1. Formación de Directoras y Directores
de Centros Educativos
4
Gestión de los
Recursos
Paulino Carnicero Duque
Joaquín Gairín Sallán

2. Créditos
Personal directivo del Ministerio de Educación
Ing. Rolando Ernesto Marín Coto
Ministro de Educación
Licda. Matilde Guerra de Quintana
Viceministra de Educación
Lic. Jorge Francisco Quintanilla
Director Nacional de Desarrollo Educativo
Licda. Ana Mercedes Ruiz de Castro
Directora de Desarrollo Profesional Docente
Equipo de Coordinación
Lesvia Salas de Estévez
José Antonio Ayala Turcios
Elena Palomar
Bernardo Grande
Equipo Autoral
Serafín Antúnez
Doctor en Ciencias de la Educación
y Catedrático de la Universidad de Barcelona
Paulino Carnicero
Doctor en Ciencias de la Educación
y Profesor de la Universidad de Barcelona
Joaquín Gairín
Doctor en Ciencias de la Educación
y Catedrático de la Universidad Autónoma de Barcelona
Francisco Imbernón
Doctor en Ciencias de la Educación
y Catedrático de la Universidad de Barcelona
Antoni Zabala
Director del Instituto de Recursos y de Investigación para la Formación y Profesor del Instituto de
Ciencias de la Educación de la Universidad de Barcelona
Diseño pedagógico y edición
Universidad de Barcelona Virtual
Diseño gráfico
Xavi Xargay

3. Presentación
En los últimos años, la convicción acerca de lo crucial que resulta el rol que ejerce el
director o directora en los Centros Educativos, ha logrado instalarse en los discursos
y el accionar de los sectores y actores involucrados en el quehacer pedagógico.
Reconociendo que el logro de los objetivos del sistema educativo depende de la con-
fluencia de diversos factores, no puede negarse que el desempeño del director o direc-
tora es decisivo para generar al interior del Centro Educativo, tanto un clima favora-
ble para el aprendizaje así como una gestión efectiva que posibilite la optimización de
los recursos.
El Ministerio de Educación concreta su interés por el mejoramiento de la función
directiva, ofreciendo a los directores y directoras de nuestro país la oportunidad de
desarrollar las competencias que su rol de líder educativo demanda. Competencias
que pueden agruparse en torno a cuatro ámbitos de la gestión : institucional, organi-
zacional, curricular y de recursos.
Este programa de formación contribuirá al desarrollo profesional de estos actores,
cuyos desafíos al interior y exterior de las instituciones que lideran demandan de ellos
y ellas una serie de competencias acordes con los desafíos que enfrentan hoy en día
las instituciones educativas.
En este proceso formativo la experiencia que, como directores y directoras en servicio
tienen, es punto de partida para la reflexión de su práctica y su perfeccionamiento.
Así mismo la autoformación se convierte en una opción que, de manera permanen-
te, permitirá el mejoramiento continuo de la función directiva que cada líder educa-
tivo ejerce. La presencia en jornadas formativas, la lectura individual de módulos y
bibliografía especializada así como la participación en círculos de estudio, posibilita-
rá un proceso formativo donde el estudio, la autoformación y la experiencia provo-
quen líderes competentes y comprometidos con la calidad educativa.
Ing. Rolando Ernesto Marín Coto Licda. Matilde Guerra de Quintana
Ministro de Educación Viceministra de Educación

4. Índice
Gestión de los Recursos
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
Tema 1: Gestión administrativa y económica . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
Tema 2: El sistema relacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85
Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .157

5. Introducción
Éste es el módulo dedicado a la gestión de los recursos de los centros educativos.
El perfil de director de un centro educativo requiere tener una visión general,
ejemplificada y detallada de los procesos de gestión más relevantes que se dan en
un centro educativo, tanto de los administrativos como de los relacionales. En el
primer caso, se trataría de los procesos de gestión administrativa y económica de
los recursos materiales así como de los servicios; en el segundo, se trataría de los
procesos de gestión de los recursos humanos desde una perspectiva relacional.
Éstos dos ámbitos de la gestión serán las dos temáticas que nos ocuparán en este
módulo y que les presentamos a continuación.
La primera unidad, quot;Gestión administrativa y económica de los recursosquot;, pone
el acento en presentar un sistema de gestión coherente con el nuevo modelo de
centros autónomos, basados en la participación, autonomía y más responsabili-
dades, tanto administrativas como económicas. Alejarse del modelo burocratiza-
do de administración escolar, implica reflexionar sobre cómo deben ser los cen-
tros educativos. A su vez, será necesario familiarizarse con los conceptos y marcos
teóricos de referencia, diferenciar los conceptos básicos y argumentar los princi-
pios; le será muy útil para tener un bagaje general de los contenidos. Una vez esta-
blecidas las ideas más globales, le invitamos a descubrir el mundo de la organiza-
ción administrativa, que pretende ser participativa, flexible, eficaz y, sobre todo,
estar al servicio de la educación y no de la burocracia. Familiarizarse con los dife-
rentes tipos de actividades administrativas y económicas y sus herramientas de
gestión más comunes, así como comprender los procesos básicos que se dan, les
proporcionará los recursos para pensar en la secretaría como una unidad funcio-
nal que puede aportar mucho en la mejora de la calidad de la educación.
La segunda unidad, quot;El Sistema relacionalquot;, pretende aportar elementos para
poder intervenir y actuar de forma adecuada en problemáticas que giran en torno
a la participación, la motivación, los conflictos o en la forma de tomar las deci-
siones. Para ello, deberá conocer el marco teórico en el que se sitúa el sistema rela-
cional con la finalidad de tener una perspectiva global y sistémica. Se intenta que

6. profundice en los aspectos fundamentales que influyen en el sistema de interrela-
ciones de un centro educativo y pueda actuar para cambiarlos, para lo que debe-
rá analizar y diagnosticar los problemas que habrá de resolver en un futuro, últi-
mo propósito que pretendemos con esta unidad. En definitiva, se tratará de ges-
tionar los recursos humanos del centro desde una perspectiva relacional y fomen-
tar los procesos de participación desde la gestión y la dirección.

7. Gestión de los Recursos
4
Tema 1
Gestión administrativa
y económica

8. Índice
Gestión administrativa y económica
Objetivos del tema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15
Mapa conceptual del tema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17
1. Marco general y conceptos fundamentales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19
1.1. Análisis del estado de la cuestión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20
1.1.1. El sistema administrativo de la educación al servicio de los ciudadanos . . . . . . . .20
1.1.2. La gestión administrativa y económica se encuadra en el procedimiento
administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
1.1.3. La gestión administrativa y económica se formaliza en documentos
administrativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
1.2. Organizar, gestionar y administrar los centros educativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24
1.3. La gestión administrativa y económica en el modelo de centro autónomo . . . . . . . . . .26
2. La gestión de los procedimientos administrativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29
2.1. La ordenación de la actividad administrativa de los centros educativos . . . . . . . . . . . .30
2.1.1. Un modelo de distribución funcional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30
2.1.2. Un modelo de distribución espacial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33
2.2. Las actividades de gestión administrativa y económica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36
3. Actividades de gestión administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39
3.1. Actividades de registro; archivo y custodia documental y certificación . . . . . . . . . . . .39
3.1.1. El registro de entradas y salidas de documentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39
3.1.2. El archivo y la custodia documental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42
3.1.3. Las certificaciones y constancias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46
3.2. Actividades administrativas en relación con los órganos colegiados del centro
educativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50
3.2.1. Funcionamiento general de los órganos colegiados de los centros educativos . . . .51
3.3. La gestión administrativa de los recursos materiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56
3.3.1. Actividades de gestión de los recursos materiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56
3.3.2. El inventario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57
4. Actividades de gestión académico-administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63
4.1. Gestión académico-administrativa del alumnado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63
4.1.1. La matrícula . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63
4.1.2. La evaluación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .64
4.2. Gestión administrativa de los servicios de la institución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .65
Gestión de los Recursos 13

9. 5. Actividades de gestión económica y financiera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67
5.1. El proceso presupuestario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69
5.1.1. El diseño o configuración de las prioridades y partidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71
5.1.2. Ejecución del presupuesto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73
5.1.3. Cierre presupuestario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .77
Síntesis del tema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83
14 Formación de Directoras y Directores de Centros Educativos

10. Objetivos
• Argumentar las ideas más importantes en las que se basa el nuevo modelo de centros
autónomos desde una perspectiva analítica y sistémica.
• Reflexionar sobre cómo se puede mejorar la calidad de la educación a través de pro-
cesos de gestión administrativa.
• Diferenciar entre conceptos como organizar, gestionar y administrar.
• Identificar todas las actividades administrativas que se realizan en el seno del centro
educativo escolar.
• Aproximarse a las herramientas de gestión más usuales, y conocer su funcionamien-
to y finalidades básicas.
• Distinguir las fases del proceso presupuestario y aplicarlas a la práctica.
• Relacionar las tareas y actividades de gestión con los responsables tanto legalmente
como en el momento de la ejecución.
• Diseñar la organización administrativa de los centros en áreas o zonas de trabajo.
• Conocer las funciones básicas de la organización administrativa de los centros.
• Reflexionar sobre la necesidad de incluir elementos para la participación activa de
todos los sectores de la comunidad con el fin de responder a las necesidades sociales
del entorno.
• Familiarizarse con la documentación administrativa más común en los centros edu-
cativos.
• Llevar el control del inventario de forma adecuada.
• Usar correctamente los libros de contabilidad.
Gestión de los Recursos 15

11. • Valorar la importancia que tiene en la gestión y administración de los centros las
líneas marcadas en el Proyecto Educativo Institucional y en sus correspondientes
planes anuales.
• Realizar la gestión de los recursos económicos del centro de una forma transparen-
te y coherente con la filosofía del centro.
• Ver de forma general el proceso de gestión administrativa y valorar la importancia
de cada una de las tareas que se desarrollan.
16 Formación de Directoras y Directores de Centros Educativos

12. Mapa Conceptual
Sistema centralizado
Administración
(regula el derecho a la educación) Sistema descentralizado
y desconcentrado Autonomía en toma
de decisiones
Sistema educativo
(organiza y estructura el Orienta y construye
CENTRO EDUCATIVO AUTÓNOMO
servicio educativo general) su propia acción
Se gobierna por: Implica responsabilidad
Centro educativo y participación
(presta el servicio
educativo)
Proyecto educativo institucional
Alumno
(ejerce el derecho de educación) Plan anual de trabajo
Desarrollo de las tareas de gestión
administrativa y económica
Organización administrativa
Ejecuta tareas, Utiliza herramientas
del centro
procesos y actividades de gestión y control
(unidad funcional)
Tipo de actividades
Libro de registro de entradas
y salidas
Procesos de gestión de la
documentación
Impresos estándares de solicitud
y tramitación del certificado
Actividades de gestión
administrativa
Modelos de convocatoria
Apoyo a los órganos colegiados
y de actas
Recursos materiales Libro de inventario
Actividades de gestión Alumnado
académico-administrativa
Servicios Registro de Otros Ingresos
y Egresos de Fondos
Libro de ingresos y gastos
Libro de caja chica
Modelo informe de rendición
Actividades de gestión de cuentas
Proceso presupuestario
económica y financiera Encuesta de evaluación
Gestión de los Recursos 17

13. Marco general y conceptos fundamentales
1
Los sistemas educativos están afrontando cambios sustanciales en su orientación y en su adminis-
tración como consecuencia de las profundas transformaciones sociales, culturales, científico-tecno-
lógicas y económicas actuales que exigen un incremento en la calidad de la prestación del servicio
público de educación a la ciudadanía.
La necesidad de conseguir mayores niveles de calidad requiere actuar sobre diversos aspectos: cam-
bios curriculares, cobertura de la escolarización, infraestructuras, formación del profesorado, etc.,
pero siempre exige mejorar la eficacia en la gestión de los recursos disponibles y en la administra-
ción de los centros escolares.
Algunos de los elementos definitorios de la administración de los sistemas educativos en la actuali-
dad apuntan a su descentralización y desconcentración, lo que supone un paulatino desplaza-
miento de la gestión de los recursos desde otras unidades externas hacia los propios centros escola-
res y, por consiguiente, a una mayor corresponsabilidad de los centros educativos en la gestión de
sus recursos humanos, materiales y funcionales.
Se configura un nuevo modelo de centro educativo dotado de mayor autonomía, que
pueda ofrecer un ser vicio público de educación de más calidad. Un nuevo modelo de
centro que:
• Está ligado al contexto para proporcionar soluciones válidas a las necesidades socia-
les de su propio entorno.
• Requiere la participación e implicación activa de los diferentes sectores de la comunidad.
• Necesita el imprescindible apoyo institucional de las diferentes autoridades.
En este sentido, uno de los programas de modernización institucional del Ministerio de Educación,
el quot;Fortalecimiento de la administración y organización escolarquot; pretende el quot;desarrollo de meca-
nismos para alcanzar una dirección y administración de calidad en los centros educativos, a fin de
mejorar los logros de aprendizaje de los alumnos/as, una gestión por resultados y la autonomía esco-
larquot;. El apoyo de la gestión local a través de los Consejos Directivos Escolares (CDE) o de las
Gestión de los Recursos 19

14. Asociaciones Comunales para la Educación (ACE-EDUCO) y Consejos Educativos Católicos
Escolares (CECE), que para una mayor comprensión, en adelante les llamaremos modalidades de
administración escolar local, es un exponente de una de las líneas estratégicas del MINED que
tiene su continuación en el objetivo de fortalecer la formulación, implementación y monitoreo de
Planes Educativos Institucionales de los centros educativos.
La progresiva autonomía de los centros escolares, en beneficio de una acción educativa cohe-
rente, permite que cada institución delimite explícitamente aquello que pretende y lo que se
propone hacer para conseguirlo, expresándolo en sus planes educativos institucionales. Por
ello, la realización de las tareas de organización, administración y gestión deben ser reorienta-
das en consonancia con el modelo de centro autónomo y bajo criterios de eficacia.
En ese nuevo marco, la gestión administrativa y económica adquiere un papel mucho más relevan-
te que el que tradicionalmente desempeñaba en la administración burocrática. No debe limitarse a
la ejecución de rutinas, sino que debe integrarse en el proceso de gestión global de la institución.
Por otro lado, el carácter descentralizado y el reconocimiento de la autonomía de los centros edu-
cativos debe ser compatible con la necesaria coordinación y unidad del sistema educativo.
Las instituciones escolares, más allá de su dimensión interna propia, están integradas
en la red de unidades básicas que conforman el sistema educativo, para prestar el
servicio público de educación que exige la sociedad en la que están inmersos.
Un servicio público que conlleva la necesidad de gestionar, ordenar y coordinar debidamente este
conjunto de actuaciones institucionales y que exigirá con frecuencia la constancia escrita, median-
te sistemas, modelos y técnicas de gestión propios de los procesos y procedimientos administrati-
vos y de sus resultados.
La gestión administrativa y económica debe entenderse como un medio o un instrumento de
apoyo a la gestión del Proyecto Educativo Institucional, considerándola al servicio de los pro-
cesos de enseñanza y aprendizaje que son los que justifican la escuela como institución social.
1.1
Análisis del estado de la cuestión
A continuación profundizaremos en la justificación y el papel de la gestión administrativa y eco-
nómica en el conjunto de los sistemas educativos, con la pretensión de contribuir a la ubicación y
comprensión global de esta temática.
1.1.1. El sistema administrativo de la educación al servicio de los ciudadanos
Los procesos de gestión administrativa y económica que se realizan en los centros educativos, más
allá de sus características concretas y contextos específicos, están afectados por otras realidades más
amplias en las que se encuentran inmersos como, por ejemplo las que listamos a continuación.
20 Formación de Directoras y Directores de Centros Educativos

15. • Los principios y valores sociales sobre la educación.
• La regulación general del sistema educativo.
• La modalidad de administración escolar local en la que se integra cada centro.
• El modelo reglado de gobierno de los centros.
• Los niveles legislados de autonomía de gestión.
• La propia práctica experiencial.
• Las culturas administrativas específicas en cada caso.
Por ello, el sistema administrativo de la educación debe contemplarse en el marco amplio del siste-
ma legislativo en su conjunto.
El marco jurídico de la Educación en El Salvador, constituido básicamente por:
• La Constitución de la República.
• La Ley General de Educación (1996).
• La Ley de la Carrera Docente (1996).
• La Ley de Educación Superior (1995).
• Otras leyes relacionadas con la gestión administrativa.
Además, otras disposiciones que las desarrollan, velan por el derecho a la educación de los ciuda-
danos y delimitan las políticas de acceso. Así, el Artículo 5 de la Ley General de Educación estable-
ce que quot;La educación Parvularia y Básica es obligatoria y juntamente con la Especial será gratuita cuan-
do la imparta el Estadoquot;.
La educación se convierte, en dichas etapas, en un derecho y en un deber, cuyo ejercicio implica
definir las relaciones entre el ciudadano y el estado y, a su vez, prestar el servicio educativo a través
de las instituciones públicas educativas.
Para comprender estas relaciones se necesita una perspectiva de conjunto que considere las caracte-
rísticas y los fundamentos de éstas. Ello nos lleva a adoptar una óptica global y sistémica de análi-
sis que permita contemplar la interrelación entre los diferentes elementos y factores implicados.
Como puede verse en la figura 1, tiene tres grandes vertientes:
• La relación Administración educativa-ciudadano usuario del servicio educativo.
• La relación centro educativo-Administración educativa.
• La relación alumno-centro educativo, institución prestataria del servicio educativo.
La gestión administrativa y económica de los centros educativos tiene como referente
el derecho a la educación. Este derecho y el de la igualdad son los principios básicos
que presiden y conforman las condiciones específicas de índole jurídico-administrativo
para que tal derecho pueda y deba ejercerse por los ciudadanos.
La responsabilidad de la regulación y de la prestación del servicio educativo a los ciudadanos recae
en la Administración educativa. Se establece, por ello, una relación entre el ciudadano titular del
derecho a la educación y la Administración responsable de facilitarle el ejercicio de ese derecho.
Gestión de los Recursos 21

16. SISTEMA EDUCATIVO:
MARCO GENERAL DE REGULACIÓN DE LA EDUCACIÓN
ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
CENTRO EDUCATIVO:
UNIDAD ORGANIZATIVA Y FUNCIONAL
QUE PRESTA EL SERVICIO EDUCATIVO
ALUMNO:
CIUDADANO
TITULAR DEL DERECHO A LAEDUCACIÓN
Figura 1. El marco sistémico de la gestión administrativa y económica de los centros educativos
El centro escolar es un mediador en la relación entre la Administración educativa y los
ciudadanos. El ejercicio del derecho a la educación se realiza socialmente, en el centro
educativo. La unidad básica del sistema escolar, el eslabón entre la Administración y el
ciudadano-usuario, es el centro educativo que se convier te así en un instrumento
mediador y facilitador del ser vicio público educativo.
Como consecuencia, la actividad de los centros docentes está regulada con carácter general en múl-
tiples aspectos desarrollados en las citadas Ley General de Educación y Ley de la Carrera Docente,
como son:
• Los procesos de acceso y permanencia de los alumnos que deberán ser coherentes con el dere-
cho a la educación.
• El currículum prescriptivo que debe cursarse en las diferentes etapas, ciclos y modalidades edu-
cativas.
• La certificación de los estudios cursados por los alumnos y las titulaciones a que dan lugar.
• Los requisitos mínimos que deben reunir los centros docentes y las titulaciones del profesora-
do, etc.
La gestión administrativa y económica de los centros educativos responde a su condición de ele-
mentos integrantes del sistema educativo. Desde esta perspectiva global, si cada centro educativo
singular es un elemento integrante del sistema educativo, entonces las relaciones centro-Ad-
ministración también están reguladas. Además, como los centros están financiados con fondos
públicos, una parte importante de su gestión está referenciada en leyes y otras normativas comple-
mentarias.
22 Formación de Directoras y Directores de Centros Educativos

17. 1.1.2. La gestión administrativa y económica se encuadra
en el procedimiento administrativo
El procedimiento administrativo señala los modos de relación entre Administración y
administrados.
Es decir, la actuación de la Administración está sometida al procedimiento administrativo, que
ordena el conjunto de actuaciones que deben llevarse a cabo desde la Administración en su relación
con los administrados (instituciones o personas físicas), para obtener la mayor eficacia posible, y
desde el sometimiento al principio de legalidad.
Es obvia la diferente situación en la que se encuentran ambas partes en sus habituales relaciones; el
ciudadano es el más débil. Por ello, el procedimiento administrativo es de tipo garantista. Es
decir, pretende proteger al ciudadano frente a la poderosa maquinaria administrativa y evitar la
posible indefensión (establece caminos para su defensa, si conviene) propiciando la igualdad de
derechos y deberes de todos los ciudadanos.
Desde el derecho administrativo se contempla el procedimiento administrativo como el
conjunto de actuaciones que obligatoriamente ha de seguir un órgano, centro o unidad
de la Administración escolar en su relación formal con los administrados, constituyen-
do así el camino reglado de la serie de actos en que se concreta la actuación adminis-
trativa. En suma, el procedimiento administrativo obliga a la propia Administración esco-
lar y confiere garantías y defensa a los administrados.
1.1.3. La gestión administrativa y económica se formaliza
en documentos administrativos
Una característica relevante del procedimiento administrativo es que muchas de sus actuaciones se
sustancian y formalizan en documentos administrativos que les otorgan carácter oficial. Las razo-
nes que explican y justifican la existencia de un amplio repertorio de procesos de gestión docu-
mental se basan en que la actividad desarrollada en los centros educativos requiere, en muchas oca-
siones, la constatación y la validación documental, bien sea:
• De la Administración al ciudadano (por ejemplo, el centro certifica la superación de una
determinada etapa educativa).
• Del ciudadano ante la Administración (por ejemplo, el interesado presenta el Libro de fami-
lia para acreditar el número de hermanos a efectos de la contribución económica).
• Entre unidades de las administraciones (por ejemplo, el centro presenta la Cuenta de
Gestión económica ante la correspondiente unidad de la Administración).
Es necesario que dichos procesos documentales y los documentos en que éstos se formalizan, reú-
nan características de univocidad, de simplificación o economía de medios y de validez generaliza-
da ante los diferentes organismos y las múltiples circunstancias de los interesados. Por ello, esta
Gestión de los Recursos 23

18. gestión administrativa documental es de carácter tipificado y fuertemente estandarizado en torno
a modelos genéricos para cada una de las diferentes actuaciones. Los modelos pueden provenir:
• De prescripciones normativas (por ejemplo, los modelos oficiales de justificación de la gestión eco-
nómica).
• De la propia práctica y tradición administrativa (los modelos de inventario, entre otros).
!
Lea con atención la siguiente frase:
quot;La educación es un derecho y un deber cuyo ejercicio implica definir las relaciones entre el
ciudadano y el estado y, a su vez, prestar el ser vicio educativo a través de las instituciones
públicas educativas.quot;
Seguidamente, reflexione a par tir de las cuestiones planteadas:
• ¿Recuerda qué vertientes de relaciones se dan entre el ciudadano y el Estado? Busque las
diferencias de cada una de las vertientes e intente explicar el papel que tiene el centro edu-
cativo en cada una de ellas.
• ¿Cómo se relaciona la gestión administrativa de los centros con el derecho a la educación?
1.2
Oganizar, gestionar y administrar los centros educativos
Desde diferentes enfoques, contextos y campos de actuación se atribuyen significados diversos a los
términos organizar, gestionar y administrar. Conviene delimitar el alcance que, para nosotros,
tienen estos términos y qué entendemos por organizar, gestionar y administrar, desde la perspecti-
va específica que supone la actividad de un centro escolar (figura 2).
GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y ECONÓMICA
Organizar Diseñar y ordenar metas
Administrar bienes y gestionar servicios
Ejecutar actuaciones para
Gestionar ateniéndose a las normativas
conseguir metas
Se utilizan técnicas de gestión
Cuidar de forma eficiente
Flexible e innovadora: adaptada a las necesidades
Administrar los bienes existentes para
conseguir las metas
Gestión integral: orientada a la mejora global
Figura 2. Diferencias conceptuales entre organizar, gestionar, administrar y gestión administrativa.
24 Formación de Directoras y Directores de Centros Educativos

19. ORGANIZAR LOS CENTROS EDUCATIVOS
Se organiza un centro educativo cuando se ordenan, se relacionan y se estructuran los diver-
sos elementos y recursos de que se dispone, en aras a la consecución de los fines y objetivos
consensuados y/o atribuidos a la institución como tal, de la manera más eficaz posible.
Corresponde a esta delimitación del concepto de organizar, de forma preferente, la de diseñar las
metas y ordenar las estructuras internas del centro. Las acciones de organizar se concretan crean-
do estructuras determinadas, también llamadas estructuras organizativas.
GESTIONAR LOS CENTROS EDUCATIVOS
Se gestiona el centro educativo cuando se ejecutan y se realizan las actuaciones que
se derivan de las metas que se quieren conseguir y de la estructura organizativa.
Así pues, desde esta perspectiva, gestionar forma parte del proceso organizativo anterior, del que es
subordinado. Puede asimilarse, en este sentido, con la realización de las tareas que conforman el
funcionamiento general del centro en sus diversos ámbitos de actividad. También puede atribuirse
a la gestión todo lo referente al funcionamiento y acciones sobre la estructura organizativa, pre-
viamente señalada.
ADMINISTRAR LOS CENTROS EDUCATIVOS
Se administra el centro educativo cuando se cuidan y utilizan los bienes de una insti-
tución de forma diligente y eficaz.
Desde esta perspectiva, con frecuencia se identifica la acción de administrar los centros con las ruti-
nas propias de la quot;burocraciaquot;, con quot;el manejo de papelesquot;, fuertemente impregnado de connota-
ciones peyorativas. Por ello, el alcance de quot;administrarquot; que adoptaremos será el relacionado sólo
con determinadas actuaciones identificadas como de gestión administrativa y económica.
Mientras que el alcance de administrar remite a cuidar de forma eficiente los bienes exis-
tentes (se administra lo dado), la gestión administrativa (o gestión integral, más común-
mente) abarca más, pues pretende actuar más allá (transformando la realidad, innovando o
cambiando lo instituido desde una concepción global y holística del centro educativo).
Es decir, permite pasar de una perspectiva de escuela administrada (burocráticamente) a otra nueva de
escuela gestionada (de forma emprendedora) aportando una dimensión mayor y proponiendo la modifi-
cación, si es conveniente, de las propias estructuras, en cuanto resulten rígidas y poco adecuadas.
Gestión de los Recursos 25

20. Para comprender el concepto de gestión administrativa y económica en el sentido que preferente-
mente vamos a utilizar, nos ayudará ver dos definiciones del mismo término:
1. Se entiende por gestión administrativa y económica la realización de actividades siguiendo téc-
nicas genéricas de gestión, procesos, procedimientos y mecanismos habituales en este dominio
(técnicas contables, archivísticas, de gestión informática,...).
2. Otra definición más limitada del concepto de gestión administrativa es considerarla una
manera especial de gestionar que toma como referente la legislación, la normativa, los regla-
mentos, las disposiciones y los denominados procedimientos administrativos del ámbito de
actuación sobre los bienes y servicios públicos.
Utilizaremos el concepto de gestión administrativa y económica (o gestión integral)
englobando tanto los aspectos reglamentados -y con referentes normativos- como algu-
nos otros, básicamente de tipo técnico, que no lo están.
!
Responda a las siguientes preguntas:
• ¿Con qué conceptos relacionaría quot;diseñar las metasquot;, quot;ejecutar y realizar actuaciones para
conseguir las metasquot;, y quot;cuidado de los bienesquot;?
• ¿Cuál es el matiz que establece la diferencia entre quot;administraciónquot; y quot;gestión administra-
tiva y económica (o gestión intregral)”?
• ¿Sería razonable decir que el concepto de gestión administrativa y económica que finalmente
utilizaremos engloba, de alguna manera, las dos definiciones que se aportan? ¿Por qué?
1.3
La gestión administrativa y económica en el modelo de centro autónomo
La mayor parte de los sistemas educativos actuales presentan una orientación decantada hacia el
aumento de la autonomía de gestión de los centros escolares, con el objetivo de que dicha autono-
mía institucional mejore la eficacia.
Las diferentes leyes y normas aprobadas en los últimos tiempos en El Salvador explicitan y confir-
man el interés por aumentar progresivamente la autonomía de los centros educativos.
En el modelo de centro autónomo, cada centro educativo se concibe como singular, en fun-
ción de las características específicas de su entorno, de sus alumnos y padres, de su pro-
fesorado y, también, de sus aspiraciones, necesidades, posibilidades y limitaciones.
Las características más destacables que debería reunir en esta nueva concepción de institución esco-
lar autónoma quedan reflejadas en la figura 3.
La organización de un centro escolar estará condicionada por las características del sistema educa-
tivo en el que está inmerso. En la figura 4, se pueden comparar los papeles que tiene un centro edu-
cativo en un sistema centralizado y en uno descentralizado.
26 Formación de Directoras y Directores de Centros Educativos

21. GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y ECONÓMICA
• Comunidad escolar como constructora de la institución • Existencia de un Proyecto Educativo Institucional
• Autonomía en la orientación y en la gestión propio
• Autorresponsabilidad y autoevaluación • Orientación a la innovación y al cambio
• Abierto y ligado al entorno • Orientación a la calidad y a la gestión eficaz
• Participación y trabajo en equipo para construir el • Liderazgo directivo
consenso
Figura 3. Características del modelo de centro autónomo.
PAPEL DEL CENTRO ESCOLAR SEGÚN SISTEMAS EDUCATIVOS
En sistemas educativos centralizados En sistemas educativos descentralizados
• El modelo de centro y la acción educativa se • Los centros construyen su propia acción educativa
consideran dependientes estrictamente de los • Tienen la responsabilidad fundamental sobre el
dictados de instancias superiores de la administración desarrollo de los procesos educativos
• Suele ser el de mero reproductor de las decisiones de • Potencian y redimensionan el papel de la comunidad
la política educativa escolar
• Procede como un implementador de prácticas • Fomentan la participación democrática
educativas repetitivas y estandarizadas • Se responsabilizan de la orientación y eficacia en la
prestación del servicio educativo
Figura 4. Comparación entre sistemas educativos centralizado y descentralizado.
Una escuela autónoma, con un mayor margen de actuación, debe también asumir un mayor grado
de responsabilidad sobre las tareas que desempeña y sobre la gestión de los recursos públicos. La capa-
cidad de autogobierno participativo, de autoresponsabilidad y de autoevaluación es, siempre, la
otra cara de la moneda en cualquier proceso de libertad y de autonomía, y ello implica generalmen-
te, el establecimiento de procedimientos para la evaluación interna y externa del sistema educativo, de
los centros escolares y de la función docente. A su vez, los órganos de gobierno y de participación
(dirección, subdirección, consejo directivo escolar, consejo de profesores, asociación comunal para la
educación, Consejos Educativos Católicos Escolares, etc.) desempeñan un papel fundamental y sus
funciones se consideran de gran importancia para lograr un funcionamiento eficaz.
Una vez presentado el marco teórico de referencia en el que discurren los contenidos de esta uni-
dad, aclarados conceptos esenciales para desarrollar el tema de la gestión administrativa y econó-
mica, profundizaremos, en el siguiente capítulo, en las funciones y tareas de administración y ges-
tión de los centros, concretamente en las funciones específicas de la secretaría de los centros edu-
cativos. Estas tareas de gestión son las que obedecen a las relaciones entre el centro educativo, la
Administración y el ciudadano.
Gestión de los Recursos 27

22. !
Repase mentalmente las características y el papel fundamental de un centro educativo autónomo.
• ¿Lo ha situado dentro del sistema educativo descentralizado? ¿Por qué?
• ¿En que se diferenciaría de un centro con un sistema educativo centralizado?
Resumen
El nuevo modelo de centro educativo forma parte de un sistema educativo que apunta a
la descentralización y desconcentración, y se caracteriza por tener una mayor autonomía
y una finalidad fundamental: mejorar la calidad del servicio público de educación.
El modelo de centro autónomo concibe cada centro como singular, ya que está ligado al
contexto social. La capacidad de autogobierno implicará la participación de toda la comu-
nidad educativa y, a su vez, nuevos tipos de relación entre el centro, las instancias supe-
riores del sistema educativo y los ciudadanos. En este modelo, el fortalecimiento de la
gestión administrativa y económica será vital e implicará diseñar un nuevo modelo de
dicha gestión, puesto que ésta tendrá un papel mucho más relevante del que tradicional-
mente ha asumido de forma burocrática.
En este marco, el nuevo modelo de gestión administrativo tendrá las siguientes premisas:
• Estar al servicio de los ciudadanos.
• Basarse en el derecho constitucional a la educación.
• Ser mediador entre la Administración educativa y el ciudadano.
• Se enmarca dentro del procedimiento administrativo de tipo garantista.
• Se formaliza en documentos administrativos.
quot;Organizarquot;, quot;gestionarquot; y quot;administrarquot; son términos muy utilizados en gestión adminis-
trativa y es importante saber diferenciarlos para comprender el concepto de gestión admi-
nistrativa, que usaremos con connotaciones determinadas en el marco de la quot;gestión inte-
gralquot; y, por tanto, englobando la realización de actividades técnicas de gestión y aquellas
que están sujetas a aspectos reglados y normativos, orientados a la mejora y la transfor-
mación de la realidad del centro. Ése es, precisamente, el reto de este nuevo modelo de
gestión: pasar a un enfoque de gestión integral y dejar atrás el modelo de escuela cen-
tralizada y administrada burocráticamente.
28 Formación de Directoras y Directores de Centros Educativos

23. La gestión de los procedimientos
2
administrativos
La administración de un centro educativo comprende la realización de tareas relativas
a las finanzas, la administración de recursos humanos y de recursos materiales (man-
tenimiento, inventario y optimización del uso de los recursos) y a determinados proce-
dimientos de comunicación.
De acuerdo a las leyes vigentes, la administración de los centros es responsabilidad de las diferentes
modalidades de administración escolar local (en la que participan, el director, subdirector, profeso-
res, padres y madres de familia y estudiantes) y el director actúa como presidente y representante
legal. La Ley de la Carrera Docente, en lo referente a la celebración de actos y contratos de acuerdo
a la ley e instructivos emanados por el MINED regula dichos aspectos en los artículos que se mues-
tran en la figura 5.
Ley de la Carrera Docente
Artículo 43 La estructura administrativa de los Centros Educativos Oficiales la integran los
directores, los subdirectores y el consejo directivo escolar.
Artículo 72 La gestión de los procesos debe estar acordado por el consejo directivo escolar.
Artículo 48 El Director debe:
• Velar por la integración y el funcionamiento del consejo directivo escolar, consejo de
profesores y consejo de alumnos.
• Coordinar, junto con los tres consejos, quot;las actividades administrativas y técnicas
propias de cada organismo para el buen funcionamiento del centro educativo,
respetando los procedimientos legales establecidosquot;.
Figura 5. Extracto de artículos de la Ley de Carrera Docente.
Gestión de los Recursos 29

24. Las atribuciones sobre la gestión administrativa y económica corresponden a la dirección del
centro y al consejo directivo escolar y a las diferentes modalidades de administración esco-
lar local.
Además de la actividad administrativa, función básica de la organización administrativa, su fun-
cionamiento debe orientarse claramente a favorecer y dar soporte a la actividad pedagógica y for-
mativa del centro.
En este sentido, se debe evitar que la lógica burocrático-administrativa dificulte la actividad peda-
gógico-formativa y, en todo caso, debe intentarse que la actividad administrativa sirva de apoyo,
impulso y motor a todas las actividades del centro educativo.
2.1
La ordenación de la actividad administrativa de los centros educativos
La ordenación interna de la actividad administrativa debe adecuarse, en cada caso, a las caracterís-
ticas específicas del centro como, por ejemplo:
• Al tamaño y volumen de actividad administrativa (número de alumnos y profesores, existencia de
comedor y transporte escolar, centros rurales, centros urbanos, urbanos marginales, etc.).
• Al régimen de horarios de los diferentes estudios que se imparten (matutino, vespertino y/o
nocturno).
• Al personal disponible.
La organización y coordinación de la actividad administrativa es competencia del direc-
tor en tanto que responsable directo de ésta.
Si partimos de la premisa de que la organización administrativa debe adecuarse a las particularida-
des de cada centro, cabe considerar un modelo genérico de ordenación que atienda a:
• Una distribución funcional (cómo se organiza según los tipos de tareas).
• Una distribución espacial (cómo se organiza en el espacio físico disponible).
2.1.1. Un modelo de distribución funcional
En la organización de la actividad administrativa es conveniente establecer una departamentaliza-
ción por áreas de trabajo funcional de acuerdo con los diferentes aspectos y ámbitos de gestión pro-
pios implicados en la administración de un centro escolar. A partir de ahí, pueden considerarse
cinco diferentes áreas de gestión de la organización administrativa, tal como queda reflejado en la
figura 6.
30 Formación de Directoras y Directores de Centros Educativos

25. ÁREAS FUNCIONALES DE LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DEL CENTRO EDUCATIVO
Registro y archivo de documentos Relaciones y comunicaciones institucionales
Atención e información al público
Soporte a las actividades educativas Gestión académico-administrativa
Figura 6. Áreas funcionales de la organización administrativa del centro educativo.
FUNCIONES DE REGISTRO Y ARCHIVO DE DOCUMENTOS
Unas de las funciones básicas de la organización administrativa son:
• Registrar, ordenar, clasificar y archivar documentación.
• Tener a disposición de las personas y organismos toda la documentación administra-
tiva, económica y académica que pueda ser requerida.
Existen dos herramientas fundamentales para la gestión de la documentación:
1. EL REGISTRO DE ENTRADAS Y SALIDAS 2. EL ARCHIVO
SIRVE PARA • Dar constancia escrita y detallada de la • Ordenar
documentación relevante que conlleva la • Consultar
actividad del centro • Recuperar eficaz y diligentemente la
documentación requerida
Figura 7. Utilidades del registro y del archivo.
FUNCIONES DE ATENCIÓN E INFORMACIÓN AL PÚBLICO
Todos los centros educativos deben prestar un ser vicio al público de atención e infor-
mación sobre sus actividades y sobre otros temas de su competencia.
Los padres, los alumnos, los profesores o las instituciones pueden dirigirse en todo momento a reca-
bar información a la secretaría del centro.
A tal efecto, se establecerá el mecanismo más conveniente y el horario más adecuado para la aten-
ción directa al público y para la información mediante otros procedimientos eficaces, como el
periódico mural, las circulares, la atención telefónica, etc.
Gestión de los Recursos 31

26. INFORMACIONES QUE SE FACILITAN AL PÚBLICO
• Planes de estudios • Expedición de títulos
• Procesos de acceso • Reclamaciones y recursos
• Sistema de becas y ayudas • Certificaciones
• Actividades extraescolares • Etc.
• Servicios complementarios que presta el centro
Figura 8. Ejemplos de informaciones facilitadas en la administración de un centro.
FUNCIONES DE RELACIÓN Y COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL
A través de la organización administrativa se establece la mayoría de las relaciones y las comunica-
ciones recíprocas con instituciones, Administraciones públicas, ayuntamiento, inspección educati-
va, organismos y, en general, con la comunidad educativa.
Los asuntos o temas que motivan estas relaciones son muy diversos (figura 9).
TAREAS DE LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DE RELACIÓN Y COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL
• Comunicaciones oficiales a padres de alumnos • Presentación de documentos oficiales de la gestión
• Diligencias de becas y ayudas al estudio económica
• Cumplimentación de las estadísticas • Estadísticas
• Etc.
Figura 9. Ejemplos de tareas relacionales y comunicacionales.
FUNCIONES DE APOYO A LAS ACTIVIDADES EDUCATIVAS Y GENERALES DE LA INSTITUCIÓN
La organización administrativa también puede y debe prestar ayuda y soporte directo a:
• Los miembros de las modalidades de administración escolar local y al Consejo de
Profesores en aquellos aspectos relacionados con el ejercicio de sus funciones (siempre y cuan-
do lo permitan las lógicas limitaciones derivadas de sus recursos).
• Los profesores y a otras unidades orgánicas de la institución mediante los recursos humanos
y la infraestructura de que disponga en algunas de las tareas, como las que se muestran en la
figura 10.
TAREAS DE APOYO A LAS ACTIVIDADES EDUCATIVAS
• Realización de los trámites administrativos del seguro, • Reproducción de pruebas y fichas
salidas escolares • Escritos y circulares
• Facilitación de contactos con instituciones • Etc.
Figura 10. Ejemplos de tareas de apoyo.
32 Formación de Directoras y Directores de Centros Educativos

27. FUNCIONES DE EJECUCIÓN DE LOS PROCESOS ACADÉMICO-ADMINISTRATIVOS Y ECONÓMICOS
La organización administrativa también es la unidad orgánica ejecutora de la gestión académica del
centro educativo en los diferentes procesos administrativos, como los que se muestran en la figura 11.
PROCESOS ACADÉMICO-ADMINISTRATIVOS
• Matriculación de alumnos • Certificaciones académicas y personales
• Procedimientos administrativos de la evaluación • Traslado de expedientes, expedición de títulos, etc.
• Gestión del expediente académico • Actuaciones de gestión económica
• Gestión del expediente personal del alumno
Figura 11. Actividades y procedimientos académico-administrativos.
!
Asigne dos tareas concretas a cada una de las siguientes áreas funcionales de la organiza-
ción administrativa:
• De registro y archivo de documentos.
• De atención e información al público.
• De relaciones y comunicaciones institucionales.
• De apoyo a las actividades educativas y generales.
• De ejecución de los procesos académico-administrativos y económicos.
2.1.2. Un modelo de distribución espacial
En la medida en que las posibilidades y limitaciones arquitectónicas de cada centro escolar lo per-
mitan, es conveniente que las dependencias dedicadas a la administración del centro faciliten los
trámites y consultas que deban realizar los padres, los alumnos, los profesores y el público en gene-
ral, así como el trabajo del personal de administración y servicios y los órganos directivos, en su
caso.
Gestión de los Recursos 33

28. Por ello, conviene integrar, en un área de servicios del centro, las dependencias de la organización
administrativa, delimitadas por criterios operativos de las diferentes zonas de trabajo, como sigue:
DISTRIBUCIÓN DE LAS ZONAS DE TRABAJO DE LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
Área de producción y elaboración Área de trabajo auxiliar y de reproducción
Área de documentación y archivo Área de recepción e información
Figura 12. Propuesta de distribución espacial por áreas o zonas.
ÁREA DE PRODUCCIÓN Y ELABORACIÓN
El área de producción y elaboración es la zona diseñada para atender a las labores buro-
cráticas y administrativas habituales.
• Características
Dispone de las mesas de trabajo, con las máquinas, computadoras y otros recursos y útiles de escri-
torio.
ÁREA DE DOCUMENTACIÓN
El área de documentación es la zona destinada a sistematizar, ordenar y guardar la
documentación del centro.
• Características
Se ubican los armarios, las estanterías y archivadores generales del centro, según unos criterios de
clasificación, así como los ficheros con los expedientes académicos y personales.
ÁREA DE REPROGRAFÍA
El área de reprografía es la zona donde se manipulan documentos, se elaboran y se almacenan
para su posterior distribución.
34 Formación de Directoras y Directores de Centros Educativos

29. • Características y aspectos que se deben considerar
- Máquinas auxiliares: fotocopiadoras, multicopistas, encuadernadoras, impresoras, etc., así
como mesas de trabajo y estanterías con los materiales necesarios para ello.
- Al decidir la ubicación de esta zona, es conveniente pensar en:
a) La operatividad.
b) Los riesgos que pueden presentar para la salud laboral. Generalmente, se producen ruidos,
aumento de temperatura, etc., por lo que hay que pensar en su aislamiento acústico, buena
iluminación y suficiente ventilación, entre otras cuestiones.
ÁREA DE RECEPCIÓN E INFORMACIÓN
El área de recepción e información es la zona destinada a recibir, informar y atender al
público en los horarios determinados y hechos públicos.
• Características y aspectos que se deben tener en cuenta
- La ubicación debe permitir el acceso fácil y estar convenientemente señalizada.
- No debe interferir en el funcionamiento habitual del centro.
- Debe ser bastante amplia y disponer de mobiliario adecuado (mostrador, banco o sillas, ...).
- Es conveniente incorporar estanterías u otros elementos donde se disponga de todo tipo de
impresos normalizados y estandarizados para las diferentes gestiones que los interesados deban
realizar.
- Se recomienda complementar las tareas informativas de atención personalizada con carteles
murales y dispositivos similares (en la entrada) que faciliten la difusión de notas, avisos, etc.
!
Recuerde la actividad de comprensión anterior en la que debía asignar dos tareas por área
funcional. Localice cada tarea en el área espacial donde se llevarían a cabo.
Éstas son cuatro: área de producción y elaboración, de documentación, de reprografía y de
recepción e información.
Gestión de los Recursos 35

30. 2.2
Las actividades de gestión administrativa y económica
Para un mejor tratamiento de las diversas actividades administrativas que se realizan en los centros
educativos es aconsejable agruparlas en tres núcleos que presenten cierta homogeneidad. En la figu-
ra 13 se muestran los tres grupos con las actividades más representativas de cada uno.
ACTIVIDADES DE GESTIÓN
1. ADMINISTRATIVA • Actividades de registro; archivo y custodia documental y certificaciones
• Actividades administrativas en relación con los órganos colegiados del
centro educativo
• Gestión administrativa de los recursos materiales
• La matricula de alumnos
2. ACADÉMICO-ADMINISTRATIVA • Gestión administrativa de la evaluación de alumnos
• Actividades de gestión administrativa de los servicios de la institución
3. ECONÓMICO-FINANCIERA • El proceso presupuestario (diseño, elaboración y aprobación; ejecución,
contabilización, control, cierre y evaluación del presupuesto)
Figura 13. Agrupación según tipo de actividades de gestión.
En los siguientes capítulos se abordarán cada uno de los grupos y se explicarán los procesos y pro-
cedimientos administrativos más usuales.
36 Formación de Directoras y Directores de Centros Educativos

31. Resumen
Para ejecutar todas las tareas de gestión administrativa y económica, los centros educa-
tivos se organizan en función de las necesidades de cada centro. El nuevo modelo de cen-
tro autónomo implica un modelo de gestión que impulsa una organización administrativa
orientada a favorecer y dar soporte a la actividad pedagógica y formativa del centro y ale-
jada de la lógica burocrática.
Poner en funcionamiento una organización administrativa implica identificar todas las fun-
ciones de ésta para organizar las áreas de trabajo funcional; determinar el espacio físico,
diseñando las zonas de trabajo con las condiciones adecuadas para realizar las activida-
des, y conocer las clases de actividades de gestión administrativas y económicas más
comunes.
Las actividades de gestión son de diversa índole. Se pueden clasificar de la siguiente
forma:
• Actividades de gestión administrativa.
• Actividades de gestión económica y financiera.
• Actividades de gestión académico-administrativa.
A partir de las necesidades y características particulares de cada centro, se plantea un
posible modelo de organización administrativa, basado en una dimensión funcional (áreas
funcionales de trabajo) y en una dimensión espacial (zonas de trabajo).
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DEL CENTRO
ÁREAS FUNCIONALES ZONAS DE TRABAJO
• Registro y archivo • Reprografía
• Ejecución de procesos de gestión • Documentación
• Atención e información al público • Producción y elaboración
• Apoyo a actividades educativas y generales • Recepción e información
• Relaciones y comunicaciones institucionales
Figura 14. Organización administrativa del centro.
Gestión de los Recursos 37

32. Actividades de gestión administrativa
3
En este capítulo se exponen, de forma detallada, las actividades de gestión administrativa más usua-
les en los centros educativos.
En primer lugar se dará a conocer en qué consisten y cómo se ejecutan las actividades de registro,
custodia documental y certificación. A continuación, se identificarán las actividades administrati-
vas que son consecuencia del funcionamiento ordinario de los órganos colegiados del centro edu-
cativo.
Finalmente, se presentarán los instrumentos más comunes para gestionar los recursos materiales, se
explicará su funcionamiento y también se hará una propuesta para gestionar los recursos materia-
les conforme al modelo de centro autónomo.
3.1
Actividades de registro; archivo y custodia documental y certificación
A continuación se tratará de explicar en qué consisten las actividades de registro, archivo y custo-
dia documental y certificación así como los procedimientos básicos para realizarlas.
3.1.1. El registro de entradas y salidas de documentos
El registro de entradas y salidas de documentos es un procedimiento administrativo de
identificación, anotación, archivo y distribución de los documentos que se presenten, se
reciban o salgan de la institución.
La finalidad de los registros es establecer un sistema coherente, centralizado y unificado de la acti-
vidad administrativa de la escuela.
Gestión de los Recursos 39

33. Los pasos y actuaciones para realizar un registro de entrada o salida de un documento se plasman
en la figura 15.
PASOS PARA EL REGISTRO DE DOCUMENTOS
RECEPCIÓN DEL DOCUMENTO
1. Comprobar si debe ser registrado
Si es considerado objeto de registro
Dar un número de registro
2. Numerar e identificar el documento • Fecha • Origen
• Naturaleza o asunto • Destinatario
DOCUMENTO DE ENTRADA DOCUMENTO DE SALIDA
3. Sellar el documento y archivar SELLO DE ENTRADA SELLO DE SALIDA
• Se archiva el documento • Se cursa el original sellado al
original destinatario
• Se da una copia sellada al • Se archiva la copia registrada
destinatario o interesados
4. Anotar en el libro de registro Se anota en libro de registro Se anota en libro de registro
de entrada de salida
Figura 15. Fases del registro de un documento.
ASPECTOS POR CONSIDERAR
• Cuando se asigna un número de registro a cualquier documento se ha de realizar de forma corre-
lativa (tanto exteriores a la institución, como de la propia institución que se destinan fuera de ésta,
etc.). La numeración se inicia cada primero de año, comenzando por el número 1.
• Si es un registro manual, se materializará en un libro de registro de entradas y otro libro de
registro de salidas, con las páginas numeradas correlativamente, en cada caso. Si es un registro
mecanizado, se utilizará un programa informático y se crearán, también, ámbitos diferencia-
dos para las entradas y para las salidas de documentos.
• No es necesario registrar los impresos de propaganda ni las comunicaciones sin firma.
LOS LIBROS DE REGISTRO
El registro suele anotarse, para su control y gestión más eficaz, en los denominados Libros de
Registro. A continuación pueden verse dos modelos de libros de registro de entradas y salidas.
40 Formación de Directoras y Directores de Centros Educativos

34. LIBRO DE REGISTRO DE ENTRADAS
nº de orden fecha fecha del origen o asunto/ destinatario cursado/ observaciones
de entrada documento procedencia extracto copia a:
LIBRO DE REGISTRO DE SALIDAS
nº de orden fecha fecha del destino remitente/ asunto/ cursado/ observaciones
de salida documento dirigido a origen extracto copia a:
EPÍGRAFES DESCRIPCIÓN DEL CONTENIDO
Número de orden de Se numeran los documentos en orden correlativo (generalmente se inicia nueva
entrada/salida numeración cada año natural)
Fecha de entrada/salida Consignación de la fecha del día en que se realiza el asentamiento, que deberá
coincidir con la de entrada o salida
Fecha original del documento Consignación de la datación o fecha original que tiene el documento
• Procedencia u origen Deberá anotarse la institución u organismo que remite el documento o al que
del documento de entrada se dirige
• Destino del documento de Se hará constar el nombre y apellidos y el cargo, si es pertinente, que ocupa en
salida la institución la persona que remite o a la que se dirige y se envía el documento
Asunto/extracto del contenido Descripción escueta del contenido general del documento (resumiéndolo con un
sintagma indicativo, siempre que sea posible)
• Destinatario del documento Se hace constar el cargo o el órgano del centro a quien viene dirigido el
de entrada documento de entrada, si es pertinente
• Remitente del documento de Se hace constar la persona y el cargo que ocupa en la institución a quien se
salida dirige y envía el documento de salida
Cursado/copia a Se especifica qué curso se ha dado al documento o a quiénes se han enviado
copias, en su caso, tanto si es documento de entrada como de salida
Observaciones • Es oportuno reservar un espacio abierto de observaciones que pueda ser
utilizado para realizar anotaciones de diferente naturaleza y con objetivos
diversos, como:
- Especificar el soporte material o la vía por la que ha llegado o se ha enviado
el documento (correo, en mano, fax...)
- Indicar la clase de documento (oficio, solicitud, carta, convocatoria, anuncio, ...)
- Asignar una clave que nos indique en qué sección o apartado se archivará el
documento, a efectos de control, localización y recuperación.
Figura 16. Descripción de los contenidos que han de aparecer en los Libros de Registro de Entrada y Salida.
Gestión de los Recursos 41

35. Los modelos de libros de registro muestran la estructura básica que debe adoptar el sistema de regis-
tro, tanto si se implementa en soporte papel como si se realiza informáticamente.
Las casillas en blanco de los libros de registro deberán completarse con unos contenidos determina-
dos. En la figura 16 se han definido qué contenidos deben aparecer en cada uno de los epígrafes.
3.1.2. El archivo y la custodia documental
El archivo de documentos es un proceso administrativo que consiste en la ordenación, clasificación
y almacenaje de todo tipo de documentos y expedientes según determinados criterios de eficacia y
racionalidad.
La finalidad del archivo es facilitar la guarda, consulta y recuperación eficaz y diligente de los
documentos que puedan ser requeridos, en un momento dado, por cualquier persona o institución
y siempre que sea procedente.
Es muy importante establecer un sistema eficaz de clasificación documental, pues sólo así será fac-
tible tener un archivo útil y diligente para la institución.
También se denomina archivo al conjunto total de la documentación así tratada y al medio físico
que la integra.
La custodia documental hace referencia a la guarda, vigilancia y mantenimiento de los
documentos originales depositados en la institución educativa y que deben ser conser-
vados durante determinado período de tiempo, previamente establecido en cada caso.
Es esencial diferenciar entre los conceptos de archivo activo y archivo histórico (figura 17).
ARCHIVO ACTIVO ARCHIVO HISTÓRICO (O DEFINITIVO)
Recoge la documentación necesaria para la gestión y la Está conformado por la documentación que es necesario
actividad habitual y actual de la institución educativa conservar durante un mayor período de tiempo, aunque no
sea de utilización habitual en la gestión de la institución
Figura 17. Partes del archivo general.
No toda la documentación de un archivo activo debe pasar después a integrarse en el archivo his-
tórico, sino que deberá procederse a una quot;expurgaciónquot; de los documentos, y conservar sólo aque-
llos que previsiblemente puedan ser consultados o aquellos otros que constituyan originales únicos
y sean relevantes de la actividad del centro escolar.
Habitualmente, los centros educativos organizan sus sistemas de archivo por núcleos temáticos de
gestión o por ámbitos organizativos.
42 Formación de Directoras y Directores de Centros Educativos

36. EJEMPLO
Tipos de archivos organizados por núcleos temáticos o por ámbitos organizativos: archi-
vo de entradas y salidas de documentos (coherentes con el sistema de registro, visto
anteriormente), archivo de alumnos, archivo del personal docente, archivo del personal
de administración y ser vicios, archivo de documentos institucionales (proyecto educati-
vo, programación anual, memoria anual, ...), archivo del consejo directivo escolar, archi-
vo de legislación y normativa, etc.
Los dos pasos más importantes para crear un sistema de archivo son los siguientes:
• Definir los criterios para la clasificación y distribución de los diferentes documentos en uno
u otro archivo. Éste es el paso previo a todos los otros.
• Clasificar y ordenar los documentos, basándose en los criterios establecidos previamente y
asignándoles un código que los identifique con facilidad (ya se trate de claves temáticas, ordi-
nales,cronológicas, etc.).
Paralelamente al proceso de clasificación, deberá elaborarse algún criterio sobre los tipos de docu-
mentos que únicamente puedan consultarse “in situ” y sobre aquellos otros de los cuales pueda faci-
litarse copia o el propio original, según el motivo y los interesados en la consulta. Debería crearse
también una relación de los libros oficiales del centro archivados, que indique claramente su ubi-
cación y los períodos temporales que recogen.
Cuando un órgano o miembro de la institución entrega un documento, el funcionamiento básico
del archivo para añadir o retirar un documento es el siguiente (figura 18):
INCORPORACIÓN DE UN DOCUMENTO EN EL ARCHIVO
1. RECEPCIÓN DEL DOCUMENTO
Se decide en qué ámbito o temática del archivo se ha
incorporado el documento
2. IDENTIFICAR LA CATEGORÍA DE CLASIFICACIÓN Se marca el elemento o concepto por el que se ha
ordenado en el archivo (número de orden, fecha o
palabras clave, según sistema elegido)
RETIRADA DE UN DOCUMENTO DEL ARCHIVO
1. DEJAR CONSTANCIA DE DESTINO Se deberá dejar constancia escrita de su destino y
Y FECHA DE SALIDA fecha de salida, a efectos de un buen control y
recuperación
Figura 18. Procedimientos para el archivado de un documento.
Gestión de los Recursos 43

37. A continuación se formula una propuesta sobre el sistema de archivos en los centros educativos. Es
un modelo indicativo, ordenado por bloques documentales que pueden ser más o menos semejan-
tes para las diferentes tipologías de centros educativos.
MODELO DE SISTEMA DE ARCHIVOS
1. Archivo general del centro 5. Archivo de los órganos colegiados del centro
2. Archivo de alumnos: el expediente personal del alumno 6. Archivo de legislación y normativa
3. Archivo de personal 7. Archivo de gestión económica y de los recursos materiales
4. Archivo de documentos institucionales
Figura 19. Organización del archivo por bloques documentales.
PROPUESTA DE ARCHIVOS DOCUMENTALES PARA LOS CENTROS EDUCATIVOS
1. ARCHIVO GENERAL DEL CENTRO
Integra toda la documentación considerada quot;oficialquot; excepto la que parezca más conveniente ubi-
car en otros archivos específicos, en razón de su propia naturaleza o de su utilización.
2. ARCHIVO DE ALUMNOS: EL EXPEDIENTE PERSONAL DEL ALUMNO
Contiene toda la documentación referente a los alumnos.
• Estructura del archivo. Se organiza por:
• Unidades o grupo-clase (por ejemplo: primer curso de Básica, grupo A; primer curso de
Bachillerato, grupo B; etc.), que se van cambiando o promocionando año a año.
• Los alumnos de cada grupo-clase se ordenan alfabéticamente por apellidos del alumno.
• Para cada alumno, se abre una única carpeta en la que se agrupan todos los documentos rela-
tivos a su persona, lo que constituye, en conjunto, el expediente personal del alumno.
3. ARCHIVO DE PERSONAL
En los centros debe existir un expediente con la información administrativa y profesional oportu-
na de todo el personal del centro.
Se ordenan los expedientes que contienen los datos de identificación, localización y los datos pro-
fesionales de todo el personal del centro. Los datos personales son necesarios ante múltiples situa-
ciones del funcionamiento del centro.
• Estructura del archivo. Se suele estructurar en dos secciones separadas, según se trate de:
• Personal docente.
• Personal de administración y servicios.
4. ARCHIVO DE DOCUMENTOS INSTITUCIONALES
Se conservan los documentos que integran los planteamientos o directrices institucionales con la
correspondiente documentación acreditativa de su aprobación y modificaciones, si es pertinente.
44 Formación de Directoras y Directores de Centros Educativos

38. EJEMPLO DE DOCUMENTOS INSTITUCIONALES
• Proyecto educativo institucional • Plan escolar anual
• Reglamento de régimen interior • Presupuesto anual y la memoria
Figura 20.
5. ARCHIVO DE LOS ÓRGANOS COLEGIADOS DEL CENTRO
La actividad desarrollada por los órganos colegiados del centro en cualquiera de las modalidades de
administración escolar local queda recogida en diversos documentos formales que deben ser con-
servados y archivados, dado su carácter oficial, entre los cuales cabe reseñar:
DOCUMENTACIÓN REFERIDA A TIPO DE DOCUMENTOS
Los procesos electorales • Censo de los diferentes sectores
• Constitución de mesas electorales
• Presentación de candidaturas
• Actas de los resultados de las votaciones, etc.
Al funcionamiento de las diversas • Fichero de los miembros integrantes de las diversas modalidades
modalidades de administración • Convocatorias de reunión y su documentación correspondiente
escolar local y sus sesiones • Libro de Actas de las sesiones
A las sesiones del Consejo • Convocatorias de reunión y su documentación correspondiente de sesiones
de profesores del Consejo de profesores
• Libro de Actas
Figura 21. De un archivo de un órgano colegiado.
6. ARCHIVO DE LEGISLACIÓN Y NORMATIVA
Integran las instrucciones normativas y procedimentales que las diferentes autoridades e instancias
educativas competentes remiten a lo largo del año. Trata sobre múltiples y diversas cuestiones que
atañen a la gestión de los centros escolares.
• Estructura del archivo. Tras ser registradas convenientemente, conviene archivarlas separada-
mente, porque constituyen un fondo documental específico de normativa de gestión a la que se
debe recurrir con frecuencia. Es aconsejable organizar toda la documentación en dos grupos:
• Un archivo específico con la legislación.
• Otro archivo con la normativa vigente (reglamentos, decretos, órdenes, resoluciones, instruccio-
nes, ...) estructurado según los temas objeto de gestión en los centros educativos, que facilite su
consulta ante determinadas casos y también su actualización a medida que ésta se produzca.
Gestión de los Recursos 45

39. 7. ARCHIVO DE GESTIÓN ECONÓMICA Y DE LOS RECURSOS MATERIALES
Este archivo deberá recoger la documentación siguiente:
• La derivada de la gestión económica.
a) El gran volumen de documentación acreditativa parcial, como facturas y documentos de
recepción de proveedores, resguardos de los movimientos realizados en las cuentas bancarias,
etc., que posteriormente pasa a integrarse en otros documentos formales de carácter general
que reflejan su contabilización por partidas y conceptos.
b) Las justificaciones correspondientes a esa documentación generada en el proceso presupues-
tario y de gestión económica ante los órganos competentes.
• La derivada de la administración de los recursos materiales, a efectos de su mejor acreditación
cuando sea menester.
TIPO DE DOCUMENTACIÓN
• Documentación acreditativa de: • Documentación sobre la contratación de prestación de
- Los ingresos servicios por empresas externas (limpieza, cafetín,
- Las dotaciones de material y mobiliario reparaciones, etc.)
• Documentación contable: • Proyecto del Presupuesto y Presupuesto de ingresos y
- Libros de contabilidad informáticos gastos
- Sobre de servicios del centro, (comedor...) • Facturas y sus correspondientes recibos de los pagos
• Inventario general del centro. realizados
Figura 22. Tipo de documentación de un archivo de gestión económica y de recursos materiales.
3.1.3. Las certificaciones o constancias
En este apartado desarrollaremos tres aspectos:
• La definición y las características principales del proceso de certificación o constancias en el centro
educativo.
• La tipología de certificaciones o constancias que se suele utilizar en un centro educativo.
• Los pasos para emitir un certificado o una constancia.
DEFINICIÓN Y CARACTERÍSTICAS
En general, se entiende por certificación o constancia una constatación mediante documento
escrito que:
• Es expedido por una persona habilitada al efecto (secretario, interventor, responsable de una
determinada unidad administrativa, ...) o por una persona con competencias y atribuciones
para ello (médico, empresario, ...).
• Acredita formalmente determinados actos o situaciones o da fe de un hecho, del contenido de un
documento o de las circunstancias que constan en archivos, registros, libros de actas, etc.
46 Formación de Directoras y Directores de Centros Educativos

40. En los centros educativos, la certificación es un procedimiento administrativo que consiste
en dar fe de algún dato, de alguna situación personal o académica, o de otras circunstan-
cias que atañen a la vida del centro educativo y que constan documentalmente en sus archi-
vos. La certificación o constancia se materializa en un documento, el certificado.
EJEMPLO
Se entendería por cer tificación la acreditación emitida por el secretario de un órgano
colegiado sobre los acuerdos adoptados por dicho órgano o sobre alguna circunstancia
relativa al funcionamiento de éste. En este caso concreto, debería hacerse constar el
Conforme del presidente del correspondiente órgano colegiado.
CARATERÍSTICAS DE LA CERTIFICACIÓN O CONSTANCIA EN UN CENTRO EDUCATIVO
• Se realizará siempre como consecuencia de la solicitud expresa y concreta presentada por una
persona o institución interesada y legitimada al efecto.
• Se pueden certificar los datos y circunstancias de las que se tenga constancia documental en la
propia institución.
• El destinatario del certificado puede ser una persona, órgano o entidad que pretende la produc-
ción de efectos en un procedimiento administrativo o de otra índole privada (por ejemplo, certi-
ficado de asistencia a un curso, de horario docente, de matriculación de un alumno, ...).
• Deberá llevarse un libro de registro específico para anotar los certificados emitidos por la ins-
titución.
TIPOS DE CERTIFICADOS O CONSTANCIAS
Los certificados que puede emitir una institución escolar se clasifican en ordinarios y académicos.
TIPOS DE CERTIFICADO MÁS HABITUALES EN UN CENTRO ESCOLAR
Certificados ordinarios 1. De datos o circunstancias relativas a los alumnos
2. De datos o circunstancias relativas al personal docente
3. De datos o circunstancias relativas al personal no docente
4. De datos o circunstancias relativas a situaciones o actividades de la
institución
Certificados académicos 5. De datos o circunstancias relativas a las calificaciones académicas
6. De datos o circunstancias relativas a la superación de ciclos, etapas y
modalidades educativas
Figura 23. Clasificación de certificaciones usuales de un centro escolar.
Gestión de los Recursos 47

41. PROCESO PARA LA CERTIFICACIÓN O CONSTANCIA
El proceso que habitualmente se sigue en las certificaciones comprende:
Se facilita al interesado un impreso normalizado (si existe) de solicitud
1. El interesado solicita el certificado
que deberá cumplimentar por escrito
Se recibe la solicitud y comprueba que pueda y deba ser emitida la
2. Recepción de la solicitud
certificación por la institución
3. Se registra la entrada de la solicitud
Para confeccionar el certificado, se comprueba y consulta la información
4. Se confecciona el certificado
existente en los archivos y otras fuentes de la institución
5. Se firma el certificado
Una vez sellado, estará en disposición de ser entregado a la persona
6. Se sella el certificado
interesada
Para la entrega del certificado se debe:
7. Se entrega el certificado - Archivar una fotocopia del certificado.
- Registrarlo como salida (fecha y datos de identificación)
Figura 24. Procedimientos para la certificación.
En todo cer tificado deberán constar únicamente aquellos datos que resulten impres-
cindibles y relevantes a tal efecto, con criterios de claridad, precisión y rigor.
En la figura 25 se presenta la descripción y contenido posible de cada uno de los apartados que con-
figuran, en general, la estructura de un certificado.
48 Formación de Directoras y Directores de Centros Educativos

42. APARTADOS DESCRIPCIÓN/ CONTENIDO
Cabecera de identificación • Anagrama o logotipo
del organismo • Nombre de la institución y dirección postal
Objeto/tipo del certificado Identificación del tipo, objeto o naturaleza del certificado (optativo)
Datos del emisor y solicitante • Nombre y apellidos, y el cargo que ocupa en la institución la persona que expide el
certificado (es decir, la justificación y capacitación por la que está autorizado a
certificar)
• Datos de identificación de quien ha solicitado el certificado (si procede)
Certifica o hace constar quot;Certificaquot; o “Hace constar”es la fórmula introductoria al núcleo. Se presenta aislada
del texto, seguida de dos puntos y destacada en mayúsculas o negrita
Núcleo de la Certificación • Se inicia, generalmente, con la conjunción quot;quequot;, seguida de la descripción del
hecho o elemento que se quiere constatar
• Si hay varias circunstancias por certificar, es conveniente enumerarlas y describirlas
separadamente, precedidas de quot;primeroquot;, quot;segundoquot;, etc.
Fórmula de certificación • Es una fórmula básica con algunas variaciones, que sirve para la determinación de
los efectos concretos para los que se emite el certificado. Algunos ejemplos son:
- El presente certificado se emite a efectos de ...
- Y, para que así conste, firmo este certificado, con la conformidad de ...
- Y, para que conste, firmo este certificado ...
- Y, para que conste, a petición de ..., firmo este certificado ...
- Y, para que así conste a los efectos de ..., firmo este certificado ...
- Y, para que se pueda acreditar a los efectos oportunos, firmo este certificado ...
• Cuando interesa delimitar el tiempo de validez de la certificación expedida, se hace
constar en este apartado con alguna fórmula como, por ejemplo: quot;La validez
temporal de este certificado es de ...quot;
Datación Aislada, en una sola línea, se indica antes de la firma: el lugar o localidad y la fecha
completa en que se expide el certificado
Firma Aparece únicamente la rúbrica correspondiente (el nombre y apellidos de quien
certifica ya figuran al inicio del documento)
Es conforme (si procede) Cuando es preceptivo incluir el “Es conforme” (como en los certificados de órganos
colegiados), hay que indicar:
• La rúbrica junto a la fórmula quot;Es conformequot;.
• El nombre y apellidos, y el cargo de quien visa el certificado (si no figuran ya en la
fórmula de certificación).
Figura 25. Descripción de la estructura genérica de un certificado.
Gestión de los Recursos 49

43. A continuación puede verse, a modo de ejemplo, un modelo genérico de certificado.
Instituto Nacional quot;José Damián Villacortaquot;
2ª. Calle oriente, Nueva San Salvador
La Libertad
CONSTANCIA DE MATRICULA Y ESTUDIOS
Yo, José Mauricio López Montenegro, en calidad de Director del I.N. José Damián Villacorta, a solicitud del señor Valentín
González Rivas, padre del estudiante Cesar Ignacio González, de conformidad con los datos del registro académico
institucional
HAGO CONSTAR:
Primero: Que Cesar Ignacio González, esta matriculado en este centro educativo desde el año 2001
Segundo : Que el mencionado estudiante esta realizando los estudios correspondientes al tercer año de bachillerato
técnico vocacional durante el presente año académico 2003
Y, para los usos que el interesado estime conveniente, se extiende el presente documento, a los 22 días del mes de
agosto del año 2003
Nueva San Salvador, 22 de agosto del año 2003
Sello
Director
Modelo genérico de un certificado
!
Compare los procesos de registro, archivado y cer tificación o constancia. Para ello, puede
revisar las figuras 15, 18 y 24. Identifique qué tienen en común y en qué se diferencian.
Obser ve que en cada proceso se utilizan instrumentos distintos así como herramientas de
gestión o modelos de documentos.
3.2
Actividades administrativas en relación con los órganos colegiados del
centro educativo
El carácter participativo y democrático de los centros educativos conlleva la existencia de diferen-
tes instancias de gobierno, de participación y de control social. Algunas de estas estructuras están
integradas por diversos miembros y tienen atribuidas funciones organizativas y coordinadoras, que
requieren trabajo en equipo, y que tienen la consideración de órganos colegiados.
50 Formación de Directoras y Directores de Centros Educativos