1. PLAN DIRECTOR PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURAS
DE TELECOMUNICACIONES DE BANDA ANCHA EN LA
COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA 2003-2006
PROYECTO PILOTO
DEL
PLAN A CORTO PLAZO
PAMPLONA, 30 DE AGOSTO DE 2005

2. Introducción
Para cumplir dicho objetivo, el Gobierno de Navarra desplegará una red pública (de transporte y de
acceso) que permita ofrecer este servicio en los municipios objetivo, realizando una concesión del
derecho de explotación de la red de acceso, mediante concurso público, a aquel operador que se
comprometa a ofrecer un servicio de acceso de banda ancha, según unas características a definir por el
Gobierno, tanto a usuarios finales (servicio minorista) como a otros operadores (servicio mayorista).
Esta actuación, de despliegue de una red pública, quedará englobada en una iniciativa global que
incluirá además otros dos ejes de actuación:
• Desarrollo de servicios de e-administración para los municipios de la Comunidad Foral.
• Adhesión de los ayuntamientos de Navarra a este plan a corto plazo.
El objetivo del Plan a corto plazo es el de extender las
infraestructuras de telecomunicaciones de banda
ancha en la Comunidad Foral, de forma que posibilite el
acceso a los servicios de banda ancha en todos los
núcleos principales de la totalidad de los municipios de
Navarra.

3. SITUACIÓN ACTUAL
Habitantes
176.965
31%
63.186
11%
338.059
58%
Municipios
Habitantes
Municipios
18
7%
162
60%
92
33%
Como resultado del análisis de la situación actual realizado previamente, se ha podido determinar la
cobertura del servicio ADSL, así como la presencia de operadores alternativos a Telefónica, en cada
municipio en la Comunidad Foral:
• En la actualidad, 110 municipios de la Comunidad disponen de cobertura de servicios de
banda ancha (ya sea de forma total o parcial), en los cuales (el 40% del total) se concentra la
mayoría de la población de Navarra, el 89% aproximadamente.
Sin cobertura de servicios de banda ancha
Cobertura de un operador
Cobertura de más de un operador

4. Planteamiento de soluciones (I)
Uno de los resultados obtenidos en el análisis de la situación
actual es que gran parte de la demanda no cubierta se
concentra en los intersticios que dejan las infraestructuras
de transporte existentes en la Comunidad Foral, siendo sus
causas fundamentales:
• Las redes troncales de transporte no están diseñadas
para ofrecer servicio dentro de la Comunidad Foral (son
redes de paso) y por tanto no tienen capilaridad.
• No existe un operador de servicios de transporte vía
radio que complemente la cobertura de las
infraestructuras terrestres
Considerando lo anteriormente expuesto, las soluciones planteadas para poder dar respuesta, a corto
plazo, a la demanda de servicios de banda ancha actualmente no cubierta se resumen en dos líneas
de actuación:
• Desarrollo de una red de transporte con la capacidad y capilaridad necesarias para poder
ofrecer, por parte de un operador, servicios de banda ancha en aquellas zonas del territorio de
la Comunidad Foral en las que actualmente no existe la posibilidad de ofrecer dichos servicios.
• Desarrollo de una red de acceso que permita disponer de una conectividad de banda ancha a
aquellos ciudadanos que no tienen esta posibilidad.

5. Red de Transporte
NAV072
MUN_URDAZUBI/URDAX
NAV047
MUN_VALLE ARAITZ
NAV052
MUN_UITZI
NAV048
MUN_SALDIAS
NAV086
IB_ETXALAR
NAV069
MUN_GOIZUETA
NAV071
MUN_LESAKA
NAV073
MUN_BERA/VERA DE BIDASOA
NAV070
MUN_GORRAMENDI
NAV084
IB_ERRATZU
NAV067
IB_ALMANDOZ
NAV051
MUN_ARRAIOZ
NAV068
MUN_ZUBIETA
NAV093
IB_HUARTE-ARAKIL
NAV044
MUN_DORRAO/TORRANO-UNANU
NAV014
MUN_GARCIRIAIN
NAV018
MUN_SORAUREN
NAV043
MUN_SAN MIGUEL
NAV015
MUN_OLAGUE
NAV013
MUN_EUGI
NAV016
MUN_LARRAINTZAR
NAV050
MUN_LANTZ
NAV049
MUN_BERUETE
NAV019
MUN_ZUBIRI
NAV053
IB_EZCURRA
NAV046
MUN_BARAIBAR
NAV087
MUN_ARISTREGI
NAV001
MUN_SAN CRISTOBAL
NAV002
MUN_ENTEL
NAV003
MUN_HIGA MULTIPLES
TLF_PAM001
NAV054
IB_ARRAIZA
NAV078
MUN_JAUNTSARATS
NAV079
MUN_LEITZA
NAV056
MUN_BELASCOAIN
NAV060
MUN_ZARRANTZ
NAV059
MUN_VALLE GOÑI
NAV097
IB_ARANO
NAV099
IB_ARKISKIL
NAV081
IB_AURTITZ
NAV100
IB_ DORRAO/TORRANO
NAV083
IB_EGUZQUIALDEA
NAV094
IB_EKAITZA
NAV091
IB_SALDIAS
NAV010
MUN_GARRALDA
NAV007
MUN_AZOLETA (VALCARLOS)
NAV024
MUN_JAURRIETA NAV026
MUN_EZCAROZ
NAV011 MUN_ARIBE
NAV012 MUN_AUBARREGAINA
NAV027
MUN_VIDANGOZ
NAV004
MUN_IBAÑETA
NAV021
MUN_ISABA
NAV017
MUN_OROZ-BETELU
NAV023
MUN_MUSKILDA
NAV090
IB_NAVASCUES
NAV022
MUN_BURGUI
NAV063
MUN_GARDE
NAV028
MUN_AYESA
NAV020
MUN_LEYRE
NAV041
MUN_ARABARCO
NAV080
IB_AIBAR
NAV058
MUN_OLLO
NAV057
MUN_NAGORE
NAV064
MUN_PETILLA DE ARAGON
NAV062
MUN_ESPARZA
NAV065
MUN_SARRIES
NAV092
IB_YESA
NAV066
MUN_UZTARROZ
NAV082
IB_CASTILLO NUEVO
NAV075
MUN_ARRIETA
NAV085
IB_ESLAVA
NAV088
IB_IRUROZQUI
NAV089
IB_IZALZU
NAV008
MUN_ORONDRITZ
NAV109 IB_LINTZOAIN
NAV031
MUN_CANRASO
NAV105
IB_SARTAGUDA
NAV033
MUN_PERALTA
NAV034
MUN_UJUE
NAV030
MUN_GUERINDA
NAV029
MUN_EL PERDÓN
NAV032
MUN_LEZAUN
NAV074
IB_LERIN
NAV037
MUN_BEARIN
NAV035
MUN_ESTELLA
NAV038
MUN_MENDAZA
NAV36
MUN_DESOJO
NAV077
MUN_LAPOBLACION
NAV040
MUN_GASTIAIN
NAV095
IB_ABARZUZA
NAV045
MUN_LARRAONA
NAV042
MUN_ARANARACHE
NAV041
MUN_AMESCOAS
NAV106
IB_SESMA
NAV055
IB_IRURRE
NAV039
MUN_MAÑERU
NAV102
IB_LAZAGURRIA
NAV101
IB_LAPOBLACION
NAV096
IB_ACEDO
NAV098
IB_ARAS
NAV103
IB_LEOZ
NAV108
IB_MUES
NAV104
IB_LOS ARCOS
NAV076
MUN_ECHARREN DE
GUIRGUILLANO
NAV107
MUN_RIEZU
PROYECTO
NAVARRA
NAV005
MUN_MEZKIRITZ
NAV006
MUN_ZILBETI
EL PALACIO
NAV009
MUN_GAINEKOLETA
*
COMENTARIOS
* Emplazamiento en estudio para cambiarlo de
RBTE a EB MINI Omnidireccional.
Pendiente de viabilidades de municipios.
Revisión:
Fecha: 10/05/05
V 1.03
Semana 19
Rebote
EE.BB. VIA.B. POR
CONFIRMAR
Edge Pop Iberbanda
Fibra Óptica
EE.BB. VIA.B. NEGATIVA
EE.BB. INTEGRADAS
EE.BB. ESPECIFICADAS
EE.BB MINI
EE.BB. VIA.B.
CONFIRMADA
R.E. Nominal
R.E. Especificado
R.E. Integrado
RBTE para Teledistribución
EE.BB.MACRO
R.E. Viable
R.E. NO Viable
EE.BB. REPLANTEADAS
Nodo de Concentración
para el GN
R.E. PDH 1 + 0
R.E. SDH 1 + 1
RETE_ERASUN
MUN_UHARTE
ARAKIL
NAV072
MUN_URDAZUBI/URDAX
NAV047
MUN_VALLE ARAITZ
NAV052
MUN_UITZI
NAV048
MUN_SALDIAS
NAV086
IB_ETXALAR
NAV069
MUN_GOIZUETA
NAV071
MUN_LESAKA
NAV073
MUN_BERA/VERA DE BIDASOA
NAV070
MUN_GORRAMENDI
NAV084
IB_ERRATZU
NAV067
IB_ALMANDOZ
NAV051
MUN_ARRAIOZ
NAV068
MUN_ZUBIETA
NAV093
IB_HUARTE-ARAKIL
NAV044
MUN_DORRAO/TORRANO-UNANU
NAV014
MUN_GARCIRIAIN
NAV018
MUN_SORAUREN
NAV043
MUN_SAN MIGUEL
NAV015
MUN_OLAGUE
NAV013
MUN_EUGI
NAV016
MUN_LARRAINTZAR
NAV050
MUN_LANTZ
NAV049
MUN_BERUETE
NAV019
MUN_ZUBIRI
NAV053
IB_EZCURRA
NAV046
MUN_BARAIBAR
NAV087
MUN_ARISTREGI
NAV001
MUN_SAN CRISTOBAL
NAV002
MUN_ENTEL
NAV003
MUN_HIGA MULTIPLES
TLF_PAM001
NAV054
IB_ARRAIZA
NAV078
MUN_JAUNTSARATS
NAV079
MUN_LEITZA
NAV056
MUN_BELASCOAIN
NAV060
MUN_ZARRANTZ
NAV059
MUN_VALLE GOÑI
NAV097
IB_ARANO
NAV099
IB_ARKISKIL
NAV081
IB_AURTITZ
NAV100
IB_ DORRAO/TORRANO
NAV083
IB_EGUZQUIALDEA
NAV094
IB_EKAITZA
NAV091
IB_SALDIAS
NAV010
MUN_GARRALDA
NAV007
MUN_AZOLETA (VALCARLOS)
NAV024
MUN_JAURRIETA NAV026
MUN_EZCAROZ
NAV011 MUN_ARIBE
NAV012 MUN_AUBARREGAINA
NAV027
MUN_VIDANGOZ
NAV004
MUN_IBAÑETA
NAV021
MUN_ISABA
NAV017
MUN_OROZ-BETELU
NAV023
MUN_MUSKILDA
NAV090
IB_NAVASCUES
NAV022
MUN_BURGUI
NAV063
MUN_GARDE
NAV028
MUN_AYESA
NAV020
MUN_LEYRE
NAV041
MUN_ARABARCO
NAV080
IB_AIBAR
NAV058
MUN_OLLO
NAV057
MUN_NAGORE
NAV064
MUN_PETILLA DE ARAGON
NAV062
MUN_ESPARZA
NAV065
MUN_SARRIES
NAV092
IB_YESA
NAV066
MUN_UZTARROZ
NAV082
IB_CASTILLO NUEVO
NAV075
MUN_ARRIETA
NAV085
IB_ESLAVA
NAV088
IB_IRUROZQUI
NAV089
IB_IZALZU
NAV008
MUN_ORONDRITZ
NAV109 IB_LINTZOAIN
NAV031
MUN_CANRASO
NAV105
IB_SARTAGUDA
NAV033
MUN_PERALTA
NAV034
MUN_UJUE
NAV030
MUN_GUERINDA
NAV029
MUN_EL PERDÓN
NAV032
MUN_LEZAUN
NAV074
IB_LERIN
NAV037
MUN_BEARIN
NAV035
MUN_ESTELLA
NAV038
MUN_MENDAZA
NAV36
MUN_DESOJO
NAV077
MUN_LAPOBLACION
NAV040
MUN_GASTIAIN
NAV095
IB_ABARZUZA
NAV045
MUN_LARRAONA
NAV042
MUN_ARANARACHE
NAV041
MUN_AMESCOAS
NAV106
IB_SESMA
NAV055
IB_IRURRE
NAV039
MUN_MAÑERU
NAV102
IB_LAZAGURRIA
NAV101
IB_LAPOBLACION
NAV096
IB_ACEDO
NAV098
IB_ARAS
NAV103
IB_LEOZ
NAV108
IB_MUES
NAV104
IB_LOS ARCOS
NAV076
MUN_ECHARREN DE
GUIRGUILLANO
NAV107
MUN_RIEZU
PROYECTO
NAVARRA
NAV005
MUN_MEZKIRITZ
NAV006
MUN_ZILBETI
EL PALACIO
NAV009
MUN_GAINEKOLETA
*
COMENTARIOS
* Emplazamiento en estudio para cambiarlo de
RBTE a EB MINI Omnidireccional.
Pendiente de viabilidades de municipios.
Revisión:
Fecha: 10/05/05
V 1.03
Semana 19
Revisión:
Fecha: 10/05/05
V 1.03
Semana 19
Rebote
EE.BB. VIA.B. POR
CONFIRMAR
Edge Pop Iberbanda
Fibra Óptica
EE.BB. VIA.B. NEGATIVA
EE.BB. INTEGRADAS
EE.BB. ESPECIFICADAS
EE.BB MINI
EE.BB. VIA.B.
CONFIRMADA
R.E. Nominal
R.E. Especificado
R.E. Integrado
RBTE para Teledistribución
EE.BB.MACRO
R.E. Viable
R.E. NO Viable
EE.BB. REPLANTEADAS
Nodo de Concentración
para el GN
R.E. PDH 1 + 0
R.E. SDH 1 + 1
Rebote
EE.BB. VIA.B. POR
CONFIRMAR
Edge Pop Iberbanda
Fibra Óptica
EE.BB. VIA.B. NEGATIVA
EE.BB. INTEGRADAS
EE.BB. ESPECIFICADAS
EE.BB MINI
EE.BB. VIA.B.
CONFIRMADA
R.E. Nominal
R.E. Especificado
R.E. Integrado
RBTE para Teledistribución
EE.BB.MACRO
R.E. Viable
R.E. NO Viable
EE.BB. REPLANTEADAS
Nodo de Concentración
para el GN
R.E. PDH 1 + 0
R.E. SDH 1 + 1
RETE_ERASUN
MUN_UHARTE
ARAKIL
En el mapa adjunto se puede observar la posible
estructura de la red de transporte para el
territorio de la Comunidad Foral .
Para su construcción se utilizarán las
infraestructuras de red actualmente
existentes, centros de telecomunicación y
teledistribución, propiedad del Gobierno foral y
gestionadas por Opnatel.

6. Red de Acceso
La red de acceso se implantará
aprovechando los emplazamientos de
titularidad del Gobierno de Navarra,
cuya distribución geográfica se puede
apreciar en el mapa adjunto.
En base a la cobertura de televisión
prestada actualmente desde dichos
emplazamientos, será necesario la
utilización de 83 de ellos para cubrir el
territorio en el que se desea ofrecer
conectividad de banda ancha .
Se estima necesaria la construcción de
nuevos emplazamientos para ubicar
los equipos de red de acceso en las
zonas donde actualmente no existe
ningún centro de Opnatel en las
proximidades.

7. MODELO DE GESTIÓN
Red de
Transporte
Titularidad:
Operación:
Operador adjudicatario de un
“Concurso público”
Titularidad:
Operación:
Contraprestación económica
por la prestación de los
servicios de housing y
transporte.
Pago de un canon
variable por la
explotación de la red,
función de los ingresos
obtenidos.
Red de
acceso / distribución
Modelo de gestión

8. Fases de actuación:
Calendario
Fase II
Calendario:
Fase III
Fase 0
El calendario previsto para el desarrollo de las actuaciones comprendidas dentro del Plan de actuación
a corto plazo es el siguiente:
2004 2005 2006
T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4
Fase 0: Proceso de publicación del concurso de suministro, instalación y explotación de la red, tanto de
transporte como de acceso, asociada al proyecto.
Fase I: Realización de una prueba piloto de funcionamiento.
Fase II: Suministro e instalación de los equipos de red correspondientes a la red de transporte.
Fase III: Suministro, instalación e inicio de explotación de la red de acceso.
Fase I

9. 8 DE NOVIEMBRE EL GOBIERNO DE NAVARRA APRUEBA LA
CELEBRACIÓN DEL CONCURSO DE SUMINISTRO, INSTALACIÓN Y
EXPLOTACIÓN DE RED.
24 NOVIEMBRE SE PUBLICA EN EL BOLETIN OFICIAL DE LAS
COMUNIDADES EUROPEAS, EL 26 DE NOVIEMBRE EN EL BON Y EL 1
DE DICIEMBRE EN EL BOE.
LA PRESENTACIÓN DE OFERTAS FINALIZÓ EL 1 DE FEBRERO
Fases de actuación:
Fase 0 Concurso
EN EL MES DE FEBRERO SE PROCEDIÓ A LA VALORACIÓN DE LAS 4
OFERTAS PRESENTADAS.
A FINALES DE MARZO SE REALIZÓ LA ADJUDICACIÓN.

10. - NÚCLEOS DENTRO DEL ALCANCE DEL CONCURSO, A LOS
QUE SE HA ENVIADO ESCRITO:
Adscritos 158
No Adscritos:88
- NÚCLEOS FUERA DEL ALCANCE DEL CONCURSO:
Con cobertura teórica de la red de acceso
Adscritos 53
No Adscritos 31
Sin cobertura teórica de la red de acceso
Adscritos 11
Fases de actuación:
Fase 1 Proyecto Piloto
SE CURSARON ESCRITOS A LOS DISTINTOS MUNICIPIOS Y
CONCEJOS PARA ADHERIRSE AL PLAN DE INFRAESTRUCTUTAS

11. ABAURREGAINA/ ABAURREA ALTA
ABAURREPEA/ ABAURREA BAJA
ARIA
ARIBE
ERRO
GARAIOA
GARRALDA
HERIBERRRI/ VILLANUEVA DE AEZKOA
ORBAITZETA
ORBARA
AURITZA/ BURGETE
ORREAGA/ RONCESVALLES
LUZAIDE/ VALCARLOS
EGÜES (OLAZ, GORRAIZ)
EZCABARTE (ARRE)
Fases de actuación:
Fase 1 Proyecto Piloto
PARA DESPLEGAR EL PROYECTO PILOTO SE HAN SELECCIONADO
LOS SIGUIENTES MUNICIPIOS:
UN TOTAL DE 5989 HABITANTES

12. Fases de actuación:
Fase 1 Proyecto Piloto
MUN_VALCARLOS
MUN_IBAÑETA
MUN_SAN CRISTOBAL
MUN_ENTEL MUN_HIGA MULTIPLES
MUN_MEZKIRITZ
MUN_ZILBETI
MUN_ORONDRITZ
NODO
IBERBANDA
Cabecera Gainekoleta
SDH 1+1
SDH 1+1
SDH 1+1
SDH 1+1
PDH 1+0
PDH 1+0
PDH 1+0
PDH 1+0
PDH 1+0
PDH 1+0
Estaciones base de 4 sectores
Estaciones base MINI (1 sector)
Estaciones base MINI (Omnidireccional)
Estaciones base de 3 sectores
MUN_GARRALDA
MUN_ARIBE
MUN_AUBARREGAINA / AUBARREA ALTA
PDH 1+0
PDH 1+0
PDH 1+0
Observación: desde Valcarlos se da servicio por la red de
distribución de cable existente a Azoleta y Gainekoleta.
TOPOLOGÍA NAVARRA
PILOTO

13. Fases de actuación:
Fase 1 Proyecto Piloto
CRONOGRAMA DEL
PILOTO
DURANTE EL MES DE MAYO REALIZACIÓN DE LOS REPLANTEOS DE
LAS DISTINTAS ESTACIONES BASE.
DURANTE LOS MESES DE JULIO Y AGOSTO INSTALACIÓN DE LOS
EQUIPAMIENTOS EN LAS ESTACIONES BASE.
EN LA PRIMERA QUINCENA DE SEPTIEMBRE PUESTA EN SERVICIO
DE LA RED.
DURANTE EL MES DE SEPTIEMBRE, PRESENTACIÓN Y
COMERCIALIZACIÓN DE LOS SERVICIOS POR PARTE DE LA
COMPAÑÍA ADJUDICATARIA EN COLABORACIÓN CON LOS
DISTINTOS MUNICIPIOS.

14. Cobertura Total Plan a Corto Plazo
Municipios con cobertura Red
Banda Ancha
Municipios con cobertura ADSL o Cable
UN TOTAL DE:
886 NUCLEOS DE POBLACIÓN
75.000 HABITANTES
(*) Cobertura garantizada núcleos mayores de
100 habitantes. Cobertura probable superior al
99 % de la población total.

15. PLAN DIRECTOR PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURAS
DE TELECOMUNICACIONES DE BANDA ANCHA EN LA
COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA 2003-2006
PROYECTO PILOTO
DEL
PLAN A CORTO PLAZO
PAMPLONA, 30 DE AGOSTO DE 2005