ACTIVIDAD 10 TRABAJO COLABORATIVO No 2102033A – GRUPO 43CURSO ACADEMICO ADMINISTRACIÓN PÚBLICAGERARDO ALFONSO DIAZ MORENO ...
ORGANIZACIÓNESTATAL ENCOLOMBIA
El Estado.SE ENTIENDE POR ESTADO LA ORGANIZACIÓNPOLÍTICA Y JURÍDICA DE UN PUEBLO EN UNDETERMINADO TERRITORIO Y BAJO EL POD...
EL TERRITORIO, espacio físico quegarantiza la existencia del Estado.EL PUEBLO, comunidad de los que vivenen ese territorio...
DIFERENCIA ENTRE ESTADO YNACIÓNBrevemente se pueden establecer algunasdiferencias fundamentales entre estos dosconceptos, ...
FUNCIONES DEL ESTADOLa Constitución Política de Colombia estableceque “son fines esenciales del Estado: servir a lacomunid...
FUNCIONES DEL ESTADOEl Estado presta tres funciones básicas que surgen del principio de laseparación de poderes. Estas fun...
EL ESTADO COLOMBIANOEl Estado colombiano, como cualquier otro Estado moderno ydemocrático, se encuentra integrado por un t...
CENTRALIZACIÓN, DESCONCENTRACIÓN YDESCENTRALIZACIÓNa) CentralizaciónEsta es una manera de organizar administrativamente el...
Estructura del EstadoColombiano.
Rama Legislativa del PoderPublico.
Esta rama del poder público es la encargada de legislar, es decir, de hacer oestablecer las leyes. Según lo señalado en el...
Al Senado le corresponde participar en el trámite de los proyectos de ley,dentro del procedimiento establecido en los artí...
Rama Ejecutiva del PoderPublico.
De conformidad con el artículo 38 de la Ley 489 de 1998, la Rama Ejecutivadel Poder Público en el orden nacional está inte...
3. Los Departamentos AdministrativosSon organismos del sector central que forman parte del Gobierno, en lamisma jerarquía ...
3. ElecciónEl presidente es elegido por voto popular directo para un período de cuatroaños. De acuerdo a la constitución v...
Rama Judicial Del PoderPublico.
La Rama Judicial es la encargada de administrar justicia y decidir cuestionesjurídicas controvertidas mediante pronunciami...
2. Tribunales Superiores de Distrito Judicial El territorio nacional se divideen distritos judiciales, en cada uno de los ...
2. Los Tribunales Administrativos: En la actualidad existen los siguientesTribunales Administrativos de Distrito Judicial ...
2. Consejo Superior de la Judicatura:Con el fin de garantizar en mayor medida la autonomía de la Rama Judicial,la Constitu...
Organismos Autónomos eIndependientes de La Nación.
la Constitución de 1991 creó el Consejo Superior de la Judicatura como unórgano fundamentalmente administrativo y discipli...
2. La Defensoría del Pueblo: Este organismo fue creado por la Constituciónde 1991, como parte del Ministerio Público, en c...
1. La Contraloría General de la RepúblicaTiene a su cargo la vigilancia de la gestión fiscal y el control de resultado del...
BIBLIOGRAFIA• MAURICIO A. CRUZ PULIDO Modulo de AdministraciónPública, Escuela de Ciencias Administrativas Contables y deN...
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  1. 1. ACTIVIDAD 10 TRABAJO COLABORATIVO No 2102033A – GRUPO 43CURSO ACADEMICO ADMINISTRACIÓN PÚBLICAGERARDO ALFONSO DIAZ MORENO – CODIGO80527952CARLOS JAVIER GUZMÁN RAMIREZ – CODIGO 80543147( Estudiante)HENRY HURTADO( Tutor )UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIAUNADPROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESASBOGOTAMAYO DE 2013
  2. 2. ORGANIZACIÓNESTATAL ENCOLOMBIA
  3. 3. El Estado.SE ENTIENDE POR ESTADO LA ORGANIZACIÓNPOLÍTICA Y JURÍDICA DE UN PUEBLO EN UNDETERMINADO TERRITORIO Y BAJO EL PODERDE MANDO DE UNA AUTORIDAD QUEGOBIERNA.EN TODO ESTADO SE HALLAN LOS SIGUIENTESELEMENTOS:A. EL TERRITORIOB. LA SOBERANÍAC. EL GOBIERNO
  4. 4. EL TERRITORIO, espacio físico quegarantiza la existencia del Estado.EL PUEBLO, comunidad de los que vivenen ese territorio de acuerdo con elordenamiento jurídico establecido.EL GOBIERNO, conjunto de institucioneshabilitadas para ejercer el poder público; ylasoberanía, máxima potestad del pueblo,que no proviene de ningún otro poder.
  5. 5. DIFERENCIA ENTRE ESTADO YNACIÓNBrevemente se pueden establecer algunasdiferencias fundamentales entre estos dosconceptos, aclarando que la teoría es mucho máscompleja y requiere una reflexión más extensa. Seconsidera que un Estado se basa para su existenciaen un grupo de personas que comparten algunascaracterísticas especiales de cohesión social, comovínculos de sangre, de cultura o de historia; esteconjunto se conoce como Nación. Con este términose ha tratado de establecer un sentido de identidadde los individuos en unos mismos ideales eintereses que se vean reflejados en el aparatoestatal.
  6. 6. FUNCIONES DEL ESTADOLa Constitución Política de Colombia estableceque “son fines esenciales del Estado: servir a lacomunidad; promover la prosperidad general;garantizar la efectividad de los principios,derechos y deberes consagrados en laConstitución; facilitar la participación de todosen las decisiones que los afectan y en la vidaeconómica, política, administrativa y cultural dela Nación; defender la independencia nacional;mantener la integridad territorial y asegurar laconvivencia pacífica y la vigencia de un ordenjusto”.
  7. 7. FUNCIONES DEL ESTADOEl Estado presta tres funciones básicas que surgen del principio de laseparación de poderes. Estas funciones son la legislativa, ejecutiva oadministrativa y la judicial.
  8. 8. EL ESTADO COLOMBIANOEl Estado colombiano, como cualquier otro Estado moderno ydemocrático, se encuentra integrado por un territorio, un pueblosoberano y un gobierno. Sus funciones se distribuyen en las tresramas de poder.• La rama legislativa, integrada por el Congreso de la República y susdos cámaras, la de Senado y la de Representantes, cuyos miembrosson elegidos popularmente. Tienen la función de formular lalegislación y ejercer control sobre el Gobierno.• Otra rama, es la judicial, encargada de la solución de conflictos, através de la aplicación legislativa entre personas o entre personas yEstado.• La tercera rama del Estado, es la ejecutiva, conformada por elPresidente de la República, los ministros y los jefes departamentalesy municipales: gobernadores y alcaldes, respectivamente.
  9. 9. CENTRALIZACIÓN, DESCONCENTRACIÓN YDESCENTRALIZACIÓNa) CentralizaciónEsta es una manera de organizar administrativamente el Estado; se caracterizaporque todas las tareas y funciones públicas se encuentran a cargo de una solapersona jurídica –Estado–. En ese sentido, es el Gobierno Central el encargadode desarrollar todas las tareas y funciones públicas.b) DesconcentraciónEs una forma jurídica en que se organiza la Administración, variante de lacentralización. En ella se otorgan funciones a agencias u órganos que actúanbajo instrucciones de las autoridades centrales. En la Ley 489/98, ladesconcentración es definida como la radicación de competencias y funcionesen dependencias ubicadas fuera de la sede principal del organismo o entidadadministrativa, conservando la autoridad central las potestades y deberes deorientación e instrucción.c) DescentralizaciónLa descentralización es otro modo de organización administrativa; consiste enotorgar competencias4 o funciones administrativas a personas públicasdiferentes del gobierno central que las cumplen en su nombre propio y bajo suresponsabilidad. Por esta razón, cada entidad territorial adquiere su propiapersonería jurídica pública, atenuando así la jerarquía administrativa.
  10. 10. Estructura del EstadoColombiano.
  11. 11. Rama Legislativa del PoderPublico.
  12. 12. Esta rama del poder público es la encargada de legislar, es decir, de hacer oestablecer las leyes. Según lo señalado en el artículo 114 de la ConstituciónPolítica, la Rama Legislativa en Colombia está conformada por el Congresode la República, integrado a su vez por el Senado de la República y laCámara de Representantes, constituyendo así un sistema bicameral.El Congreso: se reúne en sesiones ordinarias, durante dos períodos poraño, que constituyen una sola legislatura. El primer período de sesionescomienza el 20 de julio y termina el 16 de diciembre; el segundo inicia el 16de marzo y concluye el 20 de junio. Así mismo, el Congreso se reúne ensesiones extraordinarias por convocatoria del Gobierno y durante el tiempoque este señaleFunciones: Las funciones primordiales del Congreso de la República sonreformar la Constitución, hacer las leyes y ejercer control político sobre elGobierno y la Administración. Por medio de las leyes, el Congreso ejerce,entre otras, las siguientes funciones específicas presentadas en el artículo150 de la Constitución Política.El Senado de la República: según lo establecido por el artículo 171 de laConstitución, el Senado estará integrado por cien miembros elegidos encircunscripción nacional; esto implica que los Senadores son elegidos portodos los ciudadanos del territorio, ya que aquellos se encargan de asuntosde interés general para el país. Además, habrá un número adicional de dosSenadores elegidos por las comunidades indígenas. El número total deSenadores es de 102.
  13. 13. Al Senado le corresponde participar en el trámite de los proyectos de ley,dentro del procedimiento establecido en los artículos 150 a 170 de laConstitución. Además, le corresponde ejercer las funciones comunes paraambas cámaras establecidas en el artículo 135 de la Constitución, así comolas especiales que le otorgan los artículos 173 y 174La Cámara de Representantes. Según lo establecido en el artículo 176 dela Constitución, la Cámara de Representantes se elige en circunscripcionesterritoriales y especiales; esto implica que los Representantes a la Cámarason elegidos por los ciudadanos del departamento al cual pertenecen y portanto representan en el Congreso el interés particular de dichodepartamento. Está compuesta por dos Representantes por cadacircunscripción territorial y uno más por cada doscientos cincuenta milhabitantes o fracción mayor de ciento veinticinco mil que tengan en excesosobre los primeros doscientos cincuenta mil. Cada departamento y elDistrito Capital de Bogotá conforman una circunscripción territorial. A laCámara de Representantes le corresponde, como función propiamentelegislativa,participar en el trámite de proyectos de ley. También ejerce las funcionescomunes a ambas cámaras
  14. 14. Rama Ejecutiva del PoderPublico.
  15. 15. De conformidad con el artículo 38 de la Ley 489 de 1998, la Rama Ejecutivadel Poder Público en el orden nacional está integrada por los organismos yentidades del sector central y por los del sector descentralizado porservicios. Los primeros corresponden a la Presidencia de la República, laVicepresidencia de la República, los Consejos Superiores de laAdministración (como el Consejo Nacional de Política Económica y Social,CONPES, o el Consejo Nacional de Estupefacientes), los Ministerios yDepartamentos Administrativos y las Superintendencias y UnidadesAdministrativas Especiales sin personería jurídica.a) Organismos principales de la Rama Ejecutiva1. Presidencia de la RepúblicaEl Presidente de la República es el jefe del Estado, jefe del Gobierno ysuprema autoridad administrativa. Art. 115. C. P. En un sistema presidencialexiste concentración de funciones del Jefe de Estado y de gobierno en laPresidencia de la República; estas mismas funciones están separadas en unsistema parlamentario como el de España o Inglaterra, en el que el monarcaes el jefe del Estado, mientras que el Primer Ministro o Presidente delConsejo de Ministros es el Jefe de Gobierno.2. Los Ministerios y Departamentos AdministrativosSon los organismos que siguen en importancia a la Presidencia de laRepública. Los Ministros y los directores de Departamentos Administrativosson los jefes de la Administración en su respectiva dependencia. Bajo lacoordinación del Presidente de la República, les corresponde formular laspolíticas atinentes a su despacho, dirigir la actividad administrativa yejecutar la ley.
  16. 16. 3. Los Departamentos AdministrativosSon organismos del sector central que forman parte del Gobierno, en lamisma jerarquía de los ministerios, pero sin iniciativa legislativa. Sonentidades de carácter técnico encargadas de dirigir y coordinar un servicio yotorgar al Gobierno la información adecuada para la toma de decisionesExisten los siguientes departamentos administrativos:1. Departamento Administrativo de la Presidencia de la República2. Departamento Administrativo de la Función Pública, DAFP3. Departamento Administrativo Nacional de Estadística, DANE4. Departamento Nacional Administrativo de la Economía Solidaria5. Organismos adscritos a los ministerios y departamentos administrativosOrganismos adscritos a los ministerios y departamentos administrativos1. Superintendencias2. Establecimientos PúblicosOrganismos vinculados1. Empresas Industriales y Comerciales del Estado2. Sociedades de Economía MixtaLas entidades descentralizadas indirectas: son las creadas por laparticipación deotras personas jurídicas, como los Establecimientos Públicos, la EmpresasIndustriales y Comerciales del Estado, las Sociedades de Economía Mixta .Entidades de carácter especial: Son aquellas entidades que, siendoentidades del orden nacional, no se adecuan a los tipos tradicionalesdescritos anteriormente, dada la especialidad de sus funciones
  17. 17. 3. ElecciónEl presidente es elegido por voto popular directo para un período de cuatroaños. De acuerdo a la constitución vigente el presidente puede ser reelegidohasta por un período más, gracias a una reciente reforma constitucional en2005. La Constitución de 1991 prohibía la reelección presidencial de porvida y con anterioridad era posible la re-elección mediata (un ex-presidentepodía ser re-elegido pero el presidente en ejercicio no podía ser reelegidopara el período siguiente). El vicepresidente se elige por voto populardirecto en llave con el presidente. Los ministros y los directoresadministrativos son cargos de libre nombramiento y remoción por parte delpresidente, pero con aprobación del Congreso.- MinistrosInterior y JusticiaRelaciones ExterioresHacienda y Crédito PublicoDefensa NacionalAgricultura y Desarrollo RuralProtección SocialMinas y EnergíaComercio, Industria y TurismoEducación NacionalAmbiente, Vivienda y DesarrolloTecnologías de la Información y ComunicacionesTransporte y Cultura
  18. 18. Rama Judicial Del PoderPublico.
  19. 19. La Rama Judicial es la encargada de administrar justicia y decidir cuestionesjurídicas controvertidas mediante pronunciamientos que adquieren fuerzade verdad definitiva. La administración de justicia es la parte de la funciónpública que cumple el Estado, encargada por la Constitución Política y la ley,de hacer efectivos los derechos, obligaciones, garantías y libertades paralograr la convivencia social.La Rama Judicial está conformada por cuatro jurisdicciones: la ordinaria, lacontencioso-administrativa, la constitucional y las jurisdicciones especiales.Hacen parte de esta rama también la Fiscalía General de la Nación y elConsejo Superior de la Judicatura.a) Jurisdicción16 ordinariaLa jurisdicción común u ordinaria es la encargada de resolver los litigiosrelacionados con los asuntos civiles, comerciales, penales, laborales,agrarios y de familia. Esta jurisdicción es administrada, en orden jerárquicopor la Corte Suprema de Justicia, los Tribunales Superiores de DistritoJudicial, los Juzgados del Circuito, los Juzgados Municipales y los demásespecializados y promiscuos que sean creados conformea la ley.1. Corte Suprema de Justicia: Es el máximo tribunal de la jurisdicciónordinaria. El artículo 234 de la Constitución expresa que se compondrá deun número impar de magistrados que determine la ley, y se divide en salaspara separar las funciones jurisdiccionales de las demás que le asignen laConstitución y la ley.
  20. 20. 2. Tribunales Superiores de Distrito Judicial El territorio nacional se divideen distritos judiciales, en cada uno de los cuales hay un tribunal superior,cuya composición y atribuciones es determinada por la ley. Actualmenteexisten 32 distritos judiciales y, en consecuencia, igual número detribunales superiores. Los Tribunales Superiores de Distrito Judicial sedividen en cuatro salas: civil, penal, laboral y de familia3. Los Juzgados: En cada Distrito Judicial existen Juzgados de diferentescategorías. Se encuentran los juzgados regionales, que juzgan ciertos delitosde especial importancia y que tienen una duración de diez años, al cabo delos cuales pasarán a los jueces del circuito o los que designe la ley.b) Jurisdicción Contencioso-AdministrativaSegún el Código Contencioso Administrativo (Decreto-ley 1° de 1984), laJurisdicción Contencioso- Administrativa se encarga de juzgar lascontroversias originadas en actos y hechos administrativos de las entidadespúblicas, y de las privadas cuando cumplan funciones públicas, salvo cuandose trate de controversias sobre providencias dictadas en juicios de policía decarácter penal o civil.1. Consejo de Estado: Es el máximo tribunal de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. Según lo establecido en la Constitución, estará compuestopor el número impar de magistrados que determine la ley; se divide en salasy seccionespara separar las funciones jurisdiccionales de las demás que le asignen laConstitución y la ley.
  21. 21. 2. Los Tribunales Administrativos: En la actualidad existen los siguientesTribunales Administrativos de Distrito Judicial cuyas funciones seencuentran contenidas en el Código Contencioso Administrativosc) Jurisdicción ConstitucionalLa Corte Constitucional. Es el órgano al cual se le confía la guarda de laintegridad y supremacía de la Constitución. Según la Ley 270 de 1996, laCorte Constitucional está integrada por nueve magistrados, elegidos por elSenado de la República para períodos individuales de ocho años, de ternasque presentan: tres el Presidente de la República, tres la Corte Suprema deJusticia y tres el Consejo de Estado.d) Jurisdicciones EspecialesLas autoridades de los pueblos indígenas pueden ejercer funcionesjurisdiccionales dentro de su ámbito territorial, de conformidad con suspropias normas y procedimientos, siempre que no sean contrarios a laConstitución y las leyes.e) Organismos especiales de la Rama Judicial1. La Fiscalía General de la Nación El artículo 249 de la ConstituciónNacional determina que la Fiscalía General de la Nación forma parte de laRama Judicial y tiene autonomía administrativa y presupuestal. Estáintegrada por el Fiscal General, los Fiscales Delegados y los demásfuncionarios que determine la ley.
  22. 22. 2. Consejo Superior de la Judicatura:Con el fin de garantizar en mayor medida la autonomía de la Rama Judicial,la Constitución de 1991 creó el Consejo Superior de la Judicatura como unórgano fundamentalmente administrativo y disciplinario de la RamaJudicial.Está conformado, de acuerdo con el artículo 254 de la Constitución, por dossalas:• La Sala Administrativa, integrada por seis magistrados elegidos para unperíodo de ocho años, así:dos por la Corte Suprema de Justicia, uno por la Corte Constitucional y trespor el Consejo de Estado.• La Sala Jurisdiccional Disciplinaria, integrada por siete magistradoselegidos para un período deocho años por el Congreso de ternas enviadas por el Gobierno.
  23. 23. Organismos Autónomos eIndependientes de La Nación.
  24. 24. la Constitución de 1991 creó el Consejo Superior de la Judicatura como unórgano fundamentalmente administrativo y disciplinario de la RamaJudicial.Está conformado, de acuerdo con el artículo 254 de la Constitución, por dossalas:a) El Ministerio PúblicoEs la responsabilidad del Estado que consiste en hacer cumplir la ley y velarpor la defensa de los intereses generales de la sociedad. El artículo 118 de laConstitución expresa que le corresponde la guarda y promoción de losderechos humanos, la protección del interés público y la vigilancia de laconducta oficial de quienes desempeñan funciones públicas. Los artículos275 a 284, por su parte, establecen queel Ministerio Público será ejercido por el Procurador General de la Nación,por el Defensor del Pueblo, por los procuradores delegados y los agentes delMinisterio ante las autoridades jurisdiccionales, por los personerosmunicipales y por los demás funcionarios que determine la ley.1. Procuraduría General de la NaciónEs el órgano de control, autónomo e independiente encargado de ejercer elMinisterio Público en los órdenes nacional y regional, distrital y provincial.Al Procurador General de la Nación le corresponde fijar las directrices yorientación para el ejercicio de las funciones del Defensor del Pueblo y delos Personeros Municipales; así mismo, posee poder preferente frente aestos19. El procurador es elegido para un período de cuatro años, de ternaintegrada por candidatos del Presidente de la República, la CorteSuprema de Justicia y el Consejo de Estado.
  25. 25. 2. La Defensoría del Pueblo: Este organismo fue creado por la Constituciónde 1991, como parte del Ministerio Público, en cabeza del Defensor delPueblo, pero bajo la dirección del Procurador General de la Nación; tienebajo su cuidado la promoción, el ejercicio y la divulgación de los derechoshumanos. La organización y funcionamiento de la Defensoría se encuentraestablecido en la Ley 24 de 1992.3. Los personeros municipales: Los personeros municipales son los agentesdel Ministerio Público en el municipio, quienes según el artículo 8º de la Ley177 de 1994 son las entidades encargadas de ejercer el controladministrativo en el nivel local, cuentan con autonomía presupuestal yadministrativa y ejercen las funciones del Ministerio Público y las que ledelegue la Procuraduría General de la Nación. Los personeros son elegidospara un período de cuatro años; les corresponde la guarda y promoción delos derechos humanos, la protección del interés público y la vigilancia de laconducta de quienes desempeñen funciones públicas.b) Los organismos de control fiscalEl control fiscal es una función pública consistente en la vigilancia delmanejo de los recursos públicos por parte de la Administración y de losparticulares o entidades que manejan fondos o bienes de la Nación. Losartículos 117 y 199 de la Constitución Política consagran la existencia de laContraloría General de la República como uno de los órganos de control,encargado de la vigilancia de la gestión fiscal y del control de resultados dela Administración de acuerdo con las normas consagradas en los artículos267 a 271 de la misma Constitución
  26. 26. 1. La Contraloría General de la RepúblicaTiene a su cargo la vigilancia de la gestión fiscal y el control de resultado dela Administración. El Contralor General de la República es elegido por elCongreso en pleno para un período igual al del Presidente de la República,de terna integrada por candidatos presentados por la Corte Constitucional,la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado, y no podrá serreelegido.2. Las Contralorías Departamentales, Distritales y MunicipalesEl artículo 272 de la Constitución establece que la vigilancia de la gestiónfiscal de los departamentos corresponde a las contralorías departamentales,como entidades técnicas dotadas de autonomía administrativa ypresupuestal, cuya organización es competencia de la respectiva Asamblea.Los contralores departamentales ejercerán, en el ámbito de sudepartamento, las funciones que correspondan al Contralor General ypodrán, según lo autorice la ley, contratar con empresas privadas elejercicio de la vigilancia fiscal.3. La Auditoría General de la RepúblicaEs el organismo de nivel superior de control fiscal en Colombia. Fue creadodespués de expedida la Constitución de 1991. Inicialmente, fue unadependencia de la Contraloría General de la República que posteriormentese consolidó como un órgano autónomo e independiente. Su objetivoprincipal es vigilar la gestión fiscal de todas las Contralorías del país.
  27. 27. BIBLIOGRAFIA• MAURICIO A. CRUZ PULIDO Modulo de AdministraciónPública, Escuela de Ciencias Administrativas Contables y deNegocios ECACEN , Universidad Abierta y a Distancia UNAD,Bogotá Colombia 2008.• OSWALDO AHARÓN PORRAS VALLEJO Departamento NacionalDe PlaneaciónFuentes de Información.• http://66.165.175.205/campus12_20131/mod/forum/view.php?id=524

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