle metodologie di citazione che avrebbero dovute essere messe in atto, ci si chiede
se una tale sovrapposizione in un punto così delicato possa essere semplicemente inserito poi
in un computo percentuale venendo a fare quasi una media semplice con tutto il resto del Piano. Ammesso che le prescrizioni venete siano ottimali, ma non sarebbe stato necessaria un'opera di contestualizzazione?
Capitolo 10
Nel capitolo 10 si ha la riproposizione delle azioni di coordinamento tra le regioni e
con le ARPA delle regioni limitrofe. Questi problemi che possono interessare maggiormente
regioni che condividono con altre importanti elementi territoriali, come per esempio la regione Veneto col fiume Po e le altre regioni del Triveneto, invece non sembrano giustificati per
la Sicilia che è un'isola e che condivide al massimo un piccolo tratto di mare con la Calabria.
Quindi anche qui, più del grado di sovrapposizione formale tra i due piani, andrebbe valutato
il grado di attinenza non come mera percentuale di righe riproposte.
Capitolo 10
Essendo il capitolo 10 meramente un elenco non si ritiene che sia invece cruciale ai fini della valutazione della valutazione nella sostanza della sovrapposizione dei due piani.
Allegati al PRC
Gli allegati riguardano atti e documenti che non sono dichiaratamente originali. Quindi
sono strumenti di cui i redattori si sono serviti per redigere il PRC ma che non apportano nulla alla lettura del piano stesso. Non sono lì le analisi, le valutazioni, le prescrizioni, Pertanto
voler inserire nel mero calcolo percentuale della sovrapposizione tra i due piani quanta parte
significa solo voler aumentare ingiustificatamente il denominatore (numero di righe prese in
considerazione) di una frazione al fine di abbassarne il valore totale e oscurare l'entità del
numeratore (numero di righe che si sovrappongono).


- 23 -

Tabella conclusiva
La tabella conclusiva riportata dal CTU a pag 41 (con il cui tra l'altro il nostro calcolo
differisce come riportato dettagliatamente in ALLEGATO) non può in alcun modo costituire
una sintesi del grado di similitudine, così come richiesto dal magistrato. Né tanto meno si può
accettare l'annacquamento operato con l'immissione degli Allegati al PRC.
Ribadiamo che il CTU dovrebbe valutare il grado di similitudine entrando nello specifico e quindi dare la propria valutazione sull'attinenza di ogni paragrafo alle finalità del Piano
stesso e non limitarsi a un mero conteggio.
Sarebbe invece necessario (ma questo andrebbe al di là del mandato dato dal Magistrato) valutare non solo il grado di similitudine, ma il grado di originalità, per capire davvero
qual è l'apporto specifico del piano Sicilia in oggetto.
Le conclusioni che si riportano nella relazione del CTU a pag. 43 (da riga 20 e seguenti) recitano: "Le mere riproposizioni sono risultate essere di carattere nozionistico e di argomentazioni generiche e pertanto attinenti anche alla regione Sicilia". Nelle righe seguenti si
riportano gli elementi più vistosi che platealmente non sono proprio applicabili alla regione
Sicilia e che hanno dato luogo anche agli episodi che hanno caratterizzato le sintesi giornalistiche pubbliche.
Noi non concordiamo con questa conclusione che è in contraddizione con la stessa lettura analitica che ha fatto il CTU dei singoli Capitoli. Infatti sembra che tale "incidenti" siano
puramente causali e limitati nell'entità e nelle conseguenze. Invece è da rilevare che sono la
punta di un iceberg, ossia testimoniano una sostanziale carenza nell'originalità delle misure
proposte.


- 24 -

4. Conclusioni
Con queste premesse il mero calcolo che facciamo noi, non conteggiando le pagine
dell'elenco delle normative e della bibliografia, nonché ovviamente degli Allegati al PRC, che
per i motivi su esposti non possono fare parte del calcolo, arriviamo a valutare (vedi ALLEGATO) 4.585 righe totali del PRC da prendere in considerazione di cui ben 2.167 righe risultano copiate esclusivamente dal PRC veneto, ossia il 47,26%. Questa valutazione è circa il
doppio di quella a cui è pervenuto il CTU, ma la difformità non è solo quantitativa, è qualitativa, in quanto crediamo che sia più adeguata alla richiesta del Magistrato.
In conclusione ci sentiamo di affermare che l'interpretazione di "necessitato" dato dal
CTU non sia conforme con lo spirito della richiesta di indagine del magistrato. Per valutare
due componimenti naturalmente il titolo sarà uguale, e quindi è necessario che – se dovesse
essere riportato – esso sia uguale, ma verrebbe naturalmente escluso dalla valutazione di conformità o di similitudine dei due testi. Necessitato significa che è necessario che ci sia, mentre
il fatto che tutti, ma proprio tutti, gli altri piani regionali seguano altri schemi, è la prova provata che di necessitato nella redazione dei PRC regionali non c'è proprio nulla, né lo schema,
né il contenuto.

Palermo, 26 dicembre 2013
Prof Alberto Lombardo


- 25 -

N. 1 ALLEGATO ALLA RELAZIONE DEL CONSULENTE TECNICO DI PARTE, PROF. ALBERTO MANGANO:

Viene talvolta non ho capito cos'è il discorso di fare leva.
Dall'altra, iNUMERO DELLE RIGHE DEL PIANO REGIONALE
DI TUTELA E RISANAMENTO DELL’ATMOSFERA DELLA REGIONE VENETO (approvato con delibera 452 del 15 febbraio 2000
ed adottato con deliberazione 57 del CONSIGLIO REGIONALE
DEL VENETO dell’11.11.2004, BOCCIATO DALLA COMMISSIONE AMBIENTE D’EUROPA (DUMAS) NELL’APRILE 2006) COPIATE NEL PIANO REGIONALE DI COORDINAMENTO PER
LA TUTELA DELLA QUALITA’ DELL’ARIA APPROVATO CON
Decreto Assessoriale 176/GAB Regione Sicilia del 9 Agosto
2007
Nel conteggio del numero delle righe SI SONO ESCLUSI : Titoli dei paragrafi e
sottoparagrafi, tabelle, grafici e figure per ogni capitolo.
Il conteggio si riferisce solo al raffronto con il Piano della Regione Veneto e
non comprende le altre fonti copiate.
Capitolo 1

Totale delle righe del piano Sicilia
Righe del piano Veneto riproposte(INCOLLATE)

564

nel Piano Sicilia

323

Incidenza

percentuale

57,26%
Capitolo 2

Righe del piano Veneto riproposte(INCOLLATE)

2002

nel Piano Sicilia

520

Incidenza

percentuale

25,97%
Capitolo 3

Righe del piano Veneto riproposte (INCOLLATE)

396

nel Piano Sicilia

265

Incidenza

percentuale

66,91%
Capitolo 4 [include solo un elenco di norme; non conteggiato]


222

nel Piano Sicilia

1
Capitolo 5



61

- 26 -

31
Incidenza percentuale

nel Piano Sicilia
50,81%

Capitolo 6

617

566

nel Piano Sicilia
91.73%

Capitolo 7


659

nel Piano Sicilia

73
Capitolo 8

11%


46

nel Piano Sicilia

23

50%

Capitolo 9

30

30

nel Piano Sicilia
100%

Capitolo 10

8

8

nel Piano Sicilia
100%

Glossario

136

202

nel Piano Sicilia
67,32%

BIBLIOGRAFIA RIGHE DEL PIANO SICILIA

76

TOTALI
Totale
(*)
4.585

delle

righe

dell’INTERO

Piano

Sicilia

Righe del piano Veneto riproposte (INCOLLATE) nel Piano
Sicilia
2.167
Incidenza
percentuale
47,26%


- 27 -

(*) non conteggiate le pagine dell’elenco delle normative e della bibliografia

Palermo, 26 dicembre 2013
Prof Alberto Lombardo


- 28 -

POSIZIONAMENTO DELLE RIGHE COPIATE DAL PIANO
ARIA DEL VENETO INCOLLATE SUL PIANO SICILIA:

CAPITOLO 1
PAG
PAG
PAG
52°
PAG
PAG
PAG
PAG
PAG
PAG
PAG

9 dalla 16° alla 50° riga
10 dalla 1° alla 10° riga; dalla 12° alla 31° riga
11 dalla 1° alla 24° riga; dalla 26° alla 31°; dalla 34° alla 39°; dalla 42° alla
12
13
25
26
27
28
29

dalla 1° alla 26° riga; dalla 30° alla 33°; dalla 39° alla 39° dalla 43° riga
dalla 1° alla 6° riga
dalla 1° ; dalla 5° alla 16°; dalla 21° alla 25°
dalla 1° alla 46°; dalla 48° alla 50°

CAPITOLO 2
PAG 30 dalla 25° alla 26° riga; dalla 33° alla 53°
PAG 33 dalla 13° alla 14° riga
PAG 49 dalla 9° alla 25° riga; 31°
PAG 90 dalla 18° alla 28°; dalla 31° alla 32°; dalla 38° alla 40°
PAG 114 dalla 3° alla 7° riga; dalla 11° alla 17°; dalla 20° alla 25°
PAG 116 dalla 1° alla 9° riga; dalla 17° alla 27°; 34°
PAG 122 dalla 1° alla 15° alla 22° riga
PAG 126 dalla 1° alla 15° riga; dalla 21° alla 26°; dalla 30° alla 39°; dalla 42° alla
44°; dalla 48° alla 49°
PAG 127 dalla 3° alla 17° riga; dalla 26° dalla 36° alla 40° riga
PAG 128 dala 17° alla 22° riga; dalla 46° alla 57°
PAG 130 dalla 1° alla 10° riga; dalla 15° alla 17°; dalla 31° alla 50°


- 29 -

PAG 142 dalla 2° alla 3° alla 9°

riga

CAPITOLO 3
PAG 175 dalla 1° alla 4° riga; dalla 11° 14° riga
PAG 181 alla 2° alla 9° riga
PAG 185 dalla 1° alla 4° e la 6° riga
PAG 189 dalla 1° alla 2°; dalla 4° alla 5°

CAPITOLO 4
PAG 196 34° RIGA

CAPITOLO 5
PAG 202 dalla 9° alla 12° riga; 15°

CAPITOLO 6
44°
PAG 210 dalla 1° alla 3°; dalla 4° alla 8°


- 30 -

PAG 218 dalla 1° alla 10°; 16°; 17°; dalla 20° alla 26°; dalla 28° alla 36°

CAPITOLO 7

CAPITOLO 8
40°; dalla 43° alla 44°

CAPITOLO 9

CAPITOLO 10

CAPITOLO 11

GLOSSARIO


- 31 -

Numero delle righe COPIATE dalle altre 28 fonti (+PIANO
VENETO) e INCOLLATE nel PIANO SICILIA
1. FONTE DEL COPIATO: Piano regionale di tutela e risanamento
dell’atmosfera della Regione Veneto
N° Righe COPIATE
E INCOLLATE nel Piano Sicilia

N°

1.975

2. FONTE DEL COPIATO: http://www.globalgeografia.com.pdf
N° Righe COPIATE
E INCOLLATE nel Piano

N°

Sicilia

7

3. FONTE DEL COPIATO: Programma Pluriennale regionale attuativo
regolamento CEE 2080/92
N° Righe COPIATE
E INCOLLATE nel Piano Sicilia

N°

75

4. FONTE DEL COPIATO: Il turismo in Sicilia 200-2001 pag 312
N° Righe COPIATE
E INCOLLATE nel Piano

N°

Sicilia

21

5. FONTE DEL COPIATO:
http://www.sinanet.apat.it/it/sinanet/progetti/pri_clc2000/ilprogetto-iclc2000-in_italia/metodologia/iv_livello_clc


- 32 -

N°

Righe

N°

COPIATE

E

INCOLLATE

nel

Piano

Sicilia

10

6. FONTE DEL COPIATO: Agenda 21, Relazione sullo stato dell’ambiente,
Città di Palermo
N° Righe COPIATE E INCOLLATE nel Piano Sicilia

N°

61

7. FONTE DEL COPIATO
www.provincia.torino.it/ambiente/inquinamento/aria/qualita/parametri/b_z
olfo

N°

28

8. FONTE DEL COPIATO
www.provincia.torino.it/ambiente/inquinamento/aria/qualita/parametri/b_
azoto

N°

8

9. FONTE DEL COPIATO Dipartimento Chimica Università Palermo

N°

56

10. FONTE DEL COPIATO AMIA, Il rilevamento dell’inquinamento acustico
ed atmosferico nel Comune di Palermo, Agosto 1997-Dicembre 1998

N°

65

11. FONTE DEL COPIATO AMIA, 3a Relazione

N°

4


N°

75

14. FONTE DEL COPIATO . Drago "Carta climatica e Atlante climatologico
della Sicilia"

N°

318

15. FONTE DEL COPIATO E. Golfieri e G. Silvestri “Progetto di residenze
con l’utilizzo di sistemi solari passivi e di raffrescamento naturale ad Alfonsine (RA), Tesi di Laurea, Università di Ferrara, 1997-1998


- 33 -

N°

N°

Righe

COPIATE

E

INCOLLATE

nel

Piano

Sicilia

8

16. FONTE DEL COPIATO ENEA 1999

N°

40

17. FONTE DEL COPIATO A. Drago “I processi di desertificazione e i possibili interventi di mitigazione”

N°

6

18. FONTE DEL COPIATO Istituto Veneto Tesi di Laurea

N°

22

19. FONTE DEL COPIATO http://dirvit1.interfree.it/inqatmos.htm

N° 212
20. FONTE DEL COPIATO Piano Provinciale Tutela Qualità aria Provincia
Trento

N°

9

21. FONTE DEL COPIATO APAT BIOMONITORAGGIO

N° 140
22. FONTE DEL COPIATO Linee guida per la formazione del “Piano di risanamento ambientale e rilancio economico del Comprensorio del Mela”,
2005

N°

76

23. FONTE DEL COPIATO ARPA Laboratorio mobile, Comune di Milazzo,
2005-2006

N°

121

24. FONTE DEL COPIATO ANNUARIO ARPA 2004

N°

186



- 34 -


N°

248


N°

264

27. FONTE DEL COPIATO D:M. 261/2002

N°

14

28. FONTE DEL COPIATO 158-168 Genchi Cammarata

N°

34

29. FONTE DEL COPIATO Assessorato Turismo, Comunicazioni e Trasporti
“Piano Regionale dei Trasporti e della Mobilità”, Piano Direttore, 2002

N°

34

TOTALI RIGHE PRESE-COPIATE DALLE 28 FONTI E INCOLLATE SUL
“PIANO REGIONALE DI COORDINAMENTO PER LA TUTELA QUALITA’
DELL’ARIA
AMBIENTE
DELLA
REGIONE
SICILIA”

2206+2.167
4373

N°

TOTALI
Totale
4.882

delle

righe

dell’INTERO

Piano

Sicilia

Righe COMPLESSIVE DELLE 28 FONTI riproposte (INCOLLATE)
nel
Piano
Sicilia
4.373
Incidenza
percentuale
89,57%

COPIATO NON SOLO DAL PIANO VENETO ma..: FONTI DEL
COPIATO E INCOLLATO SUL PIANO SICILIA
CAPITOLO 1 fonti del copiato sul Piano Sicilia
Global Geografia


- 35 -

Programma Pluriennale
PAG 15 dalla 5° alla 9° riga;
Turismo in Sicilia pag 312
SINANET
Relazione sullo stato dell’ambiente Agenda 21 pag 26-27 e 113-117
PAG 23 dalla 1° alla 23°;

Annuario ARPA 2005 PAG 2.2 e 2.6
PAG 30 dalla 8° alla 25° riga; dalla 37° alla 49° riga;
Annuario ARPA 2004 PAG 2.26 -2.30
Prov Torino AZOTO
Prov Torino ZOLFO
Annuario ARPA 2004 PAG 2.14 -2.25, 2.8-2.13,2.36-2.40
PAG 35 dalla 1° alla 4° riga, 16, dalla 25° alla 37° riga,
PAG 36 dalla 1° alla 18° riga,
PAG 38 dalla 1° alla 13° riga, dalla 15° alla 30° riga, dalla 32° alla 37° riga,
PAG 42 dalla 1° alla 14° riga, dalla 17° alla 27° riga,
Annuario ARPA 2005 PAG 2.7
PAG 50 dalla 1° alla
9° riga
PAG 70 TABELLA
AMIA Palermo relazione 97/98 pag 44-47
4° riga


- 36 -

8° riga
7° riga
9° riga
AMIA Palermo III relazione pag 278-284
PAG 84-86 TABELE
Carta Climatica a atlante della Sicilia pag 103-106 109-112
Università Ferrara tesi laurea “l’AMBIENTE NATURALE” capitolo 2°
Carta Climatica a atlante della Sicilia pag 103-106 109-112
PAG 99 dalla 7° alla 11° riga, dalla 1° alla 21° riga
PAG 99 dalla 1° alla 6° riga, dalla 11° alla 26° riga
Carta Climatica a atlante della Sicilia pag 106 112-113
ENEA 1999
I Processi di desertificazione e i possibili rimedi pag 1
Istituto Veneto pag 20-21
Piano Provinciale Tutela Aria Provincia Trento pag 38
PAG 114 dalla 15° alla 17° riga, dalla 25° alla 27° riga;
Annuario Arpa 2006 pag 2.29 2.31-2.32
Annuario Arpa 2006 pag 2.31-2.32
DIRVIT
PAG 126 dalla 16° alla 20° riga; dalla 23° alla 25° riga; dalla 36° alla 37° riga;
dalla 41° alla 44° riga;
PAG 136 dalla 1° alla 17° riga; dalla 24° alla 26° riga


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AMIA V relazione pag 276-284
PAG 138 E PAG 139 TABELLE
APAT Biomonitoraggio 2005
Linee Guida Comprensorio del Mela 2005 pag 69-70
ARPA Laboratorio Mobile Milazzo pag 14, 22-24,32-42
AMIA III IV V Relazione
AMIA III Relazione
PAG 157 TABELLA

AMIA Acidità Piogge acide pag 32
AMIA V Relazione pag 276
GENCHI-CAMMARATA
PAG 172 TABELLE
Annuario ARPA 2005 PAG 2.33-2.34
AMIA V Relazione pag 283-284
PAG 174 e pag 175 TABELLE
Annuario ARPA 2004 PAG 2.58 -2.69
PAG 173 e pag 173 TABELLE
PAG 175 dalla 5° alla 10° riga, dalla 15° alla 25° riga;
PAG 176 TABELLE
PAG 176 TABELLE
Annuario ARPA 2005 PAG 2.31-2.32
PAG 177 dalla 1° alla 7° riga, dalla 11° alla 16° riga,
PAG 178 TABELLE


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PAG 178 TABELLE
PAG 179 TABELLE
PAG 180 TABELLE
PAG 182 TABELLE
AMIA V Relazione pag 276-278 e 284
PAG 182 TABELLE
PAG 187 TABELLE
PAG 187 TABELLE
Annuario ARPA 2004 PAG 2..44-2.46

Linee Guida Comprensorio del Mela 2005 pag 196
DM 261/2002
Normativa

Annuario ARPA 2004 PAG 2..44-2.46

Piano Direttore Assessorato Turismo e Trasporti Sicilia pag 4-6

CAPITOLO BIBBLIOGRAFIA fonti del copiato sul Piano Sicilia
Bibliografia Annuario ARPA pag 2.37-2.39


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