1. Governança, innovació econòmica i social en dues
regions metropolitanes europees
Barcelona i Birmingham
Marc Pradel Miquel
Departament Teoria Sociològica
Universitat de Barcelona

2. Introducció
• Anàlisi comparada de processos de governança: Quin paper juguen les
ciutats i els territoris subnacionals dins els estats en un context de
globalització?
• Anàlisi de la transformació del context institucional: conjunt d’actors
col·lectius, normes i valors que existeixen en els territoris subnacionals i que
en condicionen el seu sistema de regulació.
• Anàlisi de l’impacte de polítiques i iniciatives europees sobre els territoris
subnacionals: el cas de les polítiques actives d’ocupació.
• Estudi de dos territoris on es va aplicar una experiència pilot de
governança per a la gestió de polítiques d’ocupació: el Vallès Occidental i
West Midlands

3. Enclavament teòric: perspectiva institucionalista
• Sociologia econòmica: Anàlisi de l’arrelament de la vida econòmica en el
conjunt de la societat. S’analitzen els fenòmens no econòmics que influeixen
en la vida econòmica partint de la existència de tres grans tipus de regulació:
intercanvi (mercat), redistribució (Estat) i reciprocitat (societat). Weber, 1927;
Polanyi 1944; Bagnasco i Trigilia, Granovetter, 1985
• Teoria de la regulació: Anàlisi dels sistemes de regulació nacionals a partir
dels postulats de Polanyi. S’adopta una perspectiva que tingui en compte
l’espai que comporta parlar de sistemes de regulació locals. Interrelació entre
escales (Moulaert et. al., 2005)
• Teories d’anàlisi de la governança (teoria dels règims urbans): Anàlisi de la
configuració d’un consens hegemònic per part d’una sèrie d’actors locals
que promouen un model de desenvolupament determinat. (DiGaetano i
Strom, 2003; Dowding 2001).

4. Model d’anàlisi
Escala europea i nacional
innovació institucional
oportunitats i frens
innovació social
Context institucional
Actors locals territori

5. Pregunta inicial
• De quina manera la descentralització i el desenvolupament desigual estan
afectant als sistemes de regulació d’àmbit local i regional? Donada
l’emergència de sistemes diferents en diferents ciutats, quins són els
sistemes de regulació que desenvolupen més inclusió social i perquè?

6. Hipòtesis principals
• La UE i l’àmbit nacional creen oportunitats per al desenvolupament local que
s’aprofiten allà on hi ha uns actors institucionals locals forts que lideren el
procés. Aquesta influència no és només a través de recursos sinó que afecta
també als processos de presa de decisions (o sigui a la governança)
• En determinats territoris, els actors institucionals tradicionals de l’era
industrial estan innovant socialment, creant noves institucions i noves normes
formals i informals que desenvoquen en nous models de desenvolupament
local.

7. Metodologia
1.Anàlisi de la transformació del context institucional amb la industrialització i
del pes del territori dins el conjunt nacional a través de fonts secundàries i
entrevistes amb experts
2.Anàlisi dels processos d’innovació institucional que es donen actualment per
a adaptar-se a l’economia del coneixement a través d’entrevistes en
profunditat, focus group i observació del territori.
3.Comparativa entre ambdós processos i anàlisi del model de
desenvolupament territorial i dels nous actors institucionals que apareixen.
4.Valoració de cada un dels models en termes de cohesió social i territorial, i en
termes de model de regulació.

8. Cas d’estudi I: El
Vallès Occidental
862.369 habitants
Passat industrial basat en el tèxtil
Teixit productiu de petites i
mitjanes empreses
Dues capitals de comarca que
engloben la majoria de la
població i l’activitat econòmica
12 % del PIB de Catalunya

9. El Vallès Occidental: context històric
• Territori pioner en la industrialització espanyola
• Especialització en la indústria de la llana, pas de la manufactura a la
producció industrial a través de l’especialització en producció
• Els vells actors econòmics (gremis) innoven creant noves institucions
• Cambres de comerç
• Escoles industrials
• Caixes d’estalvis i bancs

10. El Vallès Occidental: L’experiència pilot i la
innovació institucional
• L’any 1997 es crea el Pacte per la Ocupació del Vallès Occidental dins una
estratègia pilot de la UE.
• Sindicats majoritaris (CCOO i UGT)
• Patronals del territori (CECOT i CIESC)
• Administració (Consell comarcal del Vallès Occidental). Els municipis són
consultats.
• Els anys 1999 i 2002 es renoven els Pactes sense finançament europeu i es
creen pactes locals d’ocupació a Sabadell i Terrassa.

11. El Vallès Occidental: El Consorci per la promoció
econòmica i l’ocupació
• Nova institució que té per objectiu cohesionar la comarca i coordinar les
polítiques de promoció econòmica i d’ocupació.
• Apareixen mecanismes de coordinació entre petits i grans municipis. Creació
del servei d’assessoria itinerant per a petits municipis. Implicació dels
municipis en la promoció econòmica coordinada de la comarca.
• Importància de les xarxes relacionals i confiança entre actors. La posició dels
actors socials territorials no té perquè coincidir amb la posició d’aquests
actors a escales superiors.
• Canvi de rol per part de les patronals i els sindicats, que assumeixen noves
competències en termes de creació d’ocupació i de promoció econòmica.

12. El Vallès Occidental: El Consorci per la promoció
econòmica i l’ocupació
• Es crea un pla estratègic per a la promoció econòmica de la comarca que
traça grans línies d’acció
• Èmfasi en la innovació i el coneixement com a motors de modernització
industrial
• Recerca de nous clusters o sectors estratègics per al creixement vinculats
a la indústria
• Demanda de noves infrastructures que permetin la consolidació de
l’economia del coneixement

13. Cas d’estudi II: West
midlands
2.603.900 habitants
Passat industrial centrat en el
metall
La Capital és la segona ciutat del
Regne Unit després de Londres

14. West Midlands
• Passat industrial marcat per petites i mitjanes empreses al voltant del metall
• Poc impacte del Pacte Territorial per l’Ocupació, que és principalment dirigit
per l’administració púbica. Després de l’experiència del Pacte territorial no hi
ha continuitat.
• La manca de continuitat es pot explicar per l’existència d’una política
nacional molt forta de descentralització que dóna poc sentit a l’experiència
europea.
• Existència d’importants minories ètniques que concentren graus elevats de
desocupació.
• Model que trenca amb les estructures industrials existents i es centra
principalment en les indústries creatives i la creativitat com a motor
econòmic.

15. Resultats a obtenir
• Comparativa entre els diferents actors locals de cada un dels territoris i el seu
paper
• Agents socials
• Adminitració local
• Societat civil (associacions, tercer sector...)
• Comparativa entre els discursos i els models de creixement que s’estan
impulsant i quines repercussions té cada un en termes d’inclusió social:
• Vallès occidental: economia del coneixement en base a modernització del
teixit industrial
• West Midlands: economia creativa en base a una creació de nou teixit
industrial