Журнал "ЖКГ України", листопад 2011

1. № 9(42) ЛИСТОПАД 2011
ЗМІСТ
ПОДІЇ І ЛЮДИ
Актуальне інтерв’ю
Валерій Саратов: “Регулятор покликаний віднайти баланс інтересів виробника,
споживача й держави” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
Інвестиції
Александр Алипов: “В королевстве отходы называются “топливом” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12
Академія мера
Андрій Садовий: “Після Євро 2012 Львів може претендувати на вступ
до Європейського союзу” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
РЕАЛІЇ ТА ПЕРСПЕКТИВИ
Бюджетування
Стратегія владі, а киянам радість . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22
Інвестиції
Швейцарські франки працюють на українців . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24
Енергоефективність
Санация жилья по доступным ценам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26
Гроші
Дом, который экономит . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30
Регіональний аспект
Реставрация фасадов за счет … соцстраха . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33
Модернізація
Де взяти гроші? Спитайте в аудиторів! . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36
Є проблема
Cтрах перерезать пуповину . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39
3

2. ЗМІСТ
ПРАКТИКУМ
Виставки
Коммунтех 2011 порадовал коммунальщиков . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42
Закордонний досвід
Як у Ньюкаслі ділили 4 млн. євро . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44
От единых окон к единым офисам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46
Ракурс
“Взгляд хищника” спасает людей и предотвращает эпидемии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48
Державна справа
Отдать газификацию в надежные руки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50
Обладнання
Труби з РЕ RT нове слово в гарячому водопостачанні . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54
Технологии ГНБ: будущее на пороге . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56
Технології
Накипіло? ПАР технології допоможуть . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .58
І НАОСТАНОК
Отакої
Хоч скільки грім гримів, мужик не перехрестився . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60
Історичний екскурс
Чернігівські етюди . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62
Журнал “Житлово комунальне господарство України” РЕДАКЦІЯ
видається з вересня 2007 року Керівник проекту Передплата на журнал
Реєстраційне свідоцтво: №13089 1973Р від 07.09.2007 Ряполов Костянтин Анатолійович триває постійно:
(067) 247 09 57
Засновник: у редакції
e mail: k.ryapolov@mail.ru
Міністерство регіонального розвитку, будівництва 01032, Україна, м. Київ 32, вул. Петлюри, 28, офіс 629
та житлово комунального господарства України Заступник головного редактора тел./факс: (044) 287 51 28
Сотник Ніна Миколаївна
(050) 445 67 09
e mail: nsotnik@ukr.net www.jkg ukraine.com.ua
Рекламно маркетинговий відділ
Кваша Алла Петрівна
(044) 361 53 20
(044) 287 51 29
(066) 388 82 59
e mail: alla reklama@ukr.net
Дизайн та верстка
Нефедов Андрій Борисович При використанні матеріалів або передруку посилання
Передплатний індекс e mail: a77n@ukr.net на журнал обов’язкове.
Віддруковано:
99671 ПП “МАЙСТЕР ПРИНТ”,
вул. Боженка, 31
За достовірність інформації у рекламних матеріалах несе
відповідальність рекламодавець
у ДП “Преса” тел.: (044) 529 43 95
Наклад 5000 прим.
4

3. Актуальне інтервíю ПОДІЇ І ЛЮДИ
Валерій Саратов:
“Регулятор покликаний віднайти
баланс інтересів виробника,
споживача й держави”
ДОСЬЄ
Місце народження, освіта:
Народився 31 липня 1953 року у м. Ро
шалі Московської області. З 1953 року меш
кає у м. Севастополь.
У 1975 році закінчив Севастопольський
приладобудівельний інститут по спеціаль
ності "Автоматика та механіка" (кваліфікація
інженер електрик). У 1992 році Російську
академію управління по спеціальності "Те
орія соціально політичних відносин" (квалі
фікація політолог).
Трудовий шлях:
Працював інженером на підприємствах
Харківської та Кемеровської області, зго
дом на Севастопольському заводі "Парус",
де пройшов шлях від інженера до началь
ника цеху.
З 1988р. другий секретар Нахімовсько
го райкому КПУ (м. Севастополь). З 1990 р.
заступник голови міськвиконкому. З 1999 р.
Президент корпорації "Моріон". 1999
2002 рр. Голова Балаклавської райдерж
адміністрації. 2002 2005 рр. Голова дер
жавної податкової адміністрації м. Севасто
поля. 2006 2010 рр. Голова Севастополь
ської міської ради. 2010 2011 рр. Голова
Севастопольської міської державної адмі
ністрації.
З липня 2011 року Голова Національної
комісії, що здійснює державне регулювання
у сфері комунальних послуг.
Нагороди:
Заслужений економіст України, нагоро
джений почесним знаком "За заслуги перед
містом героєм Севастополем".
Родина:
Дружина Ірина Сергіївна. Доньки:
Олена та Ірина.
№ 9(42) ЛИСТОПАД
5

4. ПОДІЇ І ЛЮДИ Актуальне інтервíю
Національну комісію, що здійснює державне регулю буде працювати від 6 до 15 спеціалістів, залежно від кількості
вання у сфері комунальних послуг, дехто вважає пана ліцензіатів на підконтрольній території.
цеєю, яка нарешті наведе лад в тарифах, дехто з острахом Друге питання сенс створення окремої комісії. Чи не краще
чекає спілкування з її працівниками, а дехто апріорі скеп було б покласти виконання функцій із регулювання комунальної
тично ставиться до її роботи. Щоб розвіяти міфи й вигад сфери на НКРЕ!? Але президент обрав інший шлях. Врахував, що
ки, ми розмовляємо сьогодні з головою НКРКП Валерієм НКРЕ працює і, на мій погляд, працює дуже добре. А нові функції
Саратовим. могли б загальмувати її роботу.
Тому й було обрано інший варіант створити окремий регу
Валерію Володимировичу, розкажіть, будь ласка, про лятор у сфері комунальних послуг. Такі регулятори давно й
очолювану вами Національну комісію, її функції, структу успішно діють у всіх ринкових країнах. Наприклад, у Сполучених
ру, принцип добору фахівців. Штатах Америки перший регулятор було створено 1903 року. І це
18 липня президент своїм указом створив Національну невипадково. Щойно виникає монополія, одразу постає питан
комісію, що здійснює державне регулювання у сфері комуналь ня: хто має знаходити баланс між інтересами споживачів, вироб
них послуг. А в серпні комісія вже працювала. Певний час зайня ників і держави? Відповідь одна регулятор. Упевнений, що
ло розв'язання організаційних питань. Треба було розробити По створення регулятора й відповідного законодавства це окрема
ложення про комісію, згодом його затвердив Кабінет міністрів. сторінка в адміністративній реформі України.
Наразі Положення подане на затвердження президентові. Треба Перед комісією було поставлено завдання впорядкувати
було також визначитися з приміщенням, знайти спеціалістів. У сферу регулювання тарифів на комунальні послуги. Я маю на
нас уже є "кістяк" спеціалістів приблизно 150 фахівців, які вже увазі тарифи на теплопостачання, водопостачання та водовідве
працюють. дення. Зробити їх економічно обґрунтованими та за рахунок
На даний момент закінчився перший етап організаційний. цього закласти ринкову основу реформування всієї комунальної
Маємо нормативні документи, штатний розпис, можемо працю сфери України.
вати на повну силу. Чисельність Нацкомісії затверджено у складі Розумієте, за останні двадцять років у комунальній сфері
412 осіб, 90 з яких працюватимуть у регіонах у територіальних склалася дуже непроста, навіть критична ситуація. Багато
представництвах. Ми визначилися, що їх буде дев'ять. У серед рішень, які приймалися, були не економічними, а політичними.
ньому по три області на одне представництво. У кожному з них А це негативно впливає на економіку підприємств, руйнує її.
Окрім цього, внаслідок застосування ста
рих, ще радянських, підходів та норма
тивів, підприємства комунальної галузі
господарюють не завжди ефективно.
До того ж ми маємо розуміти, що
комісія сьогодні відповідає за обґрунту
вання економіки підприємств шляхом
формування та встановлення економічно
обґрунтованих тарифів, а не за державну
тарифну політику.
Це різні речі. Зараз Україна перебу
ває на перехідному етапі, наші люди не
дуже заможні. І тому державні органи
мають зважати на те, яку суму середня
родина витрачає на комунальні послуги.
Тому ми не можемо просто порахувати і
сказати: економічно обґрунтований та
риф такий, платіть. Люди просто пере
стануть платити, як це було у середині
90 х. Проблема в тому, що зараз держа
ва буде приводити у відповідність еко
номічно обґрунтовані тарифи і змогу на
селення платити за них. Чому я про це го
ворю? Тому, що зараз завдання регуля
ФОТО Лади Бондаренко
тора встановити економічно обґрунто
вані тарифи, дати основу для вироблен
ня державної тарифної політики. А дер
жава буде вирішувати, що з цим робити:
компенсувати різницю за рахунок бюд
жету (місцевого, державного), в якому
В США досі будують водогони з довговічних чавунних труб! У нас же як почали порядку компенсувати, кому спрямову
укладати сталеві, термін експлуатації яких 20 років, то й ремонтуємо щороку вати соціальний захист.
6 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ

5. Актуальне інтервíю ПОДІЇ І ЛЮДИ
Проблеми, звісно, виникають, але розподіл на три ліцензії
не є винаходом наших законодавців, це європейська практика. І
щоб перейти до справжніх ринкових відносин, маємо все це
відокремити. Скажімо, найбільша монополія транспортування
тепла. Не можна поряд прокласти два трубопроводи. Це буде
нелогічно А от збудувати нову сучасну котельню замість старої
доцільно. Недавно у Севастополі інвестори пропонували міській
владі нові когенераційні установки замість старих котелень. Як
на мене, це слушна думка, адже ці новітні технології звільняють
від проблем не лише з теплопостачанням, а й із забезпеченням
гарячою водою влітку.
Президент неодноразово заявляв про те, що тарифи
мають бути однаковими для всіх регіонів країни. Але, за
даними Центру досліджень органів місцевого самовряду
вання, обґрунтована собівартість однієї гігакалорії тепла в
регіонах відрізняється в 1,5 3,5 рази, а тарифи на теплову
енергію в містах у 4,5 6 разів. Те ж саме й у сфері водопо
стачання. У населених пунктах, які віддалені від природних
водойм і де воду до споживача треба піднімати на 200
400 метрів, собівартість кубометра в рази вища, ніж у
містах, що стоять на берегах річок. Як чинитиме комісія
в таких випадках?
Президента обирає весь народ України. Тому він захищає
весь народ і ставить перед міністерством, регулятором, місце
вою владою такі завдання, виконання яких дасть змогу створи
ти однакові умови розвитку всіх регіонів України. Звичайно, за
ринкової економіки неможливо встановлювати тарифи адміні
стративним шляхом порушуються ринкові стосунки. Але виве
сти завдяки ринковим механізмам тарифи в певний коридор
цілком реально. І саме в цьому я бачу виконання доручень пре
зидента.
З якими проблемами зіштовхнулися працівники Розповім на прикладі тарифу на водопостачання та во
комісії на початку роботи? довідведення. Зараз структура собівартості по воді приблизно
Я краще сказав би про точку відліку: це аналіз тих розра однакова, за виключенням маловодних регіонів їх в Україні
хунків, документів, які подають до комісії підприємства. Нині сім. Структура така: 30% витрати на електроенергію, 30% за
маємо 68 ліцензіатів по воді. Це підприємства, які надають по робітна плата та соціальні відрахування, 40% інші видатки. Що
слуги з водопостачання та водовідведення в містах України з чи таке інше?! Це амортизаційні відрахування (мережі прокладали
сельністю населення понад 100 тисяч жителів. Таким чином комі ся приблизно в один час), й амортизаційний відсоток буде при
сія регулює 70% ринку. Решта 30% близно однаковий у всіх підприємствах,
це дрібні підприємства, кількість У США диспетчер, який перебу вартість бензину однакова, набір тех
яких складає близько 2800. І ліцензії
ває взагалі в іншому штаті, отримує ніки, видатки на ліквідацію аварій,
їм видають місцеві органи влади. Ду кількість аварійних бригад все при
же складно проаналізувати весь ма дзвінок. На виклик вирушає "роз близно одне й те саме. Але, коли розпо
сив цієї інформації, розкласти опе відник" на машині, обладнаній ком чинаєш аналізувати складові собівар
раційні видатки з кожного підпри п'ютером і супутниковим зв'язком, тості по 27 регіонах, виявляється, що од
ємства, проаналізувати їхню еко з'ясовує, що сталося і дає висновок не підприємство пропонує ставку тари
номіку та створити базу даних. У
для бригади, що працює в аварійних фу в два рази вищу, ніж інше. А підстав
країнах, де регулятори діють деся для цього немає. Тому що водопоста
тиліттями, такі інформаційні бази випадках. чання здійснюється в однакових містах,
вже напрацьовані, нам треба це зро з однаковими обсягами споживання, з
бити у найкоротші терміни протягом наступних 3 4 місяців. тотожним графіком подання води. Звісно, є певні нюанси, але
Щодо ринку тепла, то ми ліцензуємо 298 підприємств тепло реальних підстав для такої різниці немає. Наприклад, одне
енергетики, сумарна встановлена потужність джерел теплової підприємство, не буду його називати, має чотири джерела во
енергії яких перевищує 20 гігакалорій на годину. Це 96% ринку. допостачання, коли достатньо одного. Внаслідок цього вода в
Але окрім формування єдиної бази даних по всіх підприємствах, 2,5 рази дорожча, ніж у середньому по області.
про яку я вже говорив, тут складність у тому, що кожному з них Інша річ, коли в одному селищі витрати на кубометр води че
треба видавати три ліцензії: на виробництво, транспортування рез природні умови в шість разів вищі, ніж у сусідньому. Тоді
та постачання тепла. А це вже втричі більше роботи. проблемою має займатися регіон. Не бачу іншого рішення, як
№ 9(42) ЛИСТОПАД
7

6. ПОДІЇ І ЛЮДИ Актуальне інтервíю
централізація, концентрування підприємств з надання комуналь тість тепла. І перша теза, як це зробити: встановлювати індивіду
них послуг. Днями я повернувся з відрядження зі Сполучених альні теплові пункти та прилади обліку. Справа в тому, що нині
Штатів Америки. Там теж відбувається аналогічний процес. систему теплопостачання розрегульовано. Теплокомуненерго
Дрібні фірми поглинаються великими, що економічно обґрунто використовують неефективні графіки опалення, що призводить
вано: менші витрати на адмінобслуговування, більша інвес до перевитрат природного газу, рвуться труби через те, що
тиційна привабливість. У нас об відсутні регулятори тиску, великі втрати теп
ласні водоканали мають най Коли я очолював міську раду ла та теплоносія. Інший напрямок енергое
більші потужності і можливості. Севастополя, вольовим рішенням фективність. Теплові насоси, когенераційні
Для них взяти на себе забезпе установки, альтернативні джерела палива.
чення водою селища з несприят
зобов'язав міськводоканал взяти на Не треба бути суперспеціалістом, щоб ро
ливими умовами не проблема. обслуговування мережі 50 навко зуміти необхідність і вигідність реалізації
Такі речі маємо вирішувати всім лишніх сіл. Уявляєте, з яким полег всіх цих напрямків. Треба просто визначити
миром. Це буде справедливо. шенням зітхнули сільські голови цих ся з основними напрямками прориву і ре
Регіони мають активніше алізовувати їх. Зараз основним для нас є
працювати над тим, щоб дати
населених пунктів? встановлення приладів обліку. Ми не буде
питну воду в кожне село. Коли я мо враховувати втрати підприємств як по
очолював міську раду Севастополя, вольовим рішенням зо воді, так і по теплу, якщо вони нам їх не доведуть. А як довести?
бов'язав міськводоканал узяти на обслуговування мережі 50 на Тільки лічильниками. До того ж підприємства самі почнуть за
вколишніх сіл. Уявляєте, з яким полегшенням зітхнули сільські ощаджувати, зводити втрати до мінімуму.
голови цих населених пунктів? Адже поламка звичайного насоса Валерію Володимировичу, ви також були головою
могла цілком паралізувати життя селища. А для міського водока Севастопольської МДА, заступником голови міськвиконко
налу заміна насоса це робоче питання. му, головою міської податкової адміністрації. Чи став у
Ще раз наголошую, що завдання регулятора вивчити еко пригоді цей досвід на новій посаді?
номіку підприємств. І ця економіка має підвести нас до того, що Безперечно. Хоча є посади, де треба напрацьовувати досвід
тарифи повинні потрапляти у певний коридор. На першому етапі саме на цьому робочому місці. Оскільки Національна комісія є
єдиних для всієї країни тарифів не буде. Буде певний тарифний першопрохідцем регулювання комунальних послуг, то потрібен
коридор. Це завдання на півтора два роки. Наразі не йдеться час і виважений підхід. Особливо це стосується тарифів для на
про маловодні регіони там своя специфіка. селення. Ми не можемо перекладати збитки через неефективну
Чого зараз боїться населення?! Населення боїться стрімкого господарську діяльність підприємств на плечі населення. Гадаю,
підвищення цін на комунальні послуги. Враховуючи ту безгоспо що за рік ви побачите, які зміни сталися з нашими ліцензіатами.
дарність, яка зараз є, ми повинні добитися тенденції не до Поки що вони виходять з обговорення їхньої економічної діяль
збільшення, а до зменшення собівартості води і тепла. ності в шоковому стані. До нас їм ці запитання ніхто й ніколи не
Наприклад, Світовий банк проводив в Україні дослідження ставив! Вони кажуть: "Як цікаво! Поїдемо розберемося". У нас
сфери теплопостачання. Він дав таку рекомендацію: не можна теж бракує деяких потрібних норм. Скажімо, чисельність пра
зараз підвищити ціни на опалення вдвічі через те, що населення цівників поки що розраховують за радянськими інструкціями. І
неспроможне платити такі гроші. Треба вдвічі знизити собівар як це має вписатися в ринкову економіку?
А відрядження до США не дало вам відповідей на якісь
запитання? Які висновки ви для себе зробили?
Ми працюємо з ними в одній системі координат і розуміємо
проблеми один одного. Ознайомилися і з практичною діяль
ністю. Скажімо, формування тарифів для ліцензіата триває пів
року, адже треба розібратися в кожній цифрі. І це при тому, що
там існує багаторічна база з даними кожного підприємства. Ми її
лише почали створювати. Коли перейдемо на операційний ме
тод, зможемо відстежувати всі зміни рівня та структури витрат.
Головна ж наша проблема в тому, що довгий час економіка
формувалася неринковими методами, зокрема й комунальна
галузь. У Штатах, наприклад, відсутні будинки без власника. У
нас переважна більшість багатоповерхових будинків без гос
подаря. Звідси й безгосподарність. Скажімо, в США досі будують
водогони з довговічних чавунних труб! У нас же як почали укла
дати сталеві, термін експлуатації яких 20 років, то й ремонтуємо
щороку. І на якість води скаржимось. Спілкувався там з ком
панією American water, то втрати води у них 5%. А у нас сягають
в окремих регіонах 50%. Є над чим працювати.
А якісь цікаві об'єкти вам показали?
Продемонстрували, як працює диспетчерська служба. Дис
Лічильники води дозволять точно підраховувати витрати петчер, який перебуває взагалі в іншому штаті, отримує дзвінок.
8 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ

7. Актуальне інтервíю ПОДІЇ І ЛЮДИ
На виклик вирушає "розвідник" на машині, обладнаній ком
п'ютером і супутниковим зв'язком, з'ясовує, що сталося, і дає
висновок для бригади, яка працює в аварійних випадках.
Ну а головне резюме побаченого: ми маємо дати економіку.
З економічно обґрунтованими тарифами наші підприємства
зможуть розвиватися.
До речі, КП ВМР "Вінницяміськтеплоенерго" було пер
шим підприємством, якому ви не просто відкоригували, а
саме встановили тарифи на теплову енергію, її виробниц
тво, транспортування, постачання для потреб бюджетних
установ та інших споживачів, окрім населення. Працівни
кам комісії вдалося зменшити витрати на 16,6 млн. грн.,
за рахунок чого тарифи було знижено. Між тим мене здиву
вали дві цифри: зменшення заробітної плати на 7,5 млн. грн.,
а також витрат на ТО транспортних засобів з 304 до
ФОТО Лади Бондаренко
11 тисяч грн. Чи не позначиться це негативно на діяльності
підприємства?
Ні. Річ у тім, що було проведено великий аналіз складових
собівартості послуг і вартості кожної операції. Є чіткі нормативи і
значення, яких ми повинні дотримуватися. Наприклад, щодо
технічного обслуговування транспортних засобів: є кількість
техніки, є нормативно затверджені видатки на її утримання та Населення боїться стрімкого підвищення цін
обслуговування, калькулюємо й отримуємо цифру. Її ви й по на комунальні послуги
бачили. Стосовно заробітної плати, то ще на першому засіданні
ми ухвалили рішення щодо єдиного підходу до формування цьому мешканцям і підприємствам повинна місцева влада. І я
фонду заробітної плати для ліцензіатів. Із цього питання між можу сказати, що завдяки спільній роботі Кабміну, Нацкомпос
ліцензіатами існували великі розбіжності. Ми вирішили, що се луг, профільного міністерства та місцевої влади навіть за останні
редній рівень зарплати має дорівнювати середньому рівню за місяці вдалося досягнути позитивної динаміки. Наприклад, за
робітної плати в промисловості конкретного регіону. Керуючись гальна кількість встановлених приладів обліку відпуску теплової
цим, підвищили середню за енергії в Україні збільшилася на 21%. За дани
робітну плату для "Вінниця 58,7% котелень забезпечені ми від 15 листопада, 58,7% котелень забезпе
міськтеплоенерго" у сфері ви приладами обліку. Звісно, є регіони, чені приладами обліку. Звісно, є регіони, де
робництва тепла з 2751,5 грн. де встановлено 100% лічильників це встановлено 100% лічильників це Вінницька,
до 3021,94 грн.; у сфері транс Волинська, Кіровоградська, Одеська, Харків
портування з 2343,5 грн. до
Вінницька, Волинська, Кіровоград ська області. Є регіони, де відсоток встановле
3096,26 грн.; у сфері постачан ська, Одеська, Харківська області них лічильників близький до максимального.
ня з 2382,11 грн. до 2980,77 грн. Але є регіони, в яких ще треба наполегливо
А загальне скорочення статті видатків, про яке ви говорите, від працювати над цим питанням. Ми робимо все, щоб на 100%
булося через те, що ми проаналізували і перевірили реальну встановити лічильники на котельних, і зробимо. Але в перспек
кількість працівників. Тобто люди стали отримувати більше. тиві, приладами обліку мають бути обладнані не тільки всі ко
Зауважу, підприємства просто не звикли, що хтось аналізує тельні, а й всі багатоквартирні будинки.
їхню діяльність. А ми це робимо, це також наше завдання! Ми всі теж маємо розуміти, що підвищення вартості кому
Окружний адміністративний суд Києва два тижні тому нальних послуг це плата за підвищення комфорту. Сьогодні
визнав незаконними та не чинними з дати прийняття роз більшість родин користуються автоматичними пральними ма
порядження КМДА № 857 та 858 про підвищення житлово шинами, комп'ютерами, кондиціонерами, відеотехнікою тощо,
комунальних тарифів. Таким чином суд задовольнив позов тож витрачають більше електричної енергії. Отже більше і пла
Віталія Кличка, котрий наголошує на незаконності тарифів, тять. Так само і в тарифах на воду та тепло закладається плата за
які почали діяти в столиці з 1 червня 2011 р. На вашу думку, якісніші послуги й комфортніше життя. Головне щоб усе це бу
коли скінчиться тарифна війна, що триває з 2009 року? ло "взято не зі стелі", а економічно обґрунтовано. А з іншого бо
З активізацією роботи регулятора ця проблема виникати не ку, якщо держава проводитиме зважену політику, то відсоток
буде. Поки що у зв'язку з браком лічильників оплату послуг теп сімейного бюджету, котрий родина сплачує за комірне, не має
лоенергетиків прив'язано до площі квартир. Цього взагалі не по зростати.
винно бути. Споживач має розраховуватися лише за спожите Валерію Володимировичу, дякуємо за відверту роз
тепло. мову.
Тому питання про забезпечення приладами обліку перебуває Радий був донести свою позицію до читачів журналу
в регулятора на одному з чільних місць. Як і обладнання інди "Житлово комунальне господарство України"! Сподіваюся, що
відуальних теплових пунктів у кожному багатоквартирному бу зустрічатимемося з вами раз на квартал.
динку. Без цього не зможемо навести лад у галузі. І допомогти у Розмовляла Ніна Сотник
№ 9(42) ЛИСТОПАД
9

8. ПОДІЇ
3 тысячи квартир перейдут Государственная ипотека набирает силу
в коммунальную собственность
нецкой, Ивано Франковской, Харьков
Близится к завершению реализация ской, Львовской областях. А также в Се
мер, касающихся выполнения поста вастополе и в самом Киеве. Объем инве
новления Кабмина Украины № 855, от стиций составил более 500 миллионов
27.07.11 о передаче квартир, приобре гривен. Об этом сообщил глава правле
тенных Государственным ипотечным уп ния ГИУ Виктор Миргородский. По состо
равлением, их непосредственным вла янию на 15 ноября, в эксплуатацию уже
дельцам. По состоянию на 08.11.2011, введено 90 тыс. квадратных метров жи
инвесторы получили 2715 квартир из лой площади, что составляет более 1400
3596. Полное завершение передачи не квартир. Финансирование объектов неза
движимости в коммунальную собствен вершенного строительства, по словам чи
ность планируется завершить до конца новника, позволит ввести в строй 330 тыс.
года. Кроме того, еще 1930 квартир ста Государственное ипотечное управле кв. м. Между тем, по данным пресс служ
нут служебным жильем. ние вложило средства в достройку 20 жи бы ГИУ, из за кризиса в Украине все еще
лых домов по всей территории Украины. насчитывается более 4 тыс. объектов неза
Такие объекты находятся в Киевской, До вершенного жилищного строительства.
Построили 5 миллионов квадратных метров жилья
По заявлению премьер министра Ни
колая Азарова, в Украине за 9 месяцев
было построено более 5 миллионов квад
ратных метров жилья. Данный факт глава
правительства оценил как возрождение
отечественного строительного комплекса.
При этом он сообщил, что до конца года в
Украине будет построено 2 тыс. км авто
Мусор вывозить мобильных дорог. Тем не менее справед
ливости ради стоит заметить, что, по дан
доверят не каждому ным Госкомстата, за 9 месяцев 2011 года
Об этом сообщила пресс служба жилья было введено в строй 4 млн.
Минрегионстроя. Постановление соот 905,4 тыс. кв. м. Что на 6,5% меньше, чем
ветствующего содержания принял Каби за аналогичный период прошлого года.
нет министров. Представил документ
министр регионального развития, стро Узаконить перепланировку станет легче
ительства и ЖКХ Анатолий Близнюк. По
становление предусматривает четкий Столичные депутаты собираются раз нения, вычеркнули главк архитектуры.
порядок проведения органами местного решить рушить некапитальные стенки в "Все стены, которые не являются капи
самоуправления конкурса по оказанию квартирах и уменьшить количество необ тальными или несущими конструкциями,
услуг по вывозу бытовых отходов, исчер ходимых согласований. Запланированы после принятия нового документа можно
пывающий список обязательных доку два кардинальных изменения: первое будет переносить. Сейчас узаконить та
ментов и квалификационных требова перегородки в квартирах можно будет кую переделку практически невозможно,
ний для участия в нем. Основными кри сносить, не спрашивая никаких разреше а все, кто это сделал, являются нарушите
териями отбора станут достаточное ко ний, второе из списка структур, в кото лями. Мы решили, что такую практику
личество специального транспорта, его рых нужно согласовать все другие изме следует отменить" сказал депутат Киев
санитарное и техническое состояние, ор рады, архитектор Андрей Миргородский.
ганизация контроля за его перемещени "Что же касается разрешений на другие
ем по городу, медицинского контроля за изменения, то их будет давать лишь РГА и
здоровьем водителей. А также опыт ра в четко установленные сроки, сообщил
боты предприятий и квалификация пер зам. главного архитектора столицы Анд
сонала. Важным фактором будет и про рей Вавриш. Хотя, как и сейчас, останут
цент отходов, отправляемых на вторич ся недопустимые виды вмешательства.
ную переработку. Данное постановление Сегодня же узаконить перепланировки
уже согласовано Минфином, Минэко официально невозможно. За то, чтобы
номразвития, Минприроды, МОЗ и ря получить разрешение, чиновники требу
дом других организаций. ют от 4 тыс. до 10 тыс. грн".
10 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ

9. ПОДІЇ
Киотские деньги и японское оборудование Тигипко пообещал
ускорить выдачу субсидий
протокола для реконструкции завода
"Энергия" с использованием новейших Прави
технологий. Новый мусоросжигательный тельство за
завод будет производить электроэнер явило о наме
гию. Японские специалисты проведут тех рении макси
ническую экспертизу предприятия и пре мально упрос
доставят конкретные предложения по тить условия
применению их оборудования. Также предоставле
проектом реконструкции предусмотрены ния жилищ
замена двух котлоагрегатов, установка ных субсидий.
турбоагрегатов для выработки электро Об этом, по данным пресс службы Мин
Глава КМДА Александр Попов после энергии и подачи тепловой и электричес соцполитики, заявил вице премьер
встреч с руководством Организации но кой энергии в городские сети. министр социальной политики Украины
вых видов энергии и развития промыш Реализация проекта позволит увели Сергей Тигипко. Только в октябре за
ленных технологий NEDO сообщил о том, чить мощность завода до 320 тыс. т в год субсидиями обратилось 470 тыс. семей,
что в Японии были достигнуты догово и ввести полный цикл химической очист что почти в 10 раз больше, чем в сентяб
ренности о привлечении денег Киотского ки выбросов. ре, и связано это с началом отопитель
ного сезона. Органы социальной защи
Грант для николаевского водопровода ты населения должны ускорить обра
ботку заявлений, не создавая неудобств
Фонд Восточноевропейского партнер для людей. Чиновник отметил, что по
ства готов выделить Украине 1,5 млрд. дол. сравнению с прошлым годом количест
на внедрение энергоэффективных техно во получателей субсидий увеличилось
логий. почти вдвое с 467 тыс. до 823 тыс. се
"Доноры Фонда Восточноевропейско мей. Таким образом, субсидии теперь
го партнерства по энергоэффективности и получают около 6% семей в Украине.
экологии готовы инвестировать в повы
шение уровня энергоэффективности ук Инвестициям в ЖКХ ñ
раинской экономики приблизительно
зеленый свет
1,5 млрд. дол.", сообщил глава Госэнер
гоэффективности Николай Пашкевич. Народные депутаты Украины при
Состоялось утверждение первых семи няли в первом чтении проект Закона
проектов для Украины. В том числе будет ми считаются те, которые направляются "О внесении изменений в некоторые За
финансироваться проект модернизации на совершенствование систем комму коны Украины относительно регулиро
систем водоснабжения и сточных вод го нального теплоснабжения, и те, которые вания инвестиционной деятельности в
рода Николаева. Общая стоимость гранта дают моментальный эффект в сфере сфере ЖКХ". В качестве докладчика по
составляет 31 млн. евро. Первоочередны энергосбережения. данному вопросу выступил заместитель
министра регионального развития,
Президентские кварталы за 12 миллиардов строительства и ЖКХ Григорий Семчук.
Законопроект разработан с целью со
В 12,3 миллиарда гривен оценил Ка жилье". Именно столько понадобится в здания условий для наполнения и эф
бинет министров стоимость реализации период с 2011 го по 2015 год для строи фективного использования средств,
национальной программы "Доступное тельства так называемых "президентских предусмотренных в тарифах на инвести
кварталов". Важным обстоятельством яв ционную деятельность предприятий
ляется тот факт, что реализация этой про тепло , водоснабжения и водоотведе
граммы позволит на указанный период ния. В частности, дополнения предпола
создать более 3 тыс. рабочих мест. "Пре гается внести в Законы Украины "О теп
зидентские кварталы" будут состоять из лоснабжении", а также о "О питьевой
16 девятиэтажных домов по 70 квартир воде и питьевом водоснабжении".
в каждом. И реализована она будет в 26 Предложено внести положения, уп
областных центрах. При этом себестои рощающие реконструкции, модерниза
мость квадратного метра жилой площади ции и строительство в упомянутых сфе
составит 3,5 тыс. гривен за квадратный рах. Также чиновник отметил, что доку
метр. А стоимость реализации 4 тысячи, мент уточняет полномочия органов вла
что намного ниже существующей рыноч сти и предусматривает их право согла
ной стоимости. совывать инвестиционные проекты.
№ 9(42) ЛИСТОПАД
11

10. ПОДІЇ І ЛЮДИ Інвестиції
Первый заместитель министра регионального развития,
строительства и жилищно коммунального хозяйства
Александр Алипов:
“В королевстве отходы
называются “топливом”
Александр АЛИПОВ
Месяц назад делегация Украины в рамках реализации совместной
с Северной финансовой экономической корпорацией НЕФКО, пред
ставляющей пять скандинавских стран, и Шведским агентством меж
дународного сотрудничества СИДА программы "Демо Украина" по
сетила город Стокгольм (Королевство Швеция). Делегацию Украи
ны возглавлял первый заместитель министра регионального разви
тия, строительства и жилищно коммунального хозяйства Александр
Алипов, который и рассказал о результатах этой поездки.
шения между нашим министерством, Подписан Меморандум с НЕФКО, Прото
СИДА, НЕФКО, шведскими компаниями колы совместных встреч, на стадии об
получат новый импульс для развития. суждения и внедрения совместный с
Александр Николаевич, как вы
оцениваете результаты визита? Про Стокгольм (Швеция)
демонстрировали ли там какие либо
технологии или методики, которые не
были известны? Можно ли сказать, что
найдены пути решения некоторых
проблем, существующих в Украине?
Поездка предоставила возможность
не только ознакомиться со шведским
опытом в сфере энергоэффективности,
но и активно продолжить совместную ра
боту в рамках программы "Демо Украи
на" по внедрению энергоэффективных
проектов в сфере теплообеспечения Ук
раины.
Первым шагом укрепления наших от
ношений с Королевством Швеция было
подписание в 2010 году Протокола о со
трудничестве между Министерством жи
лищно коммунального хозяйства Украи
ны и Посольством Королевства Швеция, а
также совместная работа по ратификации
Соглашения о сотрудничестве между Ук
раиной и НЕФКО.
Сегодня реорганизация министерства
в Украине окончена, и мы уверены: отно
12 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ

11. Інвестиції ПОДІЇ І ЛЮДИ
НЕФКО и СИДА План работы по реализа
ции программы "Демо Украина".
В последнем и были предусмотрены
две поездки, во время которых заплани
ровано изучение шведского опыта в сфе
ре энергоэффективности в теплоснабжа
ющих организациях, а также решение
практических вопросов по запуску и со
провождению совместной программы
"Демо Украина".
Поэтому в программе пребывания
были встречи с экспертами Министерства
иностранных дел Швеции, Министерства
предпринимательства, энергетики и свя
зи королевства, Северного инвестицион
ного банка, с руководством НЕФКО и
СИДА. Во время этих встреч обсуждались
важные стратегические для Украины во
просы укрепления сотрудничества, вне
дрения программы "Демо Украина", при
влечения новых, дополнительных инвес Жители Швеции охотно пользуются экологичным видом транспорта
тиционных ресурсов, внедрение новых
для нас шведских технологий в сфере теп ная политика страны позволяет в услови стиционный проектный портфель минис
лообеспечения, а также ознакомление с ях жесткой конкуренции сдерживать це терства.
работой Шведской ассоциации центра ны на услуги для населения, при этом со После этого были поданы дополни
лизованного теплообеспечения и ряда храняя очень высокое качество услуг. тельные заявки от городов в НЕФКО на
компаний, таких как SVEBIO, RINDI, Alfa Что касается путей решения некото кредитование проектов по программе
Laval, Grontmij. рых проблем, шведы очень любят во вре "энергосбережение" для финансирова
Политика привлечения инвестиций в мя работы пить чай и кофе. Не потому что ния термомодернизации объектов соци
муниципальную сферу Украины полно они ленивы, просто "они должны поду альной сферы: детских садов, школ,
стью поддерживается шведской сторо мать"… Нам необходимо создавать рабо больниц.
ной, что отразилось в желании продол чие группы специалистов, которые так же Вторая делегация запланирована пос
жить активную работу в рамках програм должны хорошо подумать, просчитать и ле запуска программы с участием пред
мы "Демо Украина" и заявлении руковод прописать новые правила игры законы ставителей конкретных городов, участву
ства Северного инвестиционного банка о на коммунальном рынке Украины. И это ющих в программе.
готовности предоставить кредитный ре му Швеция учит. И более того: готова по Поделитесь, пожалуйста, своими
сурс для реализации инвестиционных мочь своими специалистами, ресурсами. впечатлениями о конкретных объек
проектов в коммунальной сфере Украины И это тоже один из результатов поездки. тах, увиденных в Швеции.
на сумму 100 млн. евро. Поэтому, на мой Кто входил в состав делегации, бы В муниципалитете "Солна" нас ознако
взгляд, проведенные переговоры прошли ли ли это преимущественно чиновни мили с работой компании по теплоснаб
успешно. Кроме того, представители де ки или специалисты в области тепло жению, ТЭЦ, переработкой отходов из
легации ознакомились с опытом Швеции энергетики? древесной щепы, опилок, пеллет, автомо
в сфере централизованного теплообеспе В состав первой делегации входили: бильных шин, резины в тепловую и элек
чения, причем не только с технологиями со стороны министерства украинский трическую энергию, а также с системой
переработки всех видов ресурсов от му координатор со стороны министерства, централизованного тепло и электрообес
сора до пеллет и гранулированной рези руководитель департамента, отвечающий печения коммун, кроме того с опытом
ны автомобильных шин, но и с самой си за государственную политику в сфере теп поставки отходов (топлива) из шести
стемой теплообеспечения Швеции. Кста лоснабжения, со стороны городов Украи стран в Швецию. Нужно отметить, что
ти, королевство сегодня занимает первое ны мэры и заместители мэров, директо Швеция не потребляет газ и природные
место в мире по редукции СО2. Увиден ра теплоснабжающих организаций. Прак ресурсы для отопления и выработки элек
ное заставляет задуматься не только о но тически участниками были все заинтере троэнергии, обоснованно считая недопус
вых технологиях, но и о методах построе сованные в реализации программы "Де тимым наносимый при этом ущерб окру
ния системы теплообеспечения городов мо Украина", которые должны были уви жающей среде и количество выбрасывае
Украины, не зависящей от газа как носи деть, услышать и сказать: "Да, это реаль мых в атмосферу вредных примесей.
теля энергии. но!" В состав делегации со стороны горо Стратегия развития теплоснабжения Шве
В Швеции на одном рынке теплоснаб дов вошли потенциальные участники ции до 2030 года предусматривает ис
жения работают и коммунальные, и част программы "Демо Украина", инвестици пользование в виде топлива только источ
ные предприятия, кроме того, регулятор онные проекты которых включены в инве ников так называемой возобновляемой
№ 9(42) ЛИСТОПАД
13

12. ПОДІЇ І ЛЮДИ Інвестиції
энергии. Это бытовой и промышленный
мусор, отходы древесины и т. д.
Больше всего порадовала чистота воз
духа и питьевой воды в кране. Шведские
технологии позволяют пить воду из под
крана без дополнительной очистки. И, ко
нечно, системность, возможность не
скольких коммун объединять свои фи
нансовые ресурсы, привлекать под акти
вы коммун кредитные ресурсы и запус
кать проекты, аналогичные ТЭЦ в Солна,
за два три года. Это впечатляет.
В рамках программы "Демо Укра
ина" был установлен лимитирован
ный уровень финансирования конкур
сных проектов. Чем объясняется, что
помощь государства ограничивается
именно такими цифрами и суммами?
"Демо Украина" это программа, ут
вержденная НЕФКО и СИДА с целью фи
нансирования устойчивых экологических
и энергоэффективных демонстрационных
проектов в украинском секторе теплообе инвестиционных ресурсов, получение му небольших проектов развития, средних
спечения. Программа предусматривает: ниципалитетами опыта в международном по численности (от 100 тысяч человек) го
грант максимум до 50% от общего финансовом сотрудничестве. родов Украины.
внешнего финансирования, но не больше Нужно отметить, что НЕФКО активно Что означает демонстрационный
300 тысяч евро на проект; работает в нашей коммунальной сфере. статус проектов, которые будет рас
кредитование максимум до 400 ты Это и подготовка к внедрению проекта по сматривать министерство? Предпола
сяч евро на проект при наличии муници теплоснабжению в Ивано Франковске, и гаются ли в связи с таким статусом ка
пальных гарантий, с процентной ставкой программа "Чистое производство", и упо кие либо ограничения?
6% годовых и сроком окупаемости 4 года. минаемая выше программа "Энергосбе Сегодня министерство создает рабо
Подобный проект НЕФКО был реали режение". В связи с небольшими сумма чую группу по отбору инвестиционных
зован в Российской Федерации. Целью ми кредитования, низкими ставками, проектов для финансирования междуна
программы является не просто демон привлечением грантов для разработки родными финансовыми и донорскими
страция отдельных проектов, а прежде бизнес плана, технико экономического организациями. Ранее проведенная ана
всего действительное подтвержденное обоснования под выделяемый кредитный литическая работа по созданию кредит
желание городов участвовать в модерни ресурс, низкими кредитными ставками ного портфеля отрасли коммунального
зации тепловых хозяйств, привлечении НЕФКО интересно для инвестирования хозяйства, полученные проектные пред
ложения от городов показали заинтере
сованность и необходимость финансовых
ресурсов на сумму более 20 млрд. грн. Но
это преимущественно крупные проекты,
требующие больших вложений, предус
матривающих модернизацию всей систе
мы тепло или водообеспечения крупного
города.
Демонстрационный статус проекта за
ключается прежде всего в предоставле
нии возможности привлечения сравни
тельно небольших финансовых ресурсов
для модернизации систем теплоснабже
ния, внедрения энергосберегающих тех
нологий, инноваций в теплоэнергетике,
позволяющих улучшить качество услуг
населению. Условием НЕФКО является
участие городов с населением от 100 ты
сяч человек, что связано с выдачей горо
Украинская делегация в Швеции дом муниципальной гарантии НЕФКО.
14 ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ