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Proyecto: “Muchos corrales y pocas gallinas”
Cuando hablamos de la Sierra Norte de Madrid, hablamos de un hermoso
territorio, alrededor de 1.250 kilómetros cuadrados y alrededor de 35.000
habitantes.
Aunque se han producido algunos procesos de concentración municipal, todavía
subsisten 42 municipios, algunos con decenas de vecinos y los menos alcanzan
los 2.000 y uno de ellos hasta los 3.000.
Imaginemos por un momento una
conversación entre algunos vecinos
sobre sus aves de corral, como las
tienen distribuidas, sus razas y asuntos
propios de los granjeros.
¿Cuántos corrales tenemos en estos
momentos?
Pues tenemos nada menos que 42
corrales
¿y cuántas gallinas tenemos en los
corrales?
Pues, gallina arriba, gallina abajo,
tenemos 35.000 gallinas
¿Y cuántos gallos hay en los corrales?
Pues tenemos 1 gallo por corral, por lo tanto, total 42 gallos
Y además, estamos criando pollos para la renovación de los gallos para el 2023
¿Cuántos pollos hay?
Pues si los cálculos no me fallan, tenemos 216 pollos
Además, son de muy diferentes razas. Desde el último reacomodo que hicimos
en el año 2019, la mayoría de los gallos son de la raza PePe, 26 gallos, es una
raza muy popular en toda la Sierra, otros 11 gallos son de la raza Psoe, 11
gallos, también hay bastantes pero son menos populares. Desde el año 2019
hemos adquirido algunas razas nuevas, como la raza Ces, tenemos un gallo solo,
aunque parece que no se cría muy bien. Y de las razas completamente
autóctonas, tenemos hasta 19 razas diferentes, pero sucede lo mismo, no se
reproducen muy bien, ahora mismo nos encontramos con las siguientes razas:
IB, AVB, SOMOS, PARTICIPA LC, AVIC, IHS, 3 EN CÍRCULO, MAD CONCEJO
ABIERTO, PVNM, AINS, ABUELAS, AVPV, UPG, SSRO, AVRO, IT, SOTO, IM y JV,
algunas tienen nombres sugestivos y otras no tanto, se desconoce cómo han
llegado a denominarse de estas formas. Entre las razas autóctonas tenemos 5
gallos de 5 diferentes razas locales (AINS, AVPV, IT, IM, JV). Son razas muy
independientes y no se cruzan entre ellas.
Entre toda la pollería, tenemos algunos de una raza nueva, no sabemos cual es
el número de gallinas de esta nueva raza, aunque parece que está en alza, y
estamos criando para gallos a 3 pollos de la raza Vox, de momento no tenemos
ningún gallo Vox.
1
Siguiendo con la conversación sobre aves domésticas, nos encontramos que el
número de pollos que corresponden por lote de gallinas está regulado por el
Granjero Mayor, aquí tenemos la correspondencia. El Granjero Mayor también
determina el número de gallos por corral, esta correspondencia es más fácil de
recordar, 1 gallo por corral.
Gallinas Pollos
≤100 3
101-250 5
251-1000 7
1001-2000 9
2001-5000 11
5001-10 000 13
10 001-20 000 17
20 001-50 000 21
50 001-100 000 25
Hasta aquí la broma de los corrales. Como todos habréis adivinado, y espero que
todos entiendan la broma y que nadie se ofenda, en este último caso, pido mil
disculpas.
De acuerdo con esta tabla, de adjudicación del número de concejales en función
de la población del municipio,
si hiciéramos el supuesto de
que toda la Sierra Norte
formará un solo municipio,
tendría 20 concejales y 1
alcalde. Pero realmente, y
debido al alto número de
municipios, tenemos 216
concejales y 42 alcaldes,
que totalizan 258
representantes municipales.
Si tomamos en consideración la
superficie total de la Sierra
Norte de Madrid, alrededor de
1.250 km2, para formar un
único municipio, obtenemos
una superficie similar a la de otros municipios existentes, Almodóvar del Campo
1.208 km2 (6.200 habitantes), Córdoba 1.253 km2, Badajoz 1.440 km 2, Lorca
1.675 km2 (93.000 habitantes) y Cáceres con 1.750 km2.
Por lo tanto no parece demasiado descabellado contemplar la posibilidad de
formar un municipio con 1.253 km2 de extensión y con 35.000 habitantes
residentes.
2
Si contemplamos el factor territorial provincial, nos encontramos con provincias
realmente pequeñas, así tenemos a Guipúzcoa con 1991 km2, Vizcaya con 2219
km2 y Álava con 3042 km2.
Es obvio que la Sierra Norte de Madrid es algo más pequeña que la provincia de
Guipúzcoa, y también es obvio y descabellado crear una nueva provincia con los
municipios del norte de Madrid.
Sin embargo, es manifiesta la falta de funcionalidad que pueden tener
municipios de menos de 5.000 habitantes, no hablemos de aquellos otros con
menos de 100, de 200 o de 500 habitantes.
Si planteamos la cuestión desde el lado del territorio, nos ocurre algo similar, 13
municipios con una extensión menor a 20 km2, 22 municipios con una superficie
entre 21 y 50 km2, 6 entre los 51 y 60 km2 y 1 municipio con 150 km2.
Extensión km2 Municipios
Menos de 20 km2 13
Entre 21 y 50 km2 22
Entre 51 y 60 km2 6
Más de 150 km2 1
Total 42
Alguien puede pensar que la superficie municipal no es el factor fundamental
para el desarrollo y el progreso de la población, por ejemplo Ciudad del Vaticano.
Con tan solo 0,44 km2 y menos de 800 habitantes, Mónaco, Nauru, Tuvalu, San
Marino, Liechtenstein, Las Islas Marshall, etc.
Para adquirir semejante poderío con la escuálida condición con la que partimos,
haría falta algunos atributos que no tenemos, para ello deberíamos de acometer
algunas acciones, como ofrecer los municipios de la Sierra Norte como domicilio
y residencia a los popes de
diversas religiones, también
podríamos convertirnos en un
cúmulo de paraísos fiscales,
similar a las Islas del Canal o
a las islas del Caribe.
También se podría ofrecer los
distintos municipios a las
grandes multinacionales para
que domicilien su residencia
fiscal, obviamente a cambio
de suculentos beneficios
fiscales, etc, etc, etc.
En cualquier caso,
deberíamos de realizar una
3
oferta conjunta, a los popes religiosos, fortunas y bancos y multinacionales, para
que no se produjeran localizaciones en unos municipios sí, y en otros no.
Ante este estado de la cuestión es el momento de plantear la reducción del
número de gallineros, perdón, quería decir municipios, lo cual tendrá el efecto
inmediato de que los beneficiarios de la atomización municipal actual se
manifiesten radicalmente en contra con toda clase de argumentos políticos,
humanos, tradicionales, históricos, económicos y todas las naturalezas posibles.
Aunque la realidad es muy tozuda y no hay más que contemplar el grado de
despoblación actual y sin duda futura, la edad de la población, las reducidas
rentas, el elevado paro y la exangüe economía serrana, para comprobar que el
actual estado de atomización municipal no beneficia a la población, aunque sí
beneficia a unos pocos, y esos pocos aullarán en todos los foros ante cualquier
cambio o modificación del status quo actual.
Para desgracia patria, el fenómeno de despoblación, pobreza y falta de futuro,
no es privativo de la Sierra Norte de Madrid. Pregunten en la Comunidad
Autónoma de Castilla y León, pregunten en la Comunidad Autónoma de Aragón,
pregunten en cualquiera de los cuatro puntos cardinales. La respuesta que
obtendrán tendrá algunos matices, pero en su esencia será la misma,
despoblación, pobreza y falta de futuro.
El camino que hemos tomado, administrativamente, económicamente,
socialmente y organizativamente, nos ha traído hasta aquí.
La pregunta que nos tenemos que hacer como colectivo situado en la Sierra
Norte de Madrid, es muy sencilla: ¿Qué hacer?
¿Queremos seguir como nos encontramos? Si o no.
Si la respuesta es que queremos seguir como estamos y con la manifiesta falta
de futuro para nosotros y para nuestros hijos, pueden dejar de leer, no hay más
de que hablar.
Si la respuesta es que no queremos seguir como estamos, que queremos tener
un futuro, que queremos progresar como colectivo, que queremos tener trabajo
en nuestras localidades, que queremos disponer de todos, todos los servicios de
los que disponen nuestros compatriotas de las ciudades, que queremos que
nuestros hijos tengan como opción quedarse en la tierra que les vió nacer, si
hemos contestado no, entonces debemos de hacer algo.
¿Por dónde empezar?
El ámbito de este escrito se circunscribe a la organización administrativa de
nuestro territorio. Sin duda hay otros vectores que hay que tener en cuenta,
pero el peso de la ADMINISTRACIÓN, de su organización y de su falta de
productividad es tan grande, que necesariamente tenemos que cambiar la
organización administrativa de este país, y como para los habitantes de la Sierra
Norte de Madrid, este país empieza, exactamente, en la Sierra Norte de Madrid,
estas propuestas lo son para esta zona.
4
Primera propuesta:
Reducción extrema del número de municipios. Tenemos 42 municipios,
Vía 1: fusión de municipios, la propuesta objetivo es dejarlo reducido a un único
municipio.
Es evidente que pasar de 42 a 1, de
un plumazo puede resultar
imposible y peligroso, pero siempre
se pueden hacer aproximaciones.
Optativamente si se manifestaran
inconvenientes insalvables, se
propone reducir el número de
agrupaciones de municipios a 6,
agrupados por zonas.
Ya se oyen a algunos vociferar en
contra de la fusión de municipios.
Se perderán competencias,
desaparecerá la autonomía de mi
municipio, vendrá el fin del mundo,...
Dos observaciones antes de proseguir.
● Primera observación:Las competencias municipales de escasa población
se reducen a limpiar, enterrar, urbanizar y asfaltar calles, me refiero a las
competencias propias. Por arte de algún acuerdo no escrito se les
consiente otras actividades como las deportivas, culturales y similares,
que son realmente competencias impropias. Por lo tanto, estas
competencias mínimas nunca se pueden perder, el único recorrido, si
incrementas tu población es el de aumentar los competencias.
● Segunda observación: De las competencias de tu municipio, algunas de
ellas, ya se realizan, promueven y dirigen desde otros ámbitos. Sin ir más
lejos, la Mancomunidad de Servicios Sociales de la Sierra Norte de Madrid,
ejecuta todos los servicios sociales de los 42 municipios.
Otro ejemplo, La Mancomunidad de Servicios del Valle Norte del Lozoya,
realiza todas las labores relacionadas con la recogida, transporte y
tratamiento parcial de los residuos sólidos urbanos y algunos otros como,
aceites, escombros, etc.
A esta Mancomunidad están adscritos 20 municipios, el resto ha optado
por resolver el servicio de recogida de residuos, por otras vías, algunas de
ellas también mancomunadas.
Otro ejemplo, La Mancomunidad de Servicios de Arquitectura y Urbanismo
de los servicios que su denominación recoge a 23 municipios.
otro ejemplo, el Canal de Isabel II, mantiene un férreo monopolio sobre el
agua, el agua es suya, los embalses son suyos, las redes de distribución
son suyas, las plantas de tratamiento son suyas, toda la normativa es
suya, las plantas de aguas residuales son suyas, los precios son suyos o
muchos más etcéteras.
5
Otro ejemplo, la red de carreteras estatal es del Estado, la red de
carreteras comunitaria es de la Comunidad de Madrid, la red de ferrocarril
son del Estado, es de Perogrullo.
Otro ejemplo, toda la red fluvial “pertenece” a la Confederación
Hidrográfica del Tajo, en nuestro caso
Otro ejemplo, toda la red de vías pecuarias pertenece a la Comunidad de
Madrid.
Otro ejemplo, todo el transporte público serrano se haya consorciado, son
empresas privadas que se aglutinan en el Consorcio de Transportes.
Otros ejemplos, la superficie de tus fincas te pertenece a tí, el subsuelo no
te pertenece, el espacio aéreo por encima de tus propiedades tampoco te
pertenece.
Por lo tanto el nivel de competencias municipales se encuentra reducido a poca
cosa, importantes cosas, pero pocas.
Y en qué consiste una mancomunidad de municipios:
Como todos saben, los cargos de presidente y vocales no se deciden en las
elecciones municipales, lo que resulta en un peligroso invento, este es
precisamente el talón de Aquiles de estas organizaciones, la falta de democracia.
Las mancomunidades las forman los municipios que quieren adscribirse a ella,
aunque no habrás visto celebrar ningún referéndum en tu municipio para que
manifiestes tu consentimiento a la pérdida y cesión de las competencias de tu
ayuntamiento.
Las mancomunidades por ley,
tienen que disponer de unos
estatutos, en los que se pueden
recoger prácticamente todas las
actividades que realiza tu propio
ayuntamiento, por lo que podrían
de vaciar de competencias a tu
ayuntamiento, una junta de
gobierno, en la que el presidente
es el “puto amo” y una
asamblea. Esta asamblea está
compuesta por vocales, los
cuales representan a los
municipios mancomunados. Las
mancomunidades adolecen de un auténtico sistema de control por parte de los
vocales, formalmente, a todas las mancomunidades las registran sus cuentas
generales, sin salvedades, pero todos sabemos, que una cosa es la formalidad y
otra muy diferente es la gestión. Falta control de gestión democrática se le
puede llamar a esto y falta de democracia.
El proceso de agrupación de municipios, se contempla en nuestra legislación. Si
dos municipios desean agruparse, debe de haber una manifestación democrática
de esta intención. Ahora mismo ha concluido un proceso de fusión de los
6
municipios de Villanueva de la Serena y Don Benito, en la provincia de Cáceres,
totalizan entre los dos 63.000 habitantes y 710 km2. Para ello, se ha celebrado
un referéndum para decidir la fusión por mayoría cualificado de ⅔ de los
votantes. Además para culminar el proceso se han dado 5 años.
Por lo tanto hay que comenzar el proceso por la toma de decisión por una
mayoría cualificada de ⅔ de los votantes o la que se decida, en cualquier caso,
debe de ser cualificada.
Vía 2:constituir una Comarca.
Este proceso ha culminado en cuatro comunidades autónomas, en Castilla y
León con la creación de una comarca, 7 en el País Vasco, 32 en Aragón y 41 en
Cataluña. Por lo tanto, no parece que la constitución de Comarcas sea una
opción residual, al menos en Aragón y Cataluña.
Los mimbres legales para poder
construir este “cesto”,
provienen, como no podía ser de
otra manera, de nuestra
Constitución de 1978:
Título VIII. De la organización
territorial del Estado
Capítulo segundo. de la
Administración Local
Artículo 141. 3. Se podrán crear
agrupaciones de municipios
diferentes a la provincia, artículo
142 y artículo 152.3 mediante la
agrupación de municipios
limítrofes, los Estatutos podrán establecer circunscripciones territoriales propias,
que gozarán de plena personalidad jurídica”.
A continuación nos encontramos con los mimbres autonómicos, Estatuto de
autonomía de la Comunidad de Madrid, artículos 3.2, artículo 3.3 y artículo 26,
puntos 1. y 2.
Y bajando en el rango legal nos encontramos con los mimbres que aporta la Ley
de Bases de Régimen Local, artículos 3.2.a, artículo 4.1, artículo 4.2 y artículo
42.
3 cuestiones me parecen críticas y principales, a saber
● La Comunidad de Madrid, necesita legislar al respecto, por lo tanto tiene
que promulgar una Ley sobre la Comarcalización. Sin esta ley, ya hemos
terminado con la segunda vía
● Una vez promulgada la Ley de Comarcalización, existen dos vías para
crear una Comarca
7
○ primera vía con origen en la propia Comunidad de Madrid
○ segunda vía promovida por los ayuntamientos que deseen
agruparse como Comarca. En el caso de la Sierra Norte de Madrid,
y suponiendo que se desea formar una Comarca con los 42
municipios que la componen, la propuesta debería de ser apoyada
por 25 municipios y contar con más de la mitad del censo a favor.
La culminación de cualquiera de estas dos vías, terminaría con la
promulgación de la Ley de Creación de la Comarca de la Sierra Norte
● Y el tercer punto crítico, es nada más y nada menos que la representación
democrática de los habitantes en el órgano principal de representación
comarcal, el Consejo Comarcal. Básicamente hay dos opciones, o los
representantes comarcales son elegidos directamente por los electores o
son elegidos mediante algún sistema derivado de la suma de los votos que
han recibido las formaciones políticas en las elecciones locales en cada
uno de los municipios, y en algunos casos, ponderando los votos
obtenidos y los concejales.
En la Ley de Bases de Régimen Local se hace mención, a mi entender, mención
confusa o equivocada, cuando habla de la “representatividad de las
Ayuntamientos”, no querrá decir el legislador “la representatividad de los
municipios”. No es cuestión baladí, ya que la elección de los miembros del
Consejo Comarcal directamente por los ciudadanos, entraría en colusión con la
falta de representatividad de los ayuntamientos en este órgano.
Obviando esta cuestión, la elección directa podría producir una composición
política del Consejo diferente a la
elección derivada de las
composiciones políticas de los
Ayuntamientos. La elección directa no
existe ni en Cataluña, ni en Aragón ni
en Castilla y la Mancha.
Por lo tanto, visto que el mejor camino
de representación democrática, que es
la elección directa no tiene muchos
partidarios (miedo lo llamaría yo),
contemplemos el supuesto de elección
derivada, de acuerdo con los datos
reales de las elecciones municipales de mayo de 2019 en toda la Sierra Norte de
Madrid
8
Resultados electorales 26 de mayo de 2019 Sierra Norte de Madrid
# Ayuntamiento PP PP PSOE PSOE IU IU VOX VOX C´S C´S VAR VAR total total
votos conc votos conc votos conc votos conc votos conc votos conc votos conc
1 Alameda del Valle 68 3 60 2 0 0 128 5
2 Berzosa de Lozoya 61 4 30 1 0 0 91 5
3 Braojos 101 4 9 0 0 0 110 4
4 Buitrago de Lozoya 332 4 280 3 159 2 33 0 29 0 0 0 833 9
5 Bustarviejo 549 5 285 2 567 4 1401 11
6 Cabanillas de la Sierra 222 4 27 0 215 3 464 7
7 Canencia 228 6 23 0 57 1 308 7
8 cervera de Buitrago 19 1 63 4 24 0 106 5
9 El Atazar 28 2 32 1 0 0 60 3
10 El Berrueco 195 4 146 2 54 1 395 7
11 El Vellón 253 3 532 6 0 0 785 9
12 Garganta de los Montes 147 4 90 3 0 0 237 7
13 Gargantilla L Pinilla BV 146 6 43 1 0 0 189 7
14 Gascone 53 4 32 1 0 0 85 5
15 Horcajo Aoslos 36 1 37 4 0 0 73 5
16 Horcajuelo de la Sierra 2 0 27 2 26 1 55 3
17 La Acebeda 32 1 38 2 0 0 70 3
18 La Cabrera 657 6 395 3 53 0 238 2 1343 11
19 La Hiruela 30 2 2 0 21 1 0 0 53 3
20 La Serna del Monte 33 2 20 1 0 0 53 3
21 Lozoya 224 4 160 3 28 0 412 7
22
Lozoyuela-Navas-Sietei
glesias 263 4 246 4 29 0 93 0 631 8
23 Madarcos 25 2 11 1 36 3
24 Montejo de la Sierra 103 4 85 3 0 0 188 7
25 Navalafuente 266 3 139 2 146 2 134 2 685 9
26
Navarredonda y San
Mamés 3 0 6 0 79 5 88 5
27 Patones 63 1 190 5 7 0 49 1 309 7
28 Pinilla del Valle 48 1 15 0 89 4 152 5
29 Piñuecar Gandullas 53 4 4 0 2 0 25 0 33 1 117 5
30 Prádena del Rincón 52 4 30 1 0 0 82 5
31 Puebla de la Sierra 39 3 1 0 11 0 51 3
32 Puentes viejas 210 4 123 2 56 1 0 0 389 7
33 Rascafría 282 3 112 1 21 0 492 5 907 9
34 Redueña 86 4 51 1 0 0 137 5
35 Robledillo de la Jara 35 2 2 0 9 1 0 0 46 3
36 Robregordo 10 1 24 2 0 0 34 3
37 Somosierra 28 1 40 2 0 0 68 3
9
38 Torrelaguna 387 2 929 6 126 0 292 1 330 2 131 0 2195 11
39 Torremocha de Jarama 16 0 25 0 537 7 578 7
40 Valdemanco 227 3 73 1 58 1 169 2 0 0 527 7
41 Venturada 48 0 100 1 71 0 50 0 114 1 872 9 1255 11
42 Villavieja de Lozoya 30 1 70 3 68 3 168 7
15894 256
totales 5690 117 4558 73 386 2 571 3 881 11 3808 50 15894 256
# Ayuntamiento PP PP PSOE PSOE IU IU VOX VOX C´S C´S VAR VAR total total
Salvo errores posibles en la transcripción de resultados, cada una de las
formaciones ha obtenido sumando todos los municipios, los totales del final de la
tabla.
Aplicando el método D'Hondt, como se realiza en todos los repartos electorales
en España, resulta la siguiente adjudicación de escaños a cada formación
política.
Se han contemplado 5 opciones, considerando que el Consejo Comarcal pudiera
estar formado por 20 representantes, 25, 30, 35 o 40 representantes, para cada
caso hay una adjudicación de escaños concreta.
Así tenemos :
Partido Popular: ha obtenido 5.690 votos acumulados, lo que le da derecho a 9
escaños en el caso de que el Consejo esté formado por 20 representantes o a 19
si fueran 40.
Partido Socialista: con 4.558 votos, tendría derecho a 8 escaños en el caso de un
Consejo con 20 representantes o a 15 en el caso de 40 representantes
Ciudadanos, I.M. y Vox: cada uno de ello tendría derecho a 1 escaño con un
Consejo de 20 representantes, o a 3, 2 y 1 en el caso de 40 representantes.
Formación política Votos Conc 20 25 30 35 40
PP 5690 117 9 12 14 17 19
PSOE 4558 73 8 10 12 13 15
C´S 881 11 1 1 2 2 3
IM 687 7 1 1 1 2 2
VOX 571 3 1 1 1 1 1
Para información del lector, en estas elecciones el PP obtuvo 117 concejales, el
Psoe obtuvo 73 concejales, Ciudadanos 11 concejales, I.M. 7 concejales y Vox 3
concejales.
Otras formaciones locales también han obtenido representación municipal, pero
quedan fuera del reparto de representantes en el Consejo Comarcal.
10
Conclusiones
La Sierra Norte de Madrid, necesita una mayor aportación de recursos
financieros para potenciar sus posibilidades.
Sin embargo, la organización territorial de la nos hemos dotado, ha resultado en
municipios mínimos, ineficaces, ineficientes y sin capacidad para prosperar.
Propongo dotar a esta comarca de una estructura que ampare a esta magnífica
colección de municipios, que por sí solos no serán capaces de evitar su
abandono y desaparición.
Esta opción se denomina Comarca de la Sierra Norte. Obviamente este ente
necesita de dos patas, la adjudicación de todas las competencias necesarias para
el cumplimiento de su función impulsora de la Sierra Norte, y como no, de la
financiación y dotación de recursos humanos imprescindibles.
La creación de la Comarca Sierra Norte de Madrid, no es más que la creación de
un instrumento, y todos sabemos que un instrumento se puede utilizar
correctamente si se aplica con esmero al cumplimiento de sus objetivos, o se
puede utilizar mal y torticeramente.
Si hacemos un uso correcto o incorrecto de este instrumento, es algo de lo que
tendremos que dar cuenta a nuestros hijos y a nosotros mismos.
11

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Muchos corrales y pocas gallinas

  • 1. Proyecto: “Muchos corrales y pocas gallinas” Cuando hablamos de la Sierra Norte de Madrid, hablamos de un hermoso territorio, alrededor de 1.250 kilómetros cuadrados y alrededor de 35.000 habitantes. Aunque se han producido algunos procesos de concentración municipal, todavía subsisten 42 municipios, algunos con decenas de vecinos y los menos alcanzan los 2.000 y uno de ellos hasta los 3.000. Imaginemos por un momento una conversación entre algunos vecinos sobre sus aves de corral, como las tienen distribuidas, sus razas y asuntos propios de los granjeros. ¿Cuántos corrales tenemos en estos momentos? Pues tenemos nada menos que 42 corrales ¿y cuántas gallinas tenemos en los corrales? Pues, gallina arriba, gallina abajo, tenemos 35.000 gallinas ¿Y cuántos gallos hay en los corrales? Pues tenemos 1 gallo por corral, por lo tanto, total 42 gallos Y además, estamos criando pollos para la renovación de los gallos para el 2023 ¿Cuántos pollos hay? Pues si los cálculos no me fallan, tenemos 216 pollos Además, son de muy diferentes razas. Desde el último reacomodo que hicimos en el año 2019, la mayoría de los gallos son de la raza PePe, 26 gallos, es una raza muy popular en toda la Sierra, otros 11 gallos son de la raza Psoe, 11 gallos, también hay bastantes pero son menos populares. Desde el año 2019 hemos adquirido algunas razas nuevas, como la raza Ces, tenemos un gallo solo, aunque parece que no se cría muy bien. Y de las razas completamente autóctonas, tenemos hasta 19 razas diferentes, pero sucede lo mismo, no se reproducen muy bien, ahora mismo nos encontramos con las siguientes razas: IB, AVB, SOMOS, PARTICIPA LC, AVIC, IHS, 3 EN CÍRCULO, MAD CONCEJO ABIERTO, PVNM, AINS, ABUELAS, AVPV, UPG, SSRO, AVRO, IT, SOTO, IM y JV, algunas tienen nombres sugestivos y otras no tanto, se desconoce cómo han llegado a denominarse de estas formas. Entre las razas autóctonas tenemos 5 gallos de 5 diferentes razas locales (AINS, AVPV, IT, IM, JV). Son razas muy independientes y no se cruzan entre ellas. Entre toda la pollería, tenemos algunos de una raza nueva, no sabemos cual es el número de gallinas de esta nueva raza, aunque parece que está en alza, y estamos criando para gallos a 3 pollos de la raza Vox, de momento no tenemos ningún gallo Vox. 1
  • 2. Siguiendo con la conversación sobre aves domésticas, nos encontramos que el número de pollos que corresponden por lote de gallinas está regulado por el Granjero Mayor, aquí tenemos la correspondencia. El Granjero Mayor también determina el número de gallos por corral, esta correspondencia es más fácil de recordar, 1 gallo por corral. Gallinas Pollos ≤100 3 101-250 5 251-1000 7 1001-2000 9 2001-5000 11 5001-10 000 13 10 001-20 000 17 20 001-50 000 21 50 001-100 000 25 Hasta aquí la broma de los corrales. Como todos habréis adivinado, y espero que todos entiendan la broma y que nadie se ofenda, en este último caso, pido mil disculpas. De acuerdo con esta tabla, de adjudicación del número de concejales en función de la población del municipio, si hiciéramos el supuesto de que toda la Sierra Norte formará un solo municipio, tendría 20 concejales y 1 alcalde. Pero realmente, y debido al alto número de municipios, tenemos 216 concejales y 42 alcaldes, que totalizan 258 representantes municipales. Si tomamos en consideración la superficie total de la Sierra Norte de Madrid, alrededor de 1.250 km2, para formar un único municipio, obtenemos una superficie similar a la de otros municipios existentes, Almodóvar del Campo 1.208 km2 (6.200 habitantes), Córdoba 1.253 km2, Badajoz 1.440 km 2, Lorca 1.675 km2 (93.000 habitantes) y Cáceres con 1.750 km2. Por lo tanto no parece demasiado descabellado contemplar la posibilidad de formar un municipio con 1.253 km2 de extensión y con 35.000 habitantes residentes. 2
  • 3. Si contemplamos el factor territorial provincial, nos encontramos con provincias realmente pequeñas, así tenemos a Guipúzcoa con 1991 km2, Vizcaya con 2219 km2 y Álava con 3042 km2. Es obvio que la Sierra Norte de Madrid es algo más pequeña que la provincia de Guipúzcoa, y también es obvio y descabellado crear una nueva provincia con los municipios del norte de Madrid. Sin embargo, es manifiesta la falta de funcionalidad que pueden tener municipios de menos de 5.000 habitantes, no hablemos de aquellos otros con menos de 100, de 200 o de 500 habitantes. Si planteamos la cuestión desde el lado del territorio, nos ocurre algo similar, 13 municipios con una extensión menor a 20 km2, 22 municipios con una superficie entre 21 y 50 km2, 6 entre los 51 y 60 km2 y 1 municipio con 150 km2. Extensión km2 Municipios Menos de 20 km2 13 Entre 21 y 50 km2 22 Entre 51 y 60 km2 6 Más de 150 km2 1 Total 42 Alguien puede pensar que la superficie municipal no es el factor fundamental para el desarrollo y el progreso de la población, por ejemplo Ciudad del Vaticano. Con tan solo 0,44 km2 y menos de 800 habitantes, Mónaco, Nauru, Tuvalu, San Marino, Liechtenstein, Las Islas Marshall, etc. Para adquirir semejante poderío con la escuálida condición con la que partimos, haría falta algunos atributos que no tenemos, para ello deberíamos de acometer algunas acciones, como ofrecer los municipios de la Sierra Norte como domicilio y residencia a los popes de diversas religiones, también podríamos convertirnos en un cúmulo de paraísos fiscales, similar a las Islas del Canal o a las islas del Caribe. También se podría ofrecer los distintos municipios a las grandes multinacionales para que domicilien su residencia fiscal, obviamente a cambio de suculentos beneficios fiscales, etc, etc, etc. En cualquier caso, deberíamos de realizar una 3
  • 4. oferta conjunta, a los popes religiosos, fortunas y bancos y multinacionales, para que no se produjeran localizaciones en unos municipios sí, y en otros no. Ante este estado de la cuestión es el momento de plantear la reducción del número de gallineros, perdón, quería decir municipios, lo cual tendrá el efecto inmediato de que los beneficiarios de la atomización municipal actual se manifiesten radicalmente en contra con toda clase de argumentos políticos, humanos, tradicionales, históricos, económicos y todas las naturalezas posibles. Aunque la realidad es muy tozuda y no hay más que contemplar el grado de despoblación actual y sin duda futura, la edad de la población, las reducidas rentas, el elevado paro y la exangüe economía serrana, para comprobar que el actual estado de atomización municipal no beneficia a la población, aunque sí beneficia a unos pocos, y esos pocos aullarán en todos los foros ante cualquier cambio o modificación del status quo actual. Para desgracia patria, el fenómeno de despoblación, pobreza y falta de futuro, no es privativo de la Sierra Norte de Madrid. Pregunten en la Comunidad Autónoma de Castilla y León, pregunten en la Comunidad Autónoma de Aragón, pregunten en cualquiera de los cuatro puntos cardinales. La respuesta que obtendrán tendrá algunos matices, pero en su esencia será la misma, despoblación, pobreza y falta de futuro. El camino que hemos tomado, administrativamente, económicamente, socialmente y organizativamente, nos ha traído hasta aquí. La pregunta que nos tenemos que hacer como colectivo situado en la Sierra Norte de Madrid, es muy sencilla: ¿Qué hacer? ¿Queremos seguir como nos encontramos? Si o no. Si la respuesta es que queremos seguir como estamos y con la manifiesta falta de futuro para nosotros y para nuestros hijos, pueden dejar de leer, no hay más de que hablar. Si la respuesta es que no queremos seguir como estamos, que queremos tener un futuro, que queremos progresar como colectivo, que queremos tener trabajo en nuestras localidades, que queremos disponer de todos, todos los servicios de los que disponen nuestros compatriotas de las ciudades, que queremos que nuestros hijos tengan como opción quedarse en la tierra que les vió nacer, si hemos contestado no, entonces debemos de hacer algo. ¿Por dónde empezar? El ámbito de este escrito se circunscribe a la organización administrativa de nuestro territorio. Sin duda hay otros vectores que hay que tener en cuenta, pero el peso de la ADMINISTRACIÓN, de su organización y de su falta de productividad es tan grande, que necesariamente tenemos que cambiar la organización administrativa de este país, y como para los habitantes de la Sierra Norte de Madrid, este país empieza, exactamente, en la Sierra Norte de Madrid, estas propuestas lo son para esta zona. 4
  • 5. Primera propuesta: Reducción extrema del número de municipios. Tenemos 42 municipios, Vía 1: fusión de municipios, la propuesta objetivo es dejarlo reducido a un único municipio. Es evidente que pasar de 42 a 1, de un plumazo puede resultar imposible y peligroso, pero siempre se pueden hacer aproximaciones. Optativamente si se manifestaran inconvenientes insalvables, se propone reducir el número de agrupaciones de municipios a 6, agrupados por zonas. Ya se oyen a algunos vociferar en contra de la fusión de municipios. Se perderán competencias, desaparecerá la autonomía de mi municipio, vendrá el fin del mundo,... Dos observaciones antes de proseguir. ● Primera observación:Las competencias municipales de escasa población se reducen a limpiar, enterrar, urbanizar y asfaltar calles, me refiero a las competencias propias. Por arte de algún acuerdo no escrito se les consiente otras actividades como las deportivas, culturales y similares, que son realmente competencias impropias. Por lo tanto, estas competencias mínimas nunca se pueden perder, el único recorrido, si incrementas tu población es el de aumentar los competencias. ● Segunda observación: De las competencias de tu municipio, algunas de ellas, ya se realizan, promueven y dirigen desde otros ámbitos. Sin ir más lejos, la Mancomunidad de Servicios Sociales de la Sierra Norte de Madrid, ejecuta todos los servicios sociales de los 42 municipios. Otro ejemplo, La Mancomunidad de Servicios del Valle Norte del Lozoya, realiza todas las labores relacionadas con la recogida, transporte y tratamiento parcial de los residuos sólidos urbanos y algunos otros como, aceites, escombros, etc. A esta Mancomunidad están adscritos 20 municipios, el resto ha optado por resolver el servicio de recogida de residuos, por otras vías, algunas de ellas también mancomunadas. Otro ejemplo, La Mancomunidad de Servicios de Arquitectura y Urbanismo de los servicios que su denominación recoge a 23 municipios. otro ejemplo, el Canal de Isabel II, mantiene un férreo monopolio sobre el agua, el agua es suya, los embalses son suyos, las redes de distribución son suyas, las plantas de tratamiento son suyas, toda la normativa es suya, las plantas de aguas residuales son suyas, los precios son suyos o muchos más etcéteras. 5
  • 6. Otro ejemplo, la red de carreteras estatal es del Estado, la red de carreteras comunitaria es de la Comunidad de Madrid, la red de ferrocarril son del Estado, es de Perogrullo. Otro ejemplo, toda la red fluvial “pertenece” a la Confederación Hidrográfica del Tajo, en nuestro caso Otro ejemplo, toda la red de vías pecuarias pertenece a la Comunidad de Madrid. Otro ejemplo, todo el transporte público serrano se haya consorciado, son empresas privadas que se aglutinan en el Consorcio de Transportes. Otros ejemplos, la superficie de tus fincas te pertenece a tí, el subsuelo no te pertenece, el espacio aéreo por encima de tus propiedades tampoco te pertenece. Por lo tanto el nivel de competencias municipales se encuentra reducido a poca cosa, importantes cosas, pero pocas. Y en qué consiste una mancomunidad de municipios: Como todos saben, los cargos de presidente y vocales no se deciden en las elecciones municipales, lo que resulta en un peligroso invento, este es precisamente el talón de Aquiles de estas organizaciones, la falta de democracia. Las mancomunidades las forman los municipios que quieren adscribirse a ella, aunque no habrás visto celebrar ningún referéndum en tu municipio para que manifiestes tu consentimiento a la pérdida y cesión de las competencias de tu ayuntamiento. Las mancomunidades por ley, tienen que disponer de unos estatutos, en los que se pueden recoger prácticamente todas las actividades que realiza tu propio ayuntamiento, por lo que podrían de vaciar de competencias a tu ayuntamiento, una junta de gobierno, en la que el presidente es el “puto amo” y una asamblea. Esta asamblea está compuesta por vocales, los cuales representan a los municipios mancomunados. Las mancomunidades adolecen de un auténtico sistema de control por parte de los vocales, formalmente, a todas las mancomunidades las registran sus cuentas generales, sin salvedades, pero todos sabemos, que una cosa es la formalidad y otra muy diferente es la gestión. Falta control de gestión democrática se le puede llamar a esto y falta de democracia. El proceso de agrupación de municipios, se contempla en nuestra legislación. Si dos municipios desean agruparse, debe de haber una manifestación democrática de esta intención. Ahora mismo ha concluido un proceso de fusión de los 6
  • 7. municipios de Villanueva de la Serena y Don Benito, en la provincia de Cáceres, totalizan entre los dos 63.000 habitantes y 710 km2. Para ello, se ha celebrado un referéndum para decidir la fusión por mayoría cualificado de ⅔ de los votantes. Además para culminar el proceso se han dado 5 años. Por lo tanto hay que comenzar el proceso por la toma de decisión por una mayoría cualificada de ⅔ de los votantes o la que se decida, en cualquier caso, debe de ser cualificada. Vía 2:constituir una Comarca. Este proceso ha culminado en cuatro comunidades autónomas, en Castilla y León con la creación de una comarca, 7 en el País Vasco, 32 en Aragón y 41 en Cataluña. Por lo tanto, no parece que la constitución de Comarcas sea una opción residual, al menos en Aragón y Cataluña. Los mimbres legales para poder construir este “cesto”, provienen, como no podía ser de otra manera, de nuestra Constitución de 1978: Título VIII. De la organización territorial del Estado Capítulo segundo. de la Administración Local Artículo 141. 3. Se podrán crear agrupaciones de municipios diferentes a la provincia, artículo 142 y artículo 152.3 mediante la agrupación de municipios limítrofes, los Estatutos podrán establecer circunscripciones territoriales propias, que gozarán de plena personalidad jurídica”. A continuación nos encontramos con los mimbres autonómicos, Estatuto de autonomía de la Comunidad de Madrid, artículos 3.2, artículo 3.3 y artículo 26, puntos 1. y 2. Y bajando en el rango legal nos encontramos con los mimbres que aporta la Ley de Bases de Régimen Local, artículos 3.2.a, artículo 4.1, artículo 4.2 y artículo 42. 3 cuestiones me parecen críticas y principales, a saber ● La Comunidad de Madrid, necesita legislar al respecto, por lo tanto tiene que promulgar una Ley sobre la Comarcalización. Sin esta ley, ya hemos terminado con la segunda vía ● Una vez promulgada la Ley de Comarcalización, existen dos vías para crear una Comarca 7
  • 8. ○ primera vía con origen en la propia Comunidad de Madrid ○ segunda vía promovida por los ayuntamientos que deseen agruparse como Comarca. En el caso de la Sierra Norte de Madrid, y suponiendo que se desea formar una Comarca con los 42 municipios que la componen, la propuesta debería de ser apoyada por 25 municipios y contar con más de la mitad del censo a favor. La culminación de cualquiera de estas dos vías, terminaría con la promulgación de la Ley de Creación de la Comarca de la Sierra Norte ● Y el tercer punto crítico, es nada más y nada menos que la representación democrática de los habitantes en el órgano principal de representación comarcal, el Consejo Comarcal. Básicamente hay dos opciones, o los representantes comarcales son elegidos directamente por los electores o son elegidos mediante algún sistema derivado de la suma de los votos que han recibido las formaciones políticas en las elecciones locales en cada uno de los municipios, y en algunos casos, ponderando los votos obtenidos y los concejales. En la Ley de Bases de Régimen Local se hace mención, a mi entender, mención confusa o equivocada, cuando habla de la “representatividad de las Ayuntamientos”, no querrá decir el legislador “la representatividad de los municipios”. No es cuestión baladí, ya que la elección de los miembros del Consejo Comarcal directamente por los ciudadanos, entraría en colusión con la falta de representatividad de los ayuntamientos en este órgano. Obviando esta cuestión, la elección directa podría producir una composición política del Consejo diferente a la elección derivada de las composiciones políticas de los Ayuntamientos. La elección directa no existe ni en Cataluña, ni en Aragón ni en Castilla y la Mancha. Por lo tanto, visto que el mejor camino de representación democrática, que es la elección directa no tiene muchos partidarios (miedo lo llamaría yo), contemplemos el supuesto de elección derivada, de acuerdo con los datos reales de las elecciones municipales de mayo de 2019 en toda la Sierra Norte de Madrid 8
  • 9. Resultados electorales 26 de mayo de 2019 Sierra Norte de Madrid # Ayuntamiento PP PP PSOE PSOE IU IU VOX VOX C´S C´S VAR VAR total total votos conc votos conc votos conc votos conc votos conc votos conc votos conc 1 Alameda del Valle 68 3 60 2 0 0 128 5 2 Berzosa de Lozoya 61 4 30 1 0 0 91 5 3 Braojos 101 4 9 0 0 0 110 4 4 Buitrago de Lozoya 332 4 280 3 159 2 33 0 29 0 0 0 833 9 5 Bustarviejo 549 5 285 2 567 4 1401 11 6 Cabanillas de la Sierra 222 4 27 0 215 3 464 7 7 Canencia 228 6 23 0 57 1 308 7 8 cervera de Buitrago 19 1 63 4 24 0 106 5 9 El Atazar 28 2 32 1 0 0 60 3 10 El Berrueco 195 4 146 2 54 1 395 7 11 El Vellón 253 3 532 6 0 0 785 9 12 Garganta de los Montes 147 4 90 3 0 0 237 7 13 Gargantilla L Pinilla BV 146 6 43 1 0 0 189 7 14 Gascone 53 4 32 1 0 0 85 5 15 Horcajo Aoslos 36 1 37 4 0 0 73 5 16 Horcajuelo de la Sierra 2 0 27 2 26 1 55 3 17 La Acebeda 32 1 38 2 0 0 70 3 18 La Cabrera 657 6 395 3 53 0 238 2 1343 11 19 La Hiruela 30 2 2 0 21 1 0 0 53 3 20 La Serna del Monte 33 2 20 1 0 0 53 3 21 Lozoya 224 4 160 3 28 0 412 7 22 Lozoyuela-Navas-Sietei glesias 263 4 246 4 29 0 93 0 631 8 23 Madarcos 25 2 11 1 36 3 24 Montejo de la Sierra 103 4 85 3 0 0 188 7 25 Navalafuente 266 3 139 2 146 2 134 2 685 9 26 Navarredonda y San Mamés 3 0 6 0 79 5 88 5 27 Patones 63 1 190 5 7 0 49 1 309 7 28 Pinilla del Valle 48 1 15 0 89 4 152 5 29 Piñuecar Gandullas 53 4 4 0 2 0 25 0 33 1 117 5 30 Prádena del Rincón 52 4 30 1 0 0 82 5 31 Puebla de la Sierra 39 3 1 0 11 0 51 3 32 Puentes viejas 210 4 123 2 56 1 0 0 389 7 33 Rascafría 282 3 112 1 21 0 492 5 907 9 34 Redueña 86 4 51 1 0 0 137 5 35 Robledillo de la Jara 35 2 2 0 9 1 0 0 46 3 36 Robregordo 10 1 24 2 0 0 34 3 37 Somosierra 28 1 40 2 0 0 68 3 9
  • 10. 38 Torrelaguna 387 2 929 6 126 0 292 1 330 2 131 0 2195 11 39 Torremocha de Jarama 16 0 25 0 537 7 578 7 40 Valdemanco 227 3 73 1 58 1 169 2 0 0 527 7 41 Venturada 48 0 100 1 71 0 50 0 114 1 872 9 1255 11 42 Villavieja de Lozoya 30 1 70 3 68 3 168 7 15894 256 totales 5690 117 4558 73 386 2 571 3 881 11 3808 50 15894 256 # Ayuntamiento PP PP PSOE PSOE IU IU VOX VOX C´S C´S VAR VAR total total Salvo errores posibles en la transcripción de resultados, cada una de las formaciones ha obtenido sumando todos los municipios, los totales del final de la tabla. Aplicando el método D'Hondt, como se realiza en todos los repartos electorales en España, resulta la siguiente adjudicación de escaños a cada formación política. Se han contemplado 5 opciones, considerando que el Consejo Comarcal pudiera estar formado por 20 representantes, 25, 30, 35 o 40 representantes, para cada caso hay una adjudicación de escaños concreta. Así tenemos : Partido Popular: ha obtenido 5.690 votos acumulados, lo que le da derecho a 9 escaños en el caso de que el Consejo esté formado por 20 representantes o a 19 si fueran 40. Partido Socialista: con 4.558 votos, tendría derecho a 8 escaños en el caso de un Consejo con 20 representantes o a 15 en el caso de 40 representantes Ciudadanos, I.M. y Vox: cada uno de ello tendría derecho a 1 escaño con un Consejo de 20 representantes, o a 3, 2 y 1 en el caso de 40 representantes. Formación política Votos Conc 20 25 30 35 40 PP 5690 117 9 12 14 17 19 PSOE 4558 73 8 10 12 13 15 C´S 881 11 1 1 2 2 3 IM 687 7 1 1 1 2 2 VOX 571 3 1 1 1 1 1 Para información del lector, en estas elecciones el PP obtuvo 117 concejales, el Psoe obtuvo 73 concejales, Ciudadanos 11 concejales, I.M. 7 concejales y Vox 3 concejales. Otras formaciones locales también han obtenido representación municipal, pero quedan fuera del reparto de representantes en el Consejo Comarcal. 10
  • 11. Conclusiones La Sierra Norte de Madrid, necesita una mayor aportación de recursos financieros para potenciar sus posibilidades. Sin embargo, la organización territorial de la nos hemos dotado, ha resultado en municipios mínimos, ineficaces, ineficientes y sin capacidad para prosperar. Propongo dotar a esta comarca de una estructura que ampare a esta magnífica colección de municipios, que por sí solos no serán capaces de evitar su abandono y desaparición. Esta opción se denomina Comarca de la Sierra Norte. Obviamente este ente necesita de dos patas, la adjudicación de todas las competencias necesarias para el cumplimiento de su función impulsora de la Sierra Norte, y como no, de la financiación y dotación de recursos humanos imprescindibles. La creación de la Comarca Sierra Norte de Madrid, no es más que la creación de un instrumento, y todos sabemos que un instrumento se puede utilizar correctamente si se aplica con esmero al cumplimiento de sus objetivos, o se puede utilizar mal y torticeramente. Si hacemos un uso correcto o incorrecto de este instrumento, es algo de lo que tendremos que dar cuenta a nuestros hijos y a nosotros mismos. 11