SISTEMA FINANCIERO
COLOMBIANO
(SECTOR BANCARIO)
Karen GiselVargas Rincón

Estructura del Sector Bancario
El sistema financiero
colombiano está conformado
por un conjunto de
organismos e instituciones,
tanto públicas como
privadas, por medio de las
cuales se captan,
administran, regulan y
dirigen los recursos
financieros que se negocian
entre los diversos agentes
económicos llamadas
personas, empresas, Estado
y/o sector público. Está
integrado por los
establecimientos de crédito,
las sociedades de servicios
financieros y otros
establecimientos financieros
que agrupan las diferentes
líneas de negocio del sector.
Los establecimientos de
crédito tienen como función

Entre tanto, las sociedades de servicios
financieros, están encaminadas a la
asesoría en el manejo y administración de
recursos, entre este tipo de instituciones
se encuentran:
a. Las sociedades fiduciarias, cuya
función principal es la celebración de
contratos de fiducia mercantil y encargos
fiduciarios, además de la administración
de carteras colectivas.
b. Almacenes de depósito, en la
actualidad en Colombia existen cuatro
almacenes generales de depósito,
Almagran filial del Banco de Bogotá, Al
popular (Banco Popular), Almagrario
(Banco Agrario) y Almacafé
c. Sociedades administradoras de fondos
de pensiones y cesantías, como lo son los
fondos de pensiones y cesantías
Protección, Porvenir, Old Mutual,
Colfondos y Colpensiones.

d. Sociedades comisionistas de Bolsa, cuya función es la administración, compra
y venta de valores de terceros.
e. Sociedades administradoras de inversión que tienen como objeto la
adquisición y venta de activos de inversión.
f. Sociedades de intermediación cambiaria y de servicios financieros especiales,
su función principal es la realización de pagos, recaudos, giros y transferencias
nacionales en moneda nacional.
Las sociedades aseguradoras hacen parte del sector, estas ofrecen contratos de
seguros brindando cobertura financiera al asegurado en caso de que sufra
contingencia alguna. En cuanto a la Instituciones oficiales especiales o bancos
de segundo piso, son instituciones estatales de fomento y financiamiento que
promueven a los diferentes sectores económicos, en el país existen once de
estos establecimientos entre los que se encuentran: el Instituto Colombiano de
Crédito Educativo y Estudios Técnico en el Exterior, ICETEX, el Banco de
Comercio Exterior de Colombia, Bancoldex; la Financiera de Desarrollo
Territorial, Findeter; el Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario
Finagro; el Fondo de Garantías de Instituciones Financieras, Fogafin, el Fondo
Nacional de Garantías, entre otros.

Organismos de regulación y vigilancia
del sistema financiero
El Banco de República:
diseña y determina el
manejo de la política
monetaria del país, la tasa
de cambio y crédito,
administra las reservas
internacionales, es
prestamista y banquero de
los establecimientos de
crédito y sirve como agente
fiscal del Gobierno. El
Ministerio de hacienda y
crédito: regula, formular y
ejecuta la política
económica del país, así
como la preparación de las
leyes, y decretos; la
regulación, en materia fiscal,
tributaria, aduanera, de
crédito público,
presupuestal, de tesorería,
cooperativa, financiera,
cambiaria, monetaria y
crediticia.

Se busca facilitar la labor de los afiliados y dirigentes sindicales de las
diferentes organizaciones sindicales tanto en el proceso de negociación
colectiva de los y las trabajadoras del sector bancario, teniendo en cuenta un
contexto donde las relaciones laborales están marcadas por las bajas tasas de
sindicalización, la precaria vigilancia y regulación a los empleadores por parte
de los entes de control del Estado, así como el comportamiento ilegal e
irregular de los empresarios al momento de cumplir la legislación laboral, llevan
a que los procesos de negociación colectiva y de diálogo social sean
inexistentes o frágiles. Según la Superintendencia Financiera en Colombia
existen 22 establecimientos bancarios, en los que trabajan aproximadamente
120 mil trabajadores, pero sólo en once de estos bancos hay presencia
sindical, con aproximadamente 22.500 trabajadores sindicalizados, equivalente
al 22% de la población trabajadora total de este sector.5 Esto quiere decir, que
en la mayoría de los bancos, así como en el resto del sector financiero
colombiano, las condiciones de trabajo y empleo son definidas de manera
unilateral por los empleadores, resultado de la fuerte cultura anti sindical que
existe en la mayoría de los bancos, un factor que refleja lo pobre y limitada que
es aun nuestra democracia, la que en otros países se ha enriquecido y
ampliado con la participación organizada de los trabajadores y trabajadoras en
los diferentes lugares de trabajo.

Sistema financiero colombiano
(Sector Bancario)

Estructura
El mercado financiero
comprende el mercado
bancario y el mercado de
valores. El mercado de
valores está
principalmente compuesto
por emisores de valores,
inversionistas y
facilitadores o
intermediarios entre
emisores e inversionistas.
A continuación se
representa la estructura
del mercado de valores de
forma general, y cada uno
de sus intervinientes se
explica en los capítulos
correspondientes.

Intermediarios y facilitadores Inversionistas

El mercado de valores se clasifica principalmente de acuerdo con
los siguientes criterios:
En primer lugar, se divide en Mercado
Primario y Mercado Secundario,
dependiendo de si se trata de la emisión
de valores por el emisor o de la
negociación entre inversionistas de
valores ya emitidos y en circulación.
En segundo lugar, de acuerdo con el
sistema a través del cual tiene lugar la
negociación de los valores, el mercado
se divide en Mercado Bursátil y Mercado
Extrabursátil.
El primero se refiere al mercado en el
cual se negocian valores por medio de
una bolsa de valores o de un sistema
transaccional, y el segundo se refiere al
mercado en el cual se negocian valores
por fuera de una bolsa de valores o
sistemas transaccionales.
En tercer lugar, de acuerdo con las
personas autorizadas a invertir o
comprar y vender valores, el mercado se
divide en Mercado Principal y Segundo
Mercado. En el primero participa el
público en general y el segundo está
restringido a Inversionistas
Profesionales.

Mercado Primario Mercado Secundario
El Mercado Primario se refiere a las
transacciones mediante las cuales se
adquieren valores directamente del
emisor, según se muestra en la gráfica a
continuación. Esto no obsta, sin
embargo, para que haya intermediación
por parte de un agente colocador, y para
que la emisión tenga lugar en el Mercado
Bursátil o Extrabursátil.
El Mercado Secundario se refiere a las
transacciones mediante las cuales se
negocian, entre inversionistas, valores
que han sido previamente emitidos.
Según se describirá en el capítulo sobre
negociación de valores, este mercado
está particularmente regulado en los
casos de compraventas de acciones
superiores a ciertos montos,
independientemente del porcentaje de
participación que representen en
emisores inscritos, y de enajenaciones de
participaciones sustanciales de valores
que otorguen derecho a voto en el
emisor.

Grafico 3. Mercado Primario y
Mercado Secundario
Mercado Primario Mercado Secundario

Sistemas de negociación: Mercado Bursátil
y Mercado Extrabursátil.
El Mercado Bursátil se refiere a las
transacciones que se realizan a
través de una bolsa de valores
(para lo cual es necesaria la
intervención de una comisionista
de bolsa) o de sistemas
transaccionales.
El Mercado Extrabursátil,
Mostrador u OTC, a diferencia del
anterior, abarca las transacciones
sobre valores que se realizan por
fuera de una bolsa de valores o de
sistemas transaccionales.

Público en general e inversionistas calificados:
mercado principal y segundo mercado.
El Mercado Principal se refiere al
conjunto de transacciones en las
cuales el público en general
puede comprar o vender valores.
El Segundo Mercado, por el
contrario, se refiere a las
transacciones en las cuales
únicamente pueden comprar y
vender valores los inversionistas
calificados. Para estos efectos, se
entienden como inversionistas
calificados o profesionales los
inversionistas que tengan un
patrimonio igual o superior a diez
mil (10.000) salarios mínimos
mensuales legales vigentes

Segundo mercado: cumplan al menos una
de las siguientes condiciones:
i) Ser titular de un portafolio de
inversión de valores igual o
superior a cinco mil (5.000)
salarios mínimos legales
vigentes (COP2.307.500.000
en 2008).
ii) Haber realizado directa o
indirectamente 15 o más
operaciones de enajenación o
de adquisición, durante un
período de 60 días calendario,
en un tiempo que no supere
los dos años anteriores al
momento en que se vaya a
realizar la clasificación del
inversionista.
No obstante lo anterior, el público
en general puede participar en
el Segundo Mercado en las
siguientes operaciones:

Público en general e inversionistas
calificados: mercado principal y
segundo mercado.
i) Las compraventas de
acciones o bonos
convertibles en
acciones que efectúen
entre sí los accionistas
del emisor.
ii) La emisión de acciones
o de bonos convertibles
en acciones que se
efectúen en uso del
derecho de preferencia.
iii) Las re adquisiciones de
acciones, es decir, las
adquisiciones que
realiza el emisor de sus
propias acciones
después de que éstas
han sido emitidas y
suscritas por
inversionistas.

Profundización del mercado colombiano e indicadores del
comportamiento de valores y emisores.
En esta sección se describe el nivel de profundización o
desarrollo del mercado de valores en Colombia, teniendo en
cuenta los indicadores a través de los cuales se mide la
profundización del mercado y la situación de Colombia con
relación a tales indicadores. Así mismo, se hace referencia a
indicadores usuales para medir ciertos aspectos centrales del
comportamiento económico de un emisor y de sus valores en el
mercado, así como los indicadores usados por la BVC para
medir la tendencia general de los precios (particularmente de
las acciones) en el mercado.

Referencias bibliográficas
http://colombiacapital.com.co/wp-
content/files_mf/142178561306_Gu%C3%ADaColombian
adelMercadodeValores.pdf
http://www.ens.org.co/wp-
content/uploads/2016/12/DOCUMENTOS-DE-LA-
ESCUELA_100-Sector-financiero-y-bancario-
colombiano-Econ%C3%B3mico-laboral-y-de-
negociaci%C3%B3n-colectiva-2015.pdf