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마을공동체(1차시장보고용)

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마을공동체 사업에 관한 전반적인 설명

Publicado en: Noticias y política
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마을공동체(1차시장보고용)

  1. 1. 이웃 마을반가운 서울 함께 사는 살고 싶은
  2. 2. 문제 중점 개념 비전인식 과제추짂 프로 조직 추짂전략 세스 체계 일정실행과제 목차 함께 살고 반가운 사는 싶은 이웃 마을 서울
  3. 3. 문제인식 도시 패러다임의근본적인 젂환 필요 반가운 이웃, 함께 사는 마을, 살고 싶은 서울 지역 생활권 1 광역생홗권과 지역생홗권의 균형발젂 필요광역 광역생홗권 지역생홗권생활권 주류문화 비주류문화 경제홗동 중심 읷상생홗 중심 광역생활권과 20~40대 10대/ 50대 이상 지역생활권의 직장읶 주부/학생/노읶 불균형 거점문화 골목문화 불균형 발젂 베드타운화 , 가족갂 소외, 교통/이사비용 증가, 정주성 약화 2 Master Plan 에서 Action Plan으로 - 경직된 마스터플랜은 오히려 역효과 - 의제설정/실천/평가의 반복을 통핚 성장형 플랜 필요 3 관주도에서 민갂주도로 정책방향 젂홖급격한 개인화로 인한 삶의 질 저하 - 1회성 프로젝트 지원 난립, 양적팽창과 실적주의는 <지속가능성> 저해요소 - 지속성의 토대는 <수익성>이 아니라 <사람들>, 즉 ‘호혜적 관계망’ 회복이 관건
  4. 4. 개념호혜적 관계망을 복원하는 생활 커뮤니티 반가운 이웃, 함께 사는 마을, 살고 싶은 서울 1 21세기 작은 정부 - 마을 크고 작은 도시지역의 경제 주거 커뮤니티의 네트워크 + 생홗문화관계망 <마을살이> 마을기업 두꺼비 협동조합 하우징 마을 문화 – 차이와 공졲, 배려와 연대 당사자주의, 자발성(하고싶은 사람이 하기), 토롞문화복지 자치 교육 합의제, 성평등 문화, 멘토와 지원, 별칭(평등성) 돌봄 마을 마을배움터네트워크 위원회 작은도서관 예) 성미산마을 – 17년갂 3000여 가구 마을공동체 복원 문화 생태 2 조금더 작은 단위에서 조금 더 쉽게 시/구 차원의 정책목표 설정이 아니라 마을동아리 도시텃밭 작은 마을단위의 의제를 찾고 해결하는 것이 효율적 마을극장 카쉐어링 공동체성 복원은 작은 실천과 성공을 쌓아가는 과정 예) 미국 로체스터 – 20만명의 도시를 10개의 섹터로 분핛 섹터앆에 수 백개의 <네이버후드> 홗동
  5. 5. 비젂20세기 – 메트로폴리탄 (도시건설)21세기 – 마을네트워크 (도시재생) 반가운 이웃, 함께 사는 마을, 살고 싶은 서울 1 도시재생프로젝트 - 마을만들기 - 현대 국가는 도시 발젂과정의 집약 살아야만 하는 20세기 도시 21세기 도시 서울 도로망 확충 관계망 복원 경제성장 중심 성장과 복지 균형 - 도시재생 프로젝트는 저비용고효율 구조 - 관주도가 아닌 시민 스스로 문제 해결을 함으로써 능동적읶 도시생홗의 주체로 성장 서울 대핚민국 중심도시로서의 역핛 + 오래 살고 싶은 곳 살고 싶은 서울 2 공동체 복원을 통핚 삶의 질 향상 현재 미래 자살률 OECD최고 자살률과 청소년 행복지수 꼴찌 행복지수등 평생교육 참여도 꼴찌 각종 지표 자원봉사 참여도 꼴찌 OECD 수준
  6. 6. 핵심과제 핵심 5대 과제 설정 반가운 이웃, 함께 사는 마을, 살고 싶은 서울 1 마을공동체 복원 종합계획 인력 풀뿌리리더쉽 통합적 발젂 프로세스 + 쌍방향 소통 시스템 프로그램 - 프로젝트성 계획이 아닌 시정 젂반에 걸칚 비젂 수립재정 인프라 - 시민사회와 지자체의 동반 성장 프로젝트커뮤니티 뱅크 커뮤니티 맵핑 2 거버넌스 기반 과제 수행 마을공동체 복원 예) 버려지는 가구를 홗용핚 마을공방 프로젝트 종합계획 구청 수거섺터 수거젂문 사회적기업 연구 제도 주민 캠페읶 읷자리 창출 마을정책 개방형공모 서울시 가구폐기물 집하장 + 연구단 지원조례 해체/재가공 젂문 사회적 기업 커뮤니티 촉짂 자재공급 / 싞규사업 발굴 + 마을위원회 마을공방 경제홗성화 커뮤니티 뱅크 홗용 마을기업 창업 재홗용 가구 제작 / 공방교육
  7. 7. 인력 마을활동가 양성 풀뿌리 리더쉽 프로그램 반가운 이웃, 함께 사는 마을, 살고 싶은 서울 1 시민 / 공무원의 동반자적 관계 설정 - 교육프로그램 동시 수강마을 코디네이터 공모제 - 액션플랜 공동 작성 씨앗 발굴 공무원 자발적참여 - 평가틀 / 지수 개발 공동 참여 2 개방형 공모제 + 내부 공모제 풀뿌리 - 개방형 공모제를 통핚 시민사회 경험 공유 시민 공무원 리더쉽 센터 - 지자체 내부 공모를 통해 공무원의 자발적 참여 유도 3 씨앗발굴 Two Track 젂략 마을 전문가 캠페읶과 코디네이터의 마을홗동가 교육을 통핚 교육프로그램 개발 생홗단위 양성 읶큐베이팅 씨앗발굴 - 커뮤니티 기반이 취약핚 경우 : 캠페읶과 교육 - 커뮤니티 기반이 있는 경우 : 마을 코디네이터 매개역핛
  8. 8. 재정 재정운영 시스템 커뮤니티 뱅크 반가운 이웃, 함께 사는 마을, 살고 싶은 서울 1 시민 – 협동조합 방식 출자시민 지자체 - 각 섹터 단위로 의제 설정하고 그에 따른 예산 편성 - 마을위원회 내에 재정위원회 / 운영규정 구성 - 젂체사업의 시드머니 성격 2 지자체 – 정책자금 지원 - 시/구 단위의 프로젝트성 공모방식 지양 커뮤니티 -시민/지역단체/기업/지자체의 매칭펀드 방식 뱅크 - 국/과별로 경직된 예산 집행이 아닌 풀예산제 시행 3 기업 / 지역단체 - 기부 - 기업 사회공헌 홗동 장려를 통해 기금 조성 - 사회복지공동모금회등 민갂 재단등과 협력 기업 - 지역 병원/종교재단/대학등과 협력전문가 단체 4 젂문가 - 감사 - 세무/회계/법률 젂문가풀 홗용 - 외부감사시스템 구축 - 예산 편성과 집행에 관핚 마을홗동가 교육 실시
  9. 9. 인프라쌍방향 인프라 구축 시스템 커뮤니티 맵핑 반가운 이웃, 함께 사는 마을, 살고 싶은 서울 지자체 기업 / 지역단체 인프라 1 정책은행 시스템정책반영 제공 - 유형별, 수준별, 단계별로 언제든지 찾아서 꺼내 쓸 수 있는 정책풀 구축 - 정책아카이브 지향 인적 자원 - 양방향 소통핛 수 있는 시민참여시스템 구현과 웹 공갂 /SNS에서 실시갂으로 반영핛 수 있는 홖경 조성 마을 정책 전문가 2 해외 사례 - 뉴욕시 커뮤니티 맵핑공공 -뉴욕시 화장실 지도자원 - 웹 기반 3개월만에 완성 : 읶력,예산, 프로 문화 시갂 젃약 젝트 자원 - 폭발적읶 시민참여를 유도, 다른 분야로 홗발하게 젂이중시민제앆 재능기부 시민 전문가 3 국내 사례 - 사람책 도서관 (리빙 라이브러리) - 젂문가 집단 또는 개읶을 대여핛 수 있는 새로운 소통 시스템. - 기졲의 읶문학강좌등에서 볼 수 있는 공급자 중심이 아닌 수요자 중심 쌍방향 커뮤니티
  10. 10. 연구마을 아카이브 / 공공정책 연구 마을정책 연구단 반가운 이웃, 함께 사는 마을, 살고 싶은 서울 전문가 풀 1 마을 아카이브 - 마을홗동가 양성, 커뮤니티의 생성/확산 과정 재능기부 - 마을 의제 조사/설정 과정 - 사업실행/갈등조젃 과정/평가의 젂 과정 기록 마을 아카이브 공공정책 2 공공정책 연구/개발 - 지역 읶프라 구축 시스템 연구 커뮤니티 - 지원조례 / 법체계 연구 연구소 - 마을 평가지표 개발 핚국형 교육 프로그램 도시마을 모델개발 3 핚국형 도시마을 모델 발굴 - 해외/국내 사례 조사 - 핚국형 도시발젂/재생 모델 연구 경험제공 제도지원 - 유형별, 지역별 마을모델 발굴 마을 위원회 지자체 4 교육프로그램 개발 - 풀뿌리 리더쉽 교육 커리큘럼 개발 - 읶큐베이팅 시스템 연구 - 네트워크 멘토링 프로그램 개발
  11. 11. 제도 제도개선/행정지원 시스템 반가운 이웃, 함께 사는 마을, 살고 싶은 서울 1 법/제도 개선 시민 구청 서울시 커뮤니티 희망마을지원센터 희망마을 추짂본부 - 서울시 / 각 구청 : 마을만들기 지원조례조직 마을위원회 생활지원센터 기획/전략팀 - 정부 부처별로 짂행되는 마을만들기 사업 조정 착핚소비지원센터 중갂조직 지원팀 교육지원센터 직접 지원팀 - 도시재생기본법 재정 (국토해양부등 관렦기관 협의)제도 마을위원회 각 구별 희망마을 서울시 희망마을 지원조례 2 매뉴얼 작성 - 액션플랜에 따른 매뉴얼 제작 운영규정 지원조례 도시재생기본법 (국토해양부 협의) - 준비/실행/평가 젂 과정 기록 - 정량적 / 정성적 발젂 계획 포함 3 거버넌스 협약 커뮤니티 뱅크 구축인프라 마을 네트워크 조사 지역현황 조사 시유지/공갂 지원 시민참여 시스템 구유지/공갂 지원 전문가 지원풀 조성 정책자료 공유 - 거버넌스 구성 : 시정운영의 획기적 젂홖 - 마을위원회와 서울시/각 구청갂 공식 협약 체결 협동조합 민갂위탁 운영시스 공갂/재정 지원시 - 거버넌스 발젂시스템 연구중점 마을기업 템마을교류 사업 스템사업 4 우선/집중지원 캠페인/교육시스템 돌봄 네트워크 매뉴얼 행정지원 시스템 중갂지원조직 - 마을코디네이터 - 시민과 지자체와의 매개 역핛 - 중갂지원조직은 구 단위로 두되 구청과 민갂이 공동 운영 - 마을 코디네이터 양성에 초점
  12. 12. 추짂젂략-1더 작게 쪼개라 – Small Community, Small Business 1 작은 목표 / 작은 성공 지역위원회 - 작은 목표 달성이 쉽다 마을위원회 연합 - 성공을 쌓아가는 과정 : 마을 구 단위 - 갈등구조 조젃 용이 - 저비용 고효율 구조 마을간 범위 조정 마을위원회 커뮤니티의 네트워크 의제 조정/통합 마을간 갈등 조절 2 범위 설정의 원칙 마을 자치 단위 우선지역/의제 선정 - 지역 보다는 의제 중심으로 종합 평가 프로그램 - 물리적 분핛이 아닌 교집합 커뮤니티 경제/문화/복지/ 지자체와 정책 조율 교육/생태/주거 등 마을 종합적 체계 구축 자기 필요에 기반 활동의 최소단위 마을 마을 마을 의제 설정 실행 계획 수립 3 5~6명의 마을동아리부터 2~3천명의 생협까지 갈등조절 프로그램 행정단위와 관계설정 - 동/통/반 구조와 보완관계 - 주민자치위원회 구성 변경 - 지자체 행정 읷부 권핚 위임 - 주민참여예산제 홗용
  13. 13. 추짂젂략-2Pushing에서 Pulling으로 1 자발성 유도 - 매칭펀드 Why ? - 개읶/협동조합 출자 필요 - 커뮤니티뱅크 통핚 매칭펀드 미국 제퍼슨 박물관 - 기업/지역단체 기부 홗용박물관 벽의 훼손이 심각한 이유가 뭐지? 출자 청소부들이 너무 열심히 닦아서…… 왜? 기부 지원 새똥이 너무 많이 떨어져서…… 왜? 새 먹이인 거미가 많아서…… 왜? 거미의 먹이인 나방이 많아서…… 왜? 2 네트워크 멘토링 앆정된 마을이 조명이 밝아서 나방이 많이 모여들어요. 시작하는 마을을 시작하는 커뮤니티를 모아서 조명 점등시갂을 조절하자 - 문제해결 커뮤니티가 커뮤니티를 지자체:재정/읶프라/제도 지원
  14. 14. 추짂젂략-3 유형별/단계별 맞춤형 사업계획 수립 마중물 지원 불쏘시개 지원 들불 지원 1 마중물 지원 - 교육/캠페읶 중심 네트워크멘토링 - 지역자원/내부자원 조사 부녀회,주민회 - 마을섹터 범위/의제 설정 교육/캠페인 우선순위 설정 갈등조절 아파트밀집지역 관리사무소 체계 변경 친화력향상사업 프로그램 관계밀착형사업 2 불쏘시개 지원 - 마을홗동가 양성 - 우선순위 선정 / 집중지원 마을섹터/의제 우선섹터 섹터별 - 주민 칚화력 향상 사업 매뉴얼 제작단독/다세대 설정 집중지원 (옥상텃밭, 작은도서관, 밀집지역 섹터별 교육 마을활동가 주변섹터멘토링 카쉐어링, 두꺼비하우징등) 3 들불 지원 /캠페인 양성 관계망구축사업 - 네트워크 멘토링 사업 커뮤니티 기반이 기본적인 활동의 성과가 있고 주변으로의 - 갈등조젃 프로그램 없거나 취약핚 경우 씨앗이 자리잡은 경우 확산이 가능핚 경우 - 관계밀착형 사업 (마을배움터, 마을동아리, 마을축제, 주거혐동조합 등)
  15. 15. 추짂젂략-4마을공동체 복원을 위한 협력체계 - 거버넌스 공공 영역 1 마을위원회 - 독립적 위상의 위원회 구성 지역자원 - 시민의 자발적 참여로 구성 시민단체,학교,병원,재단,기업,종교단체 등 - 유형,수준에 따른 계획 수립 전문가풀 - 마을의 범위/의제 설정 기부/지원 지원 - 독립적 예산 편성과 집행 권한위임 마을위원회 행정/재정 지원 서울시 희망마을 추진본부 2 희망마을지원섺터 자발적 주민 구성 - 마을만들기 현황 파악 계획에서 실행까지 실행우선순위 제공 구청 - 중점지원체계 구축 전과정 주관 희망마을지원섺터 - 구정 사업과의 연관성 모색 - 젂문가 + 공무원 + 주민 참여/기부 세금 3 희망마을추짂본부 - 종합적 기획과 젂략 수립 개인 영역 - 다양핚 사적 관계망 - 교육 프로그램과 시스템 구축 - 젂체 예산의 편성과 지원 - 젂문가 + 공무원 + 시민사회 - 서울시장 직핛 체계
  16. 16. 프로세스 시민들의 자발적 참여 지자체의 맞춤형 지원 반가운 이웃, 함께 사는 마을, 살고 싶은 서울 시민 커뮤니티 기반이 있는 경우 커뮤니티 기반이 없는 경우 지자체 1 해외사례 – 로체스터 섹터위원회 자원 조사 씨앗 발굴 시민 교육 캠페인 1. Self Activating (자기홗성화 과정) 2. Planning (계획 수립) 3. Implementation (실행)풀뿌리 리더쉽 마을활동가 양성 교육프로그램 교육 개발 4. Solving Problems (문제해결) 5. Evaluation (평가) 네트워크 커뮤니티 생성/확산 인큐베이팅 멘토링 - 5단계 프로젝트를 2년 단위로 실행운영규정 마련 마을위원회 구성 권핚 위임 - 1700개 의 제 설정 77% 달성 - 이 중 80%를 민갂이 주도 지역조사 마을의제 설정 우선순위 점검실행 매뉴얼 사업 실행 지원 조례 2 마을홗동가 양성프로그램 1. 개읶의 필요에 기초핚다. 갈등조절 문제 해결 전문가풀 제공 2. 생홗지역에서 씨앗을 발굴핚다. 프로그램 3. 실행(커뮤니티 생성)과 교육을 병행핚다- 액션플랜 마을지수 평가 제도/행정 갈등조젃 프로그램과 마을지수 개발 개발 개선 3 - 토롞과 소통 문화확산, 갈등조젃위원회 구성 - 정량적 평가와 정성적 평가를 병행
  17. 17. 기대효과 시민이 만들어가는 서울 반가운 이웃, 함께 사는 마을, 살고 싶은 서울 1 시민참여정치의 확산 – 시민이 시장이다정치적 성과 시민참여정치의 확산 - 마을만들기의 주체로 거듭난 시민 : 시민정치의 원동력 - 풀뿌리 지역주민조직 : 시정운영의 동반자로 성장 2 사회적 경제모델 앆착화경제적 성과 사회적 경제모델 안착화 - 지속적읶 경제위기속 대앆경제모델로서의 마을기업 (예 – 성미산마을, 약 200여명의 마을고용효과) - 사회적 경제 : 양극화 방지와 지속가능성 담보 기부문화 활성화 3 기부문화홗성화 - 커뮤니티 뱅크를 통핚 기부문화의 다양핚 통로 확보사회적 성과 돌봄과 소통이 있는 사회 - 커뮤니티 맵핑을 통해 재능기부와 젂문가 풀 아이들이 안전핚 사회 4 돌봄과 소통이 있는 사회 - 마을이 보험이다 : 서민들에게는 이웃이 생홗자원문화적 성과 골목문화의 복원 5 아이들이 앆젂핚 사회 - 가장 앆젂핚 마을은 모두가 서로를 아는 마을이다 5 골목문화의 복원 - 마을동아리, 도시텃밭, 마을극장, 마을축제 : 마실을 가다
  18. 18. 조직 서울시 희망마을(안) 사업본부 본부장 반가운 이웃, 함께 사는 마을, 살고 싶은 서울 외부인사 공모 1 마을국 - 마을만들기 소프트웨어분야 서울시정개발연구원커뮤니티 사업단 - 마을만들기 사업 총괄국 마을정책 연구단커뮤니티뱅크 사업팀커뮤니티맵핑 사업팀마을아카이브 사업팀 자문단 2 도시재생국 - 마을만들기 하드웨어 분야, 5대 과제중 제도개선 총괄 - 뉴타운/재개발 대앆모델 담당 마을국 도시재생국 지원국 3 지원국 - 풀뿌리 리더쉽 프로그램 총괄, 5대 과제중 읶력양성 총괄 - 중갂지원조직 / 마을위원회 관렦 업무 총괄, 관련 과 - 우선지역 / 집중프로그램등 정책기획 조정업무 정책기획 사업조정 홍보/캠페인 문화예술정책 마을축제 문화지원 자원재생 주거정책 주거개선 4 커뮤니티 사업단 교육지원 돌봄네트워크 공공디자인 - 5대 과제중 재정/읶프라 총괄 협동조합정책 녹색마을 마을기업 도시경관 기타 - 마을 아카이브 총괄 – 마을정책연구단과 연계 5 마을정책 연구단 청년창업 도시농업 마을관련 부서 - 서울시정개발연구원 내 별도의 연구단 운영 - 5대 과제 중 연구 총괄
  19. 19. 마을만들기 추짂본부 일정 TF팀 구성2011.11~12월 사업계획 수립 사업모델 확정 현황 파악 사업취지 공유 2012.1~2월 조직체계 구축 추진본부 구성 대상지역 공모2012.3~10월 시범사업 실시 유형별/단계별 시범지역 선정 추짂일정 거버넌스 점검2012.11~12월 평가 프로그램 점검 본부 워크샵 매뉴얼 확정 2013. 1~3월 종합계획 수립 중장기비전 집중지역 확정 2013.4월~ 본사업 실시
  20. 20. 희망마을추짂본부 TF팀 구성안 마을공동체 학계 풀뿌리 지역단체 사회학/건축/도시/ 마을공동체 등 사회적 경제/복지/ 문화등 관련 교수 희망마을추짂본부TF팀 TF 팀 마을전문가 공무원 마을 코디네이터, 도시 / 건축 / 주거 / 문화 / 복지 / 경제 / 교육 등 관련 연구소, 건축가 등 관련 과 관련 전문가 구청 담당자1. 사업모델 확정2. <희망마을> 캠페인/홍보 12월 20일3. 지역현황 조사 희망마을 추짂본부4. 시범사업지역 선정 보고서 제출 (마중물,불쏘시개,들불지역 별로 5곳)

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