Promoción de la Igualdad de 
Género en la política exterior y de 
            desarrollo
Política Europea y el caso Españo...
Índice
1. ¿ Por qué es importante la igualdad de género en 
        las política exterior y de desarrollo?
         2. Gen...
1.      ¿Por qué es importante la igualdad de género 
        en las políticas públicas? Discriminación
        Informes d...
2. Genealogía de género en política: 
         Base social y teórica

           Reconociendo el origen de la 
      integ...
2. Genealogía de género en política 
     pública: Base social y teórica
                    FUENTES QUE LO INSPIRAN: 

  ...
3. ¿ Qué instituciones nos respaldan?
                    Instituciones:
   ‐ Internacionales: ONU, UE (DEG DEV), OCDE

‐ ...
3. ¿ Qué normativa nos respalda?
              Normativa Internacional: 
‐Carta de ONU 45 y Declaración de los DDHH 48, re...
3. ¿ Qué normativa nos respalda?
                         Reglamentos, planes y programas de UE: 

    Reglamento (CE) nº ...
4.  ¿Qué es el Enfoque de género?

 Empowerment: Empoderamiento: Grupos de mujeres y feministas (Nairobi, 
  Cairo, Beijin...
4. El enfoque GED: Evolución del 
               MED al GED
•Post‐guerra. Enfoque de bienestar:  Mujer como grupo vulnerab...
4. El enfoque GED: Evolución del 
               MED al GED
•Enfoque GED (80) Empoderamiento Redistribución de poderes, 
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Últimas noticias: ONU, UE y CAD


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5. ¿Qué hemos aprendido en la práctica de 
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5. ¿Qué hemos aprendido en la práctica de género 
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6. Avances en la política Europea y en el caso de 
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6. Avances en la política Europea y en el caso de 
6. 
      integración de Género en la Política de 
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7. Retos de futuro
• Reforzar mucho el trabajo de la política exterior.
  Nueva reforma de la Comisión Europea por Tratado...
MUCHAS GRACIAS



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Promocion de la igualdad de genero en la politica exterior y de desarrollo

  1. 1. Promoción de la Igualdad de  Género en la política exterior y de  desarrollo Política Europea y el caso Español Curso de Políticas de Igualdad de Género en  la Unión Europea   Servicio de Políticas de Igualdad de Málaga Nava San Miguel Abad
  2. 2. Índice 1. ¿ Por qué es importante la igualdad de género en  las política exterior y de desarrollo? 2. Genealogía del enfoque de género 3. ¿ Qué instituciones y normativa nos respalda? 4. ¿Qué es el enfoque de género y el enfoque  GED? 5. ¿Qué hemos aprendido en la práctica? 6. Avances en la política Europea y en el caso de  integración de Género en la Política de  desarrollo Española  7. Retos de futuro
  3. 3. 1. ¿Por qué es importante la igualdad de género  en las políticas públicas? Discriminación Informes de ONU y de organizaciones de derechos humanos y  observatorios sobre desarrollo, democracia y paz nos ofrecen  desde hace décadas datos alarmantes sobre la vigencia de la  discriminación contra las mujeres y las desigualdades por razón  de género en todos los espacios de participación: Feminización de  la pobreza, violencia de género, feminicidio, salud y DSR, etc. También en los países desarrollados: brecha salarial, violencia de  género, discriminación en el empleo, trata y explotación sexual,  participación política de las mujeres, división sexual del trabajo y  de los espacios.  Dobles y triples discriminaciones: peores formas  de  discriminación la sufren niñas y mujeres Pero también son activas promotoras de  democracia, desarrollo, y constructoras de paz
  4. 4. 2. Genealogía de género en política:  Base social y teórica Reconociendo el origen de la  integración de género en el desarrollo Desarticulando prejuicios  antifeministas que desvinculan el tema  como algo técnico y no feminista Formación feminista es fundamental
  5. 5. 2. Genealogía de género en política  pública: Base social y teórica FUENTES QUE LO INSPIRAN:  Movimiento feminista y de mujeres: Norte (70) y sur. En el sur  el  movimiento feminista está muy ligado a los procesos de desarrollo Teoría de género y teoría feminista (La Teoría de Género surge en las CCSS  en los 70, engarzado al movimiento feminista y por investigadoras feministas  que tratan de establecer parámetros de conocimiento social, histórico, político;  cuya categoría central es el concepto de género, diferenciado del sexo.  Raíces  históricas se remontan al siglo XVII) Base teórica de los Derechos Humanos Teoría y práctica del mainstreaming en políticas para democracia, paz  desarrollo
  6. 6. 3. ¿ Qué instituciones nos respaldan? Instituciones: ‐ Internacionales: ONU, UE (DEG DEV), OCDE ‐ Nacionales: AGE: Ministerio de Igualdad, Instituto  de la Mujer, Embajadora en misión especial de  Exteriores, y SECI responsables de género y unidad de  Género en AECID ‐ CCAA: Institutos de la Mujer ‐ Entes locales. Servicios de Igualdad, Institutos, etc .
  7. 7. 3. ¿ Qué normativa nos respalda? Normativa Internacional:  ‐Carta de ONU 45 y Declaración de los DDHH 48, reconoce  los principios de igualdad y no discriminación por sexo.  ‐Las 4 Conferencias Mundiales de las mujeres: Mexico 1995,  Copenhague 1980,  Nairobi 1985, Beijing 95.   ‐ODM a 2015 y las Conferencias sobre otros temas en  dessarrollo de los 90 ‐ CEDAW 79: Vinculante para los países y Protocolo de  aplicación 
  8. 8. 3. ¿ Qué normativa nos respalda? Reglamentos, planes y programas de UE:  Reglamento (CE) nº 806/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo al fomento  de la igualdad el hombre y la mujer en la cooperación al desarrollo;  Comunicación de la Comisión sobre la igualdad de género y empoderamiento de las  mujeres en la Cooperación para el desarrollo. (8.03.07);  Planes, Programas y Estrategias.  Otras resoluciones sectoriales: para prevenir la trata de mujeres y niños a la explotación  sexual (2004/2216(INI)), o situación de crisis y conflicto, o derechos sexuales y  reproductivos. Pacto para la igualdad de género 9.2.06 Planes de Igualdad Europeos (2006‐2010) Normativa nacional de igualdad:  Ley de Igualdad, Plan Estratégico de Igualdad de Oportunidades (EJE 11), Plan de trata, Plan  Nacional de la 1325;  Leyes CCAA y Planes de igualdad y locales Normativa de Desarrollo: Ley de cooperación 98, Planes Directores,  Estrategia de Género de la Cooperación Española
  9. 9. 4.  ¿Qué es el Enfoque de género? Empowerment: Empoderamiento: Grupos de mujeres y feministas (Nairobi,  Cairo, Beijing): proceso mediante el cual asumen el control sobre sus vidas,  toman conciencia de la discriminación y aumentan capacidades estrátegicas para participar en todos los espacios de decisión.   Gender mainstreaming: definición adoptada por el Consejo de Europa en  reuniones preparatorias de la IV  Conferencia sobre as Mujeres de Naciones  Unidas de Beijing (1995), por la que se establece que la transversalidad de  género es la reorganización, la mejora, el desarrollo y la evaluación de los  procesos políticos, de modo que la perspectiva de género se incorpore en la  agenda principal del desarrollo, en todas las políticas, a todos los niveles, en  todas las etapas, por los actores responsables de la adopción de medidas  políticas. Poner el tema en la corriente principal y transversalizarlo.  Combinar la transversalidad y el Empoderamiento como estrategias  permitirá el optimizar los resultados, en las políticas, planes y programas.
  10. 10. 4. El enfoque GED: Evolución del  MED al GED •Post‐guerra. Enfoque de bienestar:  Mujer como grupo vulnerable. Rol  tradicional   •El  término  de  “Mujeres  en  el  Desarrollo” (MED)  fue  acuñado  por  el  Comité de  Mujeres  de  las  Sociedades  para  el  Desarrollo,  en  Washington,  a  inicios  de  los  setenta,  a  partir  de  los  trabajos  de  Esther  Boserup y  otras  investigadoras  feministas  de  las  Ciencias  Sociales.  En  1973  en Estados  Unidos,  fruto  de  la  presión  del  grupo  MED,  se logra  la  Enmienda  Percy  a  la  Ley  de  Asistencia al  Extranjero,  en  la  que  se  decreta  la  necesidad  de  integrar  a  las  mujeres  en  los  esfuerzos  por  el  desarrollo.  La  Agencia  de  Cooperación  Oficial  de  Estados  Unidos  (AID), lo incorporó conceptualizando a la mujer como un recurso que  puede generar dividendos al desarrollo. •70, EEUU Grupo MED: – Enfoque de Equidad: AID incorpora el enfoque de equidad: Receptoras  de recursos económicos para igualdad. Rol productivo. Identifica  desigualdad. –Enfoque Anti‐pobreza: cubrir necesidades básicas. Rol productivo y  reproductivo –Enfoque de eficiencia: Esenciales para el desarrollo, genera mayor  equidad, no estratégico ENFOQUES MED LOGRAN:  •integrar y visibilizar a mujeres actoras del desarrollo  •Facilita la integración del tema en las Agencias en la década de la mujer.
  11. 11. 4. El enfoque GED: Evolución del  MED al GED •Enfoque GED (80) Empoderamiento Redistribución de poderes,  necesidades prácticas y estratégicas de género. Desarrollo humano  sostenible. Cambios a todos los niveles. (DAWN: Desarrollo alternativo con  mujeres para una nueva era. Conferencia de Nairobi).  •El enfoque GED busca superar algunas limitaciones de los enfoques MED,  que todavía reproducen estereotipos roles tradicionales de las mujeres y los  hombres, y recargan sus esfuerzos sin cambiar sus condiciones estratégicas y  políticas. Es reconocido por las organizaciones feministas y por la ONU,  como el enfoque más efectivo para favorecer la igualdad y equidad de  género en las acciones de desarrollo. •Pone énfasis en analizar las relaciones de género como relaciones desiguales de poder  entre hombres y mujeres que perpetúan la pobreza, las desigualdades, distribución de  espacios y riquezas y el crecimiento económico insostenible en el mundo, en detrimento  de la participación de las mujeres en la toma de decisiones; considerando diversidad de  formas de ser mujeres y hombres en sus distintas realidades.  Toma en cuenta los  intereses prácticos y estratégicos de las mujeres para su integración mediante procesos  de empoderamiento que transformen de manera justa los poderes que detentan hombres  y mujeres. 
  12. 12. Últimas noticias: ONU, UE y CAD • Desde el año 2005 en foros internacionales se debate y se vive  el desconcierto y se plantea la interrogante y una crítica  constructiva sobre que pasó con la estrategia de  transversalidad (Cairo+10, Beijing+10, Gendernet/CAD‐OCDE,  UNIFEM, Arquitectura ONU, UE) • Y el hecho más significativo es que volvemos a Beijing+ 10 y  Cairo +10 como carta de navegación consensuada y no  mejorada, ni cumplida, mientras que se plantea la integración  de género en las “nuevas modalidades de ayuda”.  • Reflexiones y lecciones aprendidas sobre transversalidad a la  luz de las buenas y malas prácticas  • Se registran “buenas prácticas” que revitalicen ese enfoque, y  nuevas vías para la igualdad de género. 
  13. 13. 5. ¿Qué hemos aprendido en la práctica de  género en desarrollo? • Voluntad política, claridad en el enfoque, presupuestos destinados al género • Machismo institucionalizado todavía está vigente, esto es una gran limitación cultural, social, política, económica pero no la única • Desconocimiento del tema: Personal no especializado. Puestos de género son el cajón de sastre para incluir a mujeres en equipos con desequilibrio de género. • Se han desvirtuado los conceptos y los contenidos. Sensibilización y formación. • Reconociendo el origen de la integración de género en el  desarrollo: Se ha desvinculado e invisibilizado el origen de toda la teoría de género del feminismo. • Desarticulando prejuicios antifeministas que desvinculan el  tema como algo técnico y no feminista
  14. 14. 5. ¿Qué hemos aprendido en la práctica de género  en desarrollo? • Se viven procesos de gran complejidad institucional: A la vez que se integra el tema en las políticas de los organismos destinadas a los países, se realiza sensibilización y transversalidad en las propias instituciones, dificulta mucho el proceso de ejecución y de comprensión del tema. • Transversalidad incluye: Institucionalidad, integración real en la corriente principal, conocimiento y precisión en el enfoque y formación en teoría feminista y de género en el desarrollo, acciones específicas de empoderamiento de las mujeres (la discriminación sigue siendo contra las mujeres mayoritariamente), transversalidad con especificidad todavía es necesaria. Transversalidad y empoderamiento • Se ha avanzado en etapas declarativas y de estudios pero falta mucho por hacer en integración e impacto real sobre mujeres • Afianzar procesos institucionales reales, garantizar voluntad política • Superar misoginia y enemistad entre mujeres como ejercicio de  sororidad y reconocimeitno y fortalecimiento de las otras.
  15. 15. 6. Avances en la política Europea y en el caso de  6.  integración de Género en la Política de  desarrollo Española Avances por etapas  en proceso Europeo: Proceso de transformación similar a otras cooperaciones, del MED al GED, pero: Gran impulso en 1995 a 98, y luego  sufre un proceso de ralentización del tema en los últimos años  y, ahora está en una nueva fase de apertura y cambio hacia  Beijin+ 15 En las diferentes etapas:  1. DECLARATIVO:   Refleja voluntad política por la igualdad de género 2. REAFIRMACIÓN COMPROMISOS INTERNACIONALES:  3. REDEFINICIÓN CONCEPTUAL Y POLÍTICA: Se concreta en  nueva comunicación  2007, Estrategia y Plan de acción 2010‐2015, y cumplir compromisos  internacionales hacia ODM 4. PROCESO DE PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA: Trata de definir un carácter más  operativo: Líneas y actuaciones prioritarias. 4. ASIGNACIÓN DE PRESUPUESTOS Y PROCESO DE GESTIÓN: Calidad en la  gestión pero no incremento de presupuestos destinados al tema. ´Políticas y  programas de formación interna. Se abre un debate para afrontar el tema el tema  hacia 2015. Programas y planes para aplicar la Resolución 1325. 1. COORDINACION, COHERENCIA Y ARMONIZACIÓN: CALIDAD 2. PROCESO DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN: Readecuación de  todo el proceso a la planificación y gestión. 
  16. 16. 6. Avances en la política Europea y en el caso de  6.  integración de Género en la Política de  desarrollo Española Avances 1. DECLARATIVO:   Refleja voluntad política por la igualdad de género 2. REAFIRMACIÓN COMPROMISOS INTERNACIONALES:  3. REDEFINICIÓN CONCEPTUAL Y POLÍTICA: Se concreta en Leyes y planes  nacionales de igualdad, y Planes directores, Estrategia de género de la  Cooperación Española y transversal en otras estrategias y documentos 4. PROCESO DE PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA: Se integra género en todo el  proceso a distintos niveles de la planificación y programación: Estructurales,  instrumentales y presupuestarios Proceso de 2005‐2008  transformación compleja  instrumentales y presupuestarios  en la planificación estratégica, Plan 1325. 2009‐2012 reto de gestión.  Programación operativa.  4. ASIGNACIÓN DE PRESUPUESTOS Y PROCESO DE GESTIÓN: Calidad en la  gestión, incremento de presupuestos destinados al tema 400%. ´Políticas y  programas de formación interna. Paridad en cargos de decisión.  Cambio en la  cultura organizacional, Reforma institucional: SECI/AECID: Unidades y expertas.  Nombramiento embajadora en misión especial para temas de género MAEC 1. COORDINACION, COHERENCIA Y ARMONIZACIÓN: CALIDAD.  Coherencia con la política de igualdad; procesos participativos 2. PROCESO DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN: Readecuación de  todo el proceso a la planificación y gestión. 
  17. 17. 7. Retos de futuro • Reforzar mucho el trabajo de la política exterior. Nueva reforma de la Comisión Europea por Tratado de Lisboa. • Trabajar en tres niveles: para la igualdad formal, real • Estrategia combinada: Empoderamiento combinado con transversalidad  • La institucionalización del tema conlleva  compromisos reales, como parte transversalidad  • Género con mecanismos de eficacia: Declaración de París 2005 y AAA. Experimentar en este sentido Plan • Nuevas arquitecturas: Reforma ONU • 2015: Cumplir metas de los ODM y Beijing….
  18. 18. MUCHAS GRACIAS nsanmiguel@fiiapp.org

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