Descripción de los argumentos que invalidan la pretensión del gobierno español de imponer un peaje de respaldo (conocido como impuesto al sol) al autoabastecimiento de energía eléctrica mediante fotovoltaica.

1. AUTOCONSUMO, BALANCE NETO Y GENERACIÓN
DISTRIBUIDA: ¿UTOPÍA O REALIDAD?
Jorge Morales de Labra
I Foro Solar Español
Madrid, 19 de noviembre de 2014

2. Cronología
2
12/04/2012. Feria Genera (Madrid)

3. Cronología
3
18/07/2013. Borrador RD autoconsumo

4. Cronología
4
26/12/2013. Ley 24/2013

5. Cronología
5
28/10/2014. Respuesta oral del ministro de Industria, Energía y Turismo

6. Y mientras tanto, casi se duplica el término fijo
6
+97%
+9%

7. Profundicemos
La factura eléctrica antes de impuestos (especial de electricidad e IVA) se
divide artificialmente en dos tramos: el denominado “liberalizado” y el
Nos dicen que se fija
“en el mercado
donde cada día
todas las centrales
van a vender su
energía en
competencia”
7
Nos lo identifican
con “impuestos y
otros costes de
política energética”
“regulado”, con un peso similar

8. En realidad, éste es el detalle
8
Costes del suministro eléctrico provisionales para el año 2012 (miles de EUR)
¿Las renovables, que aportaron el 42% de la
energía en 2013, son “costes políticos” y los otros
pagos a la generación convencional son “costes
de energía”?
Concepto
Tramo
"liberalizado"
%L
Tramo
"regulado"
%R Total %T
Costes de producción 15.552.250 92% 11.064.606 54% 26.616.856 71%
Mercado mayorista 11.892.617 71% 0% 11.892.617 32%
Otros pagos a generación convencional (pérdidas,
servicios de ajuste, capacidad, carbón nacional,
3.659.632 22% 2.135.985 10% 5.795.617 15%
extrapeninsular…)
Consumidores industriales (interrumpibles) 484.000 2% 484.000 1%
Primas renovables 6.102.800 30% 6.102.800 16%
Primas cogeneración y residuos 2.341.821 11% 2.341.821 6%
Margen comercialización 1.280.000 8% 0% 1.280.000 3%
Costes de redes 6.480.912 31% 6.480.912 17%
Déficit de tarifa 2.952.231 14% 2.952.231 8%
Otros (moratoria nuclear, CNMC, operadores) 34.309 0% 94.694 0% 129.003 0%
Total costes 16.866.559 100% 20.592.443 100% 37.459.002 100%

9. Es más, las renovables deprimen fuertemente el
precio del mercado mayorista
9
70
60
50
40
30
20
10
0
Repite conmigo: las
renovables BAJAN
sustancialmente 100%
el
precio del mercado
90%
eléctrico. Su
ausencia, 80%
lo dispara.
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Relación entre las fuentes de generación y el precio del mercado eléctrico
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre
Precio medio del mercado eléctrico (€/MWh)
Mes
Térmicas Nuclear Resto Reg. Esp. Renovables Precio
De hecho, varios estudios estiman que el impacto de este abaratamiento es del
mismo orden de magnitud que las primas. Esto es, que el sobrecoste
económico neto de las renovables en la factura es nulo

10. Para mayor complicación…
10
En nuestra factura eléctrica hay dos
términos:
1/ Potencia
contratada
2/ Energía
consumida
Y la mayoría piensa que se corresponden
con los tramos anteriores
Tramo
“regulado”
Tramo
“liberalizado”

11. Pero NO es cierto
11
Ambos términos tienen componentes de
costes de los dos tramos
Tramo
“regulado”
Tramo
“liberalizado”
1/ Potencia
contratada
2/ Energía
consumida

12. Es más…
12
El reparto entre diferentes consumidores NO es homogéneo
(ni objetivo en la mayoría de los conceptos)
Por lo que no todos los consumidores contribuimos igual a pagar los costes
200
150
100
50
0
del sistema
2.0A 2.0DHA 2.1A 2.1DHA 3.0A 3.1A 6.x
€/MWh
Tarifa de acceso
"Liberalizado" "Regulado"
Fuente: CNE (datos del segundo trimestre de 2012, últimos publicados)

13. Ejemplo
El único componente del tramo “regulado” cuyo reparto obedece a una metodología
(publicada por CNMC el sábado, 19 de julio de 2014 por imposición de la Directiva
13
2003/54/CE; pero pendiente de implementar) son las redes
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Reparto de costes de redes entre los diferentes segmentos de
consumidores según Circular 3/2014 CNMC
Consumo (GWh) Total costes (k€)
Baja tensión Media tensión Alta tensión hasta 72,5 kV Alta tensión hasta 145 kV Muy alta tensión
Resultado: la baja
tensión
(principalmente,
doméstico) consume
el 49% de la
energía; pero debe
pagar el 73% de las
redes

14. De hecho, éste es el sistema de reparto
14
Concepto
Término de
potencia
Témino de
energía
Costes de producción
Mercado mayorista
Servicios de ajuste del Sistema
Coste en el mercado de pérdidas
Pagos por capacidad. Incentivo a la inversión
Pagos por capacidad. Servicio disponibilidad
Prima Carbón Nacional (RR.TT. garantía suministro)
Margen comercialización
Resto de costes
Operador del Sistema
Operador del Mercado
Costes de producción
Clientes interrumpibles
Primas régimen especial
Sobrecoste generación extrapeninsular
Sobrecoste generación extrapeninsular años anteriores
2º ciclo combustible nuclear
Costes de redes
Transporte
Distribución
Resto de costes
Déficit de tarifa
Moratoria nuclear
CNE
Operador del Sistema
Tramo "regulado" Tramo "liberalizado"
Leyenda
Proporcional a la energía consumida, igual
para todos los consumidores
Regulado en el BOE, diferente para cada tipo
de consumidor
Libre entre las partes

15. Un momento…
15
¿Me estás diciendo que los consumidores
industriales electrointensivos casi no pagan primas
a renovables y se benefician íntegramente del efecto
depresor de éstas en el precio del mercado?
… y aún así achacan a las renovables los “altos
precios” de la energía que pagan en Europa

16. En este contexto
Se pretenden imputar el término de energía del tramo
16
“regulado” y algunos componentes del tramo
“liberalizado” a la energía autoproducida que no sale
de la red interior del consumidor bajo un supuesto
concepto de solidaridad
Eso sí, sin tener en cuenta aportaciones positivas al
resto de consumidores, tales como la bajada inducida
del precio de mercado (por desplazamiento de
tecnologías marginales) o las menores pérdidas en
las redes

17. El peaje de respaldo no aguanta comparaciones
17
1 €/kg para mantener carreteras,
camiones, mercados centrales y
tiendas para cuando se acaben los
tomates de su huerta

18. El peaje de respaldo no aguanta comparaciones
18
0,5 €/café para el bar de enfrente
para que siga ahí cuando se le
acabe el de casa

19. Ni siquiera dentro del sector
19
¿Por qué un pro-consumidor que pasa de consumir
3.500 kWh/año de la red a 2.500 kWh va a contribuir
más al sistema que una segunda residencia que
siempre ha consumido 2.500 kWh?
748 € 659 €
2.500 kWh 2.500 kWh

20. Es más
20
¿Por qué los
cogeneradores llevan 25
años autoconsumiendo
energía y nadie ha
hablado nunca del peaje
de respaldo?
Fuente: BCG. Valoración de los beneficios
asociados al desarrollo de la cogeneración en
España para ACOGEN
Equivalente a 18 GW de
fotovoltaica ¡¡4 veces la
potencia instalada
actualmente!!

21. Lo que dicen los bancos de inversión
21
La tecnología solar fotovoltaica sin ayudas
hoy es competitiva en casi toda Europa. En
6 años lo será incluso con baterías. Esta
situación podría afectar a las eléctricas en
Europa y EEUU hasta el punto de que los
consumidores se desconecten de la red
Morgan Stanley, julio de 2014
Solar Power &Energy Storage
Policy Factors vs. Improving Economics

22. Lo que dicen los bancos de inversión
Los sistemas solares y las baterías son tecnologías
disruptivas para el sector eléctrico. Antes de 2020,
la inversión en fotovoltaica + baterías + vehículo
22
eléctrico se amortizará –mediante ahorros, sin
necesidad de apoyos– antes de 8 años.
Los, al menos, 12 años restantes de vida útil
proporcionarán energía gratis
UBS, agosto de 2014
Global Utilities, Autos & Chemicals
Will solar, batteries and electric cars re-shape the electricity system?

23. ¿Pueden construirse renovables para autoabastecimiento?
23
Es imparable
SÍ; fuera de la ley o
desconectándose
• Porque los ahorros en la factura MUY importantes
• Y cada día que pasa son mayores
• Además de otras consideraciones: autonomía, transparencia, impacto
ambiental…
Pero NO es deseable
• Principalmente, porque una transición ordenada hacia un nuevo modelo
energético es más eficiente, más barata y con menores impactos
medioambientales
• Que cada cual tenga su propia batería no tiene sentido, mucho menos
contando con hidráulica, biomasa, geotermia…

24. En caso de producirse la desconexión…
24
No evitaría lo que los anglosajones denominan “la
espiral de la muerte”:
Cuanto menos consumidores contribuyan al pago de
un sistema superado tecnológicamente por otro,
mayor será su precio y, por tanto, mayor su incentivo
a cambiar

25. Conclusiones
25
El peaje de respaldo no aguanta comparación con
ningún otro sector económico; mucho menos en un
sector tan poco transparente como el eléctrico
El fuerte incremento del término de potencia es la
única vía defendible para dificultar el autoconsumo;
pero llevaría a la desconexión
La desconexión no es eficiente, siendo mucho mejor
aprovechar la actual red para compartir energía
Las eléctricas que primero se adapten a este nuevo
modelo de negocio saldrán reforzadas

26. En no más de 140 caracteres
26
Trabajemos juntos para un cambio racional de
modelo energético basado en el
#autoabastecimiento.
Ganaremos todos

27. Muchas gracias por la atención
¡Sigamos hablando!
@jorpow
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