Documento para el debate sobre el desarrollo
 reglamentario de los Derechos de Formación
citados en el artículo 67.2 de la...
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Derechos De Formacion Por Koldo Irurzun

  1. 1. Documento para el debate sobre el desarrollo reglamentario de los Derechos de Formación citados en el artículo 67.2 de la Ley del Deporte de la CAPV Elaborado por Koldo Irurzun Ugalde, Doctor en Derecho. Master en Derecho Deportivo. Profesor de la UPV/EHU. Julio 2006
  2. 2. Documento para el debate sobre el desarrollo de los derechos de formación citados en el art.67.2 de la Ley del Deporte de la CAPV. ÍNDICE I-Presentación pág.2 II- Aspectos sujetos a interpretación en el artículo 67 de la Ley del Deporte de la CAPV pág.6 III- Los actuales mecanismos compensatorios: un estudio crítico pág.8 A- Introducción pág.8 B- Características generales de los mecanismos de compensación por formación pág.8 1- El fundamento de las compensaciones en los vigentes reglamentos pág.8 2- Condiciones para generar el derecho a la compensación pág.9 3-Criterios para el cómputo de la compensación pág.9 4-Mecanismo de coerción. pág.11 5-Recuperación de la inversión del club de destino en el supuesto de posterior cambio de club pág.11 6-Excepciones a la obligación de abonar derechos de formación pág.12 C- Aspectos críticos de las actuales reglamentaciones pág.12 IV- Propuestas para la reformulación de los sistemas de compensación por formación pág.15 A- Principio rector del nuevo sistema pág.15 B- Parámetros a considerar en la determinación de las Compensaciones pág.15 C- Posibles sistemas alternativos de compensación por formación pág.16 ANEXO pág.19 Atletismo pág.19 Badminton pág.21 Baloncesto pág.23 Balonmano pág.26 Fútbol pág.29 Hockey pág.31 Natación pág.34 Triatlón pág.36 Voleibol pág.38 1
  3. 3. Documento para el debate sobre el desarrollo de los derechos de formación citados en el art.67.2 de la Ley del Deporte de la CAPV. I-Presentación Este documento pretende ser un punto de partida para el debate sobre una eventual regulación, por parte del Gobierno Vasco, de los derechos de formación citados en el artículo 67.2 de la Ley del Deporte 14/1998 de la Comunidad Autónoma del País Vasco, y cuya efectividad queda sujeta a su posterior desarrollo normativo. Precisamente, el Título VII de la mencionada norma, dedicado a la protección de los deportistas, y en particular, a la de los menores de edad, se sitúa en consonancia con las más recientes políticas y declaraciones institucionales de la Unión Europea, preocupada cada vez más, por la influencia de la mercantilización del deporte en el desarrollo y el bienestar de los jóvenes deportistas. Así, entre las más destacadas declaraciones cabe citar la del Consejo Europeo de Niza de Diciembre de 2000, en la que este “expresa su preocupación por las transacciones comerciales cuyo objeto son los deportistas menores de edad” y apela “a las organizaciones deportivas y a los Estados miembros para que investiguen tales prácticas, las vigilen y adopten, en su caso, las medidas adecuadas”. Esta problemática y otras como el establecimiento de obstáculos al libre cambio de club por parte de jóvenes deportistas aficionados; la fijación de condiciones desequilibradas en la contratación de los mismos mediante contratos de larga duración o desproporcionadas cláusulas de rescisión; la suscripción de contratos como profesionales con menores, en edad no laboral, etc., son realidades que justifican la intervención protectora de los poderes públicos en esta materia. En esta línea protectora, la Ley 14/1998 del Deporte de la CAPV, en su artículo 67.1, impide la exigencia de derechos de retención, de prórroga, de formación, de compensación o análogos por los deportistas menores de dieciséis años, entre entidades radicadas en la Comunidad Autónoma del País Vasco. Esta previsión es similar a las adoptadas por otras normas autonómicas, como las leyes del Deporte de la Comunidad Valenciana, Ley 4/1993 (artículo 11.b); de la Comunidad de Madrid, Ley 15/1994 (artículo 9); 2
  4. 4. Documento para el debate sobre el desarrollo de los derechos de formación citados en el art.67.2 de la Ley del Deporte de la CAPV. de Castilla La Mancha, Ley 1/1995 (artículo 28.b); de La Rioja, Ley 8/1995 (art. 25.1); de Galicia, Ley 11/1997 (art. 46.2) o de Cantabria, Ley 2/2000 (artículo 10). En algún caso, como el de la Comunidad Foral de Navarra (Ley 15/2001, artículo 17), la protección legal no reviste un carácter tan intenso, sino que se habilita a la Administración competente para que, en su caso, ordene y establezca límites a la percepción de tales derechos. En cualquier caso, la legislación deportiva autonómica que ha intervenido en la materia se ha fijado especialmente en velar por los intereses de los menores de 16 años, si bien con unos preceptos que en su literalidad pueden generar alguna duda alrededor del alcance de la garantía regulada, como más adelante se analizará. En el caso de la Ley del Deporte de la CAPV, cabe destacar como singularidad, que la protección se extiende aún más allá, en el número 2 del art. 67, y tratándose de “deportistas mayores de dieciséis años, o para el resto de los casos no previstos en el apartado anterior1, se podrán establecer derechos de tal naturaleza según los criterios, requisitos, límites y efectos previamente regulados por el Gobierno Vasco”. Precisamente este inciso segundo es el que ha impulsado el planteamiento de este documento y la reflexión, al menos, sobre dos extremos que la norma sugiere: Las consecuencias de la ausencia de intervención reguladora en la materia por parte del Gobierno Vasco respecto de los reglamentos y pactos compensatorios que se vinieran aplicando y que se celebran o pudieran celebrar en el futuro sin la existencia de un marco reglamentario que los ampare. En caso de llevarse a cabo intervención gubernamental, los términos en los que esta podría producirse. Con todo, y pese a la prioridad dispensada, por parte del ordenamiento jurídico, a la defensa del deportista frente a mecanismos y reglamentos que 3
  5. 5. Documento para el debate sobre el desarrollo de los derechos de formación citados en el art.67.2 de la Ley del Deporte de la CAPV. pretendan soportar el funcionamiento del sistema deportivo sobre la limitación de las libertades de aquel, tampoco se pueden subestimar la aportación y esfuerzos formativos que el mundo del deporte trata de preservar a través de estas discutibles medidas y prácticas. Por tanto, para analizar de una manera completa la dimensión de esta materia no puede obviarse que todos estos mecanismos, bajo diversa denominación (derecho de promoción, derecho de formación, compensación por formación, compensación por cambio de club, derecho de retención, derecho de prórroga), por lo general, limitadores de la libertad individual o contractual de los deportistas, han tratado de dar respuesta a la preocupación de las entidades deportivas por obtener alguna compensación a sus esfuerzos en la labor formativa y de promoción deportiva, bien asegurando la permanencia de los deportistas o bien mediante la obtención de compensaciones económicas por la vinculación del deportista a una nueva entidad, que se beneficiará del esfuerzo formativo de la de origen. En definitiva, los reglamentos federativos tratan de que los clubes de origen recuperen al menos la inversión realizada para lograr la formación deportiva en caso de que no dispongan del rendimiento del deportista porque este se vincula con otra entidad. Esta importante labor formativa de las entidades deportivas es reconocida asimismo en la generalidad de textos jurídicos y declaraciones institucionales aprobados por los diferentes poderes públicos. La citada Declaración del Consejo Europeo subraya la importante función social desarrollada por las Federaciones y clubes en la promoción de las diversas modalidades y en la formación de los jóvenes deportistas, y ese mismo reconocimiento ya se hallaba plasmado en la Ley del Deporte 14/1998, al reconocerse a las organizaciones deportivas su labor de fomento del deporte de base, actividad promocional, que según el artículo 67.3 del citado texto legal, debe incentivarse mediante medidas adoptadas por los poderes públicos y las federaciones deportivas. 1 Entre los supuestos a los que se estaría refiriendo la norma cuando se alude al “resto de los casos no previstos anteriormente”, se encuentran las compensaciones exigibles entre las entidades radicadas en el ámbito de la CAPV y aquellas otras domiciliadas fuera de este. 4
  6. 6. Documento para el debate sobre el desarrollo de los derechos de formación citados en el art.67.2 de la Ley del Deporte de la CAPV. En definitiva, el desarrollo reglamentario que en su caso pudiera abordarse desde el Gobierno Vasco, debe equilibrar y conjugar los dos intereses en juego, la tutela de los deportistas mayores de dieciséis años y la labor formativa de las organizaciones deportivas. La razón de ser de este documento es precisamente la de contextualizar y orientar el debate para la búsqueda de ese punto de equilibrio, en el que las libertades individuales del deportista sean respetadas, al mismo tiempo que se impulsan medidas promocionales de la labor formativa de las asociaciones deportivas. 5
  7. 7. Documento para el debate sobre el desarrollo de los derechos de formación citados en el art.67.2 de la Ley del Deporte de la CAPV. II- Aspectos sujetos a interpretación en el artículo 67 de la Ley del Deporte de la CAPV Previamente a avanzar en la exposición de los hipotéticos extremos de una intervención reglamentaria, parece necesario definir con mayor precisión el alcance de determinados aspectos que tras la lectura detenida de la norma legal resultan, al menos, interpretables, y que sin embargo revisten importancia de cara a un desarrollo normativo. Como ya se avanzó con anterioridad, una primera cuestión a determinar es el verdadero alcance material de la protección establecida respecto de los menores de 16 años. Donde el artículo 67.1 impide exigir derechos de formación y análogos por los menores de 16 años, ¿se esta vedando lo que la literalidad parece señalar, esto es, que hasta dicha edad no puedan reclamarse compensaciones, o, podría interpretarse que lo que se protege es la formación recibida hasta esa edad? Las consecuencias de una u otra interpretación son sustancialmente diferentes. Caso de acoger la primera, que se antoja más pegada a la literalidad, cumplidos los 16 años, no existiría obstáculo para reclamar compensaciones referidas a los años anteriores, de manera que cabe cuestionarse sobre la consistencia de la protección. En efecto, ¿qué coherencia tiene el preservar al menor hasta los 16 años si con posterioridad pueden exigirse derechos relativos a la etapa protegida? Si se optara por la segunda, la formación desarrollada hasta la edad prevista, 16 años, quedaría exenta de cualquier exigencia compensatoria, resultando que el grado de intensidad de la protección se eleva al máximo. Obviamente la tesis que se mantuviera en este tramo de edad -hasta los 16 años-, podría tener influencia sobre la franja en la que se plantea una posible intervención –a partir de los 16 años-. El segundo aspecto a tratar también se ha anticipado anteriormente, y se refiere a la validez de las reglamentaciones, pactos o prácticas compensatorias vigentes, de aplicación a los deportistas con 16 años o más, en ausencia de la norma reglamentaria requerida por el artículo 67.2 de la Ley del Deporte de la CAPV. Al respecto el citado precepto 6
  8. 8. Documento para el debate sobre el desarrollo de los derechos de formación citados en el art.67.2 de la Ley del Deporte de la CAPV. señala que “para los deportistas mayores de 16 años…se podrán establecer derechos de tal naturaleza según los criterios, requisitos, límites y efectos previamente regulados por el Gobierno Vasco”. De donde podría deducirse, que en ausencia de dicha normativa específica, quedarían sin efecto las regulaciones que amparan la percepción de tales compensaciones, sin que quepa apelar a principios generales del derecho, como la libertad de pactos, o la vigencia transitoria de las reglas anteriores a la Ley, etc., para albergar las mismas2. En este sentido, y realizando una lectura conjunta del art. 67, parece clara la voluntad del legislador de impedir los derechos de esta naturaleza y de admitirlos, excepcionalmente, para los mayores de 16 años, tan sólo en los términos que reglamentariamente se establezcan, si se estimara oportuno. De no considerarse su desarrollo, como hasta la actualidad, debería entenderse que no existe amparo jurídico para su existencia, y sin embargo, incluso en la prensa, puede asistirse al anuncio de la celebración de pactos dirigidos a regular esta materia. 2 Al respecto hay que señalar que además de las reglamentaciones federativas que contemplan previsiones compensatorias quedan afectados también cualesquiera otros pactos de la misma naturaleza entre asociaciones deportivas, empresas privadas, etc., en la medida que el art. 67 resulta aplicable en general a “entidades radicadas en la Comunidad Autónoma”, sin expresión concreta de que estas tengan carácter estrictamente deportivo o que se trate de empresas que promuevan espectáculos deportivos. 7
  9. 9. Documento para el debate sobre el desarrollo de los derechos de formación citados en el art.67.2 de la Ley del Deporte de la CAPV. III- Los actuales mecanismos compensatorios: un estudio crítico A-Introducción Siendo el objetivo pretendido y confesado de las actuales reglamentaciones la compensación por la inversión realizada en la tarea formativa, a continuación, se analizará cual es el estado de cosas sobre el particular, y se determinará el grado de conexión entre los principios o bienes que se tratan de proteger y los medios o reglas empleados para ello. Así, interesa conocer, comparar y extraer conclusiones de los mecanismos de esta naturaleza vigentes en la actualidad. Para esta tarea se han estudiado diversos casos que abarcan federaciones heterogéneas, con características diferenciadas en cuanto a dimensiones, arraigo histórico, seguimiento mediático, práctica colectiva o individual, etc., y se han tratado de extraer los elementos comunes que caracterizan el modelo actual de derechos de formación presente en nuestro sistema deportivo, sin perjuicio de destacar las singularidades que presenta cada supuesto (resumidos en el Anexo). Esas notas comunes se han trazado a partir del estudio de los sistemas indemnizatorios de las siguientes federaciones españolas (debido a que, por imitación, remisión o supletoriedad, constituyen el modelo seguido por la generalidad de las federaciones vascas): atletismo, bádminton, baloncesto, balonmano, natación, hockey, fútbol, triatlón y voleibol. B- Características generales de los mecanismos de compensación por formación 1- El fundamento de las compensaciones en los vigentes reglamentos En general, las contraprestaciones por el cambio de club a la finalización de la vigencia de la licencia, se justifican por el “trabajo de formación” realizado por el club de origen. Así, según las reglamentaciones federativas, el esfuerzo invertido en la enseñanza de la modalidad deportiva correspondiente debe ser compensado en el caso de que el deportista abandone el club formador sin que este último haya podido rentabilizar deportivamente su trabajo formativo. Esta 8
  10. 10. Documento para el debate sobre el desarrollo de los derechos de formación citados en el art.67.2 de la Ley del Deporte de la CAPV. compensación consiste en el abono de una cantidad económica y no en otras posibles contraprestaciones. 2- Condiciones para generar el derecho a la compensación El conjunto de las reglamentaciones establece dos tipos de requisitos: Por un lado, una mínima permanencia en la entidad deportiva en categorías inferiores o formativas. Habitualmente, ese vínculo mínimo se sitúa en dos años, aunque en algún caso excepcional bastaría con haber permanecido una sola temporada para dar lugar al nacimiento del derecho indemnizatorio. Al mismo tiempo, ese período de permanencia mínimo debe desarrollarse en una o varias categorías formativas, dependiendo de cada federación, entre cadete y senior (cadete, juvenil, junior, sub 23, etc). Por otro lado, las reglamentaciones fijan un límite de edad, que puede ser computado como de finalización del periodo formativo, a partir del cual no podrán exigirse compensaciones por formación. Por lo general esta edad límite se establece, según federaciones, entre los 21 y los 23 años, aunque en algunos casos es destacable que se esté obligado por los derechos de formación hasta los 26 años (natación-waterpolo) o incluso hasta los 27 (badminton). En algunos casos se fija también una edad mínima (12, 14 ó hasta 18 años) a partir de la cual comienza el club a computar su derecho, al margen de que este no pueda exigirse al menos hasta la llegada de los 16 años, tal y como señala el mencionado artículo 67.1 de la Ley del Deporte de la CAPV. En este punto se produce el cuestionamiento, como ya se señaló, de si realmente existe una verdadera protección del deportista, cuando la única garantía que articula el precepto es la de diferir la exigibilidad de la compensación a un momento posterior al cumplimiento de los 16 años, resultando que el hecho causante del derecho corresponde a la edad que se trata de preservar. 9
  11. 11. Documento para el debate sobre el desarrollo de los derechos de formación citados en el art.67.2 de la Ley del Deporte de la CAPV. 3-Criterios para el cómputo de la compensación La mayoría de los reglamentos federativos se decantan por la aplicación de fórmulas matemáticas compuestas por diversos parámetros objetivos de valoración, muchos de ellos comunes (puede analizarse el mecanismo concreto de cada federación estudiada en el Anexo). Así, según federaciones, se toman en consideración para fijar la cuantía indemnizatoria alguno o varios de estos criterios de manera combinada: Años de vinculación con el club (a partir del mínimo de años necesario, por lo general, dos). Categoría del jugador según edad. Número de equipos inscritos por el club de origen. Número de equipos inscritos por el club de destino. Equipo de mayor categoría deportiva en club de origen. Equipo de mayor categoría deportiva en club de destino. Convocatorias del deportista con las selecciones de las federaciones. Categoría en la que participe el jugador en la entidad de destino. Ranking federativo del deportista. Al margen de este sistema general de determinación de la cuantía se sitúan algunas federaciones que emplean un mecanismo de tarifa fija, estipulando un tanto alzado, independientemente de las circunstancias de cada supuesto. Entre estos casos pueden mencionarse el de la federación alavesa de ciclismo que fija en concepto de indemnización por formación la cantidad de 600 euros; o el acuerdo entre la Federación de Pelota Vasca de Euskadi y las empresas Aspe y Asegarce, que, para el caso de progresión de un pelotari del nivel aficionado al profesional, señalan también una cuantía determinada, dependiente de la edad en que se produzca el debut como profesional, sin límite de edad; en el caso del fútbol, la FIFA y sus federaciones nacionales, señalan una cuantía determinada para cada una de las cuatro categorías que cada federación debe establecer con sus clubes, multiplicado por los años de formación; o en el caso del atletismo o del triatlón, la compensación a tanto alzado, se vincula a los resultados deportivos obtenidos. 10
  12. 12. Documento para el debate sobre el desarrollo de los derechos de formación citados en el art.67.2 de la Ley del Deporte de la CAPV. 4-Mecanismo de coerción La generalidad de los reglamentos incorpora sistemas coactivos para el pago de la deuda surgida de la aplicación del sistema compensatorio, si bien puede distinguirse al menos un doble tratamiento de la cuestión. Por un lado, la mayoría de ellos no afectan, directamente, a la tramitación de la licencia del deportista con el club de destino, sino que el impago va a recibir el tratamiento de incumplimiento común con la Federación, como si se tratara de un impago de cuotas o similar, y esta falta tendrá como respuesta la retención de subvenciones y sanciones análogas. Sin embargo, aunque se tramiten las licencias hay que hacer notar que se han producido supuestos, a nivel estatal, en los que la correspondiente federación, ante la falta de pago del nuevo club, ha impedido la participación del deportista en competiciones pese a estar en posesión de su licencia3. Así, de facto, el mecanismo coercitivo se traslada, injustificadamente, desde el momento de la expedición de la licencia, que se libra sin obstáculos, al del ejercicio de los derechos de práctica deportiva que genera su posesión. Dependiendo de la cuantía a abonar, con este tratamiento de incumplimiento común, es evidente que se creará un obstáculo indirecto al ejercicio del derecho de libertad de asociación. Por otro lado, en algunos casos, como el de la federación española de atletismo o la de triatlón, el incumplimiento produce la gravísima consecuencia de la no tramitación de la licencia del deportista. 5-Recuperación de la inversión por el club de destino en el supuesto de posterior cambio de club Los reglamentos federativos, con diferentes requisitos según modalidades, contemplan la posibilidad de recuperar la totalidad o parte de las cuantías 3 Recientemente a nivel estatal el caso de la federación española de natación y un club de Elche. 11
  13. 13. Documento para el debate sobre el desarrollo de los derechos de formación citados en el art.67.2 de la Ley del Deporte de la CAPV. invertidas en el abono de los derechos de formación cuando el deportista cambia de club a la siguiente temporada de haber llegado al club de destino. Como regla general, puede decirse que las federaciones prevén que el club de destino pueda exigir, al tercero, el 50% de la compensación abonada al club de origen, si la desvinculación se produce habiendo permanecido sólo una temporada, y no habrá derecho a reembolso si permanece una segunda. Existen excepciones y regulaciones distintas, caso del hockey, que prevé una recuperación del 100% a cargo del tercer club. Y en otros supuestos, incluso, se dispone un reembolso proporcional, según la temporada de desvinculación del deportista del club de destino, obligando al tercer club a abonar el 100% si el cambio se produce al final de la primera temporada, el 75% si se realiza la segunda temporada, y así, hasta agotar el crédito, el cuarto año. 6-Excepciones a la obligación de abonar derechos de formación Incluso cuando se cumplan los requisitos que dan origen al derecho de compensaciones en los reglamentos federativos se contemplan excepciones, vinculadas con el carácter asociativo y amateur del deporte, en virtud de las cuales el club de destino no estará obligado al abono de indemnización alguna. Estos supuestos guardan relación con los cambios de club motivados por: el cambio de residencia del deportista por circunstancias laborales, de estudios, familiares, de trabajo paterno o motivos análogos que en cada reglamento adoptan una forma y condiciones diversas y son objeto de verificación por parte de diferentes organismos federativos. En cualquier caso, cabe subrayar, en sentido contrario, la negativa expresa que contiene el reglamento de la federación de voleibol a que este tipo de circunstancias de lugar a la exención del pago de los derechos de formación. C- Aspectos críticos de las actuales reglamentaciones A la vista de los rasgos generales de los actuales sistemas compensatorios cabe al menos plantear las siguientes objeciones de carácter general: 12
  14. 14. Documento para el debate sobre el desarrollo de los derechos de formación citados en el art.67.2 de la Ley del Deporte de la CAPV. Los actuales mecanismos, lejos de las intenciones expresadas, no atienden, para cuantificar la compensación, a los gastos formativos reales realizados por los clubes de base. Precisamente la inversión y la labor formativa constituyen el motivo de su exigibilidad, justifican el consentimiento de los ordenamientos jurídicos (a partir de los 16 años) y el reconocimiento de las instituciones públicas. En efecto, los parámetros empleados en las diferentes reglamentaciones - relación de categoría de club de destino y club de origen, categoría deportiva alcanzada, etc.- no guardan ninguna conexión con los gastos formativos. Por tanto, de partida, parece inaceptable, admitir compensaciones económicas que no tengan correspondencia con dicho trabajo formativo. Queda desvirtuada por tanto la habilitación jurídica para dar cobertura a estos mecanismos. Además, las compensaciones por formación nacen a partir de las decisiones individuales de los deportistas que optan por cambiar de club, recaen por tanto sobre actos singulares de determinadas personas, sobre las que se pretenderá sustentar el reembolso de la formación desarrollada con un buen número de deportistas, lo cual convierte a la contraprestación de las labores formativas en algo aleatorio, y para el deportista en una carga que puede afectar a su libre movilidad asociativa e incluso laboral, dependiendo de las cantidades resultantes. En realidad las compensaciones también obedecen a un objetivo de gran arraigo en el movimiento deportivo, que no es otro que el interés en el equilibrio competitivo, y por tanto, en que los clubes consoliden sus plantillas y se evite la concentración de los talentos deportivos en las entidades más poderosas. Con este fin, la función con la que nacieron estas compensaciones por formación sería la de disuadir a las entidades del fichaje de deportistas formados en otros clubes. Sin embargo, la función disuasoria no es objeto de protección por parte del ordenamiento, y menos aún puede hacerse recaer sobre el deportista, imponiéndosele indirectamente limitaciones a la movilidad, tal como se encargó de exponer en detalle el Abogado General Lenz con ocasión de las Conclusiones 13
  15. 15. Documento para el debate sobre el desarrollo de los derechos de formación citados en el art.67.2 de la Ley del Deporte de la CAPV. presentadas ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europa en el caso Bosman4. Por otra parte, se ha obviado en las reglamentaciones federativas la valoración de otros elementos que constituyen el núcleo de los gastos formativos, por ejemplo las partidas presupuestarias destinadas a esta función dentro de cada club, la inversión realizada en técnicos y en su cualificación, mejora de las instalaciones de las categorías base, la calidad de la formación, etc. En la misma línea, tampoco se contemplan, en orden a reducir las posibles indemnizaciones por formación, otros factores como la aportación pública al desarrollo de dicha actividad formativa, las cuotas de los propios deportistas y familiares, o la amortización en resultados deportivos que ya han recibido los clubes de origen. 4 En sus Conclusiones en el asunto Bosman C-415/93, parágrafo 223 y ss., el Abogado General Lenz reconoce la fundamental labor de formación desarrollada por las categorías inferiores como cantera de talentos, pero entiende que compensaciones de esta naturaleza no son indispensables para garantizar la supervivencia del sistema de formación, y que además cabe adoptar otras medidas de reparto de ingresos en cascada, que sirvan para la finalidad propuesta, y que son respetuosos con las libertades individuales de los deportistas. En definitiva, el Abogado Lenz, hace un llamamiento, aquí compartido, a la articulación de nuevas fórmulas de financiación de la formación deportiva, solidarias entre las entidades deportivas y que no restrinjan los derechos individuales. 14
  16. 16. Documento para el debate sobre el desarrollo de los derechos de formación citados en el art.67.2 de la Ley del Deporte de la CAPV. IV- Propuestas para la reformulación de los sistemas de compensación por formación A- Principio rector del nuevo sistema El principio básico sobre el que debe asentarse cualquier nuevo sistema es el reconocimiento, protección y promoción del trabajo formativo que desarrollan los clubes en el deporte base, y en consecuencia el derecho a la compensación por los gastos efectivamente realizados en una formación de calidad, pero sin que los mecanismos que se articulen generen limitaciones directas ni indirectas en los derechos de libre asociación y movilidad laboral de los deportistas. B- Parámetros a considerar en la determinación de las compensaciones La compensación que se pudiera regular debe corresponderse con gastos formativos realmente realizados, de manera que la acreditación de los costes formativos efectivos debe convertirse en el criterio principal, a diferencia de lo plasmado en las actuales reglamentaciones. Así, la cuantía de los presupuestos destinados a la labor formativa, desglosada en los correspondientes gastos en técnicos de base, infraestructura empleada en formación, etc. deben ser el elemento básico para el cómputo. Igualmente la calidad de la formación, en forma de estándares básicos o mínimos, debe ser un parámetro a considerar, como condición previa o requisito necesario para la generación de cualquier derecho de esta naturaleza. En este apartado se considerarían aspectos como la titulación y cualificación de los técnicos, medios destinados, etc. De estos gastos deberían deducirse las aportaciones de los propios deportistas y familiares en forma de cuotas u otros abonos, y también las subvenciones públicas de las instituciones locales, forales o autonómicas se excluirían del cómputo del gasto realizado en formación. 15
  17. 17. Documento para el debate sobre el desarrollo de los derechos de formación citados en el art.67.2 de la Ley del Deporte de la CAPV. C- Posibles sistemas alternativos de compensación de los gastos por formación En sustitución de los actuales mecanismos se plantean para el debate diversas soluciones alternativas, que incluso pudieran ser complementarias entre ellas, y que abarcan desde la adaptación de los actuales sistemas hasta la reformulación completa de los mismos, 1. Mantenimiento del sistema clásico de compensación económica entre club de origen y club de destino, ajustando como se ha adelantado, la cuantía de las compensaciones a los gastos formativos reales realizados para la formación de determinado deportista. Esta alternativa eludiría la tacha que actualmente pesa sobre las reglamentaciones vigentes de desajuste entre el concepto jurídico habilitante (compensaciones por la labor formativa) y el contenido plasmado en las mismas, que no refleja el gasto formativo. No obstante el esquema jurídico continuaría siendo el vigente: se basaría en las cantidades exigibles entre clubes de origen y de destino, con toda la problemática derivada de la limitación indirecta a la movilidad de los deportistas, dependiendo de las cuantías que se fijen. De optarse por esta reforma puntual, el Decreto regulador debería pronunciarse al menos sobre estos extremos: Condiciones para generar el derecho: que el deportista haya permanecido en la entidad, recibiendo un determinado número de años de formación de una calidad mínima estándar, que será medida en función de la titulación o cualificación de los técnicos, y de otros gastos y criterios de evaluación de calidad, que bien pudieran estar conectados a la obtención de un Certificado de Calidad en la Formación Deportiva (emitido por la entidad competente: Dirección de Deportes del G.V, Escuela Vasca del Deporte, Diputaciones o quien corresponda en cada caso). Asimismo, debería determinarse un límite reglamentario al periodo considerado de formación por parte de las federaciones, respecto del cual podrían exigirse los derechos. 16
  18. 18. Documento para el debate sobre el desarrollo de los derechos de formación citados en el art.67.2 de la Ley del Deporte de la CAPV. Criterios para el cómputo de la compensación: los elementos a considerar para fijar la cuantía se corresponderían con la inversión formativa de calidad efectuada en el deportista que cambia de club, tomando como referencias datos tales como el presupuesto del club, porcentaje destinado a categorías formativas, número de deportistas a los que se destina la cuantía, de manera que pueda individualizarse y acreditarse la ratio deportista/inversión en sus años de formación. Finalmente la cuantía de los derechos se vería reducida en la parte proporcional de las aportaciones de las Administraciones Públicas, y de las contribuciones o cuotas de los deportistas o de sus familiares. 2. Dotación, en el marco federativo, de un fondo económico específico destinado anualmente a la formación deportiva en general y a compensar a los clubes que quedan privados de sus deportistas. Este mecanismo solidario de financiación de la formación, que podría adoptar diversas variantes, serviría para plantear soluciones a la formación deportiva desde un punto de vista global. Consistiría en la creación de un fondo, nutrido a partir de las aportaciones de los clubes integrados en la federación correspondiente, a modo de tasa porcentual sobre los presupuestos de las entidades deportivas, tal como sucede en el ámbito laboral con la cuota para la formación profesional. La norma reglamentaria que desarrollase este mecanismo debería regular (o remitir, dentro de unos márgenes prefijados, a las federaciones) al menos, el porcentaje del presupuesto comprometido con el fondo, por parte de cada entidad, por ejemplo 0.5% del mismo, siempre que este represente unas cuantías mínimas o máximas, que se aplicarían en caso de que el porcentaje no alcanzase o se excediese. Asimismo, se regularía (o remitiría con unas condiciones mínimas su regulación a las federaciones), el mecanismo de redistribución del fondo, que en parte podría destinarse, gradualmente, según los niveles de gasto, al conjunto de entidades que acrediten la formación de calidad mediante el correspondiente Certificado de Calidad en la Formación Deportiva, y en parte, a las entidades que se 17
  19. 19. Documento para el debate sobre el desarrollo de los derechos de formación citados en el art.67.2 de la Ley del Deporte de la CAPV. hayan visto privadas de deportistas, por cambio de club, siempre que acrediten el estándar de calidad. 3. En sustitución de los reglamentos de derechos de formación, otra alternativa global que podría plantearse es la consideración de la inversión en formación como criterio relevante para el acceso o para la determinación de las subvenciones públicas. Nuevamente, la acreditación de la calidad formativa (que incluso podría graduarse en distintos niveles), mediante el correspondiente certificado, serviría de condición previa a la comprobación de los gastos formativos reales, en los que basar la adjudicación de la correspondiente ayuda pública, que tendría carácter finalista, es decir, que se reinvertiría necesariamente en formación. 4. Una fórmula de compensación, en el marco de la Federación, que sería completamente respetuosa con los derechos de los deportistas, al tiempo que resarciría a las entidades formativas, consistiría en la reducción o exención en el pago de las licencias federativas por cuantía equivalente a los gastos formativos desembolsados en los deportistas que cambian de club. Como se puede deducir, las fórmulas, variantes y combinaciones que pueden diseñarse para sustituir a las actuales son diversas, pero todas ellas, tal como señalara el Abogado General Lenz, en sus conclusiones al Caso Bosman, a la vez que permiten que las organizaciones deportivas vean reconocida y compensada su necesaria labor formativa, son respetuosas de manera escrupulosa con las libertades individuales de los deportistas. Finalmente, a tener en consideración que el sistema de compensaciones operaría en el caso de deportistas aficionados, o, de amateurs que firman su primer contrato como profesionales, ya que en el supuesto de deportistas profesionales, la legislación laboral vigente cuenta con su propio régimen, en virtud del cual, este tipo de contraprestaciones se abonaría en los términos en que se fije en los correspondientes convenios colectivos. 18
  20. 20. Documento para el debate sobre el desarrollo de los derechos de formación citados en el art.67.2 de la Ley del Deporte de la CAPV. ANEXO Atletismo En el caso de la Real Federación Española de Atletismo, se regula la denominada como “compensación por cambio de club” en los artículos 41 y siguientes del Reglamento de Licencias Federativas y completada para 2005/2006 por los acuerdos contemplados en las Circulares 148 y 154 de la RFEA. Sucintamente, el mecanismo contempla en términos generales lo siguiente: los clubes de origen cuyos atletas suscriban licencia por otro club a la temporada siguiente, tendrán derecho a percibir una compensación siempre que el atleta haya pertenecido al club de origen, al menos durante dos temporadas consecutivas, en las categorías promesa, júnior, juvenil o cadete. La cuantía de la compensación dependerá de los resultados deportivos alcanzados por el atleta según el siguiente baremo, y teniendo en consideración que la cuantía señalada se incrementará, sin límite, un 25% por cada año de pertenencia consecutiva mayor a dos temporadas: TABLA DE COMPENSACIONES Según categoría Según categoría obtenida por el obtenida por el atleta en 2004/05 atleta en 2003/04 Categoría según marcas Cantidades Cantidades Olímpica Especial, A y B 1.500 euros 1.000 euros Internacionales 1.000 euros 750 euros Nacionales 750 euros 500 euros Otros atletas destacados5 500 euros 350 euros 5 Se denominarán “atletas destacados” aquellos que, no estando incluidos en el apartado anterior, hayan sido u obtenido: Seis primeros de los Campeonatos de España absolutos, promesas, júniors, juveniles o cadetes, en todas las especialidades ya sean al aire libre, en pista cubierta, Marcha, Campo a Través y Ruta. Diez primeros en el Ránking de España Cadete, Juvenil, Júnior o Promesa y Veinte primeros en el Ránking de España Absoluto. (En las pruebas que se disputa Campeonatos de España). Art. 43 Reglamento de Licencias de la RFEA. 19
  21. 21. Documento para el debate sobre el desarrollo de los derechos de formación citados en el art.67.2 de la Ley del Deporte de la CAPV. Interesa destacar que como método de coerción al cumplimiento de la obligación de pago, el Reglamento dispone que no podrá tramitarse la licencia federativa si el nuevo club del atleta, al diligenciar la misma, no deposita en la Federación un talón, o en su lugar el importe en efectivo, a nombre del Club de origen del atleta. Asimismo, para proteger de alguna manera la inversión del nuevo club, se establece que si el deportista “a la temporada siguiente cambiara nuevamente de club, el club que ha pagado los derechos de formación tendrá el derecho a ser compensado económicamente en el 50% del importe abonado por dicho concepto, por el club que fichó a dicho deportista”. 20
  22. 22. Documento para el debate sobre el desarrollo de los derechos de formación citados en el art.67.2 de la Ley del Deporte de la CAPV. Badminton Los derechos de formación regulados por la Federación Española de Badminton en su Reglamento General comparten la perspectiva común al conjunto de federaciones y tratan de compensar “el trabajo dedicado en la enseñanza de nuestro deporte por parte del club de origen” y obliga al club de destino con el que el jugador suscribe su nueva licencia. El mecanismo concreto de compensación se ajusta a las siguientes previsiones: Para que surja este derecho no existe requisito de vinculación con el club de origen por un número mínimo de años o temporadas, de manera que, cumplidas las condiciones de rendimiento deportivo, sería suficiente que el deportista hubiera tenido un vínculo por una sola temporada, entre los 18 y los 27 años, para que el nuevo club quede obligado. En concreto, los derechos exigibles tendrán un valor creciente entre los 18 y 22 años, edad a partir de la cual la cuantía será objeto de reducciones hasta alcanzar la plena libertad con 28 años. Aunque los derechos sean exigibles a partir de los 18 años, se tendrán en consideración también los años que con anterioridad a esa edad haya estado vinculado con el club de origen. Así a partir de los 18 años, por cada temporada de vinculación con el club de origen se computarán 100 euros, en el caso de los jugadores que no hayan participado en Campeonatos de España, o en al menos 4 pruebas del circuito nacional sub 16, o en 4 pruebas del ranking absoluto. 200 euros si ha participado en Campeonatos de España o en al menos 4 pruebas del circuito nacional sub 16, sin es menor de 16 años, o en 4 pruebas puntuables del ranking absoluto si es junior o absoluto. Además se añadirán 100 euros por cada convocatoria con cualquier selección nacional para participar en competición internacional, hasta una cuantía máxima de 1.000 euros por este concepto. A partir de 23 años las reducciones que se aplican a las compensaciones son las siguientes: 21
  23. 23. Documento para el debate sobre el desarrollo de los derechos de formación citados en el art.67.2 de la Ley del Deporte de la CAPV. 23 años: el valor total de la compensación se reducirá en 400 euros. 24 años: la compensación se reducirá en 800 euros. 25 años: la compensación se reducirá en 1600 euros. 26 años: la compensación se reducirá en 2400 euros. 27 años: la compensación se reducirá en 3200 euros. 28 años y sucesivos: libre de compensación Al objeto de proteger la inversión del nuevo club, el reglamento prevé que si tras un 1 año el jugador cambia de nuevo de club, el que lo fiche deberá abonar la misma cantidad que el anterior abonó al de origen más los derechos de formación generados en el nuevo club, esto es, lo correspondiente a un año y a las convocatorias para la selección. Esta garantía se mantiene para las sucesivas anualidades pero reduciéndose en un porcentaje respecto de la indemnización abonada. Así, si el jugador se va el segundo año, el nuevo club abonará el 75% de la indemnización, el tercer año, el 50% y el cuarto, el 25%, incrementado en todos los casos por los derechos de formación surgidos durante estos años, ajustados, en su caso, según la cuantía de las reducciones por edad. En caso de incumplimiento del deber de compensar de los clubes obligados se procede como ante cualquier otro impago sin que la expedición de la licencia del deportista sufra consecuencia directa alguna. 22
  24. 24. Documento para el debate sobre el desarrollo de los derechos de formación citados en el art.67.2 de la Ley del Deporte de la CAPV. Baloncesto En el caso de la Real Federación Española de Baloncesto, los artículos 37 y siguientes del vigente Reglamento General y de Competiciones, establecen que si a la finalización de la vigencia de la licencia “el jugador suscribe otra con equipo de diferente Club, el de origen, tendrá derecho a una compensación económica por su trabajo de formación” siempre que se cumplan dos requisitos: -Que el jugador sea menor de 23 años durante todo el año anterior en que finalice la última temporada de vinculación al Club de origen. -Que el jugador haya estado vinculado un mínimo de dos temporadas consecutivas en el Club de origen, alineado en al menos dos categorías inferiores a la senior en dos temporadas distintas. Cálculo de la compensación La cuantía de la compensación será el resultado de la siguiente fórmula aritmética. Compensación = ( N + C + E ) x ( P ) x ( K ) N = El número de años consecutivos últimos (al menos dos), que el jugador ha estado vinculado al Club. Cada año es un punto. C = Por la categoría del jugador en la temporada que se inscribe por el nuevo Club, según su edad, y no por la posible licencia en categoría superior a su edad, se establece la siguiente puntuación: Senior................ 6 puntos Junior................. 3 puntos Cadete............... 2 puntos Infantil................ 1 punto 23
  25. 25. Documento para el debate sobre el desarrollo de los derechos de formación citados en el art.67.2 de la Ley del Deporte de la CAPV. E = El número de puntos según los equipos masculinos o femeninos de categorías inferiores inscritos en competiciones oficiales organizadas por la Federación, que tenga el Club de procedencia en la temporada anterior a la que se aplique el baremo. De 0 a 3 equipos........ 0 puntos De 4 a 6 equipos........ 1 punto De 7 a 10 equipos....... 2 puntos De 11 en adelante......... 3 puntos P = El importe económico por cada punto. 36 euros en la actualidad. K = El coeficiente multiplicador que en relación a la diferente categoría del equipo senior masculino o femenino, según proceda, de la entidad de procedencia y la de destino del jugador se fija en el siguiente cuadro. Entidad de Procedencia LIGA ACB LIGA EBA 1ª D. M CA. M. PROV. EQUIPO LIGA LEB LIGA FEM 1ª FEM. 2ª FEM. BASE LIGA LEB-2 LIGA FEM-2 LIGA ACB 20 10 7 7 7 7 LIGA LEB LIGA LEB-2 LIGA EBA 20 7 5 5 5 5 LIGA FEM LIGA FEM-2 1ª D. M 0 0 4 3 3 3 1ª FEM. CA. M. 0 0 0 3 2 2 2ª FEM. PROV. 0 0 0 0 2 1 EQUIPO 0 0 0 0 0 0 BASE Entidad de destino 24
  26. 26. Documento para el debate sobre el desarrollo de los derechos de formación citados en el art.67.2 de la Ley del Deporte de la CAPV. Al resultado de este cálculo se le aplicará un coeficiente multiplicador = 5, en el caso de que un jugador haya sido seleccionado para su participación oficial en Selecciones Nacionales, y de = 3 si participa en la última fase de la Operación Siglo XXI, en las dos últimas temporadas, considerando igualmente como tal la estancia de los Centros de formación Siglo XXI de la F.E.B. En los equipos femeninos el cálculo se establecerá aplicando el 50% del resultado. El Club de origen tendrá derecho a percibir la compensación económica que le pueda corresponder, tantas veces como el jugador cambie de Club en el transcurso de las dos temporadas siguientes en que haya finalizado su compromiso. Esta compensación será abonada por el nuevo Club en el momento de diligenciar la licencia por otro equipo. Aún en el caso de que el nuevo Club no satisfaga la compensación, la licencia será expedida, debiendo la Federación correspondiente, por los medios de que disponga, arbitrar el pago de la compensación. No existirá derecho a recibir la compensación económica en el supuesto de que el cambio de Club obedezca a la necesidad del jugador de cambiar de residencia en relación con el trabajo que desempeñe o se integre en los Centros de Formación Siglo XXI de la F.E.B. El jugador menor de edad, que haya de cambiar de residencia por motivos familiares o de trabajo paterno, debidamente acreditados ante la Federación Española de Baloncesto, tendrá derecho a suscribir licencia por equipo de la nueva residencia familiar. 25
  27. 27. Documento para el debate sobre el desarrollo de los derechos de formación citados en el art.67.2 de la Ley del Deporte de la CAPV. Balonmano Esta materia es objeto de regulación en el Título VI (Derechos de formación de jugadores/as) del Reglamento de partidos y competiciones de la Real Federación Española de Balonmano, actualizado en septiembre de 2005. Siguiendo prácticamente la misma línea justificativa que en el caso del baloncesto, los derechos de formación regulados en el balonmano generan para la entidad de origen el “derecho a una compensación económica por su trabajo de formación” si el jugador en la temporada siguiente a la que finalizara la licencia suscribe otra con diferente entidad, siempre que se reúnan los siguientes requisitos: 1º.- Que el jugador/a no haya cumplido los 22 años de edad. En el caso de cumplirse dentro de la temporada oficial deportiva la edad indicada, la Entidad de origen mantendrá dicho derecho hasta la conclusión de la misma. 2º.- Que el jugador/a haya estado un mínimo de 2 temporadas consecutivas militando en la Entidad empezando a contar a partir de Juveniles. 3º.- Que el jugador/a vaya a un club que tenga equipos en categoría igual o superior. Con todo, y paradójicamente, los clubes dedicados exclusivamente a la formación de la base no obtendrán compensación alguna porque aquellos que tengan equipos hasta la categoría juvenil y no puedan dar continuidad deportiva a sus jugadores/as en las categorías superiores, no podrán, como club de origen, reclamar el derecho de formación al club de destino. Cálculo de la compensación Compensación = (N+C+E) x P x I x K x S quot;Nquot;. Número de años que el jugador/a, ha estado vinculado a una Entidad, a partir de la categoría juvenil y siempre que sean consecutivas con un mínimo de 2. 26
  28. 28. Documento para el debate sobre el desarrollo de los derechos de formación citados en el art.67.2 de la Ley del Deporte de la CAPV. quot;Cquot;. Número de puntos según la categoría del jugador/a, a saber: Categoría sénior 5 puntos Categoría juvenil 4 puntos quot;Equot;. Número de puntos según equipos inscritos por la Entidad de origen a partir de la categoría juvenil en la temporada anterior a la aplicación del baremo. En el caso de tratarse de un jugador no se contabilizarán los equipos femeninos de la Entidad y viceversa. 1 equipo 1 punto. 2 equipos 2 puntos. 3 equipos 3 puntos. 4 equipos 4 puntos. 5 equipos 5 puntos. ( igual baremo para más de 5 equipos) quot;Pquot;. Importe en euros por punto, revisable cada dos (2) años por la Asamblea General. Actualmente es de quince euros (15,00 €). quot;Iquot;. Incremento según la categoría del primer equipo de la Entidad de destino. A saber: División de Honor quot;Aquot; Masculina y División de Honor Femenina 10 puntos División de Honor quot;Bquot; Masculina 9 puntos Primera Estatal masculina y femenina 8 puntos Segunda Estatal masculina y femenina 5 puntos Territorial senior 4 puntos Territorial juvenil 3 puntos quot;Kquot;. Coeficiente corrector según el jugador/a tenga acreditada una proyección, habiendo estado inscrito en un partido internacional como mínimo representando a España con: Selección Nacional Absoluta 5 Selección Nacional Junior 4 Selección Nacional Promesas 3 27
  29. 29. Documento para el debate sobre el desarrollo de los derechos de formación citados en el art.67.2 de la Ley del Deporte de la CAPV. Coeficiente corrector según el jugador/a tenga acreditada una proyección, habiendo estado inscrito en un partido como mínimo de: Concentración Nacional 2,50 Selecciones Autonómicas 2 Selecciones Provinciales 1,75 Centros de Tecnificación 1,50 Dichos coeficientes no son acumulativos y solo se aplicará el superior. quot;Squot;. Según el número de equipos de base y juveniles de que disponga la entidad de destino, se aplicará el siguiente coeficiente: 1 Equipo 3 2 Equipos 2 3 o más Equipos 1 Sólo se tendrán en cuenta para su cómputo los equipos masculinos o femeninos, según se trate de jugador o jugadora. La entidad de origen tendrá derecho a percibir la compensación económica que le pueda corresponder tantas veces como el jugador/a cambie de entidad durante la temporada siguiente a la que finalizó su licencia, transcurrida la cual se extinguirá dicho derecho. El pago de dicho Derecho de Formación es de obligado cumplimiento para todas las entidades, adquiriendo éste la misma consideración que si de una cuota u otra obligación federativa se tratase, con las sanciones y previsiones disciplinarias que se marquen en el Reglamento de Régimen Disciplinario para casos de incumplimiento. Los jugadores/as afectados no quedarán vinculados por prohibición alguna para suscribir su licencia de deportista por la Entidad que deseen, a pesar de la obligación económica de ésta. 28
  30. 30. Documento para el debate sobre el desarrollo de los derechos de formación citados en el art.67.2 de la Ley del Deporte de la CAPV. Fútbol El vigente Reglamento sobre el Estatuto y la Transferencia de jugadores de FIFA de 19 de octubre de 2003, trata de proteger la labor formativa desarrollada por los clubes de base independientemente de que las trasferencias de jugadores se produzcan en el ámbito del deporte profesional. Así, según el artículo 20 del citado Reglamento protege a los clubes formadores garantizándoles una indemnización por formación a la firma de su primer contrato profesional y una compensación adicional por cada cambio de club del deportista hasta la temporada en que cumpla 23 años. El anexo 4 de la misma norma detalla los pormenores de la obligación indemnizatoria en los siguientes términos: La formación y la educación de un jugador, según la FIFA, se desarrollan entre los 12 y los 23 años, y por regla general, la indemnización por formación se pagará hasta la edad de 23 años, por el entrenamiento efectuado hasta los 21 años de edad, a menos que sea evidente que un jugador ha terminado su proceso de formación antes de cumplir los 21 años. En tal caso, se pagará una indemnización por formación hasta el final de la temporada en la que el jugador cumpla los 23 años, pero el cálculo de la suma de indemnización pagadera se basará en los años comprendidos entre los 12 años y la edad en que el jugador ha concluido efectivamente su formación. La obligación de pagar una indemnización por formación surge: i. cuando un jugador se inscribe por primera vez en calidad de profesional; o ii. cuando un jugador profesional es transferido entre clubes o dos asociaciones distintas (ya sea durante la vigencia o al término de su contrato) antes de finalizar la temporada de su 23º cumpleaños. El club de destino es responsable del pago de la indemnización por formación, a todos los clubes en los que estuvo inscrito el jugador (de acuerdo con el historial de la carrera del jugador que figura en el pasaporte del jugador) y que han contribuido a su formación a partir de la temporada en la que el jugador 29
  31. 31. Documento para el debate sobre el desarrollo de los derechos de formación citados en el art.67.2 de la Ley del Deporte de la CAPV. cumplió 12 años de edad. El monto pagadero se calculará prorrata, en función del periodo de formación del jugador con cada club. En el caso de transferencias subsiguientes del jugador profesional, la indemnización por formación se deberá sólo al club anterior por el tiempo que efectivamente entrenó con ese club. Cálculo de la indemnización A fin de calcular la indemnización de los costos de formación y educación, las asociaciones clasificarán a sus clubes en un máximo de 4 categorías, de acuerdo con sus inversiones financieras en la formación de jugadores. Los costos de entrenamiento se establecen para cada categoría y corresponden a la suma requerida para formar a un jugador durante un año, multiplicada por un “factor jugador”, que es la relación entre el número de jugadores que deben formarse para producir un jugador profesional. Por regla general, para calcular la indemnización por formación es necesario considerar los gastos que el nuevo club hubiese efectuado en caso de haber formado al jugador. En consecuencia, la indemnización por formación pagadera se calcula con los costos de formación de la categoría del nuevo club, multiplicados por el número de años de formación. En el caso de transferencias subsiguientes, la indemnización por formación se calcula con los costos de formación de la categoría del nuevo club, multiplicados por el número de años de formación con el club anterior. Para garantizar que la indemnización por formación de jugadores muy jóvenes no se fije en niveles irrazonablemente altos, los costos de formación de jugadores de 12 a 15 años de edad, es decir cuatro temporadas, se basará en los costos de formación y educación de clubes de la 4ª categoría. 30
  32. 32. Documento para el debate sobre el desarrollo de los derechos de formación citados en el art.67.2 de la Ley del Deporte de la CAPV. Hockey Bajo la rúbrica de derechos de formación, el Reglamento de Derechos de Formación de Jugadores, actualizado por la Real Federación Española de Hockey en junio de 2005, reconoce el derecho “a una compensación por su trabajo de formación” a los clubes de origen, cuando un jugador cuyo período de licencia vence suscribe vínculo con una nueva entidad, siempre que se reúnan estos requisitos: -Que el jugador no haya cumplido 23 años y que haya cumplido los 14 años de edad. -Que el jugador haya estado un mínimo de 2 temporadas consecutivas militando en los equipos de la Entidad o en alguno de sus equipos filiales. Cálculo de la compensación Compensación = (N+C+E) x P x I x K quot;Nquot;= Número de años que el jugador/a, ha estado vinculado a la Entidad, siempre que sean consecutivos, con un mínimo de 2. quot;Cquot;= Número de puntos según la categoría del jugador/a, a saber: Categoría senior.............................5 puntos Categoría juvenil............................4 puntos Categoría cadete o infantil.............2 puntos quot;Equot;= Número de puntos según los equipos masculinos o femeninos, si es jugador o jugadora, de categoría inferior a la senior inscritos en competiciones oficiales, que tenga el Club de procedencia en la temporada anterior a la que se aplique el baremo. 1 equipo................1 punto 2 equipos...............2 puntos 3 equipos...............3 puntos 4 equipos...............4 puntos 5 equipos...............5 puntos 31
  33. 33. Documento para el debate sobre el desarrollo de los derechos de formación citados en el art.67.2 de la Ley del Deporte de la CAPV. (igual baremo para más de 5 equipos) quot;Pquot;= Importe en euros por punto, revisable cada dos años por la Comisión Delegada. Para la temporada 2005/2006 y 2006/2007 será de 7 Euros. quot;Iquot;= Incremento según el jugador/a participe en una u otra categoría durante la primera temporada en su Entidad de destino. A saber: División de Honor Masculina y División de Honor Femenina.............10 puntos Primera División Masculina y Primera División Femenina...................8 puntos Segunda División Masculina y Segunda División Femenina.................5 puntos Territorial Senior.....................................................................................3 puntos Juvenil....................................................................................................2 puntos quot;Kquot;= Coeficiente corrector según el jugador/a tenga acreditada una proyección, habiendo estado inscrito en un partido oficial como mínimo de: Selección Nacional Absoluta.....................5 Selecciones Nacionales Inferiores............4 Concentración Nacional............................3 Selección Autonómica...............................2 La entidad de origen tendrá derecho a percibir la compensación económica tantas veces como el jugador/a cambie de entidad durante la temporada siguiente a la que finalizó su licencia. Asimismo se garantiza que la nueva entidad tenga garantías sobre su inversión al convertirse en acreedora, de la cantidad desembolsada, respecto de la que se hiciera con el deportista durante la siguiente temporada. Como sucede con otras federaciones el impago de estas compensaciones no afecta directamente a la expedición de la licencia del deportista, y es objeto del tratamiento observado con el incumplimiento de una cuota u otra obligación federativa. 32
  34. 34. Documento para el debate sobre el desarrollo de los derechos de formación citados en el art.67.2 de la Ley del Deporte de la CAPV. Finalmente, quedan exentos de la obligación de compensación los cambios de club debidos a circunstancias como el cambio de residencia por motivos laborales o familiares. 33
  35. 35. Documento para el debate sobre el desarrollo de los derechos de formación citados en el art.67.2 de la Ley del Deporte de la CAPV. Natación En el caso de la natación, al igual que en la generalidad de federaciones, el fundamento de la existencia de compensaciones por cambio de club a la finalización del vínculo es el “trabajo de formación”, que en todo caso se sujetan al cumplimiento de los siguientes requisitos: -Que el deportista sea menor de 26 años en la modalidad de waterpolo, y 23 años en las de natación y saltos, para las categorías masculinas y en general, 21 años para las femeninas. -Que el deportista haya estado vinculado al menos 2 temporadas con el club de origen. -Que el/la deportista haya participado con el club de origen, en alguna competición que no sea absoluta, salvo en waterpolo. Cálculo de la compensación: Compensación =(2N+C+R+I+E) x P x K N = Número de años consecutivos de permanencia en el club de origen. C = Número de puntos que le corresponden al deportista, en función de su categoría de edad. R = Número de puntos que le corresponden al deportista por el lugar que ocupe en el ranking absoluto de natación, la categoría del equipo del que forma parte, en el caso de waterpolo, o un número fijo para saltos y natación sincronizada. I = Número de puntos que le corresponden al deportista por haber participado con cualquier selección nacional en encuentros internacionales oficiales. 34
  36. 36. Documento para el debate sobre el desarrollo de los derechos de formación citados en el art.67.2 de la Ley del Deporte de la CAPV. E = Número de puntos que le corresponden al club de origen en función de las modalidades que en el mismo se practiquen. P = Importe fijo que anualmente determine la Comisión Delegada de la R.F.E.N., antes del inicio de la temporada deportiva, que no podrá ser inferior al de la temporada anterior. K = Puntos correspondientes al coeficiente que sea de aplicación en función de la categoría del club de origen y la del de destino. En cualquier caso, como sucede en otras federaciones, el impago de la compensación no afecta directamente a la expedición de la licencia del deportista. Sin embargo, el club deudor será compelido al cumplimiento mediante los mecanismos disciplinarios federativos como la retención de subvenciones, premios, ayudas, e incluso la exclusión de la competición. Igualmente el derecho a la compensación decae cuando el cambio de club venga motivado por un cambio de residencia basado en motivos laborales, de estudio, traslado de los padres en el caso de menores u otras causas análogas. También se regula para el club de destino una garantía de reembolso de la compensación abonada si el deportista cambiara de club a la temporada siguiente, de manera que podrá rescatar el 50% de lo pagado a expensas del nuevo club. 35
  37. 37. Documento para el debate sobre el desarrollo de los derechos de formación citados en el art.67.2 de la Ley del Deporte de la CAPV. Triatlón Según el vigente Reglamento de Licencias y Derechos de Formación de la Federación Española de Triatlón, los clubes de origen cuyos triatletas suscriben licencia, a su finalización, por otro club, tienen derecho a percibir una compensación cuando se cumplan los requisitos previstos en el citado Reglamento. En particular el periodo de generación del derecho se extiende desde el primer año de juveniles hasta el último año de Sub 23, y siempre que hubiera mantenido un vínculo de al menos 2 años con la entidad en juveniles, junior o Sub 23 y la cuantía vendría determinada en función de los resultados deportivos obtenidos en los dos años anteriores, teniéndose en cuenta el mejor de ellos. La tabla de compensaciones en función de las categorías alcanzadas por los triatletas es la siguiente: Triatlón Olímpico Triatlón Largo Duatlón, acuatlón, triatlón de invierno Olímpico Nivel A ------------------------ ----------------------------- Participante en Cpto. Nivel B Nivel D Nivel D Mundo o Europa élite Participante en Copa Nivel C ------------------------- Nivel E del Mundo, Cto. Mundo Jn o Sub 23, Cto. Europa Jn o Sub 23 Podium Cpto. España Nivel E Nivel F Nivel F Élite, Sub 23, Júnior o Juvenil Participante en Liga Nivel F (sprint) ------------------------- ---------------------------- de Clubes Nivel obtenido ...el año que finaliza …el año anterior A 900€ 650€ B 700€ 450€ C 600€ 400€ D 400€ 300€ 36
  38. 38. Documento para el debate sobre el desarrollo de los derechos de formación citados en el art.67.2 de la Ley del Deporte de la CAPV. E 300€ 200€ F 200€ 100€ A partir de 2 años de permanencia consecutiva en el club de origen, la compensación se incrementará en un 25% hasta un máximo del doble de la compensación correspondiente al momento en que se exija. El impago de la compensación deriva en una grave y directa restricción sobre el triatleta, ya que no se podrá tramitar su licencia. 37
  39. 39. Documento para el debate sobre el desarrollo de los derechos de formación citados en el art.67.2 de la Ley del Deporte de la CAPV. Voleibol Según el vigente Reglamento General de la Real Federación Española de Voleibol, que en su Sección Cuarta regula los derechos de formación, el club de origen tiene derecho a “una compensación económica por su trabajo de formación”, cuando a la finalización de la vigencia de la licencia el deportista suscriba vínculo con un club diferente del de origen, y siempre que se cumplan estos requisitos: a) Que el jugador no haya cumplido los 21 años de edad. b) Que el jugador haya sido alineado en el decurso de las dos temporadas anteriores. c) Que el club de origen continúe participando en competiciones organizadas por la RFEVB. Cálculo de la compensación Compensación= (N+P+E) x V x C x I N - Número de temporadas siempre que sean consecutivas con un mínimo de dos, en las que el jugador haya mantenido licencia federativa por el club de origen, a partir de la categoría cadete, esta incluida. P - Por la categoría de jugador en la temporada que se inscribe por el nuevo club, según su edad: - SENIOR................... 5 PUNTOS - JUVENIL................. 3 PUNTOS - CADETE ................. 2 PUNTOS E - El número de puntos según los equipos de categorías inferiores inscritos en competiciones oficiales de la RFEVB o en su Territorial a partir de la categoría cadete, esta incluida, en la temporada anterior a la aplicación del baremo. - De 0 a 2 equipos ................. 0 puntos 38
  40. 40. Documento para el debate sobre el desarrollo de los derechos de formación citados en el art.67.2 de la Ley del Deporte de la CAPV. - De 3 a 5 equipos ................. 1 punto - De 6 a 8 equipos ................. 2 puntos - De 9 a 10 equipos.................3 puntos - De 11 en adelante.................4 puntos V-El importe del valor del punto se determinará anualmente en las Normas de Competición y actualmente es de 12 euros. C-El coeficiente multiplicador correspondiente a las diferentes categorías del club de procedencia y destino se fijará en Normas de Competición de acuerdo al cuadro que allí se recoja. I - El coeficiente multiplicador correspondiente a la participación del jugador con Selecciones Nacionales, habiendo estado inscrito como mínimo en un partido. Selección Nacional Absoluta 4 puntos Selección Nacional Junior 3 quot; Selección Nacional Cadete 2 quot; Otras selecciones nacionales 1.50 quot; A diferencia de la generalidad de regulaciones de esta naturaleza, en este caso, no importará para la aplicación de la presente normativa que el jugador deba cambiar de residencia por causas laborales o familiares. El pago del derecho de formación es de obligado cumplimiento por los clubes afectados adquiriendo este la misma consideración que si de una cuota u otra obligación federativa se tratare, a los efectos de sanciones disciplinarias u otras medidas previstas reglamentariamente. Sin embargo, los jugadores no quedarán vinculados por prohibición alguna de suscribir licencia de jugador por el club que deseen, a pesar de la existencia de la obligación económica. Asimismo existe la posibilidad de recuperar la inversión cuando a la finalización de la primera temporada ese jugador no continuase en el club de destino, en cuyo caso, éste tendrá derecho a recuperar el 50% de lo abonado si el jugador 39
  41. 41. Documento para el debate sobre el desarrollo de los derechos de formación citados en el art.67.2 de la Ley del Deporte de la CAPV. al suscribir licencia por el nuevo club no ha cumplido 21 años, o los cumple dentro de la temporada oficial. Constituye una novedad la circunstancia de que el club de origen debe justificar de forma fehaciente ante la RFEVB que la cuantía invertida en la formación del jugador no ha sido sufragada en su totalidad o en parte por las cuotas o aportaciones realizadas por el propio jugador. 40
  42. 42. Documento para el debate sobre el desarrollo de los derechos de formación citados en el art.67.2 de la Ley del Deporte de la CAPV. 41

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