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Gobierno Electrónico en Patzún, un municipio indígena de Guatemala

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Ponencia presentada en el Conselho Nacional de Secretários de Estado da Administracao, CONSAD, “VIII Congresso Consad de Gestão Pública”, Brasilia DF, Brasil, 26, 27 e 28 de maio de 2014

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Gobierno Electrónico en Patzún, un municipio indígena de Guatemala

  1. 1. 1 Conselho Nacional de Secretários de Estado da Administracao, CONSAD “VIII Congresso Consad de Gestão Pública” Brasilia DF, Brasil, 26, 27 e 28 de maio de 2014 Título: “Gobierno Electrónico en Patzún, un municipio indígena de Guatemala“ Tema: Gobierno electrónico y transparencia. Datos personales: Jorge López-Bachiller Fernández Municipalidad de Patzún, Guatemala, Centroamérica asesor@patzun.gob.gt +502 30173839 Ponente: Jorge López-Bachiller Fernández Panel: Governo Eletrônico & transparencia Painel – 3, "Reloj del ahorro" (Relógio da Economia): ferramenta de transparencia e e- democracia na América Latina. PANEL Resumen: Patzún es un municipio de Guatemala de 54,000 habitantes donde el 94% es población indígena maya Kaqchikel, el otro 6% mestizos. El 95% de su población vive de la agricultura. En 2005 la Municipalidad puso en marcha el programa MuNet eGobierno de la OEA implementando una estrategia de gobierno electrónico y reducción de la brecha digital. Este incluía la modernización de la Municipalidad, el acceso de la población a Internet, la creación de un portal web, y un programa de redes sociales para difundir todo esto a toda la población. Además algunas acciones de conectividad, accesibilidad a las TIC, encuestas sobre TIC y voluntarios digitales. Las claves para el éxito de esta estrategia han sido por el compromiso político de las autoridades municipales durante dos gobiernos; la institucionalización a través de la
  2. 2. 2 creación de la Comisión TIC en el Concejo Municipal; la firma de un acta municipal que aprueba dicha estrategia; y la difusión a través de las redes sociales. La principal lección aprendida ha sido la importancia institucionalización de esta estrategia para el empoderamiento de la población y así darle continuidad a la misma independientemente del gobierno de turno. En esta ponencia se analizan todos estos aspectos los cuales pueden ser fáciles de replicar en otros municipios de Guatemala, de Brasil o de cualquier otro país de la región. Palabras clave: gobierno local; área rural; TIC; brecha digital; población indígena; acceso a la información; Guatemala; 1. Introducción. Patzún es un municipio del interior de Guatemala de la región Kaqchikel, que destaca por su vocación agrícola ya que el 95% de su población vive de la exportación de verduras (brócoli, repollo y arveja) hacia Estados Unidos, Canadá y Europa. De sus 54,000 habitantes1 , el 94% es población indígena de la etnia maya Kaqchikel y el restante 6% son ladinos o mestizos, manteniendo ambas culturas sus costumbres. Más de la mitad (60%) viven en las 42 aldeas y caseríos, mientras que el resto residen en el casco urbano conformado por cantones y algunas colonias. La población se mantiene en sus comunidades y casco urbano debido a que la fuente de ingresos viene del campo, solo habiendo movimiento migratorio hacia Estados Unidos (ilegales) y a Canadá (contratos fijos), igualmente la gente joven sale a estudiar o buscar trabajo fuera del municipio. El municipio siempre se ha destacado por apostar de manera firme por la educación de sus habitantes y esto gracias al esfuerzo de un padre italiano que desde el año 1950 creyó que esta era la base para el desarrollo del municipio y como consecuencia creó un colegio, un equipo de fútbol, cooperativas, entre otras acciones. Esto ha hecho que el municipio cuente con muchos padres y madres de esa generación que ahora igualmente apuestan por la tecnología para la formación y desarrollo de sus hijos, y también ha supuesto un crecimiento de los cafés internet (20 en el casco urbano) los cuales tienen un promedio de 5 computadoras cada uno, de manera que a menos de 3 cuadras de distancia se puede encontrar uno de estos. El Alcalde que precede al actual (2004-2011) fue invitado en el año 2005 por la Organización de los Estados Americanos OEA para formar parte del programa MuNet e-Gobierno (Municipios Eficientes y Transparentes) programa que promueve la implementación de una estrategia de gobierno electrónico para mejorar la gestión municipal, tener una mejor comunicación con la población y fomentar la participación ciudadana. En esa reunión el Alcalde vio una gran oportunidad para mejorar el desarrollo de Patzún a través de las TIC. Por un lado mejoraría la gestión municipal para así ofrecer un servicio de calidad a los ciudadanos. Igualmente implementaría acciones de modernización de la Municipalidad para ponerla a la altura de otras municipalidades similares en la región. Pero también esto serviría para dar a conocer a Patzún fuera de las fronteras y así dejar de ser un municipio desconocido en el interior de Guatemala y proyectarse hacia el mundo exterior. 1 Fuente INE, proveniente del Centro de Salud de Patzún.
  3. 3. 3 Por estas razones, el Alcalde puso en marcha el programa MuNet el cual se fue ampliando y diversificando, de manera que las TIC pasaron a ocupar un rol muy importante en la gestión municipal. De esta forma se pusieron en marcha las siguientes acciones no solo de gobierno electrónico, sino de reducción de la brecha digital y de gobierno abierto (por orden cronológico), como se verá a continuación. Las acciones emprendidas fueron: a) modernización de la Municipalidad instalando nuevos equipos de computación, mejorando del acceso a Internet y capacitando al personal con el uso de herramientas de comunicación; b) creación del portal web con información variada de la población, gestión municipal, contenidos en Kaqchikel así como contenidos de gobierno abierto, posteriormente apertura de un canal de videos y fotografías (YouTube y Google+). c) creación del Centro Comunitario Digital con 34 computadoras para cursos gratuitos a toda la población, conferencias, videoconferencias y sesiones en vivo; d). Instalación de dos computadoras con acceso gratis a Internet en la Recepción y Biblioteca Municipal; e) instalación de acceso wifi en el Parque Central del casco urbano; f) ampliación del programa de redes sociales y consolidación de estas (Facebook y Pinterest); g) realización de un programa de encuestas para evaluar el impacto de las TIC en el municipio; h) y finalmente la creación del programa Voluntarios Digitales. Como consecuencia de esta apertura por parte de las autoridades municipales y el uso de las TIC, se han puesto en marcha otras actividades como “La Muni…me llega” o el evento de “Rendición de Cuentas Municipal” las cuales se detallan a lo largo de la ponencia. 2. Programa MuNet El programa MuNet e-Gobierno de la OEA (Organización de los Estados Americanos) se inició en el año 2005 con la participación de 22 municipios de 11 países de Latinoamérica, reunión a la que asistió el Alcalde de Patzún comprometiéndose a implementarlo y darle seguimiento durante su gestión, lo cual hizo durante sus 6 años de gobierno restantes. A partir del año 2007 la Municipalidad fortaleció el programa llegando a los resultados actuales. En el año 2010 la OEA publicó una convocatoria abierta para la participación de todos los países y en esa edición se incorporaron Panamá con 28 municipios, Costa Rica con 25 municipios, Paraguay con 20 Municipios y Guatemala con 16 municipios. En Panamá esto se llevó a cabo con la colaboración de la Autoridad para la Innovación Gubernamental, en Costa Rica con el Instituto Costarricense de Electrificación, en Paraguay con Semillas para la Democracia y en Guatemala con la Asociación Nacional de Municipalidades. Esta asociación institucional permitió una ejecución del programa más integral, aunque en muchos casos se unieron otros ministerios o secretarías dada la importancia y la repercusión que tenía el programa para los municipios de estos países. Posteriormente MuNet se implementó en el Departamento de Oruro en Bolivia. En el año 2014 se iniciaron contactos con otros países como Perú, El Salvador, Colombia, México quienes han mostrado interés en ponerlo en marcha y finalmente en el año 2015 se implementó de nuevo en Costa Rica en coordinación con la Unión Nacional de Gobiernos Locales. En el caso de Guatemala durante el año 2014 se inició otra nueva fase con la colaboración de la ANAM Asociación Nacional de Municipalidades de Guatemala, el INAP Instituto Nacional de Administración Pública y la Procuraduría de los Derechos
  4. 4. 4 Humanos, con el objetivo de que a través del programa MuNet y sus portales web se cumpla con la Ley de Acceso a la Información Pública, pero esto aún está en proceso de consolidación. Este año al ser electoral dificulta este tipo de procesos pues las municipalidades se concentran más en la campaña y la posible reelección. El programa MuNet propone la consecución de los pasos siguientes los cuales garantizan el resultado del programa: 1) taller de gobierno electrónico mediante el cual se obtiene el compromiso político de las autoridades locales; 2) conformación del equipo MuNet municipal con la selección de un gerente del programa; 3) realización del curso de formación “Introducción a la formulación de la estrategia de gobierno electrónico” impartido por el Departamento de formación de la OEA; 4) elaboración de un diagnóstico de transparencia, eficiencia, participación ciudadana y TIC; 5) elaboración de la estrategia de gobierno electrónico municipal; y por último 6) implementación de MuniPortal (portal web), MuniCompras (compras municipales), MuniServi (trámites municipales), MuniParticipa (participación ciudadana) y MuniSegura (seguridad ciudadana y emergencias), así como un programa de redes sociales. En el caso de la Municipalidad de Patzún el resultado de la implementación del programa MuNet ha sido muy positivo y no solo por los pasos seguidos sino por los efectos colaterales del propio programa que ha hecho que se pongan en marcha varias iniciativas relacionadas con las TIC de gran impacto para la población y para la propia gestión municipal. Por tal razón se considera de gran valor la puesta en marcha de dicho programa en los municipios y países interesados. 3. Acciones implementadas a. Modernización de la Municipalidad En el año 2005 la Municipalidad contaba con 10 computadoras, la mayoría de estas donadas, en mal estado y con versiones de sistemas operativos y programas obsoletos. Aún seguían existiendo máquinas de escribir aunque casi todo el trabajo se hacía en computadora. Poco a poco se fueron comprando computadoras nuevas, periféricos como impresoras, escáneres o fotocopiadora. Pero esto solo no era suficiente pues el personal no contaba con formación adecuada, por lo que se inició un plan de formación interna en el uso de algunas herramientas de ofimática, programas de comunicación, acceso a Internet, uso de correo electrónico. Actualmente la Municipalidad cuenta con 30 computadoras de las cuales un 20% tienen menos de 2 años, además de impresoras láser, escáneres, y otros equipos multimedia como proyectores. Para ello se ha creado un documento “Reglamento del uso de las TIC MuniPatzun” el cual recoge cómo se debe usar la tecnología por parte del personal municipal, este está pendiente de aprobación por el Concejo Municipal aunque ya han puesto en marcha algunas acciones. b. Conectividad En el año 2004 se contrató internet para uso de la Municipalidad. Este provenía de un vecino que desde el otro lado de la calle y a través de una antena y un access point le mandaba la señal a la Municipalidad. En aquel entonces eran 256 KB que utilizaban en Secretario, Tesorero y el propio Alcalde. Eso bajo el entendido que Internet solo lo debían usar los que manejaban los fondos de la Municipalidad y no con una finalidad laboral. Además el importe que se le pagaba a dicho vecino era desmedido, aproximadamente 62 US$ mensual.
  5. 5. 5 En el año 2008 se hizo una instalación de cableado estructurado en todas las oficinas y espacios públicos de la Municipalidad de manera que actualmente hay acceso a Internet en todas oficinas y todas las computadoras están conectadas, incluso algunos espacios cuentan con acceso Wifi. Una vez que el programa MuNet comenzó a dar sus frutos, se contrató el servicio de una empresa nacional de telefonía el cual era cuatro veces más potente (1 MB) y a la mitad de precio. Luego esto se siguió aumentando y actualmente la Municipalidad cuenta con 5 MB para las oficinas y 10 MB para el Centro Comunitario Digital y el acceso Wifi en el parque municipal. c. Accesibilidad A medida que se iba enraizando el programa MuNet y que se iban implementando algunas acciones, la Municipalidad observó que por mucho que se avanzara, que se creara un portal web, se mejoraran los servicios o se diera más información a los vecinos, si estos no sabían usar una computadora o acceder a Internet el impacto sería muy pequeño. Por esta razón se comenzó a dotar de acceso a Internet a los vecinos en distintas dependencias municipales. Así se puso una computadora en la Recepción Municipal desde donde los vecinos que están esperando para hablar con el Alcalde o Concejal pueden acceder a Internet para revisar su correo electrónico, responder en sus redes sociales o buscar información. Igualmente se puso otra computadora en la Biblioteca Municipal para que todos los alumnos o personas que van a estudiar o consultar algo, lo puedan hacer tanto en libros como por Internet. Esto no era suficiente, por lo que se decidió crear el Centro Comunitario Digital el cual se describe a continuación. d. Centro Comunitario Digital Después de ver algunas iniciativas similares en otros municipios de Latinoamérica, la Municipalidad decidió crear un centro de formación en el uso de las TIC mediante el cual capacitar a ciertos sectores con poder de decisión en Patzún. Para ello se pidió apoyo al Fondo de Desarrollo Indígena de Guatemala, FODIGUA quienes aportaron 12 computadoras, y también a Coca-Cola España que aportó 23 computadoras, logrando así un centro con 35 equipos. Además se dotó de proyector, impresora, equipo de sonido para todos los router, swich para los accesos a Internet. El diseño del CCD lo hizo la Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología SENACYT quienes ya contaban con un programa de telecentros. El centro se inauguró en marzo del año 2010 y desde entonces se han puesto en marcha las siguientes actividades. a) cursos de capacitación en el uso de sistemas operativos, ofimática, internet, correo electrónico, redes sociales, adobe, entre otros. Los participantes son amas de casa, agricultores, profesionales, algunos estudiantes, o personas de distintas agrupaciones de transporte, mercado, comerciantes, entre otros. Hasta la fecha se han graduado de estos cursos 1,800 alumnos. Actualmente hay dos centros educativos rurales que reciben sus clases en el centro; b) videoconferencias con migrantes mediante el uso de Skype. Se estima que entre Estados Unidos (ilegales) y Canadá (con contratos de trabajo) hay 4,000 vecinos de Patzún que están trabajando y mandando divisas a sus familiares. Para ellos se ofrece este servicio el cual comenzó con mucha fuerza y ahora se usa muy poco. Uno de los problemas es la falta de información sobre el mismo y el problema de hacer coincidir los tiempos entre ambas partes; c) talleres organizados por las oficinas del Estado en el municipio, empresas, instituciones, que necesitan un salón para 35 personas y
  6. 6. 6 acceso a internet. Estos se realizan 1-2 al mes; d) retransmisiones en vivo. Esto se hace cada vez que se lleva a cabo un evento social, cultural o municipal como la elección de la reina indígena, el evento de rendición de cuentas, entre otros; e) cursos on line. Actualmente hay un grupo de 42 directores de escuelas públicas haciendo el curso Aula Virtual de la Fundación Telefónica, pero el objetivo es llegar a capacitar al menos al 85% del magisterio del municipio. e. Herramientas implementadas Como se ha mencionado anteriormente, la estrategia de gobierno electrónico puesta en marcha a lo largo de los años en la Municipalidad contempla una serie de herramientas las cuales fomentan tanto la participación ciudadana como la transparencia, publicación de información y rendición de cuentas, todas ellas insertas en el gobierno abierto. A continuación se detallan estas herramientas. i. Portal web. Este portal fue creado en el año 2007. Comenzó siendo una plantilla solo de texto, luego se pasó al CMS DotNetNuke y posteriormente a una plantilla en Joomla! 1.5, estando actualmente en una plantilla Joomla! 3.3 a la cual se le están haciendo algunos ajustes. El objetivo del portal en un inicio era dar a conocer tanto la información general del municipio como la información relacionada a la gestión municipal y que responde a la Ley de Acceso a la Información Pública (finanzas, desarrollo, participación ciudadana). Igualmente sirvió para mostrar las imágenes generadas en el canal de videos y fotografías los cuales a su vez informan sobre la gestión municipal. Pero el mayor valor que tiene actualmente el portal es ser un repositorio de más de 850 archivos en pdf los cuales contienen información detallada sobre estudios del municipio, mapas, croquis, informes financieros, actas de las sesiones del Concejo Municipal, entre otros. Esto desde el comienzo se concibió como un aporte municipal que mejoraba la comunicación con los ciudadanos y a su vez distinguía a Patzún de otros municipios, percibiendo posteriormente que se estaban dando los primeros pasos en términos de gobierno abierto. Algunas pestañas como “Municipio”, “Municipalidad”, “Trámites” u “Organización” ofrecen información muy variada que puede servir para personas que deseen conocer más a fondo el municipio. Hay una pestaña que se está actualizando “Datos Públicos” donde se pueden ver documentos sobre ingresos y egresos, fuentes de financiamiento, deudas adquiridas, proyectos de desarrollo, montos invertidos, comunidades, actividades del Alcalde Municipal, entre otros. Aunque se ha avanzado en la publicación de datos abiertos, estos aún están en formato pdf lo cual no responde a los requisitos de datos abiertos, pero se considera un logro positivo por lo que respecta a gobierno abierto. Queda pendiente poner toda la información en formatos accesibles y editables de manera que la población pueda consultarlos y hacer propuestas al Concejo Municipal. En la página de “Ley de Acceso a la Información Pública” se encuentra información de los 29 artículos de dicha ley aunque no todos tienen contenido, de esta manera no solo se está cumpliendo con la ley sino que se informa a los ciudadanos de una manera rápida y eficiente. Por otro lado está la página “Concejo Municipal” donde desde el año 2008 se pueden ver las actas de las sesiones del Concejo Municipal. En los primeros años dichas actas estaban ordenadas cronológicamente y los últimos años por temas de interés de
  7. 7. 7 manera que los vecinos pueden encontrar información sobre las decisiones tomadas en dichas sesiones. Estas también se encuentran en pdf pero el objetivo es publicarlas en formatos abiertos que permitan el uso por parte de los ciudadanos. El portal está dirigido al público en general, con mayor énfasis en profesionales, estudiantes universitarios o personas de mediana edad. Actualmente no contamos con estadísticas de visita del portal debido a los cambios que se han tenido en las plantillas del mismo, aunque hasta el año 2014 el promedio de visitas diarias era de 35-40. Aunque no esté relacionado directamente con gobierno abierto es importante destacar que el portal cuenta con un 10% de contenidos en Kaqchikel, el idioma indígena local. ii. Canal de videos. En el año 2009 se creó un canal de videos en YouTube, eligiendo YouTube por ser el proveedor más utilizado por la juventud y más conocido por toda la población. Cuando se creó le canal y se comenzó a subir videos, el objetivo era que la Municipalidad no solo fuera usuaria de información de la web sino también aportar contenidos para compartir a través de Internet. Poco a poco esto ha cambiado y el objetivo actual es contar con un repositorio de más de 2,550 videos ordenados por temas de interés que sirven para mostrar al mundo cómo es Patzún su cultura, pero también dar a conocer la gestión municipal y fomentar la participación ciudadana y la transparencia. El canal de videos está dirigido a la población en general, joven, adultos, profesionales, instituciones, pues muestra un abanico de temas variados y está ordenado en 33 carpetas o listas de distribución. Hay un público muy concreto que son los migrantes ilegales en Estados Unidos y Canadá (65% de las vistas) quienes más ven estos videos, por lo que se está cambiando la estrategia de contenidos para atender esta demanda. Los videos normalmente duran entre 1 y 3 minutos aunque hay algunos más largos y se suben sin editar. Estos provienen de varias fuentes por lo que se centralizan en el administrador web, el responsable de comunicación y el asesor quienes los revisan, suben a YouTube y luego promocionan en otras redes sociales. Las estadísticas nos muestran datos muy interesantes los cuales han hecho cambiar los objetivos iniciales. Desde el 12 de mayo de 2009 hasta la fecha se han subido 2,550 videos, estos han tenido un total de 544,197 reproducciones. Hay algunas listas de distribución relacionadas con gobierno electrónico-gobierno abierto como son transparencia, transición del gobierno local, desarrollo, participación ciudadana, en las cuales se muestran escenas, momentos o situaciones que apoyan el gobierno abierto en su fase de participación ciudadana. Cabe destacar que todos los videos están editada la información de búsqueda como título, descripción, ubicación, fecha, lugar y se encuentran bajo licencia Creative Commons. iii. Fotografías en Google Plus Esta colección de fotografías fue creada en el año 2011 con el objetivo de dejar constancia en la web del trabajo que se estaba haciendo en el municipio. Poco a poco se fueron creando álbumes temáticos, contando actualmente con 63 álbumes y un repositorio de más de 11,500 fotografías. Algunos de estos álbumes relacionados con las TIC y Gobierno Electrónico son: desarrollo 2015, brecha digital, participación ciudadana, La Muni…me llega, transición gobierno local, y otros con bastante atractivo
  8. 8. 8 cultural como Corpus Cristi, Feria San Bernardino, la calle donde tú vives, nuestros cementerios, cultura y costumbres o Semana Santa. Actualmente tiene 1,209,253 vistas de Guatemala y otros países. iv. Facebook Otra herramienta que refuerza las acciones de gobierno electrónico y actualmente también de gobierno abierto es el uso de la página de seguidores en Facebook. Esta fue creada en el año 2012 y desde entonces ha servido no solo para informar a la población sobre lo que se está haciendo en la Municipalidad, sino también para servir de canal de comunicación con un grupo determinado de ciudadanos y de esta manera fomentar la participación ciudadana. Igualmente se informa sobre cursos, becas, ofertas de empleo, avisos municipales. Es importante recalcar que Facebook permite llegar a muchas personas de manera inmediata por lo que desde esta página se informa sobre las reuniones del Consejo Municipal de Desarrollo o sobre las actividades de rendición de cuentas. Respecto a estas, las preguntas y respuestas que se dan durante dichas reuniones también se publican en Facebook para que otras personas las puedan conocer. Actualmente la página cuenta con 2,939 seguidores. v. Twitter Esta red social se comenzó usando en el año 2013 pero con muy poca repercusión dado que muchos vecinos del municipio no la usan. Los contenidos se suministran desde la página de Facebook por lo que no cuenta con muchos seguidores ni tampoco sigue a otras personas o instituciones. vi. Pinterest La incorporación a esta red social para compartir imágenes fue creada en abril 2013 y aunque aún no ha tenido muchos seguidores (31 hasta la fecha) es una herramienta muy poderosa para dar a conocer nuestro patrimonio, sobre todo a través de las imágenes más sugerentes. Actualmente se tienen 771 imágenes o pines en 15 tableros con estos temas: Alfombras de Corpus Christi, cementerios de Patzún, fotografías en color de Ann Frish, escenas de Patzún, cultura y costumbres, barriletes para los difuntos, fotografías en blanco y negro, personas de Patzún, fotos de Astrid Ríos sobre Patzún, y fotos de Diego Lezama. Aunque pareciera que el contenido en Pinterest es similar al de GooglePlus, la diferencia es que las fotos elegidas para Pinterest tienen un estilo más artístico por lo que ayudan a difundir de manera más atractiva nuestro patrimonio cultural. Cabe mencionar que desde el año 2010 todas estas herramientas están bajo licencia Creative Commons por lo que la información está disponible para todos los ciudadanos y seguidores de manera abierta. f. Estudios La Municipalidad de Patzún ha avanzado en temas de gobierno electrónico y gobierno abierto, pero se considera que aún se puede mejorar el trabajo realizado hasta la fecha pues la demanda de los ciudadanos cada vez es mayor y además hay nuevas herramientas y formas de mejorar tanto el acceso a la información como la propia gestión municipal. Por esta razón se considera necesario reformular la estrategia de gobierno electrónico incorporando todos los avances realizados con las TIC tanto en la reducción de la brecha digital como en gobierno electrónico y gobierno abierto. Esto requiere contar con la experiencia de alguna institución que ayude a formular dicha
  9. 9. 9 estrategia y que junto con el apoyo del Concejo Municipal y el equipo MuNet municipal llevarla a cabo. La Municipalidad ha iniciado la elaboración de tres estudios de investigación mediante los cuales evaluar el impacto del trabajo realizado hasta la fecha. El primero “EUTIC2014, uso de las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) en los hogares del municipio de Patzún”. Este estudio se comenzó en el año 2013 con la fase del diseño del plan de investigación, selección de la muestra, diseño de la boleta de encuesta, taller de cartografía, revisión cartográfica, taller de técnicas de entrevista y prueba piloto de la encuesta y la realización de la encuesta en sí que se llevó a cabo en diciembre 2014. El principal objetivo de esta encuesta es conocer el uso que se está haciendo de las TIC en el municipio y con los resultados que se obtengan reformular la estrategia de Gobierno Electrónico y reducción de la brecha digital. La encuesta se ha llevado a cabo en 1,300 hogares del municipio (área rural y urbana). La misma se está coordinando con el Instituto Nacional de Estadística INE, el Instituto de Educación Básica INED Solidaridad de Patzún y la Universidad Galileo de Guatemala. Esta consta de 18 preguntas de las cuales 10 están incluidas en los estudios realizados por la UIT Unión Iberoamericana de Telecomunicaciones de manera que las respuestas se puedan comparar con otros municipios de la región. Se estima que el primer informe con resultados estará disponible en mayo 2015. El segundo estudio se denomina “Logros y retos del Gobierno Abierto en el municipio de Patzún”. El objetivo de este estudio es conocer cómo los líderes de opinión del municipio perciben la transparencia, participación ciudadana y colaboración con el gobierno local y las propuestas que hacen para mejorar esta. El formato será de entrevista y se llevará a cabo en el área urbana de Patzún con 130 líderes de opinión de distintos sectores: Concejo Municipal, ONG, COCODE Consejos Comunitarios de Desarrollo, agrupaciones de la sociedad civil, partidos políticos, entre otros. Para la realización de este estudio se está pidiendo apoyo técnico a algunas instituciones de Guatemala (Gobierno Transparente, ONG; COPRET, Comisión Presidencial para la Transparencia y Gobierno Electrónico; y otros internacionales como OEA, IFAI Instituto Federal de Acceso a la Información (México), entre otros. Los resultados obtenidos servirán para fortalecer la estrategia de Gobierno Abierto del municipio. Y el último estudio que aún está en su fase de diseño consiste en conocer el uso que están haciendo los ciudadanos de los servicios digitales municipales como son el internet inalámbrico en el parque municipal, el Centro Comunitario Digital o el acceso a las computadoras gratuitas que hay en la Recepción y Biblioteca municipal. Para este estudio se usará un formato de boleta cerrada de fácil rellenado de manera que se alcance una muestra de 150 encuestados. Estos tres estudios van a permitir contar con información relevante sobre las necesidades de la población y cómo la municipalidad puede responder a estas y de esa manera formular una estrategia de gobierno electrónico y gobierno abierto más coherente con los tiempos actuales. g. Voluntarios Digitales El trabajo realizado en la Municipalidad está siendo reconocido tanto internamente en el municipio como por otros municipios, organizaciones, entidades nacionales e internacionales. Durante el año la Municipalidad recibe estudiantes en prácticas que
  10. 10. 10 vienen a apoyar las labores del programa TIC, pero también vienen a aprender algunas cosas nuevas. Por esta razón y dado el interés mostrado por jóvenes y señoritas del municipio, se ha creado el programa Voluntarios Digitales con el objetivo de crear conciencia de solidaridad entre los jóvenes de Patzún, formarlos en valores de trabajo colaborativo, uso de las TIC para el desarrollo, cooperación, co-creación; formar formadores en TIC; y expandir el uso de las TIC para el desarrollo del municipio. Actualmente se cuenta con 10 voluntarios que están apoyando principalmente en la parte de comunicación social (realización de videos, cortometrajes, edición de contenidos, entre otros). Posteriormente se pedirá apoyo a organismos nacionales e internacionales que capaciten a este grupo de voluntarios con temas como liderazgo, co-creación y voluntariado. 4. Del Gobierno Electrónico al Gobierno Abierto En el año 2005 la Municipalidad de Patzún se incorporó al programa MuNet. En aquella reunión el Alcalde vio la oportunidad que suponía esto para su municipio por lo que garantizó su compromiso político a implementar esta iniciativa y dio paso a seguir avanzando en el proceso. Posteriormente a esa reunión un consultor del programa MuNet se desplazó a Patzún donde capacitó al equipo MuNet recién conformado y juntos elaboraron la primera estrategia de gobierno electrónico municipal la cual se puso en marcha con la creación de un portal web municipal. Dos años después se amplió el equipo y se contrató a un asesor municipal y gerente MuNet y a un administrador web quienes le dieron un empuje al programa implementando nuevas herramientas y aplicando algunos conceptos de gobierno abierto a través de dichas herramientas y con actividades municipales, como se va a ver a continuación. En el año 2011 después de las elecciones municipales se produjo un cambio de autoridades locales a los cuales se les presentó este programa y tras su análisis lo aprobaron y le dieron seguimiento. Esto supuso un refuerzo muy grande tanto desde el punto de vista político por el cual se afianzó el compromiso por parte del Concejo Municipal creando la Comisión de Tecnologías de Información y Comunicación y Sociedad del Conocimiento en el Concejo Municipal, como desde el punto de vista de las herramientas, contenidos y promoción, lo cual hizo que se obtuvieran algunos logros destacados como se mostrarán a continuación. Desde el año 2007 la Municipalidad de Patzún cuenta con una estrategia de gobierno electrónico, pero dado los avances tenidos en términos de gobierno abierto, se considera prioritario retomar dicha estrategia y actualizarla. Esta es una de las acciones más inmediatas que se necesita poner en marcha y en la que se incorporarán tanto a las autoridades municipales como al equipo técnico. 5. Distintas perspectivas locales del gobierno abierto. A pesar de que en la Municipalidad se está trabajando la estrategia de gobierno electrónico desde el año 2007 y de haber incorporado elementos de gobierno abierto casi desde entonces, esto no está inmerso en el quehacer diario del personal municipal ni de las propias autoridades. El Alcalde municipal quien ha participado en distintos eventos de gobierno electrónico representando a Patzún si tienen claro el concepto, las actividades que se están llevando a cabo y la importancia que esto tiene para la gestión municipal. En el caso de los Concejales y Síndicos solo lo conocen algunos miembros, principalmente aquellos que están más cercanos a la Comisión de
  11. 11. 11 Tecnologías de Información y Comunicación y Sociedad del Conocimiento pues igualmente en algunas ocasiones han representado al municipio en eventos sobre este tema. Pero el resto del Concejo Municipal no tiene la idea clara de qué se trata. Principalmente lo asocian con tecnología y computadoras. En cuanto al personal municipal, de debería distinguir por un lado el personal de oficinas, quienes si conocen el término pero no tienen muy claro de qué se trata, pues aunque aportan información para el portal web como las demás herramientas o para las actividades de rendición de cuentas, no tienen la visión de conjunto de la estrategia. Y por otro lado el personal de campo quienes desconocen el trabajo que se está haciendo con el uso de las TIC en la Municipalidad. La situación anterior supone un problema pues no todo el equipo está participando en la implementación de esta estrategia y es consecuencia de la falta de equipo, o más bien de la no coordinación de acciones con el personal y autoridades municipales. En cuanto a los organismos públicos, estos participan en las reuniones del COMUDE y en dichas reuniones se ha hablado en varias ocasiones de gobierno electrónico y de gobierno abierto. En una reunión celebrada en el año 2013 se les informó sobre lo que era gobierno abierto y dentro de este de datos abiertos. Se les preguntó si ellos visitaban el portal web de la municipalidad y qué información buscaban o les gustaría conocer. La respuesta fue que querían saber el salario del Alcalde y el dinero que se gastaba el Concejo Municipal en proyectos de desarrollo. Esto demostró que si hay interés en la publicación de datos y también en fomentar la participación ciudadana, aunque esta es la base de los Consejos de desarrollo y por lo mismo del COMUDE. Respecto a los ciudadanos del municipio, el hecho de haber tenido un portal web desde hace 7 años con contenidos abiertos, más el programa de redes sociales desde donde se mantienen informada a la población, esto ha tenido como consecuencia que cada día son más las personas que buscan información y la utilizan para su análisis y mejor conocimiento de la gestión municipal. Esto no quiere decir que conozcan los términos de gobierno electrónico y gobierno abierto, pero si son conscientes que necesitan conocer información de la Municipalidad y que esos son los canales para obtenerla. La Ley de Acceso a la Información Pública obliga a disponer de una oficina municipal desde la cual se dé información a la población, pero debido a que toda esta información ya está disponible en varios canales y a que las solicitudes son muy escasas, dicha oficina se mantiene cerrada o funcionando solo a medio tiempo. El estudio mencionado anteriormente aportará nuevos elementos sobre gobierno abierto para incorporar en la estrategia municipal. 6. Experiencias de reforzamiento. Hay dos experiencias que merece la pena hacer mención y son las actividades de rendición de cuentas y “La Muni…me llega”. La primera es una actividad que se comenzó a hacer en el año 2008 habiendo celebrado hasta la fecha 13 reuniones. El objetivo de la misma es rendir cuentas a toda la población representada en distintos sectores, agrupaciones o entidades en una actividad pública. La información que se entrega en dichas reuniones es por un lado los proyectos de desarrollo ejecutados hasta la fecha (lugar del proyecto, monto invertido, empresa constructora y fotografía del proyecto), por otro lado información financiera (ingresos, egresos, fuentes de financiamiento, deudas) y por último
  12. 12. 12 información sobre la gestión municipal (viajes del Alcalde, reuniones de mediación de conflictos, visitas institucionales). En dichas reuniones participa todo el COMUDE, las autoridades comunitarias (Alcaldes Auxiliares y representantes de los COCODE), las ONG del municipio, agrupaciones, invitados especiales y medios de comunicación. Las reuniones se retransmiten en directo a través de un canal en internet y también se graban videos los cuales se publican en las redes sociales. La última parte de la reunión es una ronda de preguntas las cuales se publican en las redes sociales para conocimiento de todos los seguidores. Igualmente la finalizar se entrega una copia de la información en papel para que los ciudadanos la puedan consultar, analizar y hacer sus propuestas. Estas reuniones son un ejemplo de gobierno abierto el cual está sirviendo a su vez como modelo para otros municipios de Guatemala dado que solo se requiere de voluntad política y coordinación interna. La segunda actividad que es importante resaltar es “La Muni…me llega”. Esta consiste en trasladar todos los servicios municipales a las comunidades rurales para que los ciudadanos puedan hacer sus gestiones o trámites sin tener que desplazarse a la cabecera municipal con el gasto que esto supone. Esto se lleva a cabo 2 veces al año en 5 comunidades a las cuales acuden los ciudadanos de las comunidades cercanas estando coordinado por las autoridades comunitarias (Alcalde Auxiliar y Presidente del COCODE). En la primera parte de la jornada el Alcalde Municipal recibe a las autoridades de las comunidades participantes compartiendo con ellos la información más relevante de su gestión y recibiendo a su vez peticiones sobre los proyectos de desarrollo más necesarios en sus comunidades. Ambas actividades se considera que ayudan a fomentar la participación ciudadana y la apertura del gobierno en términos generales lo que favorece la gestión técnica y política de las autoridades municipales. Ambas están institucionalizadas como se verá a continuación. 7. Sostenibilidad Así como al comienzo se veía la importancia de que el gobierno electrónico-abierto sea una política de Estado y no de gobierno, en las municipalidades también es importante que esto esté institucionalizado de manera que cuando se lleve a cabo un cambio de gobierno local se les dé seguimiento y no se dejen de hacer. En el caso de Patzún se han implementado algunas acciones de sostenibilidad que han dado un resultado positivo siendo las siguientes: Comisión de Tecnologías de Información y Comunicación y Sociedad del Conocimiento en el Concejo Municipal. Dicha Comisión vela por la puesta en marcha de la estrategia de gobierno electrónico y gobierno abierto así como la implementación de todas las actividades de reducción de la brecha digital. Esta comisión la preside un Concejal quien permite al equipo MuNet darle seguimiento a los planes establecidos y avanzar con el desarrollo de la estrategia. Igualmente esta Comisión vela por las actividades de Rendición de Cuentas y “La Muni…me llega”. Acta 75-2013 del Consejo Municipal. El programa TIC creó un documento en el que se recogen las acciones de gobierno electrónico-abierto que se ha puesto en marcha en la Municipalidad. Dicho documento se entregó a la Secretaria del Concejo quien lo expuso, se leyó, se aprobó y se cuenta con una certificación del mismo la cual ha sido
  13. 13. 13 publicada y difundida. De esta manera se logrará que independientemente del gobierno de turno, las actividades de rendición de cuentas queden institucionalizadas. Igualmente se aprobó el acta 84-2013 en el cual se aprueba la celebración de las actividades de Rendición de Cuentas y “La Muni….me llega”. Estrategias y planes municipales. Como se ha comentado anteriormente, se debe reformular la estrategia de gobierno electrónico-gobierno abierto y que esta esté alineada con los demás planes o estrategias con que cuente la municipalidad como el Plan Estratégico, Plan de Desarrollo, Plan de Gobierno Local, Plan Operativo Anual y los planes de cada una de las oficinas o departamentos. En las revisiones y actualizaciones que se hagan a dichos planes se deben contemplar las acciones de gobierno abierto con las mejoras que se consideren oportunas. Presupuesto. Otra forma de lograr la sostenibilidad de las acciones de gobierno abierto es incluirlas en los presupuestos anuales. Las estrategias y planes anteriormente mencionados desembocan en la elaboración del presupuesto anual, por lo que a la hora de elaborar este se deben tener en cuenta todas las acciones de gobierno abierto y los gastos que esto supone. Y esto se debe lograr a su vez con el apoyo de la Comisión de Tecnologías de Información y Comunicación y Sociedad del Conocimiento. Por último un punto que no se ha citado y que es imprescindible es lograr la sostenibilidad por parte de los ciudadanos y que sean estos quienes exijan que se promueva el gobierno electrónico-gobierno abierto mediante las acciones de participación ciudadana, colaboración y datos abiertos. El resultado hasta la fecha de estas acciones de sostenibilidad ha sido muy positivo aunque hay que esperar al próximo cambio de gobierno para ver la efectividad de las mismas. 8. Socios y colaboradores Durante estos 10 años desde que se comenzó a hablar de gobierno electrónico en la Municipalidad, se ha avanzado en distintos campos todos relacionados con el uso de las TIC. Pero esto no se ha podido hacer estando solos pues se ha requerido del apoyo de instituciones locales, nacionales e internacionales. Aunque el apoyo no ha sido con recursos económicos salvo los equipos del Centro Comunitario Digital, el principal apoyo ha sido en consultoría y asesoría que ha provenido de diversos organismos internacionales que apoyar la implementación de gobierno electrónico y gobierno abierto, pero también de distintas entidades nacionales las cuales de manera muy incipiente están trabajando estos temas. La Municipalidad ha sentido el poco apoyo del gobierno central de Guatemala el cual no tiene una entidad exclusiva que se ocupe de gobierno electrónico. Actualmente son tres organismos quienes tienen dentro de sus funciones este tema: la COPRET, Comisión Presidencial para la Transparencia y el Gobierno Electrónico; el INAP, Instituto Nacional de Administración Pública; y finalmente SEGEPLAN, como coordinador de la Cooperación Internacional. Pero los esfuerzos se diluyen y no llegan a concretar nada relacionado con gobiernos locales. A esto se le suma la Procuraduría de los Derechos Humanos quienes no teniendo entre sus funciones aspectos relacionados con gobierno abierto, si pueden asumir un rol de orientadores y promotores de esta estrategia para la publicación de la información exigida en el artículo 10 de la Ley de Acceso a la Información Pública.
  14. 14. 14 Algo que ha apoyado mucho la implementación de esta estrategia en Patzún ha sido el intercambio de experiencias con municipios de Guatemala y de Latinoamérica de los que se han tomado muchas buenas prácticas que a su vez se han puesto en marcha en la Municipalidad. 9. Premios y reconocimientos Un elemento clave de la estrategia de gobierno electrónico ha sido la promoción del trabajo realizado en encuentros, foros, congresos con el objetivo de compartir la experiencia tenida con otros colegas o municipios tanto de Guatemala como de Latinoamérica. Por esta razón se ha participado en distintos concursos nacionales e internacionales obteniendo los siguientes resultados: Finalista Premio Gobernarte “El arte del buen gobierno”. Este premio lo convocó el BID, Banco Interamericano de Desarrollo, Washington DC, en noviembre de 2014. La Municipalidad presentó una propuesta y quedó finalista en la Categoría 2, Gobierno local y sociedad civil, compitiendo con Sao Paulo, Brasil; Cali, Colombia; San José, Costa Rica; Maricá, Río de Janeiro; quedando ganador el proyecto presentado por Cali. Un dato anecdótico es que la votación era por parte del jurado elegido por el BID y un porcentaje por votos electrónicos de la población. Patzún fue el proyecto que más votos electrónicos tuvo por el público debido a una campaña masiva de comunicación digital. 1º Premio Iberoamericano de Patrimonio Electrónico. Este premio fue convocado por AHCIET, Asociación Iberoamericana de Centros de Investigación y Empresas de Telecomunicaciones en septiembre de 2013. El premio fue recibido en Quito, Ecuador, en el marco del encuentro de ciudades digitales por el trabajo realizado con las redes sociales (YouTube, Facebook, Picasa, Pinterest) para la conservación y promoción del patrimonio del municipio de Patzún. 2º Premio en Innovación Institucional otorgado por el CONCYT, Concejo Nacional de Ciencia y Tecnología de Guatemala y la SENACYT, Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología, en el “Congreso Internacional de Ciencia, Tecnología e Innovación 2013” en septiembre de 2013. En este premio se presentó la estrategia de gobierno electrónico a través de las herramientas TIC de bajo coste. 1º Premio de Redes Sociales otorgado por el IRI, Instituto Republicano Internacional en abril de 2013. Premio obtenido por el trabajo realizado en el programa de Gobierno Electrónico, concretamente a través del uso de las herramientas TIC de bajo costo. En este Premio competían municipalidades de Honduras, El Salvador y Guatemala. 2º Premio en innovación municipal otorgado por la SCEP, Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia, en marzo de 2009. La SCEP sacó una convocatoria a todas las municipalidades de Guatemala para participar en un premio de innovación municipal. Patzún presentó el proyecto “Todo Patzún…en un clic” y por este obtuvo este segundo premio. 10. Lecciones aprendidas El gobierno electrónico y el gobierno abierto y todo lo relacionado con gestión municipal, acceso a la información, transparencia, rendición de cuentas, tecnología en general, no es una prioridad para la mayoría de las autoridades municipales en Latinoamérica. Por la misma razón no se le dedica recurso humano y recursos
  15. 15. 15 financieros. Por tal razón es importante afianzar este tipo de programas de manera que se vaya institucionalizando y comience a ser parte de quehacer diario en las municipalidades. El primer elemento clave que se debe contemplar en la voluntad política de las autoridades municipales. Para ello es fundamental que haya un compromiso del Alcalde municipal, pero esto no es suficiente pues no siempre los planes del Alcalde coinciden con los del Concejo Municipal, por lo que se recomienda que se crea una Comisión ad hoc en el Concejo Municipal que apruebe el trabajo técnico que luego se hará desde las oficinas de la Municipalidad. A esto hay que añadirle un equipo de trabajo comprometido, formado y con preparación técnica para responder a las demandas de los ciudadanos. Actualmente en casi todas las municipalidades hay funcionarios que usan las redes sociales de manera personal. Pues ahora se debe trabajar con ellos incorporando este uso de las redes sociales pero con un enfoque de servicio al ciudadano. En la mayoría de los casos la información se genera en todas las oficinas municipales por lo que para que esto se incorpore en la estrategia de gobierno electrónico y gobierno abierto solo hay que ordenarla y trasladarla para su sistematización y luego ponerla a disposición de los ciudadanos. Como se comentaba anteriormente, estos programas deben tener estrategias de sostenibilidad para que perduren en el tiempo, se conviertan en políticas de Estado y no de gobierno, y no desaparezcan por decisión de una nueva autoridad. Para ello el elemento de sostenibilidad más importante es el empoderamiento de los ciudadanos del uso de las herramientas digitales para gobierno electrónico. Luego hay que usar otras como la aprobación de actas que den validez al programa y que estas actas lleguen a la población para que en su momento puedan exigir el cumplimiento de las mismas. Si se toman en cuenta los puntos anteriores, se verá que implementar una estrategia de gobierno electrónico y gobierno abierto no supone un gran coste. Además se cuenta con herramientas de bajo costo o gratuitas las cuales son de uso común por la población, de facilidad de uso y que cada vez más responden a las necesidades de la población o han sido creadas por esta. Por lo que un argumento para convencer a las autoridades municipales para implementar una estrategia de gobierno electrónico municipal es que no se necesita de un presupuesto muy elevado. Por último se considera que la clave del éxito está en empoderar a la población en la demanda y uso de esta estrategia de gobierno electrónico y gobierno abierto. Empoderarla a través de la difusión que se haga de la misma y sobre todo del uso que se haga de las herramientas y de la información. De esta manera la presión vendrá desde los propios ciudadanos quienes en los últimos años han demostrado su fuerza a través del uso de las redes sociales. 11. Retos y Oportunidades Este trabajo realizado en casi 10 años ha supuesto afrontar algunos desafíos y ha dejado algunas lecciones que sirven para seguir creciendo y mejorar lo realizado hasta la fecha. Uno de los desafíos más importantes ha sido el cambio de gobierno. Cada 4 años se llevan a cabo elecciones para Alcaldes y esto ha supuesto un riesgo para el programa de gobierno electrónico-gobierno abierto. Concretamente el año 2011 hubo elecciones
  16. 16. 16 y el Alcalde electo tuvo serias dudas de la viabilidad e importancia del programa, pero una vez lo revisó tomó la decisión de darle seguimiento y fortalecerlo. Para evitar estos posibles cambios y dejar institucionalizado el programa, en el año 2013 se pasó al Concejo Municipal una propuesta la cual fue transcrita en el acta 75-2013. Otro reto importante es lograr un mayor compromiso por parte del personal municipal de manera que este se implique en el programa y colaboren con los contenidos. Esto ha sido difícil pues muchos de ellos no tienen las habilidades técnicas para ello, pero se ha logrado en parte incorporándolos desde sus redes sociales pues del personal de oficinas, el 90% usan estas para comunicarse. Y el otro desafío es lograr que el gobierno central o las instituciones que trabajan con las municipalidades se interesen por este tipo de programas y los apoyen con formación técnica y algunos recursos. Todo el trabajo realizado por Patzún ha sido apoyado por algunas agencias de desarrollo como la OEA (Organización de los Estados Americanos) o el IRI (Instituto Republicano Internacional), quienes apuestan por los municipios y creen en su potencial, pero nunca por el Estado u organismos nacionales. La COPRET se ha centrado más en gobierno electrónico nacional mientras que el INAP sí ha comenzado a apoyar a las municipalidades del país a través del programa MuNet. Es importante destacar la importancia de contar con una estrategia de gobierno electrónico-gobierno abierto que incluya a las redes sociales y que fije las pautas para su uso, administración, contenidos y difusión de manera que estas respondan realmente a las necesidades de la administración local y logren así el objetivo de mejorar la comunicación con los ciudadanos, fomentar la transparencia, la participación ciudadana y sean un medio para la publicación de datos abiertos. Otro aspecto clave es lograr una buena difusión de las distintas herramientas informáticas como el portal web o las redes sociales de manera que unas informen a las otras y todas ellas vayan logrando avanzar y ampliar sus seguidores. Igualmente hay que promover estas redes sociales en otros canales de comunicación a los cuales acceden las personas que no usan tecnología pero que pudieran hacerlo en el futuro. Y por último y muy importante la Municipalidad debe contar con un equipo multidisciplinar que genere contenidos constantes, de calidad, precisos para que estos se muestren desde las redes sociales y así todas mantengan un mismo criterio de gestión. 12. Conclusiones El caso que presenta la Municipalidad de Patzún es un caso más de cómo se ha avanzado en gobierno electrónico y gobierno abierto en un municipio indígena de Guatemala. Sin duda hay muchas cosas que no se han hecho bien y se pueden mejorar y otras que han dado muy buenos resultados. Pero lo importante no es cómo se haya hecho sino el tener un plan, una estrategia e ir cumpliéndola paso a paso. En algunas ocasiones se implementan acciones aisladas como un portal web, o internet Wifi en un parque, pero estas acciones pueden correr el riesgo de perder el interés, no darles mantenimiento o abandonarlas en un cambio de gobierno. Por esta razón se considera importante que el trabajo que se haga sea de manera integral y contemple tanto la implementación de acciones como su sostenibilidad. Y esto no se puede hacer solo desde el gobierno local. Se debe contar con el apoyo de entidades nacionales que apoyan el fortalecimiento municipal pero también con
  17. 17. 17 organismos internacionales los cuales cuentan con un banco de datos de buenas prácticas así como contactos con autoridades municipales de la región los cuales con su asesoría pueden colaborar en que se implementen estas estrategias con un carácter más técnico. Y por último, eventos como el VIII Congreso del Conselho Nacional de Secretários de Estado da Administracao, CONSAD, que sirven para intercambiar experiencias con otras autoridades y personal técnico de municipalidades de Brasil donde seguro hay buenas prácticas las cuales se puedan implementar en otros países y municipios de Guatemala y de la región. 13. Bibliografía. Boletín e-Gobierno OEA / RedGEALC- Nº 93 Gobierno Abierto: ¿Dónde estamos y hacia dónde vamos en apertura gubernamental? http://www.graphicmail.com/new/viewnewsletter2.aspx?SiteID=72841&SID=0&Ne wsletterID=1206020 13-04-2015 Canal de videos de la Municipalidad (2009). https://www.youtube.com/user/MuniPatzun 09-04-2015 CLAD (2007). Carta iberoamericana de gobierno electrónico. http://old.clad.org/documentos/declaraciones/cartagobelec.pdf 16-04-2014 Concha, Gastón y Naser, Alejandra (2011). El gobierno electrónico en la gestión pública. En Serie Gestión Pública Nº 73, abril 2011. http://www.cepal.org/publicaciones/xml/9/43219/SGP_N73_Gobierno_electronico _en_la_GP.pdf Concha, Gastón y Naser, Alejandra (2012). Datos abiertos: Un nuevo desafío para los gobiernos de la región. En Serie Gestión Pública Nº 74, marzo 2012. Consejería de Agricultura y Ganadería, Junta de Castilla y León, Red de municipios digitales de Castilla y León (2010). Open Government: 10 ideas para hacer tu ayuntamiento abierto. http://bit.ly/1IEtc7s 07-04-2015 COPRET (2012). Plan de gobierno abierto. http://www.transparencia.gob.gt/web/component/content/article?id=259 12-04- 2015 Hofmann, Andrés; Ramírez Alujas, Álvaro; Bojórquez Preznieto, José Antonio (2012). La promesa del Gobierno Abierto. itaip, infodf INAP (2014). Gobierno Electrónico. http://www.inap.gob.gt/site/?page_id=634 12-04- 2015 Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES)- CEPAL, Curso: Gobierno Digital en la era del Gobierno Abierto, Guatemala
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