Por: Danna Mejía Cogua Isaac Sandoval Serna Estudiantes de la universidad EAFIT de Medellín.

1. La representación desafiada por la abstención electoral:
El caso de las elecciones presidenciales 2010-2014 en primera
vuelta.
Danna Mejía Cogua
Isaac Sandoval Serna

2. 2
Índice:
1. Introducción………………………………………………………………………3
2. Abstencionismo electoral…………….…………………………………………. 4
2.1 Abstencionismo electoral pasivo ……………………...…………………… 4
2.2 Abstencionismo electoral activo …………………………………...………. 6
3. El caso del abstencionismo electoral en las elecciones presidenciales 2010 y
2014 en Colombia ………………………………………………………………. 8
4. Reflexiones finales ………………………………………………………………11
5. Bibliografía………………………………………………………………………12

3. 3
Introducción
Desde el punto de vista de las ciencias políticas, la abstención electoral, entendida como el
acto de no votar por ninguno de los candidatos inscritos en unas elecciones cuando se tiene
el derecho de hacerlo, resulta importante como objeto de estudio ya que este fenómeno ha
influido históricamente en la representación, entendida como la identificación de los
ciudadanos con su gobernantes. Por esto, consideramos que un claro ejemplo son las
elecciones presidenciales en Colombia tanto del año 2010 como las del 2014, con un
abstencionismo electoral del 53,64% y 68,67% respectivamente. Así las cosas, se busca
comprender la relación que existe entre abstención electoral y representación.
A manera de hipótesis consideramos que el abstencionismo electoral tiene una fuerte
influencia sobre la representación presidencial en Colombia. Debido a esto realizaremos la
investigación para tener medios empíricos para confirmar o rechazar nuestra afirmación.
Para llevar esta investigación a cabo, que obedece al área de la política comparada y la
teoría política en el ámbito de las ciencias políticas hemos tenido en cuenta autores como
Juan Hernández Bravo en su obra llamada Los sistemas electorales y a Beatriz Franco y
Javier Andrés Flórez en su trabajo Participación electoral: Radiografía teórica y práctica
de un fenómeno en Colombia.
El primer paso a seguir es exponer los tipos de abstencionismo electoral que existen según
las razones por las que se pueda presentar cada uno de ellos. Luego continuaremos por
estudiar los casos de abstención electoral que se manifestaron en las elecciones
presidenciales del año 2010 y 2014 en Colombia para así plantear un paralelo y determinar
si se ha dado un aumento o una disminución de este fenómeno en Colombia durante dicho
periodo de tiempo. Por último daremos nuestras conclusiones acerca de los resultados que
arroje la investigación y posibles soluciones.

4. 4
2. Abstencionismo electoral
Entendemos por abstencionismo electoral el acto de no votar en cualquier tipo de elección
cuando se tiene el derecho de hacerlo. Este fenómeno se ha visto negativamente a lo largo
de la historia de Colombia debido a que ha llegado a incidir en la política con altas cifras
como el 68 % que alcanzó en las elecciones presidenciales del año 2014 en Colombia
contra un 32 % de votos válidos, un país democrático según su constitución política, que
indica que los cargos públicos deben ser elegidos por la mayoría de los ciudadanos. Es
entonces éste fenómeno visto de manera negativa en todo sistema democrático y es por esto
que en los últimos años ha llamado la atención de varios estudiosos que llegan a la
conclusión de que la abstención tiene diferentes motivos de ser, por tanto se comete un
error al generalizarlo y se presenta la tipificación que a continuación expondremos como
una herramienta para el mejor entendimiento del mismo.
2.1 El abstencionismo electoral pasivo
Comprendemos el abstencionismo electoral pasivo como el acto de aquellas personas que
estando habilitadas para votar no acuden a las mesas de votación, ya sea por una decisión
individual, colectiva o por una dificultad técnica. Cuando es una decisión individual o
colectiva toma el nombre de abstencionismo electoral pasivo voluntario que a su vez
cuenta con dos subdivisiones, la primera se considera de carácter político y algunas de las
razones por las que se puede presentar son las siguientes1
:
• Rechazo al sistema político.
1
Los
posibles
motivos
por
los
que
se
puede
presentar
el
abstencionismo
que
mencionamos
en
toda
la
investigación
son
una
construcción
entre
las
teorías
que
presentan
Juan Hernández Bravo en su obra llamada Los sistemas electorales y Beatriz
Franco junto a Javier Andrés Flórez en su trabajo Participación electoral: Radiografía
teórica y práctica de un fenómeno en Colombia.

5. 5
• Resistencia al acto electoral.
• Los candidatos no responden a los intereses de los ciudadanos.
• En caso de una posible reelección, es una posición contra el mal desempeño del
candidato.
Es preocupante que el ciudadano no haga uso de su derecho en la política al voto cuando no
acude a las urnas porque tomó la decisión personal de no participar en éstas elecciones
debido a su inconformidad con alguno de los aspectos previamente mencionados, pero es
alarmante en mayor medida cuando la decisión de no asistir a las mesas de votación se
toma de manera grupal, pues este comportamiento traduce el descontento general de la
ciudadanía.
La segunda de las subdivisiones del abstencionismo electoral pasivo voluntario responde al
nombre de apático y se puede presentar en los siguientes casos:
• Indiferencia frente a la política en general.
• Poca atención a la importancia del voto.
Otra categoría del abstencionismo electoral pasivo es el técnico también llamado
ausentismo. Este tipo específico de abstencionismo sucede de igual manera: el posible
votante no acude a las mesas de votación. La diferencia con el abstencionismo electoral
pasivo voluntario es que los motivos para ausentarse en las votaciones no son por decisión
propia sino que, por el contrario, se tiene la intención de votar pero por algún motivo
externo a la voluntad, no puede hacer uso de su derecho al sufragio.
Estos son algunos de los motivos por los que se puede llegar a presentar el ausentismo:
• Cambio de lugar de residencia sin avisar a la registraduría.
• Incapacidad de ir hasta los puestos de votación.
• No hay métodos de votación en algunos sitios del extranjero.
• Clima.

6. 6
• Exigencias de parte de grupos armados.
• Salud.
• Falta de puestos de votación para los presos.
• Falta de infraestructura para que los discapacitados puedan votar.
2.2 Abstencionismo electoral activo.
Este tipo de abstencionismo, por el contrario del abstencionismo electoral pasivo, necesita
de ciudadanos que vayan a las mesas de votación y hagan uso de su derecho al sufragio y
sin embargo, no votan por ningún candidato, o sea, hacen uso del voto en blanco o su voto
es nulo.
En este tipo de abstencionismo se descarta la opción de un descontento o inconformidad
con el sistema político o contra el acto electoral, pero se hace más latente la posibilidad de
no sentirse identificado con alguno de los candidatos o la oposición contra los candidatos
que hay.
Voto en blanco
El voto en blanco en Colombia es considerado un voto político válido que en la primera
vuelta de las elecciones puede tener incidencia en ellas, pues, si la mayoría de los votantes
(51 %) apoya el voto en blanco obligatoriamente las elecciones se deben repetir pero con
candidatos diferentes, como pasó en las elecciones para Alcaldía del 2011 en Bello,
Antioquia.2
Así entonces el voto en blanco se usa a modo de protesta, de inconformidad o
de parcialidad frente a los candidatos que se postulan y/o sus propuestas.
2
En
las
elecciones
para
alcaldía
del
año
2011,
en
Bello,
Antioquia
sólo
se
presento
un
candidato:
German
Londoño
por
el
partido
Conservador.
Aunque
se
creía
que
su
victoria
era
segura
los
votantes
manifestaron
lo
contrario
cuando
en
el
conteo
se
demostró
que
el
voto
en
blanco
era
el
ganador
con
un
56,7
%.
El
partido
Conservador,
como
es
ley
según
el
artículo
9
del
Acto
Legislativo
01
de
2009,
no
se
pudo
presentar
de
nuevo
con
German
Londoño,
pero
se
presentó
Luz
Imelda
Ochoa
por
el
Partido
Liberal,
Alexander
Varela
por
el
Partido
MIO
y
el
candidato
ganador,
Carlos
Alirio
Muñoz
por
el
Partido
Conservador.

7. 7
Voto nulo y voto no marcado
El voto nulo es cuando un ciudadano va a votar pero no lo hace de manera correcta según
las estipulaciones de la registraduría, o sea, que marcan el voto por más de un candidato al
mismo cargo o se marca de una manera confusa. Puede ser intencional, como los votos
nulos por Pekerman3
o no intencional, bien sea porque no se entendió cómo marcar el
tarjetón o no sabía que había una manera adecuada de hacerlo.
Por otro lado, el voto no marcado es cuando se entrega el tarjetón sin haber votado por
nadie, ni siquiera en blanco o nulo. Este tipo de votación es algo peligrosa aunque los
ciudadanos que lo practican no lo vean así, pues se puede prestar para fraudes electorales.
3
Simultaneo
a
las
elecciones
presidenciales
2014,
la
selección
de
fútbol
colombiana
había
pasado
al
mundial
después
de
16
años
de
estar
por
fuera.
Así
que
el
amor
por
el
fútbol
se
manifestaba
en
diferentes
ámbitos,
como
en
las
mesas
de
votación
donde
muchos
de
los
ciudadanos
escribían
el
nombre
del
técnico
de
la
Selección
“José
Pekerman”
como
candidato
a
presidencia.

8. 8
3. El caso del abstencionismo electoral en las elecciones presidenciales 2010 y 2014 en
Colombia.
Cuadro 1. Participación en las elecciones presidenciales en Colombia de los años 2010 y
2014.
Participación Elecciones 2010 Elecciones 2014
Votación por candidatos 46,36 % (14’348.616) 31,33 % (12’081.040)
Abstención electoral activa 2,93 % (432.404) 8,74 % (1’135.362)
Abstención electoral
pasiva
50,71 % (15’202.259) 59,93 % (19’758.756)
Total 100 % (29’983.279) 100 % (32’975.158)
Fuente: Página web de la Registraduría Nacional del Estado Civil.
Para saber cuáles eran las cifras y los porcentajes de las votaciones en ambas elecciones nos
remitimos a La Registraduría Nacional del Estado Civil, el ente oficial del país encargado
de contar y publicar los resultados de todas las elecciones que se hagan a nivel nacional.
Se eligió como variable dependiente la participación ya que consideramos que es la mejor
forma de explicar el fenómeno que se esta estudiando, por otro lado se eligió el caso de las
elecciones presidenciales del 2010 y 2014 como variables independientes porque
analizando los resultados, hemos encontrado que se ha dado un aumento notable del
abstencionismo electoral entre unas elecciones y otras y por tanto consideramos que serian
de gran ayuda para explicar de mejor forma nuestra variable dependiente (la participación).
Ahora a manera de análisis encontramos en el cuadro que en las elecciones del año 2014
hubo más posibles sufragantes, sin embargo, no hubo mayor participación que en el 2010.
No solo aumentó la abstención electoral pasiva, o sea, menos personas votando, sino
también la abstención electoral activa

9. 9
Cuadro 2. Participación en las elecciones presidenciales en los años 2010 y 2014 conforme
a la división regional4
de Colombia.
Las cifras que aparecen entre paréntesis corresponden a la cantidad de ciudadanos y el número que
se encuentra encima de cada cifra es su porcentaje respectivamente.
Participación
Regiones
Votación por candidatos Abstención e5
. Activa Abstención e. Pasiva.
2010 2014 2010 2014 2010 2014
Andina 62,26
%
(8’934.611)
62,14
%
(7.507.484)
64,15
%
(277.418)
70,18
%
(796.889)
49,51
%
(7’526.800)
50,63
%
(10.004.532)
Amazónica 1,41
%
(203.102)
1,56
%
(188.763)
1,69
%
(7.348)
1,19
%
(13.619)
2,21
%
(336.614)
1.99
%
(394.176)
Caribe 16,98
%
(2’436.948)
16,44
%
(1.986.493)
11,55
%
(49.983)
9,87
%
(112.121)
25,52
%
(3.880.652)
24,86
%
(4.912.103)
Orinoquía 3,38
%
(485.732)
3,82
%
(462.184)
2,91
%
(12.591)
3
%
(37.046)
2,67
%
(406.551)
2,84
%
(562.797)
Pacífico 15,22
%
(2’184.081)
15,23
%
(1.840.261)
19,40
%
(83.894)
15,02
%
(170.551)
18,03
%
(2’741.836)
17,34
%
(3.426.187)
Consulados6
0,72
%
(104.142)
0,79
%
(95.855)
0,27
%
(1.170)
0,45
%
(5.136)
2,03
%
(309.806)
2,32
%
(458.961)
Total 100
%
(14’348.616)
100
%
(12.081.040)
100
%
(432.404)
100
%
(1.135.362)
100
%
(15.202.259)
100
%
(19.758.756)
4
Colombia está divida en 5 regiones según las características naturales de sus territorios. Estas son: *Andina,
que está compuesta por los departamentos de Antioquia, Boyacá, Caldas, Cundinamarca, Huila, Norte de
Santander, Quindío, Risaralda, Santander y Tolima.
*Amazónica, que está compuesta por: Amazonas, Caquetá, Guainía, Guaviare, Putumayo y Vaupés.
* Caribe, que contiene a: Atlántico, Bolívar, Cesar, Córdoba, La Guajira, Magdalena, Sucre y San Andrés.
*Orinoquía, que contiene a: Arauca, Casanare, Meta y Vichada.
*Pacífico, que está conformado por: Chocó, Valle del Cauca, Cauca y Nariño.
5
La inicial “e” es una abreviación para electoral.
6
La
casilla
de
consulados
no
corresponde
a
una
región,
sino
a
la
participación
de
los
ciudadanos
que
no
se
encuentran
en
el
país
y
acuden
a
los
consulados
colombianos
para
participar
en
las
elecciones.

10. 10
A modo de análisis hemos identificado algunas similitudes y diferencias entre las
votaciones presidenciales de los años 2010 y 2014 en primera vuelta, hechas regionalmente.
A continuación las expondremos:
• En la región Andina se dio un caso atípico, ya que hubo un aumento abrupto en la
abstención electoral activa. Esto es posible explicarlo debido a que creció el apoyo
al voto en blanco, pues en el 2010 hubo un total de votos en blanco de 223.977,
mientras que en el 2014 tuvo un total de 770.610; lo cual representó un crecimiento
del 4,46 %.
• Los porcentajes de la región Andina son tan altos respecto a los demás porque ésta
cobija al 70 % de la región colombiana.
• La votación por candidatos se mantuvo con porcentajes similares, sin embargo, el
número de votantes ha disminuido en todas las regiones entre el año 2010 y 2014,
ya que en el año 2010 votaron 14’781.020 ciudadanos, mientras que en el 2014
votaron 13’216.402. Este fenómeno se debe a que se dio un aumento en el número
de posibles sufragantes.
• También pudimos denotar que creció el número de posibles sufragantes en el
exterior y de igual forma aumentó el porcentaje tanto en participación como en
abstención, o sea que, la cantidad de ciudadanos colombianos en el exterior en la
fecha de votaciones creció respecto al 2010.
• Aumentó el número de posibles sufragantes, sin embargo, este crecimiento no se vio
reflejado en la votación. Además en el 2014 hubo 16.664 mesas de votación más
que en las anteriores elecciones, lo que le daba a la ciudadanía más posibilidades
para votar. Esto más el aumentó en el porcentaje del voto en blanco da a entender
que la ciudadanía no está conforme o no se siente identificado con ninguno de los
candidatos y/o sus propuestas.
• Aunque el porcentaje de abstención electoral pasiva es similar entre elecciones en
todas las regiones, el número de posibles sufragantes que se abstuvieron aumentó.

11. 11
Reflexiones finales.
• El abstencionismo electoral aumentó un 15,03 % en tan solo cuatro años. Esto
representa un efecto negativo en el sistema electoral colombiano.
• Gracias a las investigaciones hechas por los autores dichos en la introducción, es
posible dividir el abstencionismo por tipos teóricamente, pero empíricamente no
hay modo de determinar qué personas incidieron en cada tipo de abstención
electoral.
• En el año 2014 se dio un crecimiento del abstencionismo electoral activo con
respecto a las elecciones del 2010. Una de las razones para que esto se diera fueron
las campañas que apoyaron el voto el blanco, como las realizadas en redes sociales,
explicaciones en medios de comunicación sobre los mitos del voto en blanco y
capacitaciones sobre la importancia del voto.
• No se está dando una representación real de la ciudadanía ya que es la minoría la
que está eligiendo. Eso significa que los pocos ciudadanos que votan son los que
están decidiendo por el resto de la población.
• Se dio un crecimiento del abstencionismo electoral pasivo del 9.22 % entre las
elecciones del 2010 y 2014, lo cual es preocupante ya que no solo no hay
identificación con los candidatos, sino que también los ciudadanos están dejando de
votar con mucha mas frecuencia.
• La Constitución Política vigente indica que una de las tareas que asume el
Presidente es la de representar a la población. Sin embargo el cuadro 2 no permite
tener certeza sobre el cumplimiento de esta labor y la Constitución no indica medios
para verificar o medir qué tan representada se siente la ciudadanía. No obstante, el
Boletín 8 emitido por Antioquia Visible7
indica que una manera eficaz para
reconocer si el país sí se siente identificado es la rendición de cuentas. El
inconveniente respecto a esta radica en que no es obligatoria, así las cosas, sólo
podríamos saber empíricamente en qué medida el país se siente representado si el
Presidente de manera obligatoria se sometiera a una rendición de cuentas.
7
Antioquia
Visible
es
un
programa
académico
encargado
de
seguir
el
comportamiento
de
los
congresistas
antioqueños.

12. 12
Bibliografía:
1. Juan
Hernández
Bravo.
(1997).
Los
sistemas
electorales.
Madrid:
Editorial
Trotta.
2. Beatriz Franco, Javier Flórez. (2009). Participación electoral. México
D.F.: Instituto de Investigaciones Jurídicas.
3. Registraduría
Civil
de
la
Nación,
Escrutinio
Nacional
2010
[Fecha
de
consulta:
13
de
noviembre
de
2014]
(Disponible
en
http://www.registraduria.gov.co/elecciones_anteriores/2010PR/escrutinio.ph
p)
4. Registraduría
Civil
de
la
Nación,
Escrutinio
Nacional
2014
[Fecha
de
consulta:
13
de
noviembre
de
2014]
(Disponible
en
http://www3.registraduria.gov.co/presidente2014/preconteo/1v/99PR1/DP
R9999999_L1.htm
)