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Dossier « Economie Sociale & Projets Locaux »
ATIS
Incubateur d’innovation sociale
Jeremy ABDILLA / Simon WUYH
Master 2 « Ingénierie du Développement Economique Territorial » - Université de Bordeaux
Professeure référente : Corinne Hommage

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Sommaire
Introduction ............................................................................. 3
Présentation ............................................................................. 4
Implantation ..............................................................................................................5
Gouvernance et organisation ....................................................................................6
Financement .............................................................................................................6
Résultats ...................................................................................................................7
L’incubateur ..............................................................................................................8
La Fabrique à Initiatives............................................................. 9
Mission ...................................................................................................................... 9
Méthode ..................................................................................................................10
Zoom sur un projet porté .........................................................................................10
Start-Up de Territoire .............................................................. 11
Coopérations Territoriales .......................................................12
Dordogne et Lot-et-Garonne ........................................................12
Dispositif Local d’Accompagnement ............................................13
Bibliographie & Docs joints ...................................................... 14

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Introduction
C’est un constat bien connu : les entreprises qui bénéficient d’un accompagnement ont généralement
davantage de chance de réussite. L’entreprenariat nécessite en effet une implication totale. Le chef
d’entreprise doit être performant sur son cœur de métier (quel que soit le produit ou service proposé) … et
aussi dans sa capacité à définir un modèle économique rentable et atteignable ; à organiser le
fonctionnement de sa structure ; à gérer son emploi du temps ; à prospecter, négocier et fidéliser ; …
Les structures de l’ESS n’échappent pas à cette règle ! Leur volonté de répondre à des besoins locaux tout en
s’appuyant sur des parties-prenantes « du cru » alourdie considérablement leur tâche. Les structures
d’accompagnement spécialisées en ESS sont donc vitales pour aider ce « secteur » à se renforcer et à se
structurer durablement.
L’ESS est un mouvement de fond comptant 200 000 entreprises en 2018 en France pour 2,37 millions de
salariés (soit environ 12% des salariés de droit privé). Il correspond à une volonté des consommateurs de se
détourner d’entreprises dites « classiques », c’est-à-dire davantage orientées vers un modèle capitalistique.
Une volonté de rentabilité maximale au détriment des aspects sociaux et écologiques. Cette tendance
exprimée par certaines catégories de citoyens traduit une envie de retour à une certaine forme de proximité.
Elle est un impératif face au dérèglement climatique et aux crises qui secouent notre société.
C’est pour cela que les pouvoirs publics soutiennent les porteurs de projets qui agissent pour une économie
inclusive et respectueuse des 3 piliers du développement durable. A cela s’ajoute le fait que ces structures
contribuent à l’inclusion professionnelle des personnes éloignées de l’emploi. La crise de 2009 a, en outre,
semblé indiquer que les entreprises sociétales s’avèrent être moins impactées par les aléas économiques,
car non-délocalisables et basées sur un marché local.
A travers ce dossier nous verrons pourquoi ATIS, l’une des associations d’accompagnement des entreprises
de l’ESS les plus actives sur le territoire bordelais, a vu le jour et la manière dont cette association fonctionne.
Leurs 3 principales missions (l’Incubateur, la Fabrique à Initiatives et Start-Up de Territoire) seront ensuite
mises en avant. Une dernière partie abordera la question de la coopération avec d’autres territoires.
L’ensemble des rubriques de ce document est agrémenté de verbatims, retranscris en italique, issus de
notre entretien réalisé vendredi 25 octobre 2019 avec Elise Depeker : directrice d’ATIS depuis sa création.

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Présentation
L’association de loi 1901 ATIS a vu le jour en 2010 à l’initiative de collectivités locales et d’acteurs
historiques de l’ESS, publics et privés, soucieux de contribuer au développement de l’innovation sociale en
Gironde. Sa création part du constat du manque d’un maillon, « le chainon manquant », pour repérer et
accompagner les entrepreneurs sociaux dans la concrétisation de leurs projets.
« ATIS a été créée pour répondre à un manque repéré sur le territoire. Ceci suite à 6 mois d’études
d’opportunités porté par France Active Aquitaine. Le constat était que l’on passait à coté de projets car il n’y
avait personne pour accompagner les porteurs de projets sociaux sur la phase d’émergence. Dans le même
temps, nous voulions ainsi répondre à un appel à projets lancé par la Fabrique à Initiatives pour
expérimenter ce dispositif sur notre territoire. Parmi les acteurs historiques figurent notamment les Villes de
Bordeaux, Mérignac et Pessac ».
Les projets à impact social, économiquement pérennes et créateurs d’emplois durables sont épaulés.
Toutefois selon Elise Depeker, « c’est plutôt en raison de son statut, voire de son mode de gouvernance,
davantage qu’en raison de son activité en elle-même qu’une structure relève de l’ESS. Par exemple, une
coopérative agricole même si celle-ci est polluante s’inscrit dans ce secteur ».
A la différence de structures d’accompagnement généralistes, ATIS appuie sur des points socialement innovants :
• recherche de réponses à des besoins non-comblés pas une entreprise privée,
• pérennité du modèle économique,
• création ou maintien d’emplois, avec une attention portée à l’intégration professionnelle de
publics éloignés de l’emploi (en lien notamment avec les acteurs de l’Insertion par l’Activité
Economique … notamment représentés à Bordeaux par INAE),
• aide à l’implantation locale.
ATIS agit comme un catalyseur, un vecteur de développement économique et social dans les territoires.
« Nos modes d’accompagnements incitent fortement nos bénéficiaires à adapter leurs pratiques
et activités pour devenir des structures à part entière de l’ESS ».

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Implantation
Historiquement basé à Pessac, ATIS a intégré en 2008 le Point Commun, situé 90 rue Malbec à Bordeaux,
auquel il a activement contribué en devenant copropriétaire et locataire de cette SCI (Société Civile
Immobilière). Un lieu spécifiquement dédié à l’Economie Sociale et Solidaire, l'entrepreneuriat et
l’innovation sociale, la finance solidaire, … pour faciliter les échanges entre acteurs locaux.
Missions du Point Commun :
• Diffuser l’esprit d’entreprendre autrement
• Accélérer la réussite des entrepreneurs
• Apporter des solutions de financement
• Développer les passerelles entre l’ESS et d’autres filières économiques

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Gouvernance et organisation
Le Conseil d’Administration d’ATIS, fourni en PJ, rassemble 6 entrepreneurs girondins (précédemment
accompagnés par ATIS), 2 collectivités locales, 8 acteurs de l’ESS (CRESS, France Active Nouvelle-Aquitaine,
UNEA, URSCOP, INAE, …) « Au fil des années, nous avons évolué vers une part de plus en plus
importante donnée aux entrepreneurs dans notre gouvernance ».
Les 9 salariés d’ATIS (dont 8 chargés de missions) combinent une palette de compétences complémentaires :
• une expérience en gestion de projets pluriannuels
« Un projet issu de La Fabrique à Initiatives peut prendre 3 ans à voir le jour »,
• une expertise en matière d’ESS, d’innovation sociale et de modélisation économique,
• une connaissance fine du territoire et de l’écosystème entrepreneurial local et national,
• une capacité d’animation de groupes et mobilisation de l’intelligence collective.
« Chaque salarié a un portefeuille d’une dizaine de projets. Ces projets sont répartis soit en fonction de leur
appétence pour tel ou tel sujet, ou selon le hasard du timing. Chacun à des compétences d’animation et est
amené à recourir à des techniques d'intelligence collective. Des connaissances pointues en création
d’entreprises sont requises, ainsi qu’un intérêt pour les enjeux sociétaux et économiques. Beaucoup de
savoir-être sont mobilisés puisqu'il faut être capable de travailler en équipe et en réseau, rester en
connexion avec l'écosystème, être rigoureux dans la fixation des étapes d'accompagnement, … » […]
« Nous nous répartissons la communication, tandis que les fonctions supports sont gérées par moi-même ».
Financement
« Nous percevons uniquement des financements annuels, ce qui ne nous garantit pas une pérennité dans le
sens où ceux-ci peuvent être remis en cause d’une année sur l’autre. Seuls l’implication de collectivités
locales nous permettrait de s’assurer l’obtention de subventions pluriannuelles. C’est pourquoi nous devons
diversifier nos financements pour être en capacité de nous adapter à d’éventuelles retournements de
politiques et assurer notre continuité. La pérennité de nos financements dépend de la continuité des
politiques favorables l'ESS à dans les collectivités locales. Sachant que nos financeurs sont avant tout des
parties-prenantes qui participent à part entière de nos projets ».
« Notre budget annuel se situe entre 450 000 et 500 000 € par an, avec 22 lignes de financements »
En 2018, les dépenses d’ATIS ont été de 425 K € (-11% par rapport à 2017),
avec un résultat excédentaire de 27 786.13 €.

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« Environ 75% de subventions publiques
pour 25% de financements privés »
« La part des financements publiques restent au fil des ans à peu près stable en
valeur mais diminue en proportion du fait de l’entrée de financements
privés. Notre développement au niveau régional nous amène toutefois à
bénéficier de financements d’autres collectivités ».
« En nous finançant, des sociétés comme Veolia contribuent à la naissance de startups proches de leurs activités …
qui pourraient par la suite devenir leur sous-traitant, voire intégrer leur groupe. Nous connectons ces entreprises à
monde qu’elle connaisse mal : celui des innovations sociales. Nous les intégrons localement et cela joue en leur
faveur lorsqu’elles répondent à des appels d’offres locaux. AG2R a également travaillé avec nous sur des projets
d’habitats partagés à Castillon-la-Bataille, cela a donné naissance au projet d’Habitat des Possibles. Nos
partenariats ne sont pas uniquement financiers : nous profitons en plus de leurs expertises : en terme juridique,
comptable, etc. ».
Résultats
« Une soixantaine de projets sont accompagnés par an »
81 l’ont été projets par l’incubateur en 2018, à tous les stades de vie
(dont 60% en phase d’Emergence / Création).
« Nos financeurs ne nous assignent pas directement des objectifs : c’est nous-même qui nous les
fixons au regard de ce que nous avions réalisé les années précédentes. Si ces objectifs ne sont pas
atteints, cela pourrait nous être signalé mais nos relations sont excellentes ».
Depuis 2010 :
• 193 projets / idées détectés
• 88 candidatures à appels à projet réceptionnées
• 43 activités à fort impact social créés
• 86% toujours en activité (alors que 90% des startups ne passent pas le cap des 5 ans).
• 165 emplois créés.

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L’incubateur
Les incubateurs spécialisés en ESS (panorama national à voir en page 14) s’adressent aux porteurs de projet
en cours de création ou récemment immatriculé. Intégrable gratuitement, ils proposent un
accompagnement adapté, intensif et de longue durée allant de l’étude de faisabilité à la création de la
structure juridique. La durée de l’accompagnement dépend du projet et du besoin du porteur.
« L’incubateur fait suite à des sollicitations de porteurs de projets qui souhaitaient intégrer la Fabrique à
Initiatives … alors qu’ils avaient déjà un projet en tête. Sa création, en 2014, nous a permis de clarifier
notre offre sur la phase d’émergence. Pendant 12 mois en moyenne, les services individuels et collectifs de
l’incubateur aident les porteurs de projets à structurer leur idée, leur offre et leur fonctionnement ; pour
aller progressivement jusqu'au lancement de leur entreprise … parfois sous forme de SCOP, SCIC, ESUS, … ».
Après avoir complété un dossier de candidature, le candidat devra passer devant un Comité de sélection.
« L’un des seuls critères que nous imposons est de devoir créer 3 à 5 emplois dans les 3 ans suivant sa
création … puis de rester en contact avec nous ». […] « En entreprenant dans l’ESS on doit savoir parler la
langue de l‘entreprise, celle du social et celle du monde institutionnel ; cela diffère par rapport à un
entrepreneur classique. Il faut également accepter de gagner moins et compter au-début sur ses indemnités
chômage. En phase d’amorçage, nous ne pouvons couvrir financièrement quelqu’un plus de 9 mois ».
En ce moment 15 projets sont incubés en Gironde et 5 en Dordogne

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La Fabrique à Initiatives
Mission
La Fabrique à initiatives et un dispositif déployé par l’Avise depuis 2010. Il est porté en Nouvelle-Aquitaine
par ATIS. La Fabrique à Initiatives accompagne les acteurs d’un territoire dans la compréhension des
besoins locaux. Ce programme connecte des acteurs publics, privés et des citoyens pour construire des
réponses entrepreneuriales adaptées. Porté par des structures de l’accompagnement, il modélise des
activités ou essaime des innovations ayant fait leurs preuves ailleurs en les adaptant aux réalités locales.
Méthode
Un processus inversé de création d’entreprise
Détecter les besoins sociaux nécessite de constituer et d’animer un réseau de « capteurs d’idées » pour repérer les
opportunités socio-économiques réelles.
Réfléchir le processus d’idéation consiste à valider la pertinence tant sur la réponse qu'elle offre que sur son
potentiel économique. Ceci en recourant à une étude de marché qui confirmera ou non les indicateurs économiques
mentionnés dans le Business Plan.
Inventer une réponse collective et valider la pertinence et la viabilité de la solution grâce à une étude
d’opportunité.
Transmettre le projet à un entrepreneur qualifié ou entreprise sociale existante, qui réalisera l’étude de
faisabilité et le business plan social.
Accompagner le porteur de projet jusqu’à la création de l’entreprise sociale, en partenariat avec les réseaux et
acteurs spécialisés existants.

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Zoom sur un projet porté
Elixir Saveurs Solidaires :
s’approvisionner en invendus pour éviter le gaspillage alimentaire
Le Régal, réseau de 150 acteurs bordelais luttant contre le gaspillage alimentaire,
a sollicité En 2014 la Fabrique à initiatives pour imaginer un outil qui allongerait la
durée de vie des invendus alimentaires. ATIS propose un cycle d’ateliers créatifs
avec des producteurs, des collectivités, des associations et des distributeurs
autour de cette problématique. L’outil qui répondrait à cette nécessité de
conserver ces matières premières existe déjà : il s’agit d’une conserverie.
L’innovation consisterait à l‘inscrire dans le cadre de la lutte contre le gaspillage.
La Fabrique à initiatives travaille donc sur la conception d’une « étude
d’opportunité » et préconise un portage coopératif. Une structure de préfiguration
associative est créée en 2015, réunissant la Métropole, la Banque Alimentaire de
Gironde, le Groupe Suez et des personnes physiques qui se portent candidates. Cette
structure lève des fonds, identifie et recrute un entrepreneur. ATIS poursuit
l’accompagnement du porteur pendant la phase de faisabilité du projet.
En 2018, une seconde levée de fonds est organisée pour mettre en place l’outil de
production. La forme juridique change et devient une SAS, avec trois associés,
dénommée ELIXIR SAVEURS SOLIDAIRES. Depuis avril 2018, une gamme de
produits issus de fruits et légumes invendus est commercialisée sous la marque «
Sains et saufs ».
« Notre objectif est d’atteindre un taux d’approvisionnement de 80% en produit déclassé.
Les 20% restant sont achetés à ces mêmes producteurs pour un partenariat gagnant-gagnant ».
La Valeur Ajouté de La Fabrique :
• La médiation et la co-construction avec les partenaires, les financeurs et les organismes bancaires,
• Un travail poussé sur l’innovation de modèle,
• L’accompagnement des porteurs dans la complexité de la levée de fonds et le montage juridique.
« Le fait qu’un projet soit soutenu par une structure comme la Fabrique à initiatives
aide à valider le projet auprès des financeurs »

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Start-Up de Territoire
Une dynamique d’innovation territoriale pour répondre aux défis territoriaux
Start-Up de Territoire est un programme catalyseur d'innovation territoriale, mené dans plusieurs
villes de France et depuis 2017 à Bordeaux. Cet évènement est construit en 3 temps :
• une phase de définition entre experts locaux des défis prioritaires à Bordeaux Métropole,
• une soirée ouverte et créative qui fait émerger des projets entrepreneuriaux répondant à ces défis,
• une phase d'accompagnement des projets émergés pendant 18 mois maximum grâce à l’incubateur
d’ATIS ou via d’autres acteurs locaux.
L’édition 2018 a mobilisé plus de 120 experts sur la phase exploratoire … puis 300 participants et plus de 75
contributeurs lors de la soirée créative. Cet évènement a permis d’accélérer 22 projets entrepreneuriaux
locaux innovants et d’imaginer des solutions citoyennes à 12 grands défis métropolitains :
« Il n’y aura pas d’édition en 2020. Nous allons à la place effectuer un bilan d’étape suivi d’un renforcement
de tout ce qui a déjà été accompagné. Une rencontre entre les membres de cette communauté va permettre
de faire le point sur les entrepreneurs et les idées qui ont été accélérés. Une première édition est envisagée
à Périgueux. Start-Up de Territoire contribue à essaimer les questions sociétales au plus grand nombre.
De nouvelles personnes et nouveaux sujets émergent grâce à ce décloisonnement ».

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Coopérations territoriales
Dordogne et Lot-et-Garonne
A ce jour, ATIS déploie également ses activités en Dordogne via le dispositif Emergence Périgord animé par
un salarié présent sur ce département « dans les mêmes locaux que France Active & Coop Alpha à
Périgueux ». Dès 2020 ATIS sera aussi actif en Lot-et-Garonne, là-aussi grâce à la présence d’une chargé
d’accompagnement … tandis qu’une étude d’implantation est en cours pour assurer une éventuelle
présence en Poitou-Charentes. La Région Nouvelle-Aquitaine souhaite installer un incubateur par
Département. Cette irrigation contribue à déployer les bonnes pratiques de l’ESS au plus grand nombre.
Zoom sur d’autres incubateurs répartis sur le territoire national :

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Dispositif Local d’Accompagnement
Le « Dispositif Local d’Accompagnement » est le programme qui initie des coopérations territoriales entre
structures d’accompagnement sur le territoire néo-aquitain, dont ATIS qui en était jusqu’alors le
coordonnateur. Les interventions du DLA appuient des activités et services d’utilité sociale dans leur
démarche de consolidation économique et de développement.
France Active Poitou Charentes et France Active Limousin sont les 3 opérateurs du DLA Régional en
Nouvelle-Aquitaine, avec France Active Nouvelle-Aquitaine comme nouveau chef de file.
Rôle du DLA Régional :
• L’animation et la coordination des DLA départementaux de Nouvelle-Aquitaine
• L’organisation de séminaires et de rencontres entre partenaires
• L’accompagnement des structures et réseaux régionaux d’utilité sociale.
« Nous avions récupéré ce dispositif il y a quelques années après la faillite de l’ancienne CRESS Aquitaine.
Il est plus pertinent que le DLA soit animé par une instance régionale et que nous restions focalisés sur les
projets que nous accompagnions localement ».

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Bibliographie
• Rapport Moral 2018
• avise.org/ressources/panorama-des-acteurs-de-laccompagnement-a-lemergence-et-lacceleration-ess
• atis-asso.org/
• sainsetsaufs.fr/
• startupdeterritoire.fr/
• info-dla.fr/
Documents joints
• Composition Conseil d’Administration ATIS
• Subventions 2018
• Comptes 2018
• Dossier de Candidature pour intégrer L’Incubateur
• Cahier Des Charges du fonctionnement de L’Incubateur
• Dossier de présentation « La Fabrique à Initiatives » Elixir