El documento describe el Plan de Innovación Pública del Gobierno Vasco, el cual tiene como objetivo construir una administración innovadora y abierta que ofrezca servicios de calidad a la ciudadanía. El plan promueve la creación de comunidades de práctica y equipos de innovación para compartir conocimiento entre los profesionales y desarrollar soluciones innovadoras a través de la colaboración.

1. Plan de Innovación Pública – PIP –
Comunidades de práctica
y Equipos de Innovación
Madrid, 23 de febrero de 2012

2. Dirección de Innovación y Administración Electrónica – Gobierno Vasco ‐ 2 ‐
AGENDA
1. Tiempos líquidos
2. Innovar en la Administración
3. El Plan de Innovación Pública
4. Innovación y gestión del conocimiento
5. Comunidades de práctica
6. Comunidades para la innovación pública
Agenda

3. Dirección de Innovación y Administración Electrónica – Gobierno Vasco ‐ 3 ‐
AGENDA
1. Tiempos líquidos
2. Innovar en la Administración
3. El Plan de Innovación Pública
4. Innovación y gestión del conocimiento
5. Comunidades de práctica
6. Comunidades para la innovación pública
Agenda

4. Dirección de Innovación y Administración Electrónica – Gobierno Vasco ‐ 4 ‐
1.‐ Tiempos líquidos
Tiempos líquidos (Zygmunt Bauman): Todo cambia, nada es previsible.
Las sociedades actuales complejas plantean problemas que desbordan
la capacidad de reacción de nuestras administraciones públicas.
Las administraciones públicas son organizaciones del conocimiento:
El adecuado funcionamiento de las administraciones públicas depende,
sobre todo, del conocimiento de sus profesionales y de la voluntad de
éstos de desplegar su conocimiento en la realización de su trabajo.
Organización basada en las personas: caracterizadas por generar
entornos de confianza que promuevan la autonomía personal y la de
los equipos de trabajo, donde la información y el conocimiento fluyen.
Organización en red: las administraciones públicas deben evolucionar
hacia un modelo organizacional que facilite y promueva que el
conocimiento se genere, se comparta y se despliegue.
Una nueva Administración pública para una nueva sociedad

5. Dirección de Innovación y Administración Electrónica – Gobierno Vasco ‐ 5 ‐
Estructura
Procedimiento
Control
En red
Autonomía
Confianza
Modelo
burocrático
¿Administración 2.0?
¿Administración red?
Normas Personas
1.‐ Tiempos líquidos

6. Dirección de Innovación y Administración Electrónica – Gobierno Vasco ‐ 6 ‐
AGENDA
1. Tiempos líquidos
2. Innovar en la Administración
3. El Plan de Innovación Pública
4. Innovación y gestión del conocimiento
5. Comunidades de práctica
6. Comunidades para la innovación pública
Agenda

7. Dirección de Innovación y Administración Electrónica – Gobierno Vasco ‐ 7 ‐
2.‐ Innovar en la Administración
Innovación pública: Aplicación de ideas y prácticas novedosas en el
ámbito de la gestión pública con el objetivo de generar valor social.
El penúltimo paradigma: Durante los últimos años el instrumento de
innovación más utilizado en las administraciones públicas, sin duda, ha
consistido en la introducción masiva de las TICs.
Determinismo tecnológico: efecto modernizador e innovador
indudable, pero las TICs no han desplegado todo su potencial
transformador, por falta de los cambios organizativos necesarios.
La innovación más radical: aplicación de los principios del Gobierno
Abierto: transparencia, participación y colaboración.
Generar los contextos organizativos: confianza en las personas y
organización en red.
Más que tecnología

8. Dirección de Innovación y Administración Electrónica – Gobierno Vasco ‐ 8 ‐
AGENDA
1. Tiempos líquidos
2. Innovar en la Administración
3. El Plan de Innovación Pública
4. Innovación y gestión del conocimiento
5. Comunidades de práctica
6. Comunidades para la innovación pública
Agenda

9. Dirección de Innovación y Administración Electrónica – Gobierno Vasco ‐ 9 ‐
Misión:
“Construir una Administración innovadora y
abierta que ofrezca a la sociedad servicios de
calidad, eficientes, eficaces y seguros, en
colaboración con su entorno y con la
participación activa de la ciudadanía, contando
con las personas como protagonistas del
cambio, y todo ello basado en los nuevos valores
de gobernanza: apertura, orientación a
resultados, transparencia e innovación”
Visión:
“La Administración vasca como un espaciode relación entre una ciudadaníacorresponsable y unos profesionales delservicio público orgullosos de trabajar parael bienestar de la sociedad”
3.‐ El Plan de Innovación Pública

10. Dirección de Innovación y Administración Electrónica – Gobierno Vasco ‐ 10 ‐
Administración
Eficaz: Desarrollar
una oferta de servicios
de calidad y accesible
por diferentes canales
(presencial, teléfono,
Internet,.)
11
Administración
Abierta: Promover la
transparencia, la
participación y la
colaboración en la
Administración pública
Administración
Eficiente: Mejorar la
eficiencia: adecuación
de la organización,
simplificación de los
procedimientos y
actualización de la
tecnología
22
33
Ciudadanía
Innovación
Demanda
Excelenciaenlagestión
Organización
Procesos
Tecnología
Oferta
Modelo
de
servicio
Modelo
de
relación
Formulación estratégica
3.‐ El Plan de Innovación Pública

11. Dirección de Innovación y Administración Electrónica – Gobierno Vasco ‐ 11 ‐
Líneas estratégicas
EjesLíneas
ADMINISTRACIÓN
ELECTRONICA
ADMINISTRACIÓN
INNOVADORA
INNOVACIÓN
TECNOLÓGICA
ADMINISTRACIÓN
ABIERTA
o Servicios
electrónicos
o Plataforma de
administración
electrónica
o Adaptación
Normativa
o Presencia en
Internet
o Atención
ciudadana
o Transparencia y
participación
o Colaboración
interadministrativa
o Innovación y
conocimiento
o Excelencia en la
gestión
o Organización y
recursos humanos
o Evaluación de
políticas públicas
o Infraestructura
tecnológica
o Sistemas
corporativos
o Modelo de gestión
IT
3.‐ El Plan de Innovación Pública

12. Dirección de Innovación y Administración Electrónica – Gobierno Vasco ‐ 12 ‐
AGENDA
1. Tiempos líquidos
2. Innovar en la Administración
3. El Plan de Innovación Pública
4. Innovación y gestión del conocimiento
5. Comunidades de práctica
6. Comunidades para la innovación pública
Agenda

13. Dirección de Innovación y Administración Electrónica – Gobierno Vasco ‐ 13 ‐
4. Innovación y Gestión del conocimiento
Red profesional: Entorno colaborativo profesional en el que los
profesionales de la Administración puedan compartir conocimientos y
establecer relaciones que permitan la colaboración en red para la
puesta en práctica y realización de proyectos.
Una Comunidad de práctica es un grupo de personas que comparten
una preocupación, un conjunto de problemas o un interés común
acerca de un tema, y que pretenden profundizar en su conocimiento
sobre esta área a través de una interacción continuada, el
enriquecimiento mutuo y el intercambio de experiencias.
Un Equipo de innovación es un grupo de personas que abordan un
problema de cierta complejidad para resolverlo mediante el análisis de
datos, la búsqueda de causas y la puesta en práctica de soluciones que
ataquen directamente esas causas.
Proyectos

14. Dirección de Innovación y Administración Electrónica – Gobierno Vasco ‐ 14 ‐
4. Innovación y Gestión del conocimiento
Legesarea: Espacio colaborativo jurídico en red.
Red de servicios electrónicos: Espacio de conocimiento compartido y
trabajo colaborativo para la gestión de los servicios electrónicos.
Red de calidad normativa: Espacio colaborativo para mejorar la calidad
de la producción normativa de la Administración vasca.
Estandarización del lenguaje: Estandarización del lenguaje en los
servicios electrónicos comunes y en los documentos administrativos.
Ayudas, becas y subvenciones: Espacio colaborativo destinado a las
personas gestoras de ayudas, becas y subvenciones.
Redes

15. Dirección de Innovación y Administración Electrónica – Gobierno Vasco ‐ 15 ‐
4. Innovación y Gestión del conocimiento
Técnicas de igualdad, cuya misión es que se tengan en cuenta y se
lleven a cabo, en todas las áreas de actuación de la Administración
vasca, las políticas de igualdad entre hombres y mujeres.
Técnicos documentalistas y archiveros, un colectivo profesional cuyo
trabajo se ve directamente afectado por la incorporación de las nuevas
tecnologías en los procedimientos administrativos.
Técnicos de Sanidad, que comparten el objetivo de que todas las
políticas de los diferentes departamentos del Gobierno Vasco tengan
en cuenta el impacto en la salud de las personas.
Gestores de contenidos web, que son las personas que editan páginas
web en los departamentos, y se trata de un colectivo profesional
heterogéneo que puede compartir y resolver de forma colaborativa sus
problemas a través de la comunidad de práctica.
Comunidades de práctica

16. Dirección de Innovación y Administración Electrónica – Gobierno Vasco ‐ 16 ‐
4. Innovación y Gestión del conocimiento
Alternativas a la firma electrónica reconocida: escenarios de uso en
los que sería posible hacer los trámites electrónicos mediante sistemas
de identificación y firma más sencillos de utilizar para la ciudadanía.
Participan gestores de servicios, técnicos informáticos, expertos en
firma electrónica, profesionales de perfil jurídico,...
Buenas prácticas de gestión medioambiental: que pueden
desarrollarse desde cada puesto de trabajo (ahorro de energía, ahorro
de papel y tóner, por ejemplo, imprimiendo por las dos caras, …).
Participan personas de Medio ambiente y de la Sociedad IHOBE,
responsables de recursos generales y personas voluntarias.
Generación de empleo para personas discapacitadas: identificando
tanto procedimientos de incorporación como tareas a realizar.
Participan personas de Asociaciones que trabajan en el ámbito de las
discapacidades, junto con profesionales de la Administración expertos
en Función Pública, Contratación Administrativa y Asuntos Sociales.
Equipos de innovación

17. Dirección de Innovación y Administración Electrónica – Gobierno Vasco ‐ 17 ‐
AGENDA
1. Tiempos líquidos
2. Innovar en la Administración
3. El Plan de Innovación Pública
4. Innovación y gestión del conocimiento
5. Comunidades de práctica
6. Comunidades para la innovación pública
Agenda

18. Dirección de Innovación y Administración Electrónica – Gobierno Vasco ‐ 18 ‐
5. Comunidades de práctica
Experimentar con metodologías de trabajo en equipo, aplicado al caso
concreto de las Comunidades de práctica y los Equipos de innovación.
Elaborar los soportes prácticos que la metodología necesita: la caja de
herramientas a disposición de futuras Comunidades y Equipos.
Definir las funcionalidades que deben satisfacer los soportes
tecnológicos y proponer soluciones concretas en este ámbito.
Contribuir a la resolución de los problemas que se aborden a través de
los Equipos de innovación y de las Comunidades.
Extender una cultura de trabajo colaborativo.
Contribuir al desarrollo del Plan de Innovación Pública.
Facilitar la reutilización de conocimiento debido a la implantación de
sistemas que permitan su almacenamiento y flujo adecuado.
Objetivos

19. Dirección de Innovación y Administración Electrónica – Gobierno Vasco ‐ 19 ‐
5. Comunidades de práctica
1. metaCoP:
Nivel de "gestión" de las Comunidades de práctica y Equipos de
innovación en su globalidad. Cómo gestionar el proyecto global:
quiénes, mediante qué soportes, con qué indicadores...
2. interCoPs:
Hay que tender puentes entre las diferentes Comunidades y Equipos y
entre las personas que participan en ellas (aprendizaje cruzado).
Este nivel interCoPs puede materializarse en una Comunidad de
práctica compuesta por quienes lideran Comunidades de práctica.
3. intraCoP:
Nivel de herramientas para cada uno de los grupos de trabajo.
Tiene que ver con lo operativo, con lo que necesitan las personas que
participan en Equipos y Comunidades para conseguir resultados.
Aspectos metodológicos

20. Dirección de Innovación y Administración Electrónica – Gobierno Vasco ‐ 20 ‐
5. Comunidades de práctica
1.1 Diseño del Programa:
Equipo de gestión del proyecto.
Encaje y apoyo de la estructura formal.
1.2 Soporte a los Grupos:
Acompañamiento: técnicas, fomentar participación,...
Formación: dinámicas de grupo, metodologías colaborativas,...
1.3 Evaluación:
Transferencia: alineación entre CoPs y organización formal.
Evaluación: interna CoP, rendición cuentas y difusión.
1. metaCoP

21. Dirección de Innovación y Administración Electrónica – Gobierno Vasco ‐ 21 ‐
5. Comunidades de práctica
1.1 Organización de esta CoP:
Identidad y visibilidad.
Contacto periódico y sistematizado.
Espacio colaborativo virtual propio.
Conexión con PIP.
1.2 Funciones propias de esta CoP:
Divulgar las actividades de las CoP y EqI.
Documentar aspectos referidos al proceso de trabajo.
Solicitar ayudas metodológicas en lo que estimen conveniente.
Sugerir e implantar cambios en las CoP y EqI.
2. interCoPs

22. Dirección de Innovación y Administración Electrónica – Gobierno Vasco ‐ 22 ‐
5. Comunidades de práctica
3.1 Puesta en marcha de una CoP:
Reunión de contraste.
Formación en CoPs.
Reunión de identificación de CoPs.
3.2 Organización y funcionamiento de las CoPs:
Dos niveles: grupo presencial y colectivo profesional.
Espacio colaborativo virtual.
Dinámica específica (autogestión): objetivos, plan de trabajo,...
3. intraCoP

23. Dirección de Innovación y Administración Electrónica – Gobierno Vasco ‐ 23 ‐
5. Comunidades de práctica
Liderazgo y apoyo: La viabilidad de un proyecto de estas características
requiere un apoyo claro de los responsables políticos de la organización.
Encaje con la estructura formal: Articular la convivencia entre la
estructura formal y los instrumentos organizativos más informales.
Disponibilidad y recursos: En la fase inicial es necesario realizar una labor
de acompañamiento a las CoPs y tener en cuenta el factor tiempo.
Soporte formativo: Formación orientada precisamente a hacer más
efectiva su participación en CoP, pero también en su actividad profesional.
Reconocimiento e incentivos: Hemos preferido apostar por motivación
intrínseca, en lugar de incentivos económicos o puntos para concursos.
Factores clave

24. Dirección de Innovación y Administración Electrónica – Gobierno Vasco ‐ 24 ‐
5. Comunidades de práctica
Primer reto: Inicio del proyecto. Constituir las primeras CoPs y EqIs,
comenzar a destilar los aspectos metodológicos y sentar las bases para el
despliegue del proyecto en el conjunto de la organización.
Resultados concretos: Valoramos resultados tangibles a corto plazo para
reforzar el proyecto y dotarle de la legitimidad que asegure su viabilidad.
Visión a medio y largo: Queremos evitar la obsesión con resultados a
corto plazo. Nos interesa más consolidar el proyecto a medio y largo.
Cultura organizativa: Demostrar desde la práctica que es posible
colaborar y compartir en las organizaciones públicas y que, además, el
trabajo colaborativo puede generar resultados interesantes.
“Esperamos que el ejemplo y los resultados de estas primeras CoPs sirvan para
que más personas se animen a participar en este tipo de experiencias”.
Valoración inicial

25. Dirección de Innovación y Administración Electrónica – Gobierno Vasco ‐ 25 ‐
AGENDA
1. Tiempos líquidos
2. Innovar en la Administración
3. El Plan de Innovación Pública
4. Innovación y gestión del conocimiento
5. Comunidades de práctica
6. Comunidades para la innovación pública
Agenda

26. Dirección de Innovación y Administración Electrónica – Gobierno Vasco ‐ 26 ‐
6. Comunidades para la innovación pública
Organización basada en las personas
Administraciones públicas del siglo XXI: organizaciones del conocimiento.
Clave del éxito: el conocimiento y la voluntad de desplegarlo en el trabajo.
Requisito: organización basada en las personas, capaz de generar entornos de
confianza que promuevan la autonomía personal y la de los equipos de
trabajo, donde las personas compartan y desplieguen su conocimiento.
CoPs y EqIs: un paso para avanzar hacia una organización colaborativa en la
que los profesionales públicos recuperen el sentido de su trabajo y se sientan
orgullosos de trabajar por el bienestar de la sociedad.
“Vemos las CoPs y EqIs como semilleros de innovación pública, el caldo de cultivo
para empezar a construir de abajo a arriba una Administración nueva”.

27. Iñaki Ortiz Sánchez
Director de Innovación y
Administración Electrónica
Gobierno Vasco
i‐ortiz@ej‐gv.es