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Ecuador contratacion publica jsm

La Contrtacion Publica en el Ecuador, bases legales, eficiencia y transparencia de los procesos.

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CONTRATACIÓN
PÚBLICA
JORGE SALDANA
EN LA
REPÚBLICA DEL ECUADOR
PRINCIPIOS DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
• El art. 227 de la Constitución de la República del Ecuador
dispone que: “la administración pública constituye un servicio
a la colectividad que se rige por los principios de eficacia,
eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración,
descentralización, coordinación, participación, planificación,
transparencia y evaluación”.
• El art. 288 de la Constitución de la República del Ecuador
dispone que: “Las compras públicas cumplirán con criterios de
eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad ambiental
y social. Se priorizarán los productos y servicios nacionales, en
particular los provenientes de la economía popular y solidaria,
y de las micro, pequeñas y medianas unidades productivas”.
IMPORTANTE
• SERCOP Servicio Nacional de Contratación
Pública
Órgano Técnico rector de Contratación
Pública
• Toda compra debe constar en el Plan Anual de
Contratación (PAC) que debe ser publicado
hasta el 15 de enero por las Entidades
Contratantes.
• Módulo Facilitador SOCE.- es herramienta
informática a través de la cual se pueden
contratar bienes, servicios, obras, consultoría.
CLASIFICACIÓN DE PROCEDIMIENTOS
1.- Dinámicos Catálogo Electrónico
Subasta Inversa
• Ínfima cuantía
2.- Régimen Común Menor Cuantía
• Cotización
• Licitación
• Consultoría Lista corta
Contratación Directa
Concurso público
CLASIFICACIÓN DE PROCEDIMIENTOS
3.- Régimen Especial
• a) Adquisición de Fármacos;
• b) Asesoría y Patrocinio Jurídico;
• c) Asesoría y Patrocinio Jurídico-Consultas Puntuales y Específicas;
• d) Bienes y/o servicios Únicos- Proveedor Único;
• e) Comunicación Social-Contratación Directa;
• f) Comunicación Social- Procedimiento de Selección;
• g) Contrataciones con Empresas Públicas Internacionales;
• h) Contrataciones entre Entidades Públicas o sus Subsidiarias;
• i) Obra Artística, Científica y Literaria;
• j) Repuestos o Accesorios;
• k) Sectores Estratégicos;
• l) Transporte de Correo Interno o Internacional;
• m) Contratos de Instituciones Financieras y de Seguro del Estado;
• n) Empresas Públicas Mercantiles, sus Subsidiarias y empresas de Economía Mixta;
• o) Contratación de Seguros; y,
• p) Contrataciones realizadas por el Banco Central del Ecuador.
CLASIFICACIÓN DE PROCEDIMIENTOS
4.- Procedimientos Especiales
• Adquisición de bienes inmuebles
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• Contratación Integral por precio fijo
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  • 2. PRINCIPIOS DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA • El art. 227 de la Constitución de la República del Ecuador dispone que: “la administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación”. • El art. 288 de la Constitución de la República del Ecuador dispone que: “Las compras públicas cumplirán con criterios de eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social. Se priorizarán los productos y servicios nacionales, en particular los provenientes de la economía popular y solidaria, y de las micro, pequeñas y medianas unidades productivas”.
  • 3. IMPORTANTE • SERCOP Servicio Nacional de Contratación Pública Órgano Técnico rector de Contratación Pública • Toda compra debe constar en el Plan Anual de Contratación (PAC) que debe ser publicado hasta el 15 de enero por las Entidades Contratantes. • Módulo Facilitador SOCE.- es herramienta informática a través de la cual se pueden contratar bienes, servicios, obras, consultoría.
  • 4. CLASIFICACIÓN DE PROCEDIMIENTOS 1.- Dinámicos Catálogo Electrónico Subasta Inversa • Ínfima cuantía 2.- Régimen Común Menor Cuantía • Cotización • Licitación • Consultoría Lista corta Contratación Directa Concurso público
  • 5. CLASIFICACIÓN DE PROCEDIMIENTOS 3.- Régimen Especial • a) Adquisición de Fármacos; • b) Asesoría y Patrocinio Jurídico; • c) Asesoría y Patrocinio Jurídico-Consultas Puntuales y Específicas; • d) Bienes y/o servicios Únicos- Proveedor Único; • e) Comunicación Social-Contratación Directa; • f) Comunicación Social- Procedimiento de Selección; • g) Contrataciones con Empresas Públicas Internacionales; • h) Contrataciones entre Entidades Públicas o sus Subsidiarias; • i) Obra Artística, Científica y Literaria; • j) Repuestos o Accesorios; • k) Sectores Estratégicos; • l) Transporte de Correo Interno o Internacional; • m) Contratos de Instituciones Financieras y de Seguro del Estado; • n) Empresas Públicas Mercantiles, sus Subsidiarias y empresas de Economía Mixta; • o) Contratación de Seguros; y, • p) Contrataciones realizadas por el Banco Central del Ecuador.
  • 6. CLASIFICACIÓN DE PROCEDIMIENTOS 4.- Procedimientos Especiales • Adquisición de bienes inmuebles • Arrendamiento de bienes inmuebles • Contratación Integral por precio fijo • Contratación en situación de emergencia • Contratación de seguros • Arrendamiento de bienes muebles • Ferias Inclusivas
  • 8. FASES DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
  • 10. SISTEMA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA DEL ECUADOR EFICIENTE Y TRANSPARENTE
  • 11. Evaluación del Banco Mundial: Banco Mundial evaluó los sistemas de contratación pública de 180 países, para medir aquellos que más facilitan el desarrollo económico y productivo y el fortalecimiento de la industria privada. Sistema de Contratación Pública del Ecuador es calificado como el primero en EFICIENCIA y TRANSPARENCIA de Sudamérica y Norteamérica. Y es onceavo a nivel mundial. El Ecuador se ubica por encima del promedio mundial en cinco de los seis indicadores.
  • 12. RANKING EN SUDAMÉRICA (Incluyendo EEUU y Canadá) • Al compararnos con América del Sur y Norteamérica, Ecuador se encuentra en el primer lugar. Fuente: http://bpp.worldbank.org/~/media/WBG/BPP/Documents/Reports/Benchmarking-Public-Procurement-2017.pdf Elaboración: Sercop 49,5 52,3 59,5 60,5 62,2 62,5 63,0 66,0 66,2 67,3 69,3 71,7 73,2 74,0 0 20 40 60 80 100 VENEZUELA BOLIVIA URUGUAY CHILE COLOMBIA PERU PARAGUAY ARGENTINA PANAMA BRASIL MEXICO EEUU CANADA ECUADOR
  • 13. RANKING A NIVEL MUNDIAL • Al comparar los resultados globales de los seis indicadores se obtiene que Ecuador está ubicado en el onceavo puesto de 180 países evaluados. Con un valor promedio total de 74 puntos. Fuente: http://bpp.worldbank.org/~/media/WBG/BPP/Documents/Reports/Benchmarking-Public-Procurement-2017.pdf Elaboración: Sercop 80,8 79,5 79,3 76,7 76,2 76,0 75,7 74,8 74,7 74,2 74,0 73,3 73,2 73,0 72,0 71,7 71,3 69,8 69,3 69,3 62 64 66 68 70 72 74 76 78 80 82 TOP 20 DE 180 PAÍSES
  • 14. RESULTADOS COMPARADOS CON EL PROMEDIO MUNDIAL • En términos generales, Ecuador mantiene una puntación sobre el promedio en 5 de los 6 indicadores evaluados. Fuente: http://bpp.worldbank.org/~/media/WBG/BPP/Documents/Reports/Benchmarking-Public-Procurement-2017.pdf Elaboración: Sercop 0 20 40 60 80 100 Evaluación de las necesidades, licitación, y preparación de ofertas Presentación de ofertas Apertura de ofertas, calificación y adjudicación Contenido y gestión del contrato de adquisición Garantía de desempeño Pago a Proveedores Ecuador Promedio mundial
  • 15. Transparencia: 680.000 procedimientos publicados desde 2009 70.000 procedimiento al año • Centraliza la información sobre las adquisiciones del sector público, la misma que está al alcance de la ciudadanía. • Reportes estadísticos. • Permite el control y monitoreo de procedimientos en sus diferentes fases. Eficiencia enmarca: 99,9% de disponibilidad • Funcionalidades disponibles para entidades contratantes y proveedores. • Seguridad e integridad de los procedimientos de contratación. • Operabilidad (100% electrónico, ágil y cero papeles) • Interoperabilidad con entidades como SRI, Registro Civil, SENAE, Superintendencia de Compañías, entre otras. • Disponibilidad (al aire cada segundo de los 365 días del año).
  • 16. • El SOCE incorpora todas las innovaciones que desde el 2015 se aplican a la Contratación Pública, por ejemplo, el cálculo del Valor Agregado Ecuatoriano (VAE) para bienes y servicios ($983 millones adjudicados a productores ecuatorianos) (Se evitó la salida de divisas por $722 millones de dólares entre agosto de 2015 y diciembre 2016). • La Compra Pública sostiene 190 mil empleos directos al año. Catálogo electrónico que integra más de 2660 productos y servicios para que sean adquiridos de manera transparente, democrática y electrónica. 10.000 asociaciones y unidades productivas de la Economía Popular y Solidaria son parte de la compra pública. Registro Único de Proveedores (RUP) con identificación de sectores priorizados como emprendedores y asociaciones de mujeres, jóvenes, pueblos y nacionalidades, personas con discapacidad. LA TRANSPARENCIA PROMUEVE EL DESAROLLO DE LA PRODUCCIÓN Y GENERA EMPLEO
  • 17. FIN