1. SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL
DOCENTE: MARCO ANTONIO HIDALGO Y
TOLENTINO
INTRODUCCION
La Defensa Nacional es el conjunto de
previsiones decisiones yacciones que el Estado
adopta para garantizar su propia existencia, y al
mismo tiempo proteger el desarrollo del país.
Las acciones que forman parte de éste que
hacer se llevan a cabo no solo en el propio
territorio (referente al orden social, político y
económico establecido), sino también fuera de
él en lo concerniente a su relación con los
demás países que coexisten en el ámbito
internacional. También enfrenta las dificultades
que surgen como producto de los desastres,
calamidades y otros fenómenos naturales.
La Defensa Nacional enfrenta un conjunto de
problemas complejos y permanentes en cuya
solución intervienen por igual los más altos
órganos de conducción política del estado los
dirigentes de las entidades económicas,
sociales, culturales, públicas y privadas así
como las Fuerzas Amadas.
La Defensa Nacional es una obligación por
convicción de todos los peruanos, gobernantes
y gobernados, además de los extranjeros
residentes en el país, sin distinción de raza
credo, partido político, edad, y sexo. Es de
carácter permanente y requiere del empleo de
todo el Poder y Potencial Nacional.
La Defensa Nacional, como instrumento de la
acción de la Política Nacional y encargada de
garantizar la seguridad de la Nación, debe ser
prevista, concebida, preparada y ejecutada con
toda oportunidad. Ello exige que el conjunto de
actividades que ella demanda se ubiquen dentro
de una correcta estructura que mantenga una
apropiada interrelación tanto en los organismos
y dependencias que lo componen, así como en
las funciones y actividades que cumplen, de
manera que constituyan un todo armónico y
coherente, cuyo quehacer permanente y
sistematizado cumpla la alta misión
constitucional de garantizar la Seguridad
Integral del Estado.
Definición de la Defensa Nacional
La Defensa Nacional es un proceso permanente
de previsión, planeamiento, preparación,
dirección y ejecución de actividades que el
Estado adopta permanentemente, a través del
Sistema de Defensa Nacional para lograr y
garantizar la Seguridad de la Nación, y de ésta
manera alcanzar los Objetivos Nacionales. El
mismo que se hace efectivo a través del
Sistema de Defensa Nacional.
FINALIDAD DE LA DEFENSA NACIONAL.
La Defensa Nacional tiene por finalidad
garantizar a la Seguridad Nacional que
comprende:
- Mantener la inviolabilidad de la soberanía e
independencia del país con el ejercicio
absoluto de su libertad de acción, así como la
integridad de su patrimonio material y
espiritual, en los ámbitos internos y externos.
- Vencer las resistencias que otros Estados
opongan a la consecución de sus objetivos
Nacionales, e impedir que dichos Estados
logren objetivos que resulten perjudiciales
para nuestro país.
- Hacer frente a los desastres o siniestros
causados por fenómenos de la naturaleza, así
como los efectos de la conflagración bélica
interna o externa, y a cualquier otra causa que
afecte significativamente a la población
nacional.
Características de la Defensa Nacional
 Permanente.
Se realiza en todo tiempo y en toda
circunstancia.
 Integral.
Compromete a todo el que hacer nacional y
hace frente a los conflictos y amenazas que
se produzcan en los ámbitos interno y
externo.
 Obligatoria.
Participan todas las personas naturales y
jurídicas del país.
 Preventiva.
Se adopta con la suficiente anticipación las
previsiones,acciones ydecisiones dirigidas
a garantizar la Seguridad del Estado.
 Sistémica.
Se prepara y ejecuta a través de un
Sistema y bajo una orientación común
sustentada en la Doctrina de la Defensa
Nacional.
 Dinámica.
Se adecua a los cambios y a las
circunstancias que se presenten de
acuerdo a la naturaleza de las amenazas y
de los conflictos.
 Ejecutiva.
Su accionar permanente se orienta a
enfrentar y superar los conflictos y
catástrofes.
OBJETIVOS DE LA DEFENSA NACIONAL.
Los objetivos de la Defensa nacional son
resultados por alcanzar en plazos determinados
de acuerdo a la naturaleza de las amenazas,
conflictos y catástrofes, a fin de garantizar la
Seguridad de la Nación y contribuir al logro de
los Objetivos Nacionales.
POLÍTICA DE LA DEFENSA NACIONAL.
Es la norma general destinada a orientar las
acciones del Estado para alcanzar los objetivos
de la Defensa Nacional.
ESTRATEGIA DE LA DEFENSA NACIONAL.
Es la concepción de acciones que hacen viable
las Políticas de Defensa para enfrentar con éxito
los conflictos de significación y desastres que
amenazan la Seguridad del Estado y de la
colectividad nacional. Garantiza la localización,

2. explotación, disposición, despliegue, empleo y
aprovechamiento de las posibilidades o
recursos, precisando el punto de la aplicación
de las fuerzas del Poder Nacional y del
Potencial Nacional.
HIPOTESIS DE CONFLICTO Y
CATASTROFES.
Son supuestos establecidos sobre la posibilidad
y probabilidad de un conflicto de significación y
de catástrofe que el Estado podría enfrentar. Se
adoptan como Instrumentos de decisión para
dar lugar al Planeamiento Estratégico de la
Defensa.
Las Hipótesis se aprueban en el más alto
organismo de decisión política.Son establecidas
como consecuencias de la Apreciación Político
– Estratégico , que evalúa y prevé la situación
integral del país en un momento dado, para
preparar y fundamentar la toma de decisiones
sobre objetivos políticos y previsiones
destinadas en conjunto guiar la acción política
del Gobierno.
Toda Hipótesis debe incluir básicamente:
- Elementos de juicio que la sustentan,
vale decir los argumentos esenciales que le
sirven de fundamento.
- Descripción del conflictos (probables
adversarios, causas, etc.)
- Posible actitud de los países o grupos de
interés.
- Circunstancias que condicionan su desarrollo.
- Plazos y condiciones de su ejecución.
- Finalidad general del conflicto.
ÁMBITOS DE LA DEFENSA NACIONAL
Constituyen ámbito de la Defensa Nacional, el
espacio interior y exterior del territorio nacional,
en los cuales se desarrollan las previsiones,
acciones y decisiones de ésta, dando lugar a la
Defensa Interna y a la Defensa Externa,
respectivamente.
LA DEFENSA INTERNA.
Es el conjunto de previsiones, acciones y
decisiones de carácter permanente que adopta
y ejecuta el Estado en forma permanente en
todos los campos de la actividad nacional, para
enfrentar las oposiciones, antagonismos y
agresiones que se producen dentro del territorio
nacional, generados por agentes internos o
externos, así como las catástrofes y
calamidades causadas por la naturaleza o por el
hombre. Comprende la Defensa Interior del
Territorio y la Defensa Civil.
- La Defensa Interior del Territorio: Es el
conjunto de previsiones, decisiones yacciones
de carácter permanente que adopta el
Gobierno en todos los campos de la actividad
nacional destinadas a garantizar, y mantener y
restablecer el Orden Interno y el Orden
Público.
 El Orden Interno es la situación
en la cual están garantizadas la estabilidad y
normal funcionamiento de la institucionalidad
político-jurídica del Estado. Su mantenimiento
y control demandan previsiones, decisiones y
acciones que el gobierno debe adoptar
permanentemente.
 El Orden Público es la situación
de paz, tranquilidad ydisciplina social,en la que
se da plena observancia del orden jurídico
como fundamento de la convivencia entre las
personas y grupos que integran la sociedad. El
Orden Público se encuentra comprendido en el
Orden Interno.
- La Defensa Civil : Es el conjunto de
previsiones,decisiones y acciones que realiza
el Estado,en forma permanente,destinadas a
prevenir y proteger a la población y al
patrimonio nacional de catástrofes de toda
índole, cualquiera que sea su origen Y
magnitud, prestando ayuda adecuada y
oportuna para superar las circunstancias de la
emergencia, orientado y preparando a la
población para su participación en ella,
atendiendo reduciendo los daños, y
rehabilitando los bienes y servicios afectados.
La Defensa civil se hace efectiva a
través del Sistema de Defensa Civil,que forma
parte del Sistema de Defensa Nacional.
LA DEFENSA EXTERNA.
Es el conjunto de previsiones, decisiones y
acciones que adopta y ejecuta el Estado para
garantizar, en forma permanente, los intereses
nacionales, la soberanía e independencia del
país y su integridad patrimonial, frente a
cualquier forma de amenaza, intervención o
agresión provenientes del ámbito externo.
Vías de acción de la Defensa Nacional
El estado, para garantizar la Seguridad
Nacional,mediante la Defensa Nacional,emplea
en forma separada o combinada diferentes vías
de acción, tales como: La Vía Pacífica y la Vía
Violenta.
- La Vía Pacífica, comprende el conjunto de
acciones que emplean medios no violentos
para resolver un conflicto. Estas acciones se
denominan Luchas.
- La Vía Violenta, comprende el conjunto de
acciones que emplea medios coactivos o
acciones bélicas para resolver los conflictos
de Guerra y Subversión.
CAMPOS DE LA DEFENSA NACIONAL.
Los Campos de la Defensa Nacional son áreas
conceptualmente diferenciadas ydelimitadas en
forma convencional, de naturaleza política,
económica, psicosocial y militar, en las que se
adoptan decisiones y desarrollan acciones en
forma permanente en los ámbitos interno y
externo.
En el ámbito de cada Campo se agrupan
aquellos elementos operativos encargados de
ejecutar acciones específicas y afines, sujetas a
normas y técnicas particulares. La acción de
éstos elementos se relacionan completamente e

3. integran entre sí para reflejar el accionar
particular de cada Campo.
 Campo Político de la Defensa Nacional: Se
adoptan decisiones y desarrollan acciones de
carácter político, administrativo y legal para
satisfacer los requerimientos de la Defensa
Nacional.
 Campo Económico de la Defensa Nacional:
Comprende las decisiones, previsiones y
acciones de naturaleza económica, financiera y
productiva del país que sustentan el Poder y el
Potencial Nacional en beneficio del Desarrollo y
de la Seguridad de la Nación.
 Campo Psicosocial de la Defensa
Nacional: Está conformado por la colectividad
nacional en sus diferentes estratos; y por la
influencia en el bienestar, el espíritu y la
voluntad nacional, de acuerdo a grado de
satisfacción de las necesidades, así como por
los medios de comunicación social.
Forman parte del Poder y Potencial Nacional,
pero también pueden dar origen a conflictos
internos que atenten contra la Seguridad
Nacional.
 Campo Militar de la Defensa Nacional :
Comprendido por las Fuerzas Armadas del país,
las que mediante el Planeamiento Estratégico,
Operativo y Administrativo satisfacen los
requerimientos de la Guerra derivados de las
Hipótesis de Guerra y Subversión. Forma parte
de este Campo la Policía Nacional, para los
efectos del mantenimiento del Orden Público y
tareas relacionadas contra la Subversión, a
órdenes del Comando Conjunto de las Fuerzas
Armadas.
EL SISTEMA DE DEFENSA
NACIONAL.
DEFINICIÓN DEL SISTEMA DE DEFENSA
NACIONAL.
Es el conjunto interrelacionado de Órganos del
Estado, con la finalidad de garantizar la
Seguridad Integral de la Nación. Se sustenta en
una Doctrina, y su estructura, composición y
funciones es regulada por la Ley.
COMPONENTES DEL SISTEMA DE DEFENSA
NACIONAL.
El Sistema de Defensa Nacional es presidido
por el Presidente de la República y está
integrado compuesto por :
- El Comando Unificado de Pacificación.-
es el órgano encargado de asegurar la
participación de todos los sectores de la
ciudadanía en las actividades de
Pacificación Nacional en el Frente Interno,
ante el accionar de la subversión terrorista y
trafico ilícito de drogas.
- El Consejo de Defensa Nacional.- es le
mas alto órgano de decisión del Sistema de
Defensa Nacional, que bajo la jefatura del
Presidente de la Republica, establece la
política que orienta la conducción de la
Defensa Nacional. Mantiene relaciones
permanentes con los Organismos
integrantes del Sistema de Defensa a través
de la Secretaría de Defensa Nacional.
- El Consejo Nacional de Inteligencia.-
proporciona al Presidente de la República y a
los principales Organismos del Sistema de
Defensa Nacional la Inteligencia requerida para
el planeamiento y ejecución de la Defensa
Nacional. Se rige por su Ley y Reglamentos
respectivos.
El jefe del Consejo Nacional de Inteligencia es
su máxima autoridad encargado de dirigirlo y
representarlo. Es designado por el Presidente
de la República mediante Resolución Suprema
refrendada por el Presidente del Consejo de
Ministros.
- El Ministerio de Defensa.- es el organismo
representativo de las Fuerzas Armadas donde
se ejerce principalmente la política de Estado
para la defensa integral del país.
- El Sistema Nacional de Defensa Civil.- le
corresponde proteger a la población,
previendo daños, proporcionando ayuda
oportuna y adecuada y asegurando su
rehabilitación en caso de desastre o calamidad
de toda índole, cualquiera sea su origen de
acuerdo con la política y planes de Defensa
Nacional. El jefe del Sistema de Defensa Civil
depende directamente del Presidente del
Consejo de Defensa Nacional.
- La Secretaría de Defensa Nacional .-
Es el Organismo encargado de la cooperación,
adopción y planeamiento integral de la Defensa
Nacional, y de la coordinación, supervisión y
orientación en la ejecución de acciones en los
Campos de Acción No Militares, así como la en
la formulación y difusión de la Doctrina de
Seguridad y Defensa Nacional. Constituye un
Pliego Presupuestal autónomo dentro del Sector
de la Presidencia del Consejo de Ministros.
- Ministerios, Organismos Públicos y sus
correspondientes Oficinas de Defensa
Nacional.- Los Ministerios y Organismo
Públicos planean, programan y ejecutan
acciones de Defensa Nacional en sus
específicas responsabilidades. Para el
cumplimiento de sus funciones cuentan con
Oficinas de Defensa Nacional que dependen de
las más alta autoridad de su entidad.
Las Oficinas de Defensa Nacional constituyen
órganos desconcentrados de la Secretaría de
Defensa Nacional.
El Ministerio de Interior pondrá a órdenes del
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas los
elementos orgánicos de la Policía Nacional de
Perú, necesarios para la erradicación de la
subversión terrorista y el tráfico ilícito de drogas
de conformidad del artículo 275 de la
Constitución Política y la Ley Nro. 25327, así
como para las tareas de Pacificación Nacional y
Defensa de los Derechos Humanos.
Bibliografía
- Constitución Política Del Perú.
- Manual de Doctrina de Defensa
Nacional.

4. GARANTIAS CNSTITUCIONALES