SlideShare una empresa de Scribd logo
1 de 309
Descargar para leer sin conexión
5800
‫ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺍﻟﻌﺮﺑﻲ‬
‫ﺩﺭﺍﺳﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬




        ‫א‬   ‫/‬




                ‫-٢-‬
‫ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﻜﺮﻳﺔ‬
              ‫א‬         ‫א‬           ‫א‬
      ‫.‬                                          ‫אא‬
          ‫א‬
‫)ﻋـﱪ ﺍﻻﻧﱰﻧـﺖ ﺃﻭ‬                 ‫א‬                  ‫אא‬
‫ﻟﻠﻤﻜﺘﺒــﺎﺕ ﺍﻻﻟﻜﱰﻭﻧﻴــﺔ ﺃﻭ ﺍﻷﻗــﺮﺍﺹ ﺍﳌﺪﳎــﺔ ﺃﻭ ﺍﻯ‬
                                ‫א‬           ‫ﻭﺳﻴﻠﺔ ﺃﺧﺮﻯ (‬
                    ‫א‬       ‫א‬           ‫.‬
  ‫.‬           ‫א א‬
‫‪‬‬
‫ﻤﻘﺩﻤﺔ ﺍﻟ ﹶﺒﻌﺔ ﺍﻟ ﹶﺎﻤ ‪‬ﺔ ................................................................................................ - ٤ -‬
                                                                                                        ‫ﺨ ِﺴ‬        ‫ﻁ‬
‫ﻤﻘﺩﻤﺔ ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟ ﹶﺔ ................................................................................................... - ٦ -‬
                                                                                                           ‫ﺜ‬
‫ﻤﻘﺩﻤﺔ ﺍﻟﻁﺒ ‪‬ﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ .................................................................................................. - ٨ -‬
                                                                                                                ‫ﻌ‬
                                  ‫َ َ‬                           ‫ّ‬
                                ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺍﻟﻌﺮﺑﻲ‬
‫: ﻅﻬﻭﺭ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ........................................................................... - ٤١ -‬             ‫ﺃﻭﻻ‬
                                                                                                                           ‫ﹰ‬
‫: ﻨﻅﺎﻡ ﻋﺭﺒﻲ ﺃﻡ ﺸﺭﻗﻲ ﺃﻭﺴﻁﻲ؟ ......................................................................... - ١٢ -‬               ‫ﺜﺎﻨ ‪‬ﺎ‬
                                                                                                                           ‫ﻴ‬
‫: ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ....................................................................... - ٢٣ -‬             ‫ﺜﺎﻟ ﹰﺎ‬
                                                                                                                            ‫ﺜ‬
                                             ‫َ‬      ‫ّ‬    ‫ّ‬      ‫ّ‬
                              ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ ﺗﻄﻮﺭ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺮﺑﻲ ٥٤٩١ – ٧٧٩١‬
‫: ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﻨﺸﺄﺓ )٥٤٩١ – ٥٥٩١( ...................................................................... - ٥٦ -‬                 ‫ﺃﻭﻻ‬
                                                                                                                           ‫ﹰ‬
‫: ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﻤﺩ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ )٥٥٩١ – ٠٧٩١( ................................................................. - ٢٧ -‬                ‫ﺜﺎﻨ ‪‬ﺎ‬
                                                                                                                           ‫ﻴ‬
‫: ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻻﻨﺤﺴﺎﺭ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ )٠٧٩١ – ٧٧٩١( ............................................................ - ٩٨ -‬                   ‫ﺜﺎﻟ ﹰﺎ‬
                                                                                                                            ‫ﺜ‬
                                                    ‫ّ‬    ‫ّ‬   ‫ُ‬      ‫ُ‬
                              ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﺗﻄﻮﺭ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺮﺑﻲ ٧٧٩١ – ٢٨٩١‬
‫: ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ....................................................................................... - ١١١ -‬            ‫ﺃﻭﻻ‬
                                                                                                                           ‫ﹰ‬
‫: ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ....................................................................................... - ٠٢١ -‬           ‫ﺜﺎﻨ ‪‬ﺎ‬
                                                                                                                           ‫ﻴ‬
‫: ﺍﻟﺼﻠﺢ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ - ﺍﻹﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻲ ....................................................................... - ٥٢١ -‬                 ‫ﺜﺎﻟﺜﺎ‬
                                                                                                                            ‫ﹰ‬
‫: ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﺒﻌﺩ ﻜﺎﻤﺏ ﺩﻴﻔﻴﺩ........................................................................ - ٩٢١ -‬            ‫ﺭﺍﺒ ‪‬ﺎ‬
                                                                                                                           ‫ﻌ‬
                                ‫ّ‬         ‫ّ‬
                                ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻠﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺮﺑﻲ‬
‫: ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ...................................................................................... - ٧٦١ -‬           ‫ﺃﻭﻻ‬
                                                                                                                           ‫ﹰ‬
‫: ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻭﺍﻻﺘﺤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ........................................................................ - ٠٩١ -‬             ‫ﺜﺎﻨ ‪‬ﺎ‬
                                                                                                                           ‫ﻴ‬
‫: ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﻤﻨﻅﻤﺎﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ............................................................. - ١٠٢ -‬              ‫ﺜﺎﻟ ﹰﺎ‬
                                                                                                                            ‫ﺜ‬
                              ‫َ ّ‬      ‫ّ‬
                             ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﳋﺎﻣﺲ ﺍﻟﺘﻐﲑ ﻭﺍﻻﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺮﺑﻲ‬
‫: ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﻨﻴﻭﻴﺔ .................................................................................... - ٨٢٢ -‬           ‫ﺃﻭﻻ‬
                                                                                                                           ‫ﹰ‬
‫: ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻘﻴﻤﻴﺔ ..................................................................................... - ٨٣٢ -‬          ‫ﺜﺎﻨ ‪‬ﺎ‬
                                                                                                                           ‫ﻴ‬
‫: ﺍﻻﻨﺘﻜﺎﺴﺔ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ..................................................................... - ١٦٢ -‬              ‫ﺜﺎﻟ ﹰﺎ‬
                                                                                                                            ‫ﺜ‬
‫ﺨﺎﺘﻤﺔ ﺍﻟ ﹼﻅﺎﻡ ﺍﻟ ‪‬ﺭ ‪‬ﻲ ﻓﻲ ﻤ ‪‬ﺍﺠ ‪‬ﺔ ﺍﻟﺘﺤ ‪‬ﻱ .......................................................................... - ٧٦٢ -‬
                                                                                    ‫‪‬ﺩ‬      ‫ﻭ ‪‬ﻬ‬        ‫ﻌ ﺒ‬        ‫ﻨ‬
‫ﺍﻟﻤـــﻼﺤﻕ .................................................................................................... - ٢٧٢ -‬
‫: ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ )ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ( ...................... - ٣٧٢ -‬
                                                                                 ‫‪‬‬                              ‫ﻤﻠﺤﻕ ﺭﻗﻡ )١(‬
‫: ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ .................................... - ٧٧٢ -‬            ‫ﻤﻠﺤﻕ ﺭﻗﻡ )٢(‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ .......................................................................................................... - ٠٩٢ -‬




                                                         ‫-٣-‬
‫ﺍﻟ ﹶﺒﻌﺔ ﺍﻟ ﹶﺎﻤ ‪‬ﺔ‬
                                    ‫ﺨ ِﺴ‬        ‫ﻁ‬        ‫‪‬‬
‫ﻻ ﻴﻭﺠﺩ ﻤﺎ ﻴﺜﻠﺞ ﺼﺩﺭ ﻤﺅﻟﻑ، ﻭﻴﻨﺴﻴﻪ ﻋﻨﺎﺀ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻭﺍﻟﻜﺘﺎﺒﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺃﻥ ﻴﺠﺩ ﺃﻓﻜﺎﺭﻩ ﻗﺩ ﻻﻗﺕ ﻗﺒﻭﻻ ﻭﺫﻴﻭ ‪‬ﺎ،‬
  ‫ﻋ‬      ‫ﹰ‬
                               ‫ﻭﺃﻥ ﺘﻌﺒﻴﺭﺍﺘﻪ ﻗﺩ ﺩﺨﻠﺕ ﺍﻟﻘﺎﻤﻭﺱ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺴﺘﺨﺩﻤﻪ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻭﻥ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻟﻪ.‬
‫ﻭﺇﻥ ﺍﻟﻤﺅﱢﻔﻴ‪‬ﻥ ﻴﺸﻌﺭﺍﻥ ﺒﺄﻥ ﺍﻟﺠﻬﺩ ﺍﻟﺫﻱ ﺒﺫﻻﻩ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﺩﺍﺩ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﻤﻨﺫ ﻋﺩﺓ ﺃﻋﻭﺍﻡ، ﻭﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺙ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻪ‬
                                                                                       ‫ﻟ‬
‫ﻤﻊ ﺍﻟﻁﺒﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﻟﻴﺔ ﻗﺩ ﺃﺜﻤﺭ، ﻭﺃﻥ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻜﺈﻁﺎﺭ ﺘﺤﻠﻴﻠﻲ ﻟﻔﻬﻡ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‬
‫– ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ، ﻭﺍﻟﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺘﻬﺎ، ﻭﻋﻨﺎﺼﺭﻫﺎ ﻭﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺤﺭﻜﺘﻬﺎ، ﻭﺍﻟﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺃﻨﻤﺎﻁﻬﺎ ﺍﻟﻤﺘﻜﺭﺭﺓ، ﻗـﺩ ﺘـﻡ‬
                                        ‫ﻗﺒﻭﻟﻪ ﻤﻥ ﻋﺩﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﻴﻥ ﻓﻲ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ.‬
‫ﻭﻨﺤﻥ ﻨﻨﻁﻠﻕ ﻤﻥ ﻤﺴﹼﻤﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﻭﻁﻥ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻤﺎ ﺯﺍل ﻓﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺘﺤﻭﻟﻪ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ، ﻭﺃﻨﻪ ﻤﺎ ﺯﺍل ﻴﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺸﻜﻠﻪ‬
                                                                    ‫‪‬‬    ‫ﻠ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ، ﻭﻋﻥ ﻨﻅﺎﻤﻪ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ – ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ، ﻭﺃﻥ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﺭﻴﻌﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻼﺤﻘﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺸﻬﺩﻫﺎ ﻤﻨـﺫ‬
‫ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺜﻭﺭﺍﺕ ﻭﺍﻨﻘﻼﺒﺎﺕ ﻭﺍﻨﺘﻔﺎﻀـﺎﺕ، ﻭﻤـﻥ ﺃﻓﻜـﺎﺭ ﻭﺃﻴـﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺎﺕ‬
‫ﻭﻤﺫﺍﻫﺏ، ﻭﻤﻥ ﻤﻭﺍﺠﻬﺎﺕ ﻤﺼﻴﺭﻴﺔ ﻭﺘﻨﺎﻓﺴﺎﺕ ﺸﺨﺼﻴﺔ، ﻜﻠﻬﺎ ﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺤﻭل ﺘﺎﺭﻴﺨﻲ ﻋﻤﻴﻕ، ﻭﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ‬
                                             ‫ﺍﻟﺘﻘﻠﺼﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺍﻓﻕ ﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﺘﻐﻴﺭ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﻓﻲ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻷﻤﻡ.‬
                                           ‫ﻴﻭﺍﺠﻪ ﺍﻟﻭﻁﻥ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺴﺘﺔ ﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﻜﺒﺭﻯ:‬
                             ‫ﺘﺤﺩﻱ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﺘﺠﺯﺌﺔ، ﻭﻤﻨﻁﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ.‬       ‫-‬
                      ‫ﺘﺤﺩﻱ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﻭﺍﺴﺘﻜﻤﺎل ﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﻘﻼل ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺩﺍﺨﻠ ‪‬ﺎ ﻭﺨﺎﺭﺠ ‪‬ﺎ.‬
                        ‫ﻴ‬        ‫ﻴ‬                                                              ‫-‬
                ‫ﺘﺤﺩﻱ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﺴﻴﺎﺴﻲ ﻴﻀﻤﻥ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ، ﻭﻴﺤﺘﺭﻡ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻺﻨﺴﺎﻥ.‬           ‫-‬
          ‫ﺘﺤﺩﻱ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﺘﺨﻠﻑ ﻭﺍﻟﺴﻌﻲ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﺘﻭﺍﺯﻨﺔ ﺘﺭﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻭﻋﺩﺍﻟﺔ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ.‬      ‫-‬
                                          ‫ﺘﺤﺩﻱ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﻭﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﺍﻹﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻲ.‬      ‫-‬
‫ﻭﺃﺨﻴ ‪‬ﺍ ﺘﺤﺩﻱ ﺍﻟﺘﺠﺩﻴﺩ ﻭﺍﻗﺘﺤﺎﻡ ﺴﺒل ﺍﻟﻌﺼﺭ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﺩﻭﻥ ﻓﻘﺩﺍﻥ ﺍﻟﻬﻭﻴﺔ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ، ﻭﺍﻟﺫﺍﺘﻴﺔ ﺍﻟﺤﻀـﺎﺭﻴﺔ‬
                                                             ‫‪‬‬                       ‫ﺭ‬          ‫-‬
                                                                                      ‫ﻟﻸﻤﺔ.‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﻟﻴﺴﺕ ﻤﻨﻔﺼﻠﺔ ﺒﻌﻀﻬﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﺒﻌﺽ، ﺒل ﺇﻨﻬﺎ ﺘﺘﺩﺍﺨل ﻭﺘﺘﻔﺎﻋل ﻭﺘﺘﺭﺍﺒﻁ. ﻓﺎﻟﺘﺠﺯﺌﺔ ﻋﻠﻰ ﺴـﺒﻴل‬
‫ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻋﺎﻤل ﻤﺸﺠﻊ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ، ﻭﻋﻨﺼﺭ ﺇﻀﻌﺎﻑ ﻟﻺﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴـﺔ ﻭﺘﺸـﺘﻴﺘﻬﺎ ﻓـﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬـﺔ‬
‫ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل. ﻭﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺘﺴﻌﻰ ﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ، ﻭﺘﻜﺭﻴﺴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻀﻤﻥ ﺘﻔ ‪‬ﻕ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل‬
         ‫ﻭ‬
‫ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻱ، ﻭﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﻫﻲ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻲ ﻟﻠﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘـﺔ، ﻭﺃﺩﺍﺓ ﻀـﺭﺏ ﺍﻟﺘﺤـﺭﻙ ﺍﻟﻌﺭﺒـﻲ‬
                                                                                    ‫ﻭﺘﻬﺩﻴﺩﻩ... ﻭﻫﻜﺫﺍ.‬
‫ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﻓﺈﻥ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺠﻤﻊ ﺒﻴﻥ ﺴﻤﺘﻲ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ، ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻴﻤﺜـل ﺇﻁـﺎ ‪‬ﺍ‬
 ‫ﺭ‬          ‫‪‬‬
‫ﻤﻔﻴ ‪‬ﺍ ﻟﻔﻬﻡ ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻘﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ، ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻡ ﺃﺤﻴﺎ ﹰﺎ ﺒﺸﻜل ﺭﺴﻤﻲ ﺒﻴﻥ ﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺘﺘﻨﺎﺯﻉ ﻭﺘﺘﺼـﺎﻋﺩ،‬
                                       ‫ﻨ‬                                                      ‫ﺩ‬
‫ﻭﻴﺸﻜﻭ ﺒﻌﻀﻬﺎ ﺒﻌ ‪‬ﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ، ﻭﺃﺤﻴﺎ ﹰﺎ ﺃﺨﺭﻯ ﺒﺸﻜل ﻏﻴﺭ ﺭﺴـﻤﻲ ﻋﻠـﻰ ﻤﺴـﺘﻭﻯ ﺸـﻌﻭﺏ ﻟﻬـﺎ‬
                                            ‫ﻨ‬                             ‫ﻀ‬


                                             ‫-٤-‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺎﻋﺭ، ﻭﺍﻟﺘﻁﻠﻌﺎﺕ ﻭﺍﻵﻤﺎل ﻨﻔﺴﻬﺎ. ﻫﻨﺎﻙ ﻗﻭﻯ ﻭﺘﻴﺎﺭﺍﺕ ﺘﺠﺩ ﻤﺼﺎﻟﺤﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ. ﻭﺃﺨﺭﻯ‬
                                         ‫ﺘﺅﻜﺩ ﺃﻥ ﻻ ﻤﺴﺘﻘﺒل ﺤﻘﻴﻘ ‪‬ﺎ ﻟﻨﺎ ﺠﻤﻴ ‪‬ﺎ ﺇﻻ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻭﺤﻴﺩ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ.‬
                                                                     ‫ﻌ‬          ‫ﻴ‬
‫ﻭﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻌﺏ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻴﺎﻡ ﺃﻥ ﻴﺸﻌﺭ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻨﺎ ﺒﺎﻟﺴﺭﻭﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﻔﺭﺡ ﻟﻤﺎ ﻴﺤﺩﺙ ﺤﻭﻟﻨﺎ ﻤـﻥ ﻭﻗـﺎﺌﻊ‬
‫ﻭﺘﻁﻭﺭﺍﺕ، ﻭﻟﻜﻨﻨﺎ ﻨﺅﻤﻥ ﺒﺄﻥ ﺍﻵﻤﺎل ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﻟﻠﺸﻌﻭﺏ ﻻ ﺘﺨﻀﻊ ﻟﻠﺘﻘﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻴﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻷﻫﻭﺍﺀ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ، ﻭﺃﻥ ﻓﻬﻡ‬
                          ‫ﺍﻟﻤﺎﻀﻲ ﻭﺍﺴﺘﻴﻌﺎﺏ ﻋﺒﺭﻩ، ﻭﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﺩﺭﻭﺴﻪ ﻫﻭ ﺍﻟﻁﺭﻴﻕ ﺍﻷﻜﻴﺩ ﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ﺃﻓﻀل.‬
‫ﻭﻨﺤﻥ ﻨﺅﻤﻥ ﺒﺄﻥ ﻤﻨﻬﺞ ﺍﻟﻠﻁﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﺩﻭﺩ ﻭﻤﺠﺎﻟﺱ ﺍﻟﻨﻭ‪‬ﺡ ﻭﺍﻟ ﱠﺩﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌﻘﺩﻫﺎ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﻤﻥ ﺤﻴﻥ ﺇﻟﻰ ﺁﺨﺭ ﻻ‬
                                     ‫ﻨ‬        ‫ﱠ‬
‫ﺘﻔﻴﺩ، ﻭﺃﻨﻬﺎ ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺒﻭﻁ ﻭﺍﻟﻴﺄﺱ. ﻓﻔﻲ ﻟﺤﻅﺎﺕ ﺍﻻﻨﺤﺴﺎﺭ ﻻ ﺒﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻤﻭﺩ، ﻭﻓﻲ ﺃﻭﻗﺎﺕ ﺍﻟﻬﺯﻴﻤﺔ‬
                             ‫‪‬‬
                                                                                     ‫ﻴﺘﻡ ﺍﺨﺘﺒﺎﺭ ﺍﻹﻴﻤﺎﻥ.‬
‫ﻟﺫﻟﻙ ﻓﺈﻨﻨﺎ ﻨﻘﺩﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﺎﺭﺉ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻤﻥ ﺃﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﺠﻴل ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﺒﺎﻟﺫﺍﺕ، ﻭﻨﺭﺠﻭ ﺃﻥ ﻴﺠـﺩ ﻓﻴﻬـﺎ ﻤـﺎ‬
‫ﻴﺴﺎﻋﺩﻩ ﻋﻠﻰ ﻓﻬﻡ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﻭﻁﻨﻪ ﻭﺒﻼﺩﻩ، ﻭﻤﺎ ﻴﻤﻜﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻴﻁ ﺒﻪ، ﻭﻨﺤﻥ ﻨﻘﺘﺭﺏ ﺤﺜﻴﺜﺎ‬
 ‫ﹰ‬
                                        ‫ﻤﻥ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎﺕ، ﻭﻨﺩﺨل ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻘﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ.‬
‫ﻭﻟﺫﻟﻙ ﻓﻤﻊ ﺤﺭﺼﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﺒﺎﻟﻤﺨﺎﻁﺭ، ﻭﺍﻟﺘﻨﺒﻴﻪ ﺇﻟﻰ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺨﻁﺭ، ﻓﺈﻥ ﻋﻠﻴﻨـﺎ ﺃﻴ ‪‬ـﺎ ﺃﻥ ﻨـﺯﺭﻉ‬
           ‫ﻀ‬
                                                                                ‫ﺍﻷﻤل، ﻭﺃﻥ ﻨﺅﻜﺩ ﺍﻟﻴﻘﻴﻥ.‬
                                     ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻤﺔ ﻜﺎﻥ ﻟﻬﺎ ﺃﻴﺎﻡ.. ﻭﺴﻭﻑ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ﺒﺈﺫﻥ ﺍﷲ...‬




                                              ‫-٥-‬
‫ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟ ﹶﺔ‬
                                     ‫ﺜ‬                 ‫‪‬‬
‫ﻻ ﺸﻲﺀ ﻴﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻟﺤﻕ ﺒﺎﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺜﻼﺙ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﻤـﻥ ﺤﺠـﻡ‬
                                                     ‫ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺩﺨﻠﻨﺎﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ.‬
‫ﻓﺎﻟﻔﺼل ﺍﻷﻭل ﺃﻋﻴﺩﺕ ﻜﺘﺎﺒﺔ ﻨﺼﻔﻪ ﺘﻤﺎ ‪‬ﺎ، ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺠﺯﺀ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ، ﻭﺘﻡ ﺘﺠﺩﻴﺩ‬
                                                            ‫ﻤ‬                    ‫ُ‬
‫ﻜل ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﺍﻹﺤﺼﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻴﻪ؛ ﻭﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﺃﻋﻴﺩﺕ ﻜﺘﺎﺒﺔ ﺒﻌﺽ ﺃﺠﺯﺍﺌﻪ ﻟﻀﺒﻁ ﺍﻟﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻴـﺔ،‬
                                              ‫ُ‬
‫ﻭﻨﻘﺎﻁ ﺘﺤﻭل ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﺍﻟﻤﻼﺤﻅﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺒﺩﻴﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻤﻥ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ؛ ﻭﺃﻀﻴﻑ ﻓﺼل ﺠﺩﻴﺩ –‬
                                                 ‫ُ‬
‫ﻭﻫﻭ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ – ﻟﻴﻐﻁﻲ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺒﺩﺃﺕ ﺒﻌﺩ ﻋﺎﻡ ٩٧٩١ ﻭﺭﺩﻭﺩ ﻓﻌل ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻟﺯﻴﺎﺭﺓ ﺍﻟﻘـﺩﺱ،‬
‫ﻭﻤﻌﺎﻫﺩﺓ ﻜﺎﻤﺏ ﺩﻴﻔﻴﺩ، ﻭﺠﺩﺩﺕ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻭﺃﻀـﻴﻔﺕ ﺇﻟﻴـﻪ‬
                                 ‫ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ، ﻜﻤﺎ ﺘﻤﺕ ﺇﻀﺎﻓﺎﺕ ﻭﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﻤﻤﺎﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺨﺎﻤﺱ.‬
‫ﻭﻜﻨﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﻨﺴﺘﺠﻴﺏ ﻟﻠﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﺩﺜﺕ ﻓﻲ ﺒﻨﺎﺀ ﻭﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ، ﻭﺍﻟﺘﻐﻴـﺭ ﺍﻟـﺫﻱ‬
‫ﻁﺭﺃ ﻋﻠﻰ ﺴﻠﻭﻙ ﺒﻌﺽ ﺃﻋﻀﺎﺌﻪ، ﻓﻬﺫﺍ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﻴﺘﻨﺎﻭل ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺩﻴﻨﺎﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻁﺭﺍﺯ ﺍﻷﻭل، ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﺘﺘﺒﻠﻭﺭ ﻓﻲ ﺸﻜل ﺃﻭ ﻨﺴﻕ )‪ ،(system‬ﻭﻫﻭ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻨﻬﺞ ﺍﻟﻨﻅﻤﻲ ﻓـﻲ‬
   ‫ﻋﻠﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ؛ ﻤﺴﺘﻔﻴﺩﺓ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺠﺭﻴﺕ ﻓﻲ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺃﺨﺭﻯ.‬
‫ﻭﺇﺫﺍ ﻜﻨﺎ ﻗﺩ ﺍﺴﺘﺨﺩﻤﻨﺎ ﻓﻲ ﻋﻨﻭﺍﻥ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﺘﻌﺒﻴﺭ "ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ" ﻭﻫﻭ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺘﺩﺍﻭل ﻓﻲ ﻋﻠـﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﺔ‬
‫ﻟﻠﺩﻻﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻤﻁ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻨﺎﻭل ﺃﺤﺩ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ، ﺇﻻ ﺃﻨﻨﺎ ﻨﺴـﺎﺭﻉ ﺇﻟـﻰ‬
                                                ‫ﹸ‬
‫ﺍﻟﺘﺄﻜﻴﺩ ﻤﻨﺫ ﺍﻟﺒﺩﺀ – ﻭﻜﻤﺎ ﻴﺘﻀﺢ ﻓﻲ ﻜل ﻓﺼﻭل ﻭﺃﺠﺯﺍﺀ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ – ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻔﺔ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ. ﻓﺎﻟﻨﻅـﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻻ ﻴﺸﻤل ﻋﻼﻗﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺩﻭل ﻤﺘﺠﺎﻭﺭﺓ ﻭﺤﺴﺏ، ﺒل ﺃﺴﺎ ‪‬ﺎ ﺒـﻴﻥ ﺩﻭل "ﻋﺭﺒﻴـﺔ"؛ ﺃﻱ ﺇﻥ ﺸـﺭﻁ‬
                               ‫ﺴ‬
‫ﻋﻀﻭﻴﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻫﻭ ﺍﻻﻨﺘﻤﺎﺀ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﻤﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ، ﻭﺃﻥ ﻭﺭﻭﺩ ﻜﻠﻤﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻓﻲ ﺘﻌﺒﻴﺭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻟﻴﺱ‬
‫ﻟﻺﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺔ، ﻭﻟﻜﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﻨﺘﻤﺎﺀ ﻗﻭﻤﻲ، ﻭﺇﻟﻰ ﻫﻭﻴﺔ ﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺤﻀﺎﺭﻴﺔ. ﺍﻟﻌﺭﻭﺒـﺔ ﻓـﻲ "ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ‬
        ‫ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ" ﻫﻲ ﺘﺄﻜﻴﺩ ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ، ﻭﺴﻤﺔ ﺍﻟﺨﺼﻭﺼﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺴﻡ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ.‬
‫ﻤﻭﻀﻭﻉ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ – ﺇ ﹰﺍ - ﻫﻭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ، ﻭﺴﻭﻑ ﻴﻜﻭﻥ ﺘﻤﻴﻴﺯﻨﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒـﻲ، ﻭﺍﻟـﻨﻅﻡ ﺫﺍﺕ‬
                                                                       ‫ﺫ‬
         ‫ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻜﺠﻨﻭﺏ ﺸﺭﻕ ﺁﺴﻴﺎ، ﺃﻭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻲ ﻫﻭ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﺨﻁﻭﻁ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻓﻲ ﺜﻨﺎﻴﺎ ﺩﺭﺍﺴﺘﻨﺎ.‬
‫ﻟﻘﺩ ﺃﺩﻯ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺇﻟﻰ ﻋﺩﺓ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻤﻬﻤﺔ. ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﺒﻴﻥ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ، ﺤﺘـﻰ ﺃﻥ‬
‫ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻻ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻓﻲ ﻨﻅﺭ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻟﻤﻔﻜﺭﻴﻥ ﺍﻟﻌﺭﺏ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﻌﻨﻰ ﺍﻟﻜﺎﻤل، ﻭﻤﻨﻬﺎ ﻋﻤﻕ ﻭﻜﺜﺎﻓﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ، ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻔﻜﺭ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻻ ﻴﺘﺭﺩﺩ ﻓﻲ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻟﻪ ﺁﺭﺍﺅﻩ ﻭﺘﻌﻠﻴﻘﺎﺘﻪ ﻋﻠـﻰ ﺃﻨﻅﻤـﺔ ﺍﻟﺤﻜـﻡ‬
   ‫‪‬‬
‫ﻭﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺃﻗﻁﺎﺭ ﻋﺭﺒﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻴﺸﻌﺭ ﺒﺄﻨﻪ ﻴﺒﺩﻱ ﺤﻜ ‪‬ﺎ ﻋﻠﻰ "ﺩﻭﻟﺔ" ﺃﺨﺭﻯ، ﻭﻤﻨﻬﺎ ﻭﺠﻭﺩ ﻤﻨﻅﻭﻤـﺔ‬
                                     ‫‪‬ﻤ‬      ‫‪‬‬
              ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻤﺼﺩﺭﻫﺎ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻭﺍﻵﻤﺎل ﺍﻟﻭﺍﺤﺩﺓ.‬




                                             ‫-٦-‬
‫ﻭﺼﺤﻴﺢ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﺘﺼﺩﺭ، ﻭﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻓﻲ ﻤﻭﻗﻑ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﺇﺯﺍﺀ ﺘﺤـﺩﻴﺎﺕ ﺠﺴـﺎﻡ‬
‫ﺘﺤﺎﺼﺭﻩ، ﻭﺘﺤﺎﻭل ﺘﻔﻜﻴﻙ ﺃﻭﺼﺎﻟﻪ. ﻭﺼﺤﻴﺢ ﺃﻥ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﻓﻲ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻤﻜﺎﻥ ﻴﺤﺫﺭ ﻭﻴﻨﺒﻪ ﻭﻴﺸﻴﺭ ﺇﻟـﻰ ﻤـﻭﺍﻁﻥ‬
‫ﺍﻟﺯﻟل، ﻭﻤﻜﺎﻤﻥ ﺍﻟﺨﻁﺭ. ﻭﻟﻜﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ ﺃﻴ ‪‬ﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺸﻌﻭﺭ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻷﺨﻁﺎﺭ ﻭﺍﻟـﻭﻋﻲ ﺒﻬـﺎ ﻭﺇﺩﺭﺍﻙ ﺁﺜﺎﺭﻫـﺎ،‬
                                                    ‫ﻀ‬
‫ﻭﻨﺘﺎﺌﺠﻬﺎ، ﻫﻭ ﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ. ﻭﻓﻲ ﺃﻭﻗﺎﺕ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﻻ ﻴﻜﻔﻲ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﻭﺍﻟﺘﻨﺒﻴﻪ ﻓﻘﻁ، ﻭﻟﻜﻥ ﻻ ﺒﺩ ﺃﻴ ‪‬ـﺎ‬
  ‫ﻀ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﻭﺍﻟﺘﺼﻤﻴﻡ ﻭﺍﻟﺭﺅﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ﺃﻭﺠﺎﻉ ﺍﻟﺤﺎﻀﺭ ﻭﺁﻻﻤﻪ. ﻓﻠﻨـﺯﺭﻉ ﺍﻷﻤـل ﻓـﻲ ﻭﺴـﻁ‬
‫ﺍﻻﻨﺘﻜﺎﺴﺔ، ﻟﻴﺱ ﺃﻤﻼ ﺯﺍﺌ ﹰﺎ ﺃﻭ ﻫﺭﻭ ‪‬ﺎ ﻤﻥ ﺤﺎﻀﺭ ﺤﺯﻴﻥ، ﻭﻟﻜﻨﻪ ﺃﻤل ﻴﻨﺒﻊ ﻤﻥ ﺩﺭﺍﺴـﺔ ﻭﺍﻗـﻊ ﺍﻷﻤـﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴـﺔ،‬
                                                              ‫ﺒ‬         ‫ﹰ ﻔ‬
                                                                       ‫ﻭﻀﺭﻭﺭﺍﺕ ﻭﺤﺎﺠﺎﺕ ﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻬﺎ.‬
‫ﻭﻴﻭﺩ ﺍﻟﻤﺅﻟﻔﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻬﺎﻴﺔ ﺃﻥ ﻴﻌﺒﺭﺍ ﻋﻥ ﺘﻘﺩﻴﺭﻫﻤﺎ ﻟﻠﻤﻼﺤﻅﺎﺕ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩﻤﻬﺎ ﺩ. ﻏﺴﺎﻥ ﺴـﻼﻤﺔ، ﻤـﺩﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺒﻤﺭﻜﺯ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺴﺎﺒ ﹰﺎ، ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺍﺴﺘﻔﺎﺩ ﻤﻨﻬﺎ ﻜﺜﻴ ‪‬ﺍ، ﻭﻟﻸﺴﺘﺎﺫ ﺃﺤﻤﺩ ﻓﺎﺭﺱ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻤـﻨﻌﻡ‬
                                ‫ﺭ‬                         ‫ﻘ‬
                                                ‫ﺍﻟﺫﻱ ﻋﺎﻭﻥ ﻓﻲ ﺠﻤﻊ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ.‬

         ‫א‬




                                             ‫-٧-‬
‫ﺍﻟﻁﺒ ‪‬ﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ‬
                                           ‫ﻌ‬            ‫‪‬‬
‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﺃﻭل ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻋﻠﻤﻴﺔ ﺒﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ، ﻭﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﻟﺘﺄﺼـﻴل‬
‫ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ، ﻭﺘﺤﻠﻴﻠﻬﺎ؛ ﻭﻓ ﹰﺎ ﻹﻁﺎﺭ ﻤﻨﻬﺠﻲ ﻤﻨﻅﻡ. ﺇﻥ ﺠﻭﻫﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻫﻭ ﻤﻔﻬـﻭﻡ‬
                                                ‫ِ ﹾﻘ‬
‫"ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ"، ﻨﻅﺭ ‪‬ﺎ ﻭﺘﻁﺒﻴﻘ ‪‬ﺎ، ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ، ﻭﻓﻲ ﻭﻀﻌﻪ ﺍﻟﺭﺍﻫﻥ، ﻓﺘﺘﻨـﺎﻭل ﻋﻨﺎﺼـﺭ ﺍﻻﺴـﺘﻤﺭﺍﺭ‬
                                                                   ‫ﻴ‬         ‫ﻴ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻐﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ، ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺍﺠﻪ، ﻭﺘﺴﻌﻰ ﻟﺘﻘﻭﻴﺽ ﺍﻷﺴﺱ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ، ﻭﻤﺤـﺎﻭﻻﺕ‬
                            ‫ُ‬
                                                    ‫ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻟﻠﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﺫﺍﺘﻪ، ﻭﻟﻠﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﻫﻭﻴﺘﻪ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ.‬
‫ﻭﺘﻨﻁﻠﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻥ ﻤﻔﻬﻭﻡ "ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ"، ﻭﻫﻭ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺤﺩﻴﺙ ﻓﻲ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ، ﻴﺸﻴﺭ ﻓﻲ‬
‫ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﺇﻟﻰ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﺒﻴﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﺠﺎﻭﺭﺓ، ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺠﻤﻌﻬـﺎ ﻋﻼﻗـﺎﺕ ﺍﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺜﻘﺎﻓﻴﺔ. ﻭﺘﻁﺒﻕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ، ﻓﺘﻁﺭﺡ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒـﻲ ﻓـﻲ‬
‫ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴﻁ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻁﺭﺡ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ، ﻭﺘﻌـﺭﺽ ﻟﺘﻁـﻭﺭﻩ، ﻭﻹﻁـﺎﺭﻩ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤـﻲ،‬
                                                                               ‫ﻭﻟﻠﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻭﺍﺠﻬﻬﺎ.‬
‫ﻴﻨﻘﺴﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﺇﻟﻰ ﺃﺭﺒﻌﺔ ﻓﺼﻭل، ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻷﻭل ﻤﻨﻬﺎ ﺘﺄﺼﻴﻼ ﻨﻅﺭ ‪‬ﺎ ﻟﻠﻤﻭﻀﻭﻉ، ﻓﻴﺘﻨﺎﻭل ﻤﻔﻬـﻭﻡ‬
                         ‫ﻴ‬     ‫ﹰ‬
‫ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻜﺄﺤﺩ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ، ﻭﻴﻌﺭﺽ ﻋﺭ ‪‬ﺎ ﻨﻘﺩ ‪‬ﺎ ﻟﻠﻁﺭﺡ ﺍﻟﻐﺭﺒـﻲ ﻟﻤﻔﻬـﻭﻡ‬
                       ‫ﻀ ﻴ‬
‫ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴﻁ، ﺜﻡ ﻴﺨﻠﺹ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﺽ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ، ﻭﻁﺭﺡ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺍﻹﻁـﺎﺭ ﺍﻟـﺫﻱ‬
     ‫ﻴﺴﻤﺢ ﻟﻨﺎ ﺒﻔﻬﻡ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ، ﻭﻴﻌﻜﺱ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻭﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﻜﻭﻨﺔ ﻟﻬﺎ.‬
‫ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻓﻴﺘﻨﺎﻭل ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻋﺒﺭ ﻤﺭﺍﺤﻠﻪ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ، ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺍﻟﺘﻨﻭﻴﻪ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ﺒـﺄﻥ‬
‫ﺍﻟﻬﺩﻑ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻔﺼل ﻟﻴﺱ "ﺍﻟﺘﺄﺭﻴﺦ" ﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ، ﻭﺇﻨﻤﺎ ﺘﻭﻅﻴﻑ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻴـﺔ‬
                      ‫ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ، ﻹﺒﺭﺍﺯ ﺃﻨﻤﺎﻁ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭﻫﺎ، ﻭﺘﺒﺩﻟﻬﺎ ﻤﻥ ﻓﺘﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺃﺨﺭﻯ.‬
‫ﻴﻌﺭﺽ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻟﻺﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻪ، ﻭ ‪‬ﻨﺎﻩ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ، ﻭﻟﻜﺘﺎﺒـﺔ ﻫـﺫﺍ‬
                            ‫ﺒ‬
‫ﺍﻟﻔﺼل ﺘﻡ ﺤﺼﺭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﺍﻻﺘﺤﺎﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ، ﻭﺍﻟﻤﻨﺸﻭﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻠﺤﻘﻴﻥ )٢( ﻭ)٣( ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ. ﻭﻟﻘﺩ ﻭﺍﺠﻬﺘﻨﺎ ﻤﺼﺎﻋﺏ ﺸﺘﻰ ﻓﻲ ﺤﺼﺭ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩﺍﺕ، ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺸﻤﻠﻬﺎ ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ )٣(، ﻓﻠـﻡ‬
‫ﻨﺠﺩ ﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻓﻲ ﺃﻱ ﻤﺭﺠﻊ ﺒﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺃﻭ ﻏﻴﺭﻫﺎ، ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻪ ﻟﻡ ﻴﺘﻭﺍﻓﺭ ﻓﻲ ﻭﺜﺎﺌﻕ ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‬
‫ﻭﺃﺠﻬﺯﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺤﺼﺭ ﺸﺎﻤل ﺃﻭ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻓﻴﺔ ﻋﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ، ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻴﻬﻡ‬
‫ﺃﻥ ﻴﺘﻌﺎﻤﻠﻭﺍ ﻤﻊ ﺍﻟﻌﺸﺭﺍﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﻭﺍﻟﺩﻭﺭﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻠﻔﺎﺕ، ﻟﻠﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﺼﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ‬
                                ‫– ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﻀﺨﺎﻤﺔ ﺍﻟﺠﻬﺩ ﺍﻟﺫﻱ ﺒﺫل ﻟﻠﻭﺼﻭل ﺇﻟﻴﻪ – ﺤﺼ ‪‬ﺍ ﻤﻜﺘﻤﻼ.‬
                                 ‫ﹰ‬      ‫ﺭ‬
‫ﻴﻌﺭﺽ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ ﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻭﺍﻟﺘﻐﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ، ﻤﻊ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻘـﺎﺌﻕ ﺍﻟﺠﺩﻴـﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺸﻬﺩﻫﺎ، ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﻥ ﻴﻭﺍﺠﻬﻬﺎ ﻭﻴﺘﻌﺎﻤل ﻤﻌﻬﺎ، ﻭﻫﻲ ﻤﺎ ﺘﺴﻌﻰ ﺍﻟﺨﺎﺘﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻬﺎﻴـﺔ‬
                                                                           ‫ﺇﻟﻰ ﺇﺒﺭﺍﺯ ﺩﻻﻻﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ.‬


                                              ‫-٨-‬
‫ﺇﻥ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺘﻌﻭﺩ ﺇﻟﻰ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل، ﺒﻌﻀﻬﺎ ﻨﻅﺭﻱ، ﻭﺒﻌﻀﻬﺎ ﺍﻵﺨﺭ ﻋﻤﻠﻲ – ﺴﻴﺎﺴـﻲ.‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ، ﺍﺴﺘﻔﺎﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻜﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ، ﻭﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ،‬
‫ﻜﻤﺎ ﺤﺎﻭﻻ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺒﻌﺽ ﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ، ﻤﺜل ﺍﺴـﺘﺨﺩﺍﻡ ﺇﻁـﺎﺭ ﺘﺤﻠﻴـل‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ، ﺍﻟﺫﻱ ﺍﻗﺘﺭﺤﻪ ﺍﻷﺴﺘﺎﺫ ﺼﺎﻤﻭﻴل ﻫﻨﺘﻐﺘﻭﻥ، ﻓﻲ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻤﻊ ﺇﺩﺨﺎل‬
‫ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺴﺘﻠﺯﻤﺘﻬﺎ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ. ﻜﻤﺎ ﺍﺴﺘﻔﺎﺩ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅﺭﺓ ﺍﻟﺘـﻲ ﻴﻁﺭﺤﻬـﺎ ﺍﻷﺴـﺘﺎﺫ‬
‫ﺭﻭﺯﻴﻨﺎﻭ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﺘﺩﺍﺨل ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ، ﻭﻫﻲ ﻤﺎ ﺘﺴﻤﻰ ﻓﻜﺭﺓ ‪Linkage‬‬
‫‪ ،Politics‬ﺃﺨﻴ ‪‬ﺍ ﺍﺴﺘﻔﺎﺩﺕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻜﻤﻲ ﻓﻲ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻤﺠﺎل، ﻜﻤﺎ ﻴﺘﻀﺢ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﺼـﻠﻴﻥ‬
                                                                                ‫ﺭ‬
                                                                                         ‫ﺍﻷﻭل ﻭﺍﻟﺜﺎﻟﺙ.‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ، ﺘﻁﺭﺡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﺠﺩﻴﺩ، ﻭﻤﻥ ﺯﺍﻭﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ؛ ﺤﻴـﺙ‬
‫ﺇﻥ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻻ ﺘﻁﺭﺡ ﻜﻤﻔﻬﻭﻡ ﻋﺎﻁﻔﻲ ﻭﺠﺩﺍﻨﻲ ﻓﺤﺴﺏ، ﻭﻻ ﻜﻤﺴﺄﻟﺔ ﺘﺒﺭﺭﻫﺎ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺦ ﻭﻭﺤـﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﻠﻐﺔ ﻭﺍﻟﻌﺎﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﻘﺎﻟﻴﺩ.. ﺇﻟﺦ، ﺒل ﺘﺴﻌﻰ ﺇﻟﻰ ﺇﺜﺒﺎﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺯﺍﻭﻴﺔ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻡ ﺒﻴﻥ ﺍﻟـﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴـﺔ،‬
‫ﻭﻜﺜﺎﻓﺘﻬﺎ. ﻭﺘﺴﻌﻰ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻨﻭﻋﻲ ﻭﺍﻟﻜﻤﻲ ﻹﺒﺭﺍﺯ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ. ﺃﻀﻑ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﺃﻨﻬﺎ ﺘـﺩﺭﺱ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻤﻥ ﻭﺠﻬﺔ ﻨﻅﺭ ﺩﻴﻨﺎﻤﻴﻜﻴﺔ، ﻓﺄﻱ ﻨﻅﺎﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﻭﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺸﺎﺒﻜﺔ ﻟﻴﺱ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺴﺎﻜﻨﺔ، ﺒـل ﺇﻨـﻪ‬
‫ﻴﺸﻬﺩ ﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺠﻤﺔ ﻓﻲ ﺤﺠﻡ ﻜﺜﺎﻓﺔ، ﻭﺃﻁﺭﺍﻑ، ﻭﻁﺒﻴﻌﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﻤﻥ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻷﺨـﺭﻯ. ﻭﺇﺫﺍ ﻜـﺎﻥ ﺫﻟـﻙ‬
‫ﻴﺼﺩﻕ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ، ﻓﺈﻥ ﺩﻻﻟﺘﻪ ﺘﺒﺭﺯ ﺒﺠﻼﺀ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻨﺴﻌﻰ ﺇﻟﻰ ﻓﻬﻡ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒـﻲ، ﻭﻨﺤـﻥ ﻋﻠـﻰ ﻤﺸـﺎﺭﻑ‬
‫ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎﺕ، ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﻋﻤﻕ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﺩﺜﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ، ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺃﺨﺫﺕ ﺸـﻜﻼ ﻭﺍﻀـ ‪‬ﺎ ﺒﻌـﺩ‬
      ‫ﺤ‬      ‫ﹰ‬
‫ﺯﻴﺎﺭﺓ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﻟﻠﻘﺩﺱ ﻓﻲ ﺘﺸﺭﻴﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ/ ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ ٧٧٩١، ﺜﻡ ﺘﻭﻗﻴﻊ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺘﻲ "ﻜﺎﻤﺏ ﺩﻴﻔﻴـﺩ" ﻓـﻲ ﺁﺫﺍﺭ/‬
                                                             ‫ﻤﺎﺭﺱ ٩٧٩١، ﺒﻤﺎ ﺭﺍﻓﻘﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﺤﺩﺍﺙ ﺠﺴﺎﻡ.‬
‫ﻟﻘﺩ ﺍﺴﺘﻔﺎﺩﺕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺒﺎﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻤﻨﺸﻭﺭﺓ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺸﻭﺭﺓ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒـﻲ؛ ﻭﺍﺴـﺘﻔﺎﺩﺕ‬
‫ﺃﻴ ‪‬ﺎ ﺒﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻟﺩﻯ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ، ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺩﻭﻨﻬﺎ ﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻠﻔﺼل ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‬
                                                                                              ‫ﻀ‬
                                                                                                ‫ﺃﻥ ﻴﺘﻡ.‬
‫ﺇﻥ ﻫﺫﺍ ﻫﻭ ﺜﻤﺭﺓ ﺘﻌﺎﻭﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﺜﻨﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ: ﺍﻷﻭل ﻴﺸﺘﻐل ﺒﺎﻟﺘﺩﺭﻴﺱ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻲ ﻭﺍﻟﺒﺤﺙ، ﻭﺍﻵﺨﺭ ﺍﻋﺘـﺭﻙ‬
‫ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ، ﻭﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺩﺒﻠﻭﻤﺎﺴﻲ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ. ﻓﻘﺎﻡ ﺍﻟﺒﺎﺤﺙ ﺍﻷﻭل ﺒﻜﺘﺎﺒﺔ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻷﻭل، ﻭﻗﺎﻡ ﺍﻟﺒﺎﺤﺙ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﺒﻜﺘﺎﺒﺔ‬
‫ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻭﺍﺸﺘﺭﻙ ﻜﻼﻫﻤﺎ ﻓﻲ ﻜﺘﺎﺒﺔ ﺍﻟﻔﺼﻠﻴﻥ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻭﺍﻟﺭﺍﺒﻊ. ﻭﻟﻡ ﺘﺘﻡ ﻜﺘﺎﺒﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺠـﺯﺍﺀ ﺒﻤﻌـﺯل ﻋـﻥ‬
‫ﺒﻌﻀﻬﺎ ﺍﻟﺒﻌﺽ، ﺒل ﺠﺭﺕ ﻤﻨﺎﻗﺸﺎﺕ ﻤﻨﻜﺜﻔﺔ ﺒﻴﻨﻬﻤﺎ ﻗﺒل ﻜﺘﺎﺒﺔ ﻜل ﺠﺯﺀ، ﻭﻗﺎﻡ ﻜـل ﻤﻨﻬﻤـﺎ ﺒﻤﺭﺍﺠﻌـﺔ ﺸـﺎﻤﻠﺔ‬
‫ﻟﻤﺨﻁﻭﻁﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ، ﻭﺃﺩﺨﻼ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ. ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﺈﻥ ﻜﻼ ﻤﻨﻬﻤﺎ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻨﻔﺴﻪ ﻤﺴﺌﻭﻻ ﻋـﻥ ﺍﻵﺭﺍﺀ‬
          ‫ﹰ‬                      ‫ﹰ‬
                                                                                ‫ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﻜﻜل.‬




                                              ‫-٩-‬
‫ﻭﻗﺩ ﺘﻁﻠﺏ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺠﻬﺩ ﺘﻌﺎﻭﻥ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ، ﻭﻟﺫﻟﻙ ﻓﺈﻨﻨﺎ ﻨﺸﻜﺭ ﺍﻟﺴﺎﺩﺓ: ﻤﺤﺴﻥ ﺍﻟﺼﺎﻭﻱ، ﻭﻭﺤﻴـﺩ ﻋﺒـﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﻴﺩ، ﻭﺍﻟﺴﻴﺩ ﺯﻫﺭﺓ، ﻭﻫﺎﻨﻲ ﺸﻜﺭ ﺍﷲ، ﻭﺃﺤﻤﺩ ﻋﻨﺎﻨﻲ، ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻗﺎﻤﻭﺍ ﺒﺠﻬﺩ ﻤﺸﻜﻭﺭ ﻓﻲ ﺘﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤـﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ‬
‫ﺒﺎﻻﺘﺤﺎﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ، ﻭﻨﺨﺹ ﺒﺎﻟﺸﻜﺭ ﺍﻟﺒﺎﺤﺙ ﻋﻨﺎﻨﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻗﺎﻡ ﺒﺠﻬﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴـﺔ‬
                                                                            ‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻔﺼل ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ.‬
‫ﻜﺫﻟﻙ ﻨﺸﻜﺭ ﺍﻷﺴﺎﺘﺫﺓ: ﻤﺤﻤﺩ ﺤﺴﻨﻴﻥ ﻫﻴﻜل، ﺩ. ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻤﻠﻙ ﻋﻭﺩﺓ، ﻤﺤﻤﺩ ﺴﻴﺩ ﺃﺤﻤﺩ، ﻭﺴﻤﻴﺢ ﺼـﺎﺩﻕ، ﺍﻟـﺫﻴﻥ‬
‫ﻗﺭﺀﻭﺍ ﻤﺨﻁﻭﻁﺔ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ، ﻭﺃﺒﺩﻭﺍ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻼﺤﻅﺎﺕ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﺴﺘﻔﺩﻨﺎ ﻤﻨﻬﺎ ﻜﺜﻴ ‪‬ﺍ. ﻜﻤﺎ ﻨﻌﺒـﺭ ﻋـﻥ ﺍﻤﺘﻨﺎﻨﻨـﺎ ﻟﻤﺭﻜـﺯ‬
                                 ‫ﺭ‬
‫ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺘﺎﺡ ﻓﺭﺼﺔ ﻜﺘﺎﺒﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ، ﻭﻨﺸﻜﺭ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻪ ﺍﻟﺨﺼﻭﺹ، ﺩ. ﺨﻴـﺭ ﺍﻟـﺩﻴﻥ‬
‫ﺤﺴﻴﺏ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ، ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﺼﺒﺭﻩ ﻭﻤﺜﺎﺒﺭﺘﻪ ﻋﺎﻤﻼ ﻓﻌﺎﻻ ﻓﻲ ﺇﺘﻤﺎﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴـﺔ ﻓـﻲ ﻭﻗـﺕ‬
                               ‫ﹰ‬    ‫ﹰ‬
                                                                                          ‫ﻤﻨﺎﺴﺏ.‬




                                           ‫- ٠١ -‬
‫ّ‬
    ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬
‫א‬        ‫א‬       ‫א‬




      ‫- ١١ -‬
‫ﺃﻱ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻋﻠﻤﻴﺔ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﺒﺩﺃ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﺨﺩﻤﻬﺎ، ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟـﻼﺯﻡ ﺃﻥ ﻨﺘﻨـﺎﻭل ﻓـﻲ‬
                                                                                             ‫‪‬‬
‫ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻷﻭل ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﺒﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ‪ Regional system‬ﻭﺍﻟـﺫﻱ ﻴﺴـﻤﻴﻪ ﺒﻌـﺽ‬
‫ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﺘﺎﺒﻊ ‪ International subordinate system‬ﻭﺃﻥ ﻨﻀﻊ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻁ ‪‬ﺭ‬
 ‫ﻭ‬                                                                                           ‫ﹸ‬
                                                       ‫ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ.‬
‫ﻟﻘﺩ ﺸﻬﺩﺕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺜﻭﺭﺓ ﻋﻤﻴﻘﺔ ﺍﻟﺠﺫﻭﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﻋﺎ ‪‬ﺎ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ، ﺜﻭﺭﺓ‬
              ‫ﻤ‬
‫ﺸﻤﻠﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻤﻨﺎﻫﺞ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻓﻴﻬﺎ، ﻭﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﺎﺕ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻨﺎﻭﻟﻬﺎ، ﻭﻤـﻥ ﺤﻴـﺙ‬
                                                                  ‫ﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﻤﺭﺠﻌ ‪‬ﺔ ﻭﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺩﺍﻭﻟﺔ.‬
                                                                                        ‫ﻴ‬
‫ﻭﻜﺎﻨﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺜﻭﺭﺓ ﻓﻲ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻷﻤﺭ ﺠﺯ ‪‬ﺍ – ﺠﺎﺀ ﻤﺘﺄﺨ ‪‬ﺍ ﻨﺴﺒ ‪‬ﺎ ﻓﻲ ﺤﺎل ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ – ﻤﻥ ﺘﻁﻭﺭ ﺃﻜﺒﺭ‬
                                       ‫ﻴ‬      ‫ﺭ‬             ‫ﺀ‬
‫ﺸﻤل ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺎ ﻋﻠﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ، ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺴﻤﻰ ﺜﻭﺭﺓ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻟﺴﻠﻭﻜﻴﺔ، ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴـﻌﻰ ﺇﻟـﻰ ﺘﺤﻠﻴـل‬
‫ﺍﻟﻤﻘ ‪‬ﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤ ‪‬ﺩ ﺍﻟﺴﻠﻭﻙ ﺍﻟﻔﺭﺩﻱ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻲ، ﻭﺘﺤﺎﻭل ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻷﻨﻤـﺎﻁ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ،‬
                                                            ‫ﺩ‬                              ‫ﻭ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺘﻜﺭﺭﺓ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﺴﻠﻭﻙ، ﺜﻡ ﺘﻌﻤل ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﺘﻔﺴﻴﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻨﻤﺎﻁ. ﻭﻗﺩ ﺒﺭﺯ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﻋﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﻤﻨـﺎﻫﺞ‬
‫ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻤﺜل ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻨﻅﻡ، ﻭﺼﻨﻊ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ، ﻭﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺭﻴﺎﺕ )‪ (Games‬ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﻫﺞ. ﻭﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤـﺔ‬
                                                                      ‫ﻓﺈﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﺎﻫﺞ ﺘﺘﺴﻡ ﺒﻌﺩﺓ ﺴﻤﺎﺕ:‬
                                  ‫: ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺴﻌﻰ ﻟﻠﺘﺤﻠﻴل ﻭﺍﻟﺘﻔﺴﻴﺭ ﻭﻟﻴﺱ ﻤﺠﺭﺩ ﺍﻟﻭﺼﻑ ﻭﺍﻟﻌﺭﺽ.‬            ‫ﺃﻭﻻ‬
                                                                                                  ‫ﹰ‬
                     ‫: ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺴﻌﻰ ﺇﻟﻰ ﺍﻜﺘﺸﺎﻑ ﺍﻷﻨﻤﺎﻁ ﺍﻟﻤﺘﻜﺭﺭﺓ، ﻭﺍﻟﻤﺘﺸﺎﺒﻬﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻠﻭﻙ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ.‬       ‫ﺜﺎﻨ ‪‬ﺎ‬
                                                                                                  ‫ﻴ‬
‫: ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻨﻁﻠﻕ ﻤﻥ ﺘﺼﻭﺭ ﻨﻅﺭﻱ ﻟﻠﻅﺎﻫﺭﺓ ﻤﻭﻀﻊ ﺍﻟﺒﺤﺙ، ﻴﺴﻤﺢ ﺒﺘﺤﻠﻴﻠﻬﺎ ﻋﻠـﻰ ﺃﺴـﺎﺱ ﺍﻓﺘﺭﺍﻀـﺎﺕ‬                  ‫ﺜﺎﻟ ﹰﺎ‬
                                                                                                   ‫ﺜ‬
                                              ‫ﻤﻌﻴﻨﺔ، ﻭﻋﻼﻗﺎﺕ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻅﺎﻫﺭﺓ.‬
                                    ‫: ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺴﻌﻰ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻤﻴﻡ ﻭﺍﻟﺘﻨﺒﺅ ﺒﺎﻟﺴﻠﻭﻙ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ.‬   ‫ﺭﺍﺒ ‪‬ﺎ‬
                                                                                                  ‫ﻌ‬
                ‫ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺁﺜﺎﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﻓﻲ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﺒﻴﻥ ﺜﻼﺜﺔ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﻟﻠﺘﺤﻠﻴل:‬
‫١- ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ )‪ :(International or global system‬ﻴﻘﺼﺩ ﺒـﺫﻟﻙ ﺃﻨﻤـﺎﻁ ﺍﻟﺘﻔـﺎﻋﻼﺕ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻘﻤﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ – ﻭﺒﺎﻟﺫﺍﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺘﻴﻥ ﺍﻟﻌﻅﻤﻴﻴﻥ – ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻨﺎﺥ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻜﻜل. ﻭﺘﺜﺎﺭ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ﻋﺩﺓ ﻨﻤـﺎﺫﺝ‬
‫ﻤﺜل ﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻟﻘﻭﻯ ‪ Balance of powers‬ﻭﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻘﻁﺒﻴﺔ ‪) Bi-polarity‬ﺍﻟﺘﻲ ﻗـﺩ ﺘﺄﺨـﺫ ﺸـﻜل‬
   ‫ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ‪ Tight‬ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ‪ Loose‬ﻭﺘﻌ ‪‬ﺩ ﺍﻷﻗﻁﺎﺏ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺭﺍﻜﺯ ‪.Poly-centrism‬‬
                                     ‫ﺩ‬
‫٢- ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺎﺒﻊ )‪ :(Regional or subordinate system‬ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺴـﺘﻭﻯ ﻫـﻭ‬
‫ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻬﻤﻨﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ. ﻭﺴﻨﺘﻌﺭﺽ ﻟﻪ ﺘﻔﺼﻴﻼ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻌﺩ، ﻭﻴﻘﺼﺩ ﺒﻪ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻓﻲ‬
                                            ‫ﹰ‬
‫ﻤﻨﻁﻘﺔ ﻤﺎ ﺘﺤﺩﺩ – ﻋﺎﺩﺓ – ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺠﻐﺭﺍﻓﻲ. ﻭﻗﺩ ﺃﺨﺫﺕ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺕ ﻋـﻥ‬
                                                                         ‫ﹸ‬
             ‫ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ، ﺃﻭ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴﻁ، ﺃﻭ ﺠﻨﻭﺏ ﺸﺭﻕ ﺁﺴﻴﺎ ﻭﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺔ.‬




                                            ‫- ٢١ -‬
‫٣- ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺴﻠﻭﻙ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﻜﻭﻨﺔ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ )‪ :(Actors‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺘﻌﺩﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺤـﺩﺍﺕ،‬
‫ﻭﺒﺭﻭﺯ ﺃﺸﻜﺎل ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻤﻨﻬﺎ ﻤﺜل ﺍﻟﺸـﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌـﺩﺩﺓ ﺍﻟﺠﻨﺴـﻴﺎﺕ، ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻭﺍﻟﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺜﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻌﻰ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﻘﻼل، ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻤـﺎ‬
            ‫‪‬‬
‫ﺯﺍﻟﺕ ﻫﻲ ﺃﻜﺜﺭ ﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺘﻌﺩ ‪‬ﺍ ﻭﺃﻫﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ، ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻴﺭﻜﺯ ﻫـﺫﺍ‬
                                                   ‫‪‬ﺩ‬
           ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻭﻙ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ﻟﻬﺎ؛ ﺃﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭل )١(.‬
                                ‫ﻭﻴﺘﻨﺎﻭل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﺩ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﺍﻟﻤﺩﺨل ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺔ ﺜﻼﺜﺔ ﻤﻭﻀﻭﻋﺎﺕ:‬
                                                                      ‫‪‬‬
                                         ‫- ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﺒﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ.‬     ‫-‬
‫- ﺍﻟﺘﻨﺎﻭل ﺍﻟﻨﻘﺩﻱ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴﻁ ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﺍﻷﺜﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴـﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﺘﻨـﺎﻭل‬         ‫-‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ، ﻭﺇﺒﺭﺍﺯ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺜﻴﺭﻫﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ، ﻭﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﺘـﺩﻓﻊ‬
                     ‫ﺇﻟﻰ ﺭﻓﺽ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴﻁ ﻭﺃﺨﺫﺕ ﺒﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ.‬
          ‫- ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻭﻴﺘﻀ ‪‬ﻥ ﺍﻟﻤﻘ ‪‬ﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﺎ ّﻴﺔ ﻭﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﻓﻴﻪ.‬
                                 ‫ﺌ‬          ‫ﻭ‬       ‫ﻤ‬                                            ‫-‬




‫‪(١) K. J. Holsti, International Politics: A Framework for Analysis (Englewood Cliffs, N. j.: Prentice‬‬
‫‪– Hall, ١٩٧٨), and Karl Wolfgang Deutch, The Analysis of International Relations, ٢nd ed‬‬
                                                ‫.)٨٧٩١ ,‪(Englewood Cliffts, N. J.: Prentice – Hall‬‬


                                             ‫- ٣١ -‬
‫ﺃﻭﻻ: ﻅﻬﻭﺭ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‬
                                                      ‫ﹰ‬
‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺒﻤﻌﻨﺎﻩ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ، ﻭﻜﻤﺴﺘﻭﻯ ﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ، ﻫﻭ ﻤﻔﻬـﻭﻡ ﺤـﺩﻴﺙ ﻟـﻡ ﺘﺘﺩﺍﻭﻟـﻪ‬
‫ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺇﻻ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﺘﻴﻨﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎﺕ، ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻥ ﻴﻤﻜﻥ ﺇﺭﺠﺎﻉ ﺠﺫﻭﺭﻩ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠـﻕ ﺒﺎﻟﺸـﺌﻭﻥ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺯﻤﻥ ﺒﻌﻴﺩ؛ ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻥ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ‪ Regionalism‬ﺃﺤﺩ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ. ﻭﺩﺍﺭ ﺠﺩل ﻁﻭﻴل ﺤـﻭل ﻤـﺎ ﺴـﻤﻲ ﺒﺎﻟﻌﺎﻟﻤﻴـﺔ ﻓـﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬـﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴـﺔ ‪Universalism versus‬‬
‫‪ Regionalism‬ﻭﺃﻱ ﺍﻟﻤﻨﻬﺎﺠﻴﻥ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺍﺘﺒﺎﻋﻪ ﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ، ﻭﺤﻔﻅ ﺍﻟﺴﻠﻡ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل. ﻓﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻗﺘﺭﺡ ﺘﻨﻅﻴ ‪‬ﺎ ﻋﺎﻟﻤ ‪‬ﺎ ﻴﺸﻤل ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺩﻭل، ﻭﻫﺅﻻﺀ ﻫﻡ ﺃﻨﺼﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ، ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺭﺃﻯ ﺁﺨـﺭﻭﻥ ﺃﻥ ﺇﻗﺎﻤـﺔ ﺘﻨﻅﻴﻤـﺎﺕ‬
                                                                               ‫ﻴ‬       ‫ﻤ‬
‫ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﻁﺭﻴﻕ ﺍﻷﻓﻀل ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﻭﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﻴﻥ. ﺫﻟﻙ ﻷﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻷﻴﺴﺭ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ، ﻜﻤﺎ ﺃﻥ‬
‫‪‬‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ، ﻭﺃﻜﺜﺭ ﻗﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺭﻜﺔ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻤـﻊ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤـﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ، ﻭﺃﻀـﺎﻑ‬
  ‫ﺃﺼﺤﺎﺏ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺃﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﻁﺄ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻜﺒﺩﻴل ﻟﻠﻌﺎﻟﻤﻴﺔ، ﺒل ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺨﻁﻭﺓ ﻨﺤﻭ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ)١(.‬
‫ﺍﻟﺠﺫﺭ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻴﻌﻭﺩ ﺇﻟﻰ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ‪ Integration‬ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل، ﻭﺍﻟـﺫﻱ‬
‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺇﺤﺩﻯ ﻤﺴﺎﺌﻠﻪ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ، ﻭﺼﺩﺭﺕ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻋﺩﻴﺩﺓ ﺤﻭل ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل‬
                                                                            ‫ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ، ﻭﺃﻨﻤﺎﻁﻪ ﻭﻤﺭﺍﺤﻠﻪ.‬
‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﺒﻴﻥ ﺍﺘﺠﺎﻫﻴﻥ ﺭﺌﻴﺴﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل. ﺍﻷﻭل: ﺍﺘﺠﺎﻩ ﻋﺎﻡ ﻴﻌﺭﻑ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﻋﻠـﻰ ﺃ ﹼـﻪ ﺃﻱ‬
     ‫ﻨ‬
‫ﺸﻜل ﻤﻥ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ، ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﺩﻭل ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﺱ ﺒﺴﻴﺎﺩﺓ ﺃﻱ ﻤﻨﻬﺎ )٢(. ﻭﻴﻨﺘﻘﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴـﻑ‬
                              ‫‪‬‬
‫ﻻﺘﺴﺎﻋﻪ، ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺠﻌل ﻜل ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻲ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﺘﻜﺎﻤﻠﻴﺔ، ﻭﻫﻭ ﻤـﺎ ﻴﺠﻌـل ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﻤﻔﻬﻭ ‪‬ﺎ ﻻ ﻤﻌﻨﻰ ﻟﻪ، ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻪ ﻴﻐﻔل ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ، ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ،‬
                                                                                        ‫ﻤ‬
‫ﻭﺍﻟﺜﺎﻨﻲ: ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺃﻜﺜﺭ ﺘﺤﺩﻴ ‪‬ﺍ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﺩﻭل ﻭﺼﻭﻻ ﺇﻟﻰ ﺃﺸﻜﺎﻻ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻤﺸﺘﺭﻜﺔ‬
             ‫ﹰ‬         ‫ﹰ‬                                                ‫ﺩ‬
‫ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ، ﻭﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ، ﻭﻤﻥ ﺜـﻡ ﻓـﺈﻥ ﻋﻤﻠﻴـﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤـل ﺘﺘﻀـﻤﻥ ﻨﻘـل‬
         ‫ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ، ﻭﺴﻠﻁﺎﺕ ﺼﻨﻊ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﻤﻌ ‪‬ﻨﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺇﻟﻰ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﻭﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ )٣(.‬
                                                    ‫ﻴ‬


                                                             ‫)١( ﺍﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺠﺩﺍل ﺒﺨﺼﻭﺼﻬﺎ:‬
‫:)٥٨٩١ ,‪Ronald I. Yalem, Regionalism and World Order (Washington, D. C.: Public Affairs Press‬‬
‫,‪Joseph S. Nye, Jr., comp., International Regionalism: Readings (Boston, Mass: Little, Brown‬‬
‫‪١٩٦٨), and Inis L. Claude, Jr. Swords into Plowshares: The Problems and Progress of‬‬
                          ‫.)١٧٩١ ,‪International Organization, ٤th ed. (New York: Random House‬‬
‫)٢( ‪Michael Haas, "International Integration," in: Michael Hass, ed., International Systems: A‬‬
                                       ‫.)١٧٩١ ,‪Behavioral Approach (New York: Random House‬‬
‫)٣( .٧٥٩١ ,٠٥٩١ ,‪Ernest Hass, The Uniting of Europe: Political, Social and Economic Forces‬‬
‫‪(Stanford, Calif: Stanford University Press, ١٩٥٨), ch. ١, and Michael Hodges, ed., European‬‬
                                           ‫.٠١ .‪Integration (Middlesex: Penguin Books, ١٩٧٢), p‬‬


                                             ‫- ٤١ -‬
‫ﻜﻤﺎ ﺘﺩﺭﺱ ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟ ﹼﺯﻤﺔ ﻟﻨﺠﺎﺤﻬﺎ )١(، ﻭﺘﺘﻨﺎﻭل ﻓـﻲ‬
                            ‫ﻼ‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ﻋﺩﺓ ﻋﻭﺍﻤل ﻤﺜل ﻭﺠﻭﺩ ﺍﻟﻌﺩﻭ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻭﺠﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﻟﻠﺘﻜﺎﻤل، ﻭﻭﺠـﻭﺩ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﺩ ﺃﻭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟ ﹼﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺼ ‪‬ﻯ ﻟﻘﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤﻠﻴﺔ، ﻭﺍﻹﺤﺴﺎﺱ ﺒـﺎﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻌـﺎﺩل ﻟﻠﻤﻜﺎﺴـﺏ‬
                                                              ‫ﺩ‬              ‫ﻨ‬
‫ﻭﻟﻸﻋﺒﺎﺀ، ﻭﻭﺠﻭﺩ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ، ﻭﻭﺠﻭﺩ ﻨﺨﺏ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺤﺎﻜﻤﺔ ﺫﺍﺕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻭﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ ﻤﺘﻘﺎﺭﺒـﺔ،‬
 ‫ﻭﻭﺠﻭﺩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ، ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﻨﺸﻴﻁ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻻﺕ ﻭﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ.‬
‫ﻭﺃﺨﻴ ‪‬ﺍ ﺘﺘﻨﺎﻭل ﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﻤﺴﺎﻟﻙ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤﻠﻴﺔ، ﻭﺘﺸﻴﺭ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤـﻨﻬﺞ ﺍﻟﻔﻴـﺩﺭﺍﻟﻲ ﺃﻭ‬
                                                                                             ‫ﺭ‬
‫ﺍﻻﺘﺤﺎﺩﻱ، ﻭﺇﻟﻰ ﻤﻨﻬﺞ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﺃﻭ ﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ )٢(، ﻭﺇﻟﻰ ﻤﻨﻬﺞ ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﻅﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ )٣(، ﻭﺇﻟﻰ ﻤـﻨﻬﺞ‬
                                                                    ‫ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﺓ، ﻭﺍﻟﻤﻨﻬﺞ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ )٤(.‬
‫ﺇﺯﺍﺀ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺨﻠﻔﻴﺔ ﺼﺩﺭﺕ ﻤﻊ ﻤﻁﻠﻊ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻌﻨـﻭﺍﻥ: ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻷﻗـﺎﻟﻴﻡ‬
‫ﻟﻸﺴﺘﺎﺫﻴﻥ: ﻟﻭﻴﺱ ﻜﺎﻨﺘﻭﺭﻱ ﻭﺴﺘﻴﻑ ﺸﺒﻴﻐل، ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺩﻓﻌﺔ ﻟﻠﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﻭﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘـﻲ‬
‫ﺒﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ. ﻭﻜﺎﻥ ﺠﻭﻫﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺃﻥ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ ﻭﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻡ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻜـل ﺇﻗﻠـﻴﻡ‬
‫ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺤﻅﻰ ﺒﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ، ﻷﻥ ﺃﻏﻠﺏ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺘﻨﻁﻠﻕ ﻓﻲ ﺴﻴﺎﺴـﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴـﺔ ﻤـﻥ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤـﺎﺕ‬
‫ﻭﻤﺤﺩﺩﺍﺕ "ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ"، ﻭﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺘﻔﺎﻋﻠﻬﺎ ﻤﻊ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻓﻲ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ، ﻭﺃ ﹼﻪ ﻤﻥ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺼـﺤﻴﺢ ﺍﻟﻨﻅـﺭ ﺇﻟـﻰ‬
                            ‫ﻨ‬
      ‫ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬﺎ ﻤﺠﺭﺩ ﺍﻤﺘﺩﺍﺩﺍﺕ، ﺃﻭ ﺭﺩﻭﺩ ﻓﻌل ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ.‬
‫ﻭﺘﺴﻤﺢ ﻟﻨﺎ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻅﺭﺓ ﺒﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻗﻠﻴﻡ ﻤﺎ ﻤﻥ ﻭﺠﻬﺔ ﻨﻅﺭ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﺒﻴﻥ ﺩﻭل ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ، ﻜﻤﺎ‬
‫ﺘﺴﻤﺢ ﻟﻨﺎ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ ﺒﻌﻀﻬﺎ ﺍﻟﺒﻌﺽ، ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻤﻨﻬﺎ ﻭﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ، ﻭﺘﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﺘﻐﻠﻐل ﺍﻟـﺫﻱ‬
                                             ‫ﺘﻤﺎﺭﺴﻪ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﺇﺯﺍﺀ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ ﻭﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻐﻠﻐل ﻭﻤﺩﺍﻩ )٥(.‬




‫)١( :‪Amitai Etzioni, Political Unification: A Comparative Study of Leaders and Forces (New York‬‬
                                                                      ‫.)٥٦٩١ ,‪Holt, Rinehart and Winston‬‬
‫)٢( ‪Hodges, ed., European Integration, pp. ١٢ – ١٥, and Donald J. Puchala. "International‬‬
‫.‪Transactions and Regional Integration," International Organization, vol. ٢٤, no. ٤ (١٩٧٠), pp‬‬
                                                                                                  ‫.٣٦٧ – ٢٣٧‬
‫)٣( ‪James C. Caparoso, Functionalism and Regional Integration (Beverly Hills, Calif: Sage‬‬
‫:.‪Publications, ١٩٧٢), and James P. Sewell, Functionalism and World Politics (Princeton, N. J‬‬
                                                                       ‫.)٦٦٩١ ,‪Princeton University Press‬‬
   ‫)٤( ﻨﺎﺼﻴﻑ ﺤﺘﻰ، "ﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ،" ﺸﺌﻭﻥ ﻋﺭﺒﻴﺔ، ﺍﻟﻌﺩﺩ ٣١ )ﺁﺫﺍﺭ/ ﻤﺎﺭﺱ ٢٨٩١(، ﺹ ٤٣ – ٤٤.‬

‫)٥( ‪Louis J. Cantori and Steven L. Speigel, The International politics of Regions: A Comparative‬‬
                                        ‫.)٠٧٩١ ,‪Approach (Englewood Cliffs, N. J.: Prentice – Hall‬‬


                                                   ‫- ٥١ -‬
‫ﻭﺒﻌﺭﺽ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﺒﻴﻥ ﺜﻼﺜﺔ ﺍﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺤـﻭل ﻤﻌﻴـﺎﺭ ﺘﻌﺭﻴـﻑ‬
                                                                                                      ‫ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ:‬
‫ﺃﻭل ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﺠﺎﻫﺎﺕ: ﻴﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻘـﺎﺭﺏ ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓـﻲ ‪،Geographic proximity approach‬‬
                           ‫ﻭﻴﺠﻌل ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ.‬
‫: ﻴﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻭﺩ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺘﻤﺎﺜل ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﺨل ﻓﻲ ﻨﻁﺎﻕ ﺇﻗﻠﻴﻡ ﻤﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻨـﻭﺍﺤﻲ‬                           ‫ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‬
                     ‫ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ‪.Homogeneity approach‬‬
‫ﺃﻤﺎ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ : ﻓﻴﻨﺘﻘﺩ ﻜﻼ ﺍﻻﺘﺠﺎﻫﻴﻥ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﻴﻥ، ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﺠﺎﻭﺭﺓ، ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺘﺸﺎﺒﻬﺔ ﻻ ﻴﺸﺘﺭﻁ‬
                                      ‫‪‬‬
‫ﺒﺎﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻨﻬﺎ، ﻭﺃﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤل ﺍﻟﺤﻴـﻭﻱ ﻓـﻲ ﺃﻱ ﻨﻅـﺎﻡ‬
                            ‫‪‬‬
‫ﺇﻗﻠﻴﻤﻲ ﻫﻭ ﻤﺩﻯ ﻭﺠﻭﺩ ﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل، ﻭﺒﻌﻀﻬﺎ‬
                                                         ‫ﺍﻟﺒﻌﺽ ‪.Interaction approach‬‬
‫ﻭﺩﻭﻥ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺼﻴل ﻭﺍﻻﺨﺘﻼﻓﺎﺕ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﺤﻭل ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻭﻤﻜ ‪‬ﻨﺎﺘﻪ، ﻓﺈﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﺘﻔﺎ ﹰﺎ‬
 ‫ﻗ‬           ‫‪‬‬        ‫ﻭ‬
                                                                  ‫ﻋﺎ ‪‬ﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺃﻫﻡ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻫﻲ:‬
                                                                                               ‫‪‬‬       ‫ﻤ‬
‫ﺇ ﹼﻪ ﻴﺘﻌﹼﻕ ﺒﻤﻨﻁﻘﺔ ﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺔ ﻤﻌ ‪‬ﻨﺔ، ﻭﺤﺘﻰ ﺃﻭﻟﺌﻙ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺍﻨﻁﻠﻘﻭﺍ ﻤﻥ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋـل؛ ﻭﺼـﻠﻭﺍ‬
                                                               ‫ﻴ‬                    ‫ﻠ‬     ‫ﻨ‬                        ‫-‬
‫ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻘﺎﺭﺒﺔ ﺠﻐﺭﺍﻓ ‪‬ﺎ ﻋﺎﺩﺓ ﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﺃﻜﺒﺭ ﻭﺃﻜﺜـﺭ ﺒـﻴﻥ ﺘﻠـﻙ ﻏﻴـﺭ‬
                                         ‫ﻴ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺠﺎﻭﺭﺓ، ﻭﺃﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻊ ﻓﻲ ﻗﺎﺭﺍﺕ ﻤﺘﺒﺎﻋﺩﺓ ﻋﺎﺩﺓ ﻤﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ، ﺒﺎﺴﺘﺜﻨﺎﺀ‬
                                                                             ‫‪‬‬
‫ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﺘﺘﻔﺎﻋل ﻭﺒﻜﺜﺎﻓﺔ ﻤﻊ ﺩﻭل ﻭﻤﻨﺎﻁﻕ ﺒﻌﻴﺩﺓ ﻋﻨﻬﺎ ﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻋﺴـﻜﺭﻴﺔ‬
                                                                                          ‫ﺃﻭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ )١(.‬

                                                                                  ‫)١( ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﺭﺍﺌﺩﺓ:‬
‫‪Bruce M. Russet, International Regions and the International system: A Study in Political Ecology‬‬
   ‫",‪(Chicago, iii.: Rand McNally, ١٩٦٧); Michael Banks, "System Analysis and the Study of Regions‬‬
   ‫‪International Studies Quarterly, vol. ١٣ (December ١٩٦٩), p. ٣٣٥ – ٣٦٠; William Thompson, "The‬‬
   ‫‪Regional Subsystem: A Conceptual Explication and a Propositional Inventory," International Studies‬‬
   ‫,.‪Quarterly, Vol. ١٧ (March ١٩٧٣), pp. ٨٩ – ١١٩, and Richard A. Falk and Saul H. Mendloviz, eds‬‬
   ‫.)٣٧٩١ ,‪Regional Politics and World Order (San Francisco, Calif.: Freemen‬‬
                        ‫ﺃﻤﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻋﺩﺍ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻨﻅﺎﻡ، ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺴﻨﺸﻴﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻌﺩ، ﻓﺄﻫﻤﻬﺎ:‬
‫.‪Thomas Hodgkin. "The New West Africa State System," The University of Toronto Quarterly, vol‬‬
   ‫:‪٣١ (October ١٩٦١), pp. ٧٤ – ٨٢; Michael Brecher, "International Relations and Asian Studies‬‬
   ‫,)٣٦٩١ ‪The subordinate State System of Southern Asia," World Politics, vol. ١٥ no. ٢ (January‬‬
   ‫‪pp. ٢١٢ – ٢٣٥; William Zartmann, "Africa as Subordinate State System in International‬‬
   ‫‪Relations," International Organization, vol. ٢١. no. ٣ (Summer ١٩٦٧), pp. ٥٤٥ – ٥٦٤, and‬‬
   ‫‪Donald S. Hellman, "The Emergence of East Asian International Sub-System," International‬‬
   ‫.٤٣٤ – ١٢٤ .‪Studies Quarterly, vol. ٣١ (October ١٩٦٩), pp‬‬


                                                  ‫- ٦١ -‬
‫ﺇﻨﻪ ﺸﻤل ﺜﻼﺙ ﺩﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل.‬         ‫-‬
‫ﺇ ﹼﻪ ﻻ ﻭﺠﻭﺩ ﻷﻱ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺘﻴﻥ ﺍﻟﻌﻅﻤﻴﻴﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﻜﻭﻨﺔ ﻟﻪ. ﺫﻟﻙ ﺃﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﺇﺤـﺩﺍﻫﻤﺎ ﻴﺭﺒﻁـﻪ‬
                     ‫‪‬‬                                                              ‫ﻨ‬             ‫-‬
‫ﺒﺎﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ. ﻭﺍﻟﻤﻘﺼﻭﺩ ﻫﻨﺎ ﺃﻥ ﺩﻭل ﺍﻟﻘﻤﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻗﺩ ﺘﻤﺎﺭﺱ ﻀﻐﻭ ﹰﺎ ﺃﻭ ﻨﻔﻭ ﹰﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ‬
            ‫ﺫ‬         ‫ﻁ‬                                ‫‪‬‬
‫ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ، ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﻤﻊ ﺩﻭﻟﻪ، ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﻻ ﺘﺼﺒﺢ ﻋﻀ ‪‬ﺍ ﻓﻴﻪ ﺃﻭ ﺃﺤﺩ‬
            ‫ﻭ‬
                                                                                      ‫ﻤﻜﻭ ﹼﺎﺘﻪ.‬
                                                                                          ‫ﻨ‬
‫ﺇﻥ ﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺘﺩﺨل ﻓﻲ ﺸﺒﻜﺔ ﻤﻌﻘﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬            ‫-‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻨﻅﺎﻡ، ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﻠﻙ ﺩﻴﻨﺎﻤﻴﺘﻬﺎ ﺍﻟﺫﺍﺘ ‪‬ﺔ، ﻭﻗﻭﺍﻋﺩ ﺤﺭﻜﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﺒﺜﻘﺔ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﺒﺎﺴـﺘﻘﻼل‬
                                                  ‫ﻴ‬
‫ﻋﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ، ﺃﻭ ﻨﻔﻭﺫ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ، ﻭﻻ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺒﺎﻟﻁﺒﻊ ﺍﻓﺘـﺭﺍﺽ ﺍﻻﺴـﺘﻘﻼل ﺍﻟﻜﺎﻤـل‬
‫ﻟﻠﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺠﺭﻱ ﻓﻲ ﻨﻅﺎﻡ ﺇﻗﻠﻴﻤﻲ ﻤﺎ، ﻓﻬﺫﺍ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺼ ‪‬ﺭﻩ ﻓـﻲ ﻀـﻭﺀ ﺜـﻭﺭﺓ ﺍﻻﺘﺼـﺎﻻﺕ‬
                          ‫ﻭ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺼﻼﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ، ﻭﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ. ﻓﺎﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻤـﺜﻼ – ﺃﻭ ﺍﻻﺘﺤـﺎﺩ‬
             ‫ﹰ‬
‫ﺍﻟﺴﻭﻓﻴﻴﺘﻲ – ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺃﻥ ﺘﺅﺜﺭ ﻓﻲ ﺤﺠﻡ ﻭﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﻓﻲ ﻨﻅﺎﻡ ﺇﻗﻠﻴﻤﻲ ﻤﺎ، ﻤﻥ ﺨـﻼل ﺼـﻔﻘﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﺴﻠﺢ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ، ﺃﻭ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻟﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭل، ﺃﻭ ﻤﻥ ﺨـﻼل ﺍﻟﺘـﺩﺨل ﺍﻟﻌﺴـﻜﺭﻱ‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻬﺩﻴﺩ ﺒﻪ. ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻟﻨﻘﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺍﻟﺘﺄﻜﻴﺩ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻫﻲ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻟﻴﺴﺕ ﻤﺠﺭﺩ‬
‫ﺭﺩ ﻓﻌل، ﺃﻭ ﺍﻤﺘﺩﺍﺩ ﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﻅﻤﻰ. ﺼﺤﻴﺢ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺃﻥ ﺘﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺠﺎﻨﺏ‬
‫ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ، ﻭﻟﻜﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ ﺃﻴ ‪‬ﺎ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﻤﺼﺎﺩﺭﻫﺎ ﻭﺩﻴﻨﺎﻤﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻬـﺎ،‬
                                                  ‫ﻀ‬
‫ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻨﻔﺴﻪ، ﻭﻫﻲ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﻘﺩﺭ ﻤـﻥ ﺍﻟﺫﺍﺘﻴـﺔ ﻭﺍﻻﺴـﺘﻘﻼل؛ ﻭﻓ ﹰـﺎ‬
  ‫ِ ﹾﻘ‬
       ‫ﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﻭﻁﺒﻴﻌﺔ ﻨﻅﻤﻪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻨﻭﻉ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﺃﻋﻀﺎﺌﻪ.‬
‫ﻭﺘﺘﻨﺎﻭل ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻋﺩﻴ ‪‬ﺍ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﻤﺜل ﺍﻟﺼﻔﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﻴﻭﻴـﺔ ﻟﻠﻨﻅـﺎﻡ )ﺍﻷﻭﻀـﺎﻉ‬
                                                  ‫ﺩ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ، ﻭﺸﻜل ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ، ﻭﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﺘﺼﺎﻟﻲ.. ﺇﻟﺦ(، ﻭﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻘـﻭﺓ ﺃﻭ ﻨﻤـﻁ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨـﺎﺕ، ﻭﺤﺠـﻡ‬
                                                                           ‫ﹸ‬
‫ﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﺒﻴﻥ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ، ﻭﺃﻨﻤﺎﻁ ﺘﻜﺭﺍﺭﻫﺎ؛ ﺃﻱ ﺃﻨﻤﺎﻁ ﺍﻟﺘﺤﺎﻟﻔﺎﺕ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ، ﻭﻋﻼﻗـﺔ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ‬
‫ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺒﺎﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ، ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﻁﻠﻕ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ، ﻭﻤﺩﻯ ﻭﺠﻭﺩ ﺘﻜﺎﻤل ﻭﻅﻴﻔﻲ، ﺃﻭ ﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﺒﻴﻥ‬
                                                                       ‫ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﻜ ‪‬ﻨﺔ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ.‬
                                                                                         ‫ﻭ‬
‫ﻭﺘﺫﻜﺭ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺤﺩﻴﺜﺔ ﺒﺄﻥ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻤﻬﻤﺔ ﻓﻲ ﺃﻱ ﻨﻅﺎﻡ ﻫﻭ ﻭﺠﻭﺩ ﻫﻭﻴﺔ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴـﺔ، ﻭﺍﻟـﻭﻋﻲ ﺒﺎﻟﺘﻘـﺎﺭﺏ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻀﺎﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ، ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ﻜﻭﺤﺩﺓ، ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﺍﻟﺴﻌﻲ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺫﻟـﻙ،‬
‫ﻭﻤﻥ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺫﻟﻙ ﺒﺭﻭﺯ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻤﻭﺤﺩ ﻟﻠﺩﻓﺎﻉ ﺃﻭ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ. ﻭﺃﻥ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻨﺎﻭﻟﻬﺎ ﻤﻥ ﺴـﺘﺔ‬
                                ‫ﹸ‬
‫ﺠﻭﺍﻨﺏ؛ ﺃﻭﻟﻬﺎ: ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ، ﻭﻴﺘﻀﻤﻨﺎﻥ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻨﻤﻁ ﺍﻟﻤﻌﺘﻘﺩﺍﺕ، ﻭﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ، ﻭﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﺘﻨﺸﺌﺔ، ﻭﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺘﻀﺎﻤﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﺼﺭﺍﻉ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠـﺎل؛ ﻭﺜﺎﻨﻴﻬـﺎ: ﻋﻠـﻡ ﺍﻟـﻨﻔﺱ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ، ﻭﻴﺘﻀﻤﻥ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻌﺘﻘﺩﺍﺕ ﺍﻟﻨﺨﺏ ﺍﻟﺤﺎﻜﻤﺔ ﻭﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﻓﺭﺓ؛ ﻭﺜﺎﻟﺜﻬﺎ: ﺃﺒﻨﻴـﺔ ﺍﻟﺴـﻠﻁﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ، ﻭﺘﺘﻀﻤﻥ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﻭﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ؛ ﻭﺭﺍﺒﻌﻬﺎ: ﻋﻼﻗﺎﺕ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﻤﺘﺒﺎﺩل ﺒﻴﻥ‬




                                             ‫- ٧١ -‬
‫ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻭﻤﻊ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻋﻨﻪ، ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ، ﻭﺨﺎﻤﺴﻬﺎ: ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺘﻁﻭﺭﻫـﺎ‬
                    ‫ﻭﺸﺭﻋﻴﺘﻬﺎ ﻭﻤﺩﻯ ﻓﺎﻋﻠﻴﺘﻬﺎ. ﻭﺃﺨﻴ ‪‬ﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺇﺯﺍﺀ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﺨﺭﻯ )١(.‬
                                                                      ‫ﺭ‬
                                            ‫ﻭﻫﻜﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﺃﻱ ﻨﻅﺎﻡ ﺇﻗﻠﻴﻤﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻨﺎﻭﻟﻪ ﻤﻥ ﻋﺩﺓ ﺠﻭﺍﻨﺏ:‬
                                                                                     ‫‪‬‬
‫١- ﺍﻟﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﺒﻨﻴﻭﻴﺔ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ: ﻭﻴﻘﺼﺩ ﺒﺫﻟﻙ ﺴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻟﻠـﺩﻭل‬
                                         ‫ﹸ‬
‫ﺍﻟﻤﻜﻭﻨﺔ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ، ﻭﻤﺩﻯ ﻭﺠﻭﺩ ﺘﻤﺎﺜل ﺃﻭ ﺘﻘﺎﺭﺏ ﺒﻴﻨﻬﺎ. ﻭﻴﺭﻯ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﻓﻲ ﺃﻱ ﻨﻅﺎﻡ ﻴﺘﻭﻗـﻑ‬
                          ‫‪‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺘﻤﺎﺴﻙ ‪ Cohesion‬ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﻜﻭﻨﺔ ﻟﻪ. ﻭﻴﺩﺭﺱ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠـﺎل ﺍﻟﺘﻤﺎﺴـﻙ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ )ﻋﻭﺍﻤل ﺍﻟﺴﻼﻟﺔ ﻭﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﻭﺍﻟﻠﻐﺔ ﻭﺍﻟﺩﻴﻥ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓـﺔ ﻭﺍﻟﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺃﻭ ﺍﻟﺘـﺭﺍﺙ ﺍﻟﻤﺸـﺘﺭﻙ(،‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻤﺎﺴﻙ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ )ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻤﺩﻯ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ، ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ(،‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻤﺎﺴﻙ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ )ﻤﺩﻯ ﻭﺠﻭﺩ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ، ﻭﺍﻟﺴﻠﻭﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ، ﻭﻜﻴﻔﻴـﺔ‬
                                                             ‫ﺍﻟﺘﺼﻭﻴﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ(.‬
‫٢- ﻨﻤﻁ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﺎﺕ ﺃﻭ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ، ﻭﻴﻘﺼﺩ ﺒﺫﻟﻙ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﻜﻭﻨﺔ‬
‫ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ، ﻭﻫل ﻴﻭﺠﺩ ﺘﻭﺍﺯﻥ ﻟﻠﻘﻭﺓ ﺒﻴﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ، ﺃﻡ ﻴﻭﺠﺩ ﻨﻭﻉ ﻤﻥ "ﺍﻟﺘﺭﺍﺘﺒﻴﺔ" )ﺍﻟﻬﻴﺭﺍﺭﻜﻴـﺔ( ﻓـﻲ‬
‫ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻘﻭﺓ، ﺃﻭ ﺃ ﹼﻪ ﻴﻭﺠﺩ ﺸﻜل ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﻘﻁﺎﺏ ﺒﻴﻥ ﺩﻭﻟﺘﻴﻥ، ﺃﻭ ﺃﻜﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﻗﻴـﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ؟ ﻭﻴﻤﻜـﻥ‬
                                                                     ‫ﻨ‬
                   ‫ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﻋﻨﺩ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻗﻭﺓ ﺩﻭﻟﺔ ﻤﺎ، ﺃﻭ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺒﻴﻥ ﺜﻼﺜﺔ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﻟﻠﻘﻭﺓ:‬
‫ﻋﻨﺎﺼﺭ ﻤﺎﺩﻴﺔ: ﺘﻤﺜل ﺍﻷﺴﺎﺱ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻲ ﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻜﺎﻟﻤﻭﻗﻊ، ﻭﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴـﺔ، ﻭﺍﻟﻤﺴـﺎﺤﺔ،‬
                                                                      ‫ﹸ‬                          ‫-‬
‫ﻭﻋﺩﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻭﺘﺭﻜﻴﺒﻬﻡ ﺍﻟﺴﻼﻟﻲ ﻭﻤﺩﻯ ﺍﻟﺘﻀﺎﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﺒﻴﻨﻬﻡ، ﻭﻤﺩﻯ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﺘﻠﻜﻭﻨﻬﺎ، ﻭﺸﻜل ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ، ﻭﻤﺘﻭﺴﻁ ﺩﺨـل ﺍﻟﻔـﺭﺩ،‬
                                                                     ‫ﻭﺇﻨﺘﺎﺝ ﻭﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ.‬
‫ﻋﻨﺎﺼﺭ ﻋﺴﻜﺭﻴﺔ: ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻘﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴﻠﺤﺔ، ﻭﻤﺩﻯ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﺴـﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺴـﻼﺡ،‬             ‫-‬
                                                         ‫ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ.‬
‫ﻋﻨﺎﺼﺭ ﻨﻔﺴﻴﺔ: ﻭﻴﻘﺼﺩ ﺒﻬﺎ ﻤﺩﻯ ﺍﺴﺘﻌﺩﺍﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﻗﻭﺘﻬﺎ، ﻭﻫﻴﺒﺘﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘـﺄﺜﻴﺭ‬        ‫-‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ. ﻭﻴﺩﺨل ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻋﺩﺓ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﻤﺜل ﺍﻷﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ، ﻭﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ،‬
                           ‫ﻭﺍﻟﺭﻭﺡ ﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻴﺔ، ﻭﺸﺨﺼﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺩﺒﻠﻭﻤﺎﺴﻴﺔ.‬
‫٣- ﻨﻤﻁ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺤﺎﻟﻔﺎﺕ: ﻭﻴﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺩﺍﺨﻠﺔ ﺒﻴﻥ ﺃﻋﻀـﺎﺀ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤـﻲ.‬
‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺒﻌﻬﺎ ﻜل ﺩﻭﻟﺔ ﺇﺯﺍﺀ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﺨﺭﻯ، ﻭﺍﻟﺘﺤﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﺨﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ. ﻭﻴﺜﻴﺭ‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﻋﺩﺓ ﻨﻘﺎﻁ ﻤﺜل ﻨﻤﻁ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ، ﻭﻫل ﻫﻭ ﺫﻭ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺘﻌﺎﻭﻨﻴـﺔ ﺃﻡ ﺼـﺭﺍﻋﻴﺔ، ﻭﻤﺎﻫﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺜﺎﺭ ﺍﻟﺨﻼﻑ ﺤﻭﻟﻬﺎ، ﻭﻫل ﻫﻲ ﺫﺍﺕ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺃﻡ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺃﻡ ﺃﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ، ﻭﺃﺩﻭﺍﺕ‬



‫)١( ‪Gavin Boyd, "The Conceptual Study of International Regions," in: Werner j. Feld and Gavin‬‬
   ‫.٤ – ٣ .‪Boyd, eds., Comparative Regional Systems (New York: Pergamon Press, ١٩٨٠), pp‬‬


                                            ‫- ٨١ -‬
‫ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺸﻜل ﺍﻟﺘﺤﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل، ﻭﺍﻷﺴﺱ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﻨﺩ ﺇﻟﻴﻬـﺎ، ﻭﻤـﺩﻯ‬
                           ‫ُ‬
‫ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭﻫﺎ، ﺃﻭ ﺘﻐﻴﺭ ﺃﻁﺭﺍﻓﻬﺎ ﻤﻥ ﻓﺘﺭﺓ ﻷﺨﺭﻯ، ﻭﻫل ﻴﻭﺠﺩ ﻨﻤﻁ ﻤﺘﻜﺭﺭ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﺘﺤﺎﻟﻔﺎﺕ، ﺒﻌﺒﺎﺭﺓ ﺃﺨﺭﻯ‬
‫ﻫل ﺘﺘﺴﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺤﺎﻟﻔﺎﺕ ﺒﺎﻟﻤﺭﻭﻨﺔ، ﻭﺍﻟﺘﻐﻴﺭ ﻤﻥ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻷﺨﺭﻯ ﻭﺒﺘﻐﻴﻴﺭ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻟﻤـﻭﺍﻗﻌﻬﻡ، ﺃﻡ‬
                         ‫ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺘﺴﻡ ﺒﺎﻻﺴﺘﻘﻁﺎﺏ ﻭﺍﻟﺘﻤﺭﻜﺯ، ﻭﻫل ﻴﻭﺠﺩ ﻨﻤﻁ ﻤﺘﻜ ‪‬ﺭ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﺘﺤﺎﻟﻔﺎﺕ؟‬
                                          ‫ﺭ‬
‫ﻜﻤﺎ ﺘﺭﺘﺒﻁ ﺒﻨﻤﻁ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺤﺎﻟﻔﺎﺕ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﺘﺼﺎل ﺍﻟﺴﺎﺌﺩ، ﻭﻴﺘﻀﻤﻥ ﺫﻟـﻙ ﺍﻻﺘﺼـﺎل ﺍﻟﺸﺨﺼـﻴﺔ‬
‫)ﺍﻟﺒﺭﻴﺩ ﻭﺍﻟﺒﺭﻕ ﻭﺍﻟﻬﺎﺘﻑ(، ﻭﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻻﺘﺼﺎل ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻱ )ﺍﻟﺼﺤﻑ ﻭﺍﻹﺫﺍﻋﺔ ﻭﺍﻟﺘﻠﻔﺯﻴﻭﻥ(، ﻭﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﻋﻠـﻰ‬
                                    ‫‪‬‬
‫ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻨﺨﺒﺔ )ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ، ﺃﻭ ﻤﻔﺘﻭﺤﺔ ﻟﻁﻠﺒﺔ ﻜل ﺩﻭل ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ، ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﻭﺍﻟﺯﻴﺎﺭﺍﺕ‬
                                  ‫ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ(، ﻭﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ )ﺍﻟﻁﺭﻕ ﻭﺴﻜﻙ ﺍﻟﺤﺩﻴﺩ ﻭﺍﻟﻁﻴﺭﺍﻥ(.‬
‫٤- ﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ: ﻓﺄﻱ ﻨﻅﺎﻡ ﺇﻗﻠﻴﻤﻲ ﻻ ﻴﻌﻴﺵ ﻓﻲ ﻓﺭﺍﻍ، ﻭﻟﻜﻥ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺴﻴﺎﺴﻲ ﺩﻭﻟﻲ ﻟﻪ ﻤﺤﺩﺩﺍﺘﻪ ﻭﻗﻴـﻭﺩﻩ،‬
‫ﻭﻴﺠﺏ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺒﻴﻥ ﻤﺭﻜﺯ ﺃﻭ ﻗﻠﺏ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ‪ Core stares‬ﻭﺃﻁﺭﺍﻓﻪ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ، ﻭﺍﻟـﺩﻭل‬
‫ﻭﺍﻟﻬﺎﻤﺸﻴﺔ ‪ Periphery states‬ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺜﺎﻨﻴﺔ، ﺜـﻡ ﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻟﺘﻐﻠﻐـل ﺃﻭ ﺍﻟﺘـﺩﺨل ‪Penetrative‬‬
                                                        ‫‪ Intrusive system‬ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺜﺎﻟﺜﺔ.‬
‫ﻭﻴﺸﻴﺭ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻘﻠﺏ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺇﻟﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺜل ﻤﺤﻭﺭ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤـﻲ،‬
                                               ‫ﹸ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﺎﺭﻙ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺀ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﻜﺜﺎﻓﺔ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ، ﻭﺘﺤﺩﺩ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺫﻟﻙ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﺴـﺎﺌﺩ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ. ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻬﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ، ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﻻ ﺘﺩﺨل ﻓﻲ ﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﻤﻜﺜﻔﺔ ﻤـﻊ‬
‫ﺒﻘ ‪‬ﺔ ﺩﻭل ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺔ ﺃﻭ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ. ﺃﻤﺎ ﺩﻭل ﺍﻟﻬﺎﻤﺵ ﻓﻴﻘﺼﺩ ﺒﻬﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﻌـﻴﺵ ﻋﻠـﻰ‬
                                                                                            ‫ﻴ‬
‫ﻫﺎﻤﺵ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ، ﻫﻲ ﻗﺭﻴﺒﺔ ﺇﻟﻴﻪ ﺠﻐﺭﺍﻓ ‪‬ﺎ، ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﻟﻴﺴﺕ ﻤﻨﻪ، ﻭﺫﻟﻙ ﻷﺴﺒﺎﺏ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ.‬
                                                                ‫ﻴ‬
‫ﻭﺒﻴﻨﻤﺎ ﺘﺘﺠﻪ ﺩﻭل ﺍﻟﻘﻠﺏ ﻭﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺸﺎﺒﻪ ﻭﺍﻟﺘﻀﺎﻤﻥ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻨﻬﺎ، ﺘﺘﺠﻪ ﺩﻭل ﺍﻟﻬﺎﻤﺵ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺨﺘﻼﻑ، ﻭﻋـﺩﻡ‬
                                              ‫ﺍﻟﺘﻤﺎﺜل ﻭﻋﺎﺩﺓ ﻤﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﻟﻬﺎ ﺘﻁﻠﻌﺎﺘﻬﺎ ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ.‬
‫ﻭﻴﻘﺼﺩ ﺒﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﻐﻠﻐل ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺩﺨل، ﺍﻟﻨﻔﻭﺫ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻤﺎﺭﺴﻪ ﺩﻭل ﻜﺒﺭﻯ ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤـﻲ ﻋﻠـﻰ ﻭﺤـﺩﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ، ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻗﺩ ﻴﺄﺨﺫ ﺃﺸﻜﺎﻻ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﻋﺴﻜﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺜﻘﺎﻓﻴﺔ. ﻭﻴﺘﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺩﺨل ﻤﻥ ﺨﻼل ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﻋـﺩﺓ ﻤﺜـل‬
                                                                      ‫ﹰ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ، ﻭﺍﻷﺤﻼﻑ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﺭﻴﺔ، ﻭﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺠﻬﺔ ﻭﺍﻟﺩﻋﺎﻴﺔ. ﻭﺒﺎﻟﻁﺒﻊ ﻓﺈﻥ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﺘﻐﻠﻐل ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ﻭﺃﺩﻭﺍﺘﻪ، ﻭﺃﺸﻜﺎﻟﻪ ﻴﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ، ﻭﻋﻠـﻰ‬
                                                                    ‫‪‬‬
        ‫ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺘﻤﺎﺴﻙ ﻭﻨﻤﻁ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﺎﺕ، ﻭﻨﻤﻁ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺤﺎﻟﻔﺎﺕ.‬
‫ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭﺍﺌﺭ ﺍﻷﺭﺒﻊ – ﺩﻭل ﺍﻟﻘﻠﺏ ﻭﺩﻭل ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ، ﻭﺩﻭل ﺍﻟﻬـﺎﻤﺵ ﻭﻨﻅـﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﺘﻐﻠﻐل – ﺒﺸﻜل ﺩﻴﻨﺎﻤﻴﻜﻲ ﻭﻤﺘﻐﻴﺭ. ﻓﻬﻨﺎﻙ ﺃﻭﻻ ﺘﻤﻴﻴﺯ ﺒﻴﻥ ﺩﻭل ﺍﻟﻘﻠﺏ ﻭﺩﻭل ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ – ﻭﻜﻼﻫﻤﺎ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻓـﻲ‬
                                                   ‫ﹰ‬
‫ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ – ﻭﻓ ﹰﺎ ﻟﺩﺭﺠﺔ ﻭﻜﺜﺎﻓﺔ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﺨل ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ، ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻻ ﻴﻤﻜـﻥ‬
                                                                                   ‫ِ ﹾﻘ‬
‫ﻤﺜﻼ ﺃﻥ ﻨﻀﻊ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻪ ﺴﻭﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﻭﻤﺎل ﻭﺍﻟﺴﻌﻭﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﺭﺠﺔ ﻨﻔﺴﻬﺎ، ﻤـﻊ ﺃﻥ ﺠﻤﻴـﻊ‬
      ‫‪‬‬                                                                                   ‫ﹰ‬
                                                                 ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ.‬



                                           ‫- ٩١ -‬
‫ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﻗﻠﺏ ﻨﻅﺎﻡ ﻤﺎ ﻻ ﻴﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺔ ﺒﻌﻴﻨﻬﺎ، ﺒل ﻫﻭ ﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﺒﺅﺭﺓ ﺘﺘﺭﻜﺯ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ‬
‫ﻭﺘﻨﺒﺜﻕ ﻤﻨﻬﺎ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﻤﻬﻤﺔ ﺘﻤﺱ ﺠﻤﻴﻊ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺒﺩﺭﺠﺎﺕ ﻤﺘﻔﺎﻭﺘﺔ. ﻟﺫﻟﻙ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺼﻭﺭ ﻗﻠﺏ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ‬
‫ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺨﻠﻴﺞ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻐﺭﺏ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ، ﺘﺒ ‪‬ﺎ ﻟﻅﺭﻭﻑ ﻭﺍﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ، ﻓﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻤـﻥ‬
                                                           ‫ﻌ‬
‫ﻤﺭﺍﺤل ﺘﻁﻭﺭﻩ. ﻭﻷﻫﻤﻴﺔ ﺩﻭل ﺍﻟﻘﻠﺏ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ، ﻭﺒﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﻤﺠـﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘـﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠـﻰ ﺘﺭﺍﺒﻁـﻪ‬
‫ﻭﺘﻀﺎﻤﻨﻪ، ﻴﺯﺩﺍﺩ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻬﺎﻤﺸﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﻅﻤﻰ – ﺃﻱ ﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ – ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل، ﻭﻴﺘﻌـﺎﻅﻡ ﺘﺭﻜﻴﺯﻫـﺎ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ، ﻭﺍﻟﺘﻔﺎﻋل ﻤﻌﻬﺎ ﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ، ﺃﻭ ﺍﻟﺼﺭﺍﻉ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ، ﺃﻭ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻤﺼﺎﻟﺤﻬﺎ ﻓﻲ ﺃﺠﺯﺍﺀ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﻥ‬
                                                                                            ‫ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ.‬
‫ﺍﻟﻔﻜﺭﺓ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻫﻲ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻋﻼﻗﺔ ﺩﻴﻨﺎﻤﻴﻜﻴﺔ ﻭﻤﺘﻐﻴﺭﺓ ﺒﻴﻥ ﺩﻭل ﺍﻟﻘﻠﺏ، ﻭﺍﻷﻁـﺭﺍﻑ ﻓـﻲ‬
                                                        ‫‪‬‬
‫ﺇﻁﺎﺭ ﻨﻅﺎﻡ ﻤﺎ ﻭﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻬﺎﻤﺸﻴﺔ ﻭﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﻐﻠﻐل ﺃﻭ ﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ. ﻓﺩﻭﺭ ﺩﻭﻟﺔ ﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤـﻲ، ﻭﺩﺭﺠـﺔ‬
‫ﺇﺴﻬﺎﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﻔﺎﻋﻼﺘﻪ، ﻗﺩ ﺘﻐﻴﺭ، ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻗﺩ ﻴﻐﻴﺭ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺩﻭل ﺍﻟﻘﻠﺏ، ﻭﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻤﻥ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻷﺨﺭﻯ، ﻜـﺫﻟﻙ‬
‫ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻬﺎﻤﺸﻴﺔ ﻗﺩ ﺘﺴﻌﻰ ﻟﻠﻌﺏ ﺩﻭﺭ ﺃﻜﺒﺭ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ، ﻭﻗﺩ ﺘﺴﺎﻋﺩﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﺩﻭﻟﺔ ﻋﻅﻤﻰ – ﺃﻭ ﺃﻜﺜﺭ –‬
‫ﻤﻥ ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ، ﺒل ﻗﺩ ﻴﻠﺠﺄ ﺒﻌﺽ ﺩﻭل ﺍﻟﻘﻠﺏ ﺇﻟﻰ ﺩﻭل ﺍﻟﻬﺎﻤﺸﻲ ﻟﻁﻠﺏ ﺍﻟﻤﺴﺎﻨﺩﺓ، ﺃﻭ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺨﻼل ﺼﺭﺍﻉ ﻤـﺎ‬
                                                                   ‫ﻤﻊ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﻥ ﺩﻭل ﺍﻟﻘﻠﺏ.‬




                                            ‫- ٠٢ -‬
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800
5800

Más contenido relacionado

La actualidad más candente

La actualidad más candente (10)

5175
51755175
5175
 
4952
49524952
4952
 
3011
30113011
3011
 
Tiling
Tiling Tiling
Tiling
 
3778
37783778
3778
 
263
263263
263
 
Saheeh International English Quran
Saheeh International English QuranSaheeh International English Quran
Saheeh International English Quran
 
5798
57985798
5798
 
4264
42644264
4264
 
Esp 2010-catalog
Esp 2010-catalogEsp 2010-catalog
Esp 2010-catalog
 

Destacado (17)

EmmaMTompkins
EmmaMTompkinsEmmaMTompkins
EmmaMTompkins
 
6489
64896489
6489
 
Por la ruta del cambio
Por la ruta del cambioPor la ruta del cambio
Por la ruta del cambio
 
La mente acciona patrones
La mente acciona patronesLa mente acciona patrones
La mente acciona patrones
 
6090
60906090
6090
 
La ratita enamorada
La ratita enamoradaLa ratita enamorada
La ratita enamorada
 
1º A Ainu.Luis, Víctor, Alan.
1º A Ainu.Luis, Víctor, Alan.1º A Ainu.Luis, Víctor, Alan.
1º A Ainu.Luis, Víctor, Alan.
 
Conversiones
ConversionesConversiones
Conversiones
 
Poema aos amigos
Poema aos amigosPoema aos amigos
Poema aos amigos
 
6116
61166116
6116
 
6155
61556155
6155
 
Aulas Virtuales
Aulas VirtualesAulas Virtuales
Aulas Virtuales
 
6292
62926292
6292
 
6485
64856485
6485
 
6014
60146014
6014
 
5774
57745774
5774
 
Palestra II ENLECE -FACED/UFC
Palestra II ENLECE -FACED/UFCPalestra II ENLECE -FACED/UFC
Palestra II ENLECE -FACED/UFC
 

Similar a 5800

Similar a 5800 (11)

Memoria ap
Memoria apMemoria ap
Memoria ap
 
NTE E.060 CONCRETO ARMADO 2009 - PERU
NTE E.060 CONCRETO ARMADO 2009 - PERUNTE E.060 CONCRETO ARMADO 2009 - PERU
NTE E.060 CONCRETO ARMADO 2009 - PERU
 
Otamotz aldizkariaren irakurleen azterketa
Otamotz aldizkariaren irakurleen azterketaOtamotz aldizkariaren irakurleen azterketa
Otamotz aldizkariaren irakurleen azterketa
 
145
145145
145
 
5789
57895789
5789
 
Curso
CursoCurso
Curso
 
Pla d'acció per al desenvolupament del contract manufacturing en el sector de...
Pla d'acció per al desenvolupament del contract manufacturing en el sector de...Pla d'acció per al desenvolupament del contract manufacturing en el sector de...
Pla d'acció per al desenvolupament del contract manufacturing en el sector de...
 
Maven definitive-guide zh
Maven definitive-guide zhMaven definitive-guide zh
Maven definitive-guide zh
 
Protocollo informatico manuale_usp_mantova
Protocollo informatico manuale_usp_mantovaProtocollo informatico manuale_usp_mantova
Protocollo informatico manuale_usp_mantova
 
云计算培训材料
云计算培训材料云计算培训材料
云计算培训材料
 
Bizikidetasun plana eusk
Bizikidetasun plana euskBizikidetasun plana eusk
Bizikidetasun plana eusk
 

Más de kotob arabia (20)

1086
10861086
1086
 
960
960960
960
 
764
764764
764
 
6487
64876487
6487
 
6205
62056205
6205
 
942
942942
942
 
96
9696
96
 
5962
59625962
5962
 
763
763763
763
 
6486
64866486
6486
 
745
745745
745
 
6204
62046204
6204
 
6435
64356435
6435
 
5961
59615961
5961
 
6182
61826182
6182
 
959
959959
959
 
941
941941
941
 
594
594594
594
 
762
762762
762
 
744
744744
744
 

5800

  • 2. ‫ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺍﻟﻌﺮﺑﻲ‬ ‫ﺩﺭﺍﺳﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬ ‫א‬ ‫/‬ ‫-٢-‬
  • 3. ‫ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﻜﺮﻳﺔ‬ ‫א‬ ‫א‬ ‫א‬ ‫.‬ ‫אא‬ ‫א‬ ‫)ﻋـﱪ ﺍﻻﻧﱰﻧـﺖ ﺃﻭ‬ ‫א‬ ‫אא‬ ‫ﻟﻠﻤﻜﺘﺒــﺎﺕ ﺍﻻﻟﻜﱰﻭﻧﻴــﺔ ﺃﻭ ﺍﻷﻗــﺮﺍﺹ ﺍﳌﺪﳎــﺔ ﺃﻭ ﺍﻯ‬ ‫א‬ ‫ﻭﺳﻴﻠﺔ ﺃﺧﺮﻯ (‬ ‫א‬ ‫א‬ ‫.‬ ‫.‬ ‫א א‬
  • 4. ‫‪‬‬ ‫ﻤﻘﺩﻤﺔ ﺍﻟ ﹶﺒﻌﺔ ﺍﻟ ﹶﺎﻤ ‪‬ﺔ ................................................................................................ - ٤ -‬ ‫ﺨ ِﺴ‬ ‫ﻁ‬ ‫ﻤﻘﺩﻤﺔ ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟ ﹶﺔ ................................................................................................... - ٦ -‬ ‫ﺜ‬ ‫ﻤﻘﺩﻤﺔ ﺍﻟﻁﺒ ‪‬ﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ .................................................................................................. - ٨ -‬ ‫ﻌ‬ ‫َ َ‬ ‫ّ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺍﻟﻌﺮﺑﻲ‬ ‫: ﻅﻬﻭﺭ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ........................................................................... - ٤١ -‬ ‫ﺃﻭﻻ‬ ‫ﹰ‬ ‫: ﻨﻅﺎﻡ ﻋﺭﺒﻲ ﺃﻡ ﺸﺭﻗﻲ ﺃﻭﺴﻁﻲ؟ ......................................................................... - ١٢ -‬ ‫ﺜﺎﻨ ‪‬ﺎ‬ ‫ﻴ‬ ‫: ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ....................................................................... - ٢٣ -‬ ‫ﺜﺎﻟ ﹰﺎ‬ ‫ﺜ‬ ‫َ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ ﺗﻄﻮﺭ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺮﺑﻲ ٥٤٩١ – ٧٧٩١‬ ‫: ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﻨﺸﺄﺓ )٥٤٩١ – ٥٥٩١( ...................................................................... - ٥٦ -‬ ‫ﺃﻭﻻ‬ ‫ﹰ‬ ‫: ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﻤﺩ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ )٥٥٩١ – ٠٧٩١( ................................................................. - ٢٧ -‬ ‫ﺜﺎﻨ ‪‬ﺎ‬ ‫ﻴ‬ ‫: ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻻﻨﺤﺴﺎﺭ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ )٠٧٩١ – ٧٧٩١( ............................................................ - ٩٨ -‬ ‫ﺜﺎﻟ ﹰﺎ‬ ‫ﺜ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫ُ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﺗﻄﻮﺭ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺮﺑﻲ ٧٧٩١ – ٢٨٩١‬ ‫: ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ....................................................................................... - ١١١ -‬ ‫ﺃﻭﻻ‬ ‫ﹰ‬ ‫: ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ....................................................................................... - ٠٢١ -‬ ‫ﺜﺎﻨ ‪‬ﺎ‬ ‫ﻴ‬ ‫: ﺍﻟﺼﻠﺢ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ - ﺍﻹﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻲ ....................................................................... - ٥٢١ -‬ ‫ﺜﺎﻟﺜﺎ‬ ‫ﹰ‬ ‫: ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﺒﻌﺩ ﻜﺎﻤﺏ ﺩﻴﻔﻴﺩ........................................................................ - ٩٢١ -‬ ‫ﺭﺍﺒ ‪‬ﺎ‬ ‫ﻌ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻠﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺮﺑﻲ‬ ‫: ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ...................................................................................... - ٧٦١ -‬ ‫ﺃﻭﻻ‬ ‫ﹰ‬ ‫: ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻭﺍﻻﺘﺤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ........................................................................ - ٠٩١ -‬ ‫ﺜﺎﻨ ‪‬ﺎ‬ ‫ﻴ‬ ‫: ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﻤﻨﻅﻤﺎﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ............................................................. - ١٠٢ -‬ ‫ﺜﺎﻟ ﹰﺎ‬ ‫ﺜ‬ ‫َ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﳋﺎﻣﺲ ﺍﻟﺘﻐﲑ ﻭﺍﻻﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺮﺑﻲ‬ ‫: ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﻨﻴﻭﻴﺔ .................................................................................... - ٨٢٢ -‬ ‫ﺃﻭﻻ‬ ‫ﹰ‬ ‫: ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻘﻴﻤﻴﺔ ..................................................................................... - ٨٣٢ -‬ ‫ﺜﺎﻨ ‪‬ﺎ‬ ‫ﻴ‬ ‫: ﺍﻻﻨﺘﻜﺎﺴﺔ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ..................................................................... - ١٦٢ -‬ ‫ﺜﺎﻟ ﹰﺎ‬ ‫ﺜ‬ ‫ﺨﺎﺘﻤﺔ ﺍﻟ ﹼﻅﺎﻡ ﺍﻟ ‪‬ﺭ ‪‬ﻲ ﻓﻲ ﻤ ‪‬ﺍﺠ ‪‬ﺔ ﺍﻟﺘﺤ ‪‬ﻱ .......................................................................... - ٧٦٢ -‬ ‫‪‬ﺩ‬ ‫ﻭ ‪‬ﻬ‬ ‫ﻌ ﺒ‬ ‫ﻨ‬ ‫ﺍﻟﻤـــﻼﺤﻕ .................................................................................................... - ٢٧٢ -‬ ‫: ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ )ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ( ...................... - ٣٧٢ -‬ ‫‪‬‬ ‫ﻤﻠﺤﻕ ﺭﻗﻡ )١(‬ ‫: ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ .................................... - ٧٧٢ -‬ ‫ﻤﻠﺤﻕ ﺭﻗﻡ )٢(‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ .......................................................................................................... - ٠٩٢ -‬ ‫-٣-‬
  • 5. ‫ﺍﻟ ﹶﺒﻌﺔ ﺍﻟ ﹶﺎﻤ ‪‬ﺔ‬ ‫ﺨ ِﺴ‬ ‫ﻁ‬ ‫‪‬‬ ‫ﻻ ﻴﻭﺠﺩ ﻤﺎ ﻴﺜﻠﺞ ﺼﺩﺭ ﻤﺅﻟﻑ، ﻭﻴﻨﺴﻴﻪ ﻋﻨﺎﺀ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻭﺍﻟﻜﺘﺎﺒﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺃﻥ ﻴﺠﺩ ﺃﻓﻜﺎﺭﻩ ﻗﺩ ﻻﻗﺕ ﻗﺒﻭﻻ ﻭﺫﻴﻭ ‪‬ﺎ،‬ ‫ﻋ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻭﺃﻥ ﺘﻌﺒﻴﺭﺍﺘﻪ ﻗﺩ ﺩﺨﻠﺕ ﺍﻟﻘﺎﻤﻭﺱ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺴﺘﺨﺩﻤﻪ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻭﻥ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻟﻪ.‬ ‫ﻭﺇﻥ ﺍﻟﻤﺅﱢﻔﻴ‪‬ﻥ ﻴﺸﻌﺭﺍﻥ ﺒﺄﻥ ﺍﻟﺠﻬﺩ ﺍﻟﺫﻱ ﺒﺫﻻﻩ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﺩﺍﺩ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﻤﻨﺫ ﻋﺩﺓ ﺃﻋﻭﺍﻡ، ﻭﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺙ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻪ‬ ‫ﻟ‬ ‫ﻤﻊ ﺍﻟﻁﺒﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﻟﻴﺔ ﻗﺩ ﺃﺜﻤﺭ، ﻭﺃﻥ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻜﺈﻁﺎﺭ ﺘﺤﻠﻴﻠﻲ ﻟﻔﻬﻡ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‬ ‫– ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ، ﻭﺍﻟﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺘﻬﺎ، ﻭﻋﻨﺎﺼﺭﻫﺎ ﻭﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺤﺭﻜﺘﻬﺎ، ﻭﺍﻟﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺃﻨﻤﺎﻁﻬﺎ ﺍﻟﻤﺘﻜﺭﺭﺓ، ﻗـﺩ ﺘـﻡ‬ ‫ﻗﺒﻭﻟﻪ ﻤﻥ ﻋﺩﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﻴﻥ ﻓﻲ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ.‬ ‫ﻭﻨﺤﻥ ﻨﻨﻁﻠﻕ ﻤﻥ ﻤﺴﹼﻤﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﻭﻁﻥ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻤﺎ ﺯﺍل ﻓﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺘﺤﻭﻟﻪ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ، ﻭﺃﻨﻪ ﻤﺎ ﺯﺍل ﻴﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺸﻜﻠﻪ‬ ‫‪‬‬ ‫ﻠ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ، ﻭﻋﻥ ﻨﻅﺎﻤﻪ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ – ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ، ﻭﺃﻥ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﺭﻴﻌﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻼﺤﻘﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺸﻬﺩﻫﺎ ﻤﻨـﺫ‬ ‫ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺜﻭﺭﺍﺕ ﻭﺍﻨﻘﻼﺒﺎﺕ ﻭﺍﻨﺘﻔﺎﻀـﺎﺕ، ﻭﻤـﻥ ﺃﻓﻜـﺎﺭ ﻭﺃﻴـﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺎﺕ‬ ‫ﻭﻤﺫﺍﻫﺏ، ﻭﻤﻥ ﻤﻭﺍﺠﻬﺎﺕ ﻤﺼﻴﺭﻴﺔ ﻭﺘﻨﺎﻓﺴﺎﺕ ﺸﺨﺼﻴﺔ، ﻜﻠﻬﺎ ﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺤﻭل ﺘﺎﺭﻴﺨﻲ ﻋﻤﻴﻕ، ﻭﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﻠﺼﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺍﻓﻕ ﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﺘﻐﻴﺭ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﻓﻲ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻷﻤﻡ.‬ ‫ﻴﻭﺍﺠﻪ ﺍﻟﻭﻁﻥ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺴﺘﺔ ﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﻜﺒﺭﻯ:‬ ‫ﺘﺤﺩﻱ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﺘﺠﺯﺌﺔ، ﻭﻤﻨﻁﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ.‬ ‫-‬ ‫ﺘﺤﺩﻱ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﻭﺍﺴﺘﻜﻤﺎل ﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﻘﻼل ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺩﺍﺨﻠ ‪‬ﺎ ﻭﺨﺎﺭﺠ ‪‬ﺎ.‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫-‬ ‫ﺘﺤﺩﻱ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﺴﻴﺎﺴﻲ ﻴﻀﻤﻥ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ، ﻭﻴﺤﺘﺭﻡ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻺﻨﺴﺎﻥ.‬ ‫-‬ ‫ﺘﺤﺩﻱ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﺘﺨﻠﻑ ﻭﺍﻟﺴﻌﻲ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﺘﻭﺍﺯﻨﺔ ﺘﺭﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻭﻋﺩﺍﻟﺔ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ.‬ ‫-‬ ‫ﺘﺤﺩﻱ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﻭﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﺍﻹﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻲ.‬ ‫-‬ ‫ﻭﺃﺨﻴ ‪‬ﺍ ﺘﺤﺩﻱ ﺍﻟﺘﺠﺩﻴﺩ ﻭﺍﻗﺘﺤﺎﻡ ﺴﺒل ﺍﻟﻌﺼﺭ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﺩﻭﻥ ﻓﻘﺩﺍﻥ ﺍﻟﻬﻭﻴﺔ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ، ﻭﺍﻟﺫﺍﺘﻴﺔ ﺍﻟﺤﻀـﺎﺭﻴﺔ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺭ‬ ‫-‬ ‫ﻟﻸﻤﺔ.‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﻟﻴﺴﺕ ﻤﻨﻔﺼﻠﺔ ﺒﻌﻀﻬﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﺒﻌﺽ، ﺒل ﺇﻨﻬﺎ ﺘﺘﺩﺍﺨل ﻭﺘﺘﻔﺎﻋل ﻭﺘﺘﺭﺍﺒﻁ. ﻓﺎﻟﺘﺠﺯﺌﺔ ﻋﻠﻰ ﺴـﺒﻴل‬ ‫ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻋﺎﻤل ﻤﺸﺠﻊ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ، ﻭﻋﻨﺼﺭ ﺇﻀﻌﺎﻑ ﻟﻺﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴـﺔ ﻭﺘﺸـﺘﻴﺘﻬﺎ ﻓـﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬـﺔ‬ ‫ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل. ﻭﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺘﺴﻌﻰ ﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ، ﻭﺘﻜﺭﻴﺴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻀﻤﻥ ﺘﻔ ‪‬ﻕ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻱ، ﻭﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﻫﻲ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻲ ﻟﻠﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘـﺔ، ﻭﺃﺩﺍﺓ ﻀـﺭﺏ ﺍﻟﺘﺤـﺭﻙ ﺍﻟﻌﺭﺒـﻲ‬ ‫ﻭﺘﻬﺩﻴﺩﻩ... ﻭﻫﻜﺫﺍ.‬ ‫ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﻓﺈﻥ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺠﻤﻊ ﺒﻴﻥ ﺴﻤﺘﻲ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ، ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻴﻤﺜـل ﺇﻁـﺎ ‪‬ﺍ‬ ‫ﺭ‬ ‫‪‬‬ ‫ﻤﻔﻴ ‪‬ﺍ ﻟﻔﻬﻡ ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻘﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ، ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻡ ﺃﺤﻴﺎ ﹰﺎ ﺒﺸﻜل ﺭﺴﻤﻲ ﺒﻴﻥ ﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺘﺘﻨﺎﺯﻉ ﻭﺘﺘﺼـﺎﻋﺩ،‬ ‫ﻨ‬ ‫ﺩ‬ ‫ﻭﻴﺸﻜﻭ ﺒﻌﻀﻬﺎ ﺒﻌ ‪‬ﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ، ﻭﺃﺤﻴﺎ ﹰﺎ ﺃﺨﺭﻯ ﺒﺸﻜل ﻏﻴﺭ ﺭﺴـﻤﻲ ﻋﻠـﻰ ﻤﺴـﺘﻭﻯ ﺸـﻌﻭﺏ ﻟﻬـﺎ‬ ‫ﻨ‬ ‫ﻀ‬ ‫-٤-‬
  • 6. ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﻋﺭ، ﻭﺍﻟﺘﻁﻠﻌﺎﺕ ﻭﺍﻵﻤﺎل ﻨﻔﺴﻬﺎ. ﻫﻨﺎﻙ ﻗﻭﻯ ﻭﺘﻴﺎﺭﺍﺕ ﺘﺠﺩ ﻤﺼﺎﻟﺤﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ. ﻭﺃﺨﺭﻯ‬ ‫ﺘﺅﻜﺩ ﺃﻥ ﻻ ﻤﺴﺘﻘﺒل ﺤﻘﻴﻘ ‪‬ﺎ ﻟﻨﺎ ﺠﻤﻴ ‪‬ﺎ ﺇﻻ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻭﺤﻴﺩ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ.‬ ‫ﻌ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻌﺏ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻴﺎﻡ ﺃﻥ ﻴﺸﻌﺭ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻨﺎ ﺒﺎﻟﺴﺭﻭﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﻔﺭﺡ ﻟﻤﺎ ﻴﺤﺩﺙ ﺤﻭﻟﻨﺎ ﻤـﻥ ﻭﻗـﺎﺌﻊ‬ ‫ﻭﺘﻁﻭﺭﺍﺕ، ﻭﻟﻜﻨﻨﺎ ﻨﺅﻤﻥ ﺒﺄﻥ ﺍﻵﻤﺎل ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﻟﻠﺸﻌﻭﺏ ﻻ ﺘﺨﻀﻊ ﻟﻠﺘﻘﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻴﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻷﻫﻭﺍﺀ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ، ﻭﺃﻥ ﻓﻬﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻀﻲ ﻭﺍﺴﺘﻴﻌﺎﺏ ﻋﺒﺭﻩ، ﻭﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﺩﺭﻭﺴﻪ ﻫﻭ ﺍﻟﻁﺭﻴﻕ ﺍﻷﻜﻴﺩ ﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ﺃﻓﻀل.‬ ‫ﻭﻨﺤﻥ ﻨﺅﻤﻥ ﺒﺄﻥ ﻤﻨﻬﺞ ﺍﻟﻠﻁﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﺩﻭﺩ ﻭﻤﺠﺎﻟﺱ ﺍﻟﻨﻭ‪‬ﺡ ﻭﺍﻟ ﱠﺩﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌﻘﺩﻫﺎ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﻤﻥ ﺤﻴﻥ ﺇﻟﻰ ﺁﺨﺭ ﻻ‬ ‫ﻨ‬ ‫ﱠ‬ ‫ﺘﻔﻴﺩ، ﻭﺃﻨﻬﺎ ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺒﻭﻁ ﻭﺍﻟﻴﺄﺱ. ﻓﻔﻲ ﻟﺤﻅﺎﺕ ﺍﻻﻨﺤﺴﺎﺭ ﻻ ﺒﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻤﻭﺩ، ﻭﻓﻲ ﺃﻭﻗﺎﺕ ﺍﻟﻬﺯﻴﻤﺔ‬ ‫‪‬‬ ‫ﻴﺘﻡ ﺍﺨﺘﺒﺎﺭ ﺍﻹﻴﻤﺎﻥ.‬ ‫ﻟﺫﻟﻙ ﻓﺈﻨﻨﺎ ﻨﻘﺩﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﺎﺭﺉ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻤﻥ ﺃﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﺠﻴل ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﺒﺎﻟﺫﺍﺕ، ﻭﻨﺭﺠﻭ ﺃﻥ ﻴﺠـﺩ ﻓﻴﻬـﺎ ﻤـﺎ‬ ‫ﻴﺴﺎﻋﺩﻩ ﻋﻠﻰ ﻓﻬﻡ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﻭﻁﻨﻪ ﻭﺒﻼﺩﻩ، ﻭﻤﺎ ﻴﻤﻜﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻴﻁ ﺒﻪ، ﻭﻨﺤﻥ ﻨﻘﺘﺭﺏ ﺤﺜﻴﺜﺎ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻤﻥ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎﺕ، ﻭﻨﺩﺨل ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻘﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ.‬ ‫ﻭﻟﺫﻟﻙ ﻓﻤﻊ ﺤﺭﺼﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﺒﺎﻟﻤﺨﺎﻁﺭ، ﻭﺍﻟﺘﻨﺒﻴﻪ ﺇﻟﻰ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺨﻁﺭ، ﻓﺈﻥ ﻋﻠﻴﻨـﺎ ﺃﻴ ‪‬ـﺎ ﺃﻥ ﻨـﺯﺭﻉ‬ ‫ﻀ‬ ‫ﺍﻷﻤل، ﻭﺃﻥ ﻨﺅﻜﺩ ﺍﻟﻴﻘﻴﻥ.‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻤﺔ ﻜﺎﻥ ﻟﻬﺎ ﺃﻴﺎﻡ.. ﻭﺴﻭﻑ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ﺒﺈﺫﻥ ﺍﷲ...‬ ‫-٥-‬
  • 7. ‫ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟ ﹶﺔ‬ ‫ﺜ‬ ‫‪‬‬ ‫ﻻ ﺸﻲﺀ ﻴﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻟﺤﻕ ﺒﺎﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺜﻼﺙ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﻤـﻥ ﺤﺠـﻡ‬ ‫ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺩﺨﻠﻨﺎﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ.‬ ‫ﻓﺎﻟﻔﺼل ﺍﻷﻭل ﺃﻋﻴﺩﺕ ﻜﺘﺎﺒﺔ ﻨﺼﻔﻪ ﺘﻤﺎ ‪‬ﺎ، ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺠﺯﺀ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ، ﻭﺘﻡ ﺘﺠﺩﻴﺩ‬ ‫ﻤ‬ ‫ُ‬ ‫ﻜل ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﺍﻹﺤﺼﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻴﻪ؛ ﻭﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﺃﻋﻴﺩﺕ ﻜﺘﺎﺒﺔ ﺒﻌﺽ ﺃﺠﺯﺍﺌﻪ ﻟﻀﺒﻁ ﺍﻟﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻴـﺔ،‬ ‫ُ‬ ‫ﻭﻨﻘﺎﻁ ﺘﺤﻭل ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﺍﻟﻤﻼﺤﻅﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺒﺩﻴﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻤﻥ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ؛ ﻭﺃﻀﻴﻑ ﻓﺼل ﺠﺩﻴﺩ –‬ ‫ُ‬ ‫ﻭﻫﻭ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ – ﻟﻴﻐﻁﻲ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺒﺩﺃﺕ ﺒﻌﺩ ﻋﺎﻡ ٩٧٩١ ﻭﺭﺩﻭﺩ ﻓﻌل ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻟﺯﻴﺎﺭﺓ ﺍﻟﻘـﺩﺱ،‬ ‫ﻭﻤﻌﺎﻫﺩﺓ ﻜﺎﻤﺏ ﺩﻴﻔﻴﺩ، ﻭﺠﺩﺩﺕ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻭﺃﻀـﻴﻔﺕ ﺇﻟﻴـﻪ‬ ‫ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ، ﻜﻤﺎ ﺘﻤﺕ ﺇﻀﺎﻓﺎﺕ ﻭﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﻤﻤﺎﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺨﺎﻤﺱ.‬ ‫ﻭﻜﻨﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﻨﺴﺘﺠﻴﺏ ﻟﻠﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﺩﺜﺕ ﻓﻲ ﺒﻨﺎﺀ ﻭﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ، ﻭﺍﻟﺘﻐﻴـﺭ ﺍﻟـﺫﻱ‬ ‫ﻁﺭﺃ ﻋﻠﻰ ﺴﻠﻭﻙ ﺒﻌﺽ ﺃﻋﻀﺎﺌﻪ، ﻓﻬﺫﺍ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﻴﺘﻨﺎﻭل ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺩﻴﻨﺎﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻁﺭﺍﺯ ﺍﻷﻭل، ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﺘﺘﺒﻠﻭﺭ ﻓﻲ ﺸﻜل ﺃﻭ ﻨﺴﻕ )‪ ،(system‬ﻭﻫﻭ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻨﻬﺞ ﺍﻟﻨﻅﻤﻲ ﻓـﻲ‬ ‫ﻋﻠﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ؛ ﻤﺴﺘﻔﻴﺩﺓ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺠﺭﻴﺕ ﻓﻲ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺃﺨﺭﻯ.‬ ‫ﻭﺇﺫﺍ ﻜﻨﺎ ﻗﺩ ﺍﺴﺘﺨﺩﻤﻨﺎ ﻓﻲ ﻋﻨﻭﺍﻥ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﺘﻌﺒﻴﺭ "ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ" ﻭﻫﻭ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺘﺩﺍﻭل ﻓﻲ ﻋﻠـﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﺔ‬ ‫ﻟﻠﺩﻻﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻤﻁ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻨﺎﻭل ﺃﺤﺩ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ، ﺇﻻ ﺃﻨﻨﺎ ﻨﺴـﺎﺭﻉ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﹸ‬ ‫ﺍﻟﺘﺄﻜﻴﺩ ﻤﻨﺫ ﺍﻟﺒﺩﺀ – ﻭﻜﻤﺎ ﻴﺘﻀﺢ ﻓﻲ ﻜل ﻓﺼﻭل ﻭﺃﺠﺯﺍﺀ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ – ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻔﺔ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ. ﻓﺎﻟﻨﻅـﺎﻡ‬ ‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻻ ﻴﺸﻤل ﻋﻼﻗﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺩﻭل ﻤﺘﺠﺎﻭﺭﺓ ﻭﺤﺴﺏ، ﺒل ﺃﺴﺎ ‪‬ﺎ ﺒـﻴﻥ ﺩﻭل "ﻋﺭﺒﻴـﺔ"؛ ﺃﻱ ﺇﻥ ﺸـﺭﻁ‬ ‫ﺴ‬ ‫ﻋﻀﻭﻴﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻫﻭ ﺍﻻﻨﺘﻤﺎﺀ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﻤﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ، ﻭﺃﻥ ﻭﺭﻭﺩ ﻜﻠﻤﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻓﻲ ﺘﻌﺒﻴﺭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻟﻴﺱ‬ ‫ﻟﻺﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺔ، ﻭﻟﻜﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﻨﺘﻤﺎﺀ ﻗﻭﻤﻲ، ﻭﺇﻟﻰ ﻫﻭﻴﺔ ﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺤﻀﺎﺭﻴﺔ. ﺍﻟﻌﺭﻭﺒـﺔ ﻓـﻲ "ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ‬ ‫ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ" ﻫﻲ ﺘﺄﻜﻴﺩ ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ، ﻭﺴﻤﺔ ﺍﻟﺨﺼﻭﺼﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺴﻡ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ.‬ ‫ﻤﻭﻀﻭﻉ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ – ﺇ ﹰﺍ - ﻫﻭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ، ﻭﺴﻭﻑ ﻴﻜﻭﻥ ﺘﻤﻴﻴﺯﻨﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒـﻲ، ﻭﺍﻟـﻨﻅﻡ ﺫﺍﺕ‬ ‫ﺫ‬ ‫ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻜﺠﻨﻭﺏ ﺸﺭﻕ ﺁﺴﻴﺎ، ﺃﻭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻲ ﻫﻭ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﺨﻁﻭﻁ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻓﻲ ﺜﻨﺎﻴﺎ ﺩﺭﺍﺴﺘﻨﺎ.‬ ‫ﻟﻘﺩ ﺃﺩﻯ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺇﻟﻰ ﻋﺩﺓ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻤﻬﻤﺔ. ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﺒﻴﻥ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ، ﺤﺘـﻰ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻻ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻓﻲ ﻨﻅﺭ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻟﻤﻔﻜﺭﻴﻥ ﺍﻟﻌﺭﺏ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﻌﻨﻰ ﺍﻟﻜﺎﻤل، ﻭﻤﻨﻬﺎ ﻋﻤﻕ ﻭﻜﺜﺎﻓﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ، ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻔﻜﺭ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻻ ﻴﺘﺭﺩﺩ ﻓﻲ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻟﻪ ﺁﺭﺍﺅﻩ ﻭﺘﻌﻠﻴﻘﺎﺘﻪ ﻋﻠـﻰ ﺃﻨﻅﻤـﺔ ﺍﻟﺤﻜـﻡ‬ ‫‪‬‬ ‫ﻭﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺃﻗﻁﺎﺭ ﻋﺭﺒﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻴﺸﻌﺭ ﺒﺄﻨﻪ ﻴﺒﺩﻱ ﺤﻜ ‪‬ﺎ ﻋﻠﻰ "ﺩﻭﻟﺔ" ﺃﺨﺭﻯ، ﻭﻤﻨﻬﺎ ﻭﺠﻭﺩ ﻤﻨﻅﻭﻤـﺔ‬ ‫‪‬ﻤ‬ ‫‪‬‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻤﺼﺩﺭﻫﺎ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻭﺍﻵﻤﺎل ﺍﻟﻭﺍﺤﺩﺓ.‬ ‫-٦-‬
  • 8. ‫ﻭﺼﺤﻴﺢ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﺘﺼﺩﺭ، ﻭﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻓﻲ ﻤﻭﻗﻑ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﺇﺯﺍﺀ ﺘﺤـﺩﻴﺎﺕ ﺠﺴـﺎﻡ‬ ‫ﺘﺤﺎﺼﺭﻩ، ﻭﺘﺤﺎﻭل ﺘﻔﻜﻴﻙ ﺃﻭﺼﺎﻟﻪ. ﻭﺼﺤﻴﺢ ﺃﻥ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﻓﻲ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻤﻜﺎﻥ ﻴﺤﺫﺭ ﻭﻴﻨﺒﻪ ﻭﻴﺸﻴﺭ ﺇﻟـﻰ ﻤـﻭﺍﻁﻥ‬ ‫ﺍﻟﺯﻟل، ﻭﻤﻜﺎﻤﻥ ﺍﻟﺨﻁﺭ. ﻭﻟﻜﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ ﺃﻴ ‪‬ﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺸﻌﻭﺭ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻷﺨﻁﺎﺭ ﻭﺍﻟـﻭﻋﻲ ﺒﻬـﺎ ﻭﺇﺩﺭﺍﻙ ﺁﺜﺎﺭﻫـﺎ،‬ ‫ﻀ‬ ‫ﻭﻨﺘﺎﺌﺠﻬﺎ، ﻫﻭ ﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ. ﻭﻓﻲ ﺃﻭﻗﺎﺕ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﻻ ﻴﻜﻔﻲ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﻭﺍﻟﺘﻨﺒﻴﻪ ﻓﻘﻁ، ﻭﻟﻜﻥ ﻻ ﺒﺩ ﺃﻴ ‪‬ـﺎ‬ ‫ﻀ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﻭﺍﻟﺘﺼﻤﻴﻡ ﻭﺍﻟﺭﺅﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ﺃﻭﺠﺎﻉ ﺍﻟﺤﺎﻀﺭ ﻭﺁﻻﻤﻪ. ﻓﻠﻨـﺯﺭﻉ ﺍﻷﻤـل ﻓـﻲ ﻭﺴـﻁ‬ ‫ﺍﻻﻨﺘﻜﺎﺴﺔ، ﻟﻴﺱ ﺃﻤﻼ ﺯﺍﺌ ﹰﺎ ﺃﻭ ﻫﺭﻭ ‪‬ﺎ ﻤﻥ ﺤﺎﻀﺭ ﺤﺯﻴﻥ، ﻭﻟﻜﻨﻪ ﺃﻤل ﻴﻨﺒﻊ ﻤﻥ ﺩﺭﺍﺴـﺔ ﻭﺍﻗـﻊ ﺍﻷﻤـﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴـﺔ،‬ ‫ﺒ‬ ‫ﹰ ﻔ‬ ‫ﻭﻀﺭﻭﺭﺍﺕ ﻭﺤﺎﺠﺎﺕ ﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻬﺎ.‬ ‫ﻭﻴﻭﺩ ﺍﻟﻤﺅﻟﻔﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻬﺎﻴﺔ ﺃﻥ ﻴﻌﺒﺭﺍ ﻋﻥ ﺘﻘﺩﻴﺭﻫﻤﺎ ﻟﻠﻤﻼﺤﻅﺎﺕ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩﻤﻬﺎ ﺩ. ﻏﺴﺎﻥ ﺴـﻼﻤﺔ، ﻤـﺩﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺒﻤﺭﻜﺯ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺴﺎﺒ ﹰﺎ، ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺍﺴﺘﻔﺎﺩ ﻤﻨﻬﺎ ﻜﺜﻴ ‪‬ﺍ، ﻭﻟﻸﺴﺘﺎﺫ ﺃﺤﻤﺩ ﻓﺎﺭﺱ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻤـﻨﻌﻡ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﻘ‬ ‫ﺍﻟﺫﻱ ﻋﺎﻭﻥ ﻓﻲ ﺠﻤﻊ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ.‬ ‫א‬ ‫-٧-‬
  • 9. ‫ﺍﻟﻁﺒ ‪‬ﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ‬ ‫ﻌ‬ ‫‪‬‬ ‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﺃﻭل ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻋﻠﻤﻴﺔ ﺒﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ، ﻭﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﻟﺘﺄﺼـﻴل‬ ‫ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ، ﻭﺘﺤﻠﻴﻠﻬﺎ؛ ﻭﻓ ﹰﺎ ﻹﻁﺎﺭ ﻤﻨﻬﺠﻲ ﻤﻨﻅﻡ. ﺇﻥ ﺠﻭﻫﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻫﻭ ﻤﻔﻬـﻭﻡ‬ ‫ِ ﹾﻘ‬ ‫"ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ"، ﻨﻅﺭ ‪‬ﺎ ﻭﺘﻁﺒﻴﻘ ‪‬ﺎ، ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ، ﻭﻓﻲ ﻭﻀﻌﻪ ﺍﻟﺭﺍﻫﻥ، ﻓﺘﺘﻨـﺎﻭل ﻋﻨﺎﺼـﺭ ﺍﻻﺴـﺘﻤﺭﺍﺭ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻐﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ، ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺍﺠﻪ، ﻭﺘﺴﻌﻰ ﻟﺘﻘﻭﻴﺽ ﺍﻷﺴﺱ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ، ﻭﻤﺤـﺎﻭﻻﺕ‬ ‫ُ‬ ‫ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻟﻠﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﺫﺍﺘﻪ، ﻭﻟﻠﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﻫﻭﻴﺘﻪ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ.‬ ‫ﻭﺘﻨﻁﻠﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻥ ﻤﻔﻬﻭﻡ "ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ"، ﻭﻫﻭ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺤﺩﻴﺙ ﻓﻲ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ، ﻴﺸﻴﺭ ﻓﻲ‬ ‫ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﺇﻟﻰ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﺒﻴﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﺠﺎﻭﺭﺓ، ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺠﻤﻌﻬـﺎ ﻋﻼﻗـﺎﺕ ﺍﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺜﻘﺎﻓﻴﺔ. ﻭﺘﻁﺒﻕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ، ﻓﺘﻁﺭﺡ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒـﻲ ﻓـﻲ‬ ‫ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴﻁ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻁﺭﺡ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ، ﻭﺘﻌـﺭﺽ ﻟﺘﻁـﻭﺭﻩ، ﻭﻹﻁـﺎﺭﻩ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤـﻲ،‬ ‫ﻭﻟﻠﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻭﺍﺠﻬﻬﺎ.‬ ‫ﻴﻨﻘﺴﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﺇﻟﻰ ﺃﺭﺒﻌﺔ ﻓﺼﻭل، ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻷﻭل ﻤﻨﻬﺎ ﺘﺄﺼﻴﻼ ﻨﻅﺭ ‪‬ﺎ ﻟﻠﻤﻭﻀﻭﻉ، ﻓﻴﺘﻨﺎﻭل ﻤﻔﻬـﻭﻡ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻜﺄﺤﺩ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ، ﻭﻴﻌﺭﺽ ﻋﺭ ‪‬ﺎ ﻨﻘﺩ ‪‬ﺎ ﻟﻠﻁﺭﺡ ﺍﻟﻐﺭﺒـﻲ ﻟﻤﻔﻬـﻭﻡ‬ ‫ﻀ ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴﻁ، ﺜﻡ ﻴﺨﻠﺹ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﺽ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ، ﻭﻁﺭﺡ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺍﻹﻁـﺎﺭ ﺍﻟـﺫﻱ‬ ‫ﻴﺴﻤﺢ ﻟﻨﺎ ﺒﻔﻬﻡ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ، ﻭﻴﻌﻜﺱ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻭﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﻜﻭﻨﺔ ﻟﻬﺎ.‬ ‫ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻓﻴﺘﻨﺎﻭل ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻋﺒﺭ ﻤﺭﺍﺤﻠﻪ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ، ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺍﻟﺘﻨﻭﻴﻪ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ﺒـﺄﻥ‬ ‫ﺍﻟﻬﺩﻑ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻔﺼل ﻟﻴﺱ "ﺍﻟﺘﺄﺭﻴﺦ" ﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ، ﻭﺇﻨﻤﺎ ﺘﻭﻅﻴﻑ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ، ﻹﺒﺭﺍﺯ ﺃﻨﻤﺎﻁ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭﻫﺎ، ﻭﺘﺒﺩﻟﻬﺎ ﻤﻥ ﻓﺘﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺃﺨﺭﻯ.‬ ‫ﻴﻌﺭﺽ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻟﻺﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻪ، ﻭ ‪‬ﻨﺎﻩ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ، ﻭﻟﻜﺘﺎﺒـﺔ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺒ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل ﺘﻡ ﺤﺼﺭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﺍﻻﺘﺤﺎﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ، ﻭﺍﻟﻤﻨﺸﻭﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻠﺤﻘﻴﻥ )٢( ﻭ)٣( ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ. ﻭﻟﻘﺩ ﻭﺍﺠﻬﺘﻨﺎ ﻤﺼﺎﻋﺏ ﺸﺘﻰ ﻓﻲ ﺤﺼﺭ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩﺍﺕ، ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺸﻤﻠﻬﺎ ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ )٣(، ﻓﻠـﻡ‬ ‫ﻨﺠﺩ ﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻓﻲ ﺃﻱ ﻤﺭﺠﻊ ﺒﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺃﻭ ﻏﻴﺭﻫﺎ، ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻪ ﻟﻡ ﻴﺘﻭﺍﻓﺭ ﻓﻲ ﻭﺜﺎﺌﻕ ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‬ ‫ﻭﺃﺠﻬﺯﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺤﺼﺭ ﺸﺎﻤل ﺃﻭ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻓﻴﺔ ﻋﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ، ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻴﻬﻡ‬ ‫ﺃﻥ ﻴﺘﻌﺎﻤﻠﻭﺍ ﻤﻊ ﺍﻟﻌﺸﺭﺍﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﻭﺍﻟﺩﻭﺭﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻠﻔﺎﺕ، ﻟﻠﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﺼﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ‬ ‫– ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﻀﺨﺎﻤﺔ ﺍﻟﺠﻬﺩ ﺍﻟﺫﻱ ﺒﺫل ﻟﻠﻭﺼﻭل ﺇﻟﻴﻪ – ﺤﺼ ‪‬ﺍ ﻤﻜﺘﻤﻼ.‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﻴﻌﺭﺽ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ ﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻭﺍﻟﺘﻐﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ، ﻤﻊ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻘـﺎﺌﻕ ﺍﻟﺠﺩﻴـﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺸﻬﺩﻫﺎ، ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﻥ ﻴﻭﺍﺠﻬﻬﺎ ﻭﻴﺘﻌﺎﻤل ﻤﻌﻬﺎ، ﻭﻫﻲ ﻤﺎ ﺘﺴﻌﻰ ﺍﻟﺨﺎﺘﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻬﺎﻴـﺔ‬ ‫ﺇﻟﻰ ﺇﺒﺭﺍﺯ ﺩﻻﻻﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ.‬ ‫-٨-‬
  • 10. ‫ﺇﻥ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺘﻌﻭﺩ ﺇﻟﻰ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل، ﺒﻌﻀﻬﺎ ﻨﻅﺭﻱ، ﻭﺒﻌﻀﻬﺎ ﺍﻵﺨﺭ ﻋﻤﻠﻲ – ﺴﻴﺎﺴـﻲ.‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ، ﺍﺴﺘﻔﺎﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻜﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ، ﻭﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ،‬ ‫ﻜﻤﺎ ﺤﺎﻭﻻ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺒﻌﺽ ﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ، ﻤﺜل ﺍﺴـﺘﺨﺩﺍﻡ ﺇﻁـﺎﺭ ﺘﺤﻠﻴـل‬ ‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ، ﺍﻟﺫﻱ ﺍﻗﺘﺭﺤﻪ ﺍﻷﺴﺘﺎﺫ ﺼﺎﻤﻭﻴل ﻫﻨﺘﻐﺘﻭﻥ، ﻓﻲ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻤﻊ ﺇﺩﺨﺎل‬ ‫ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺴﺘﻠﺯﻤﺘﻬﺎ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ. ﻜﻤﺎ ﺍﺴﺘﻔﺎﺩ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅﺭﺓ ﺍﻟﺘـﻲ ﻴﻁﺭﺤﻬـﺎ ﺍﻷﺴـﺘﺎﺫ‬ ‫ﺭﻭﺯﻴﻨﺎﻭ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﺘﺩﺍﺨل ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ، ﻭﻫﻲ ﻤﺎ ﺘﺴﻤﻰ ﻓﻜﺭﺓ ‪Linkage‬‬ ‫‪ ،Politics‬ﺃﺨﻴ ‪‬ﺍ ﺍﺴﺘﻔﺎﺩﺕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻜﻤﻲ ﻓﻲ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻤﺠﺎل، ﻜﻤﺎ ﻴﺘﻀﺢ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﺼـﻠﻴﻥ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺍﻷﻭل ﻭﺍﻟﺜﺎﻟﺙ.‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ، ﺘﻁﺭﺡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﺠﺩﻴﺩ، ﻭﻤﻥ ﺯﺍﻭﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ؛ ﺤﻴـﺙ‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻻ ﺘﻁﺭﺡ ﻜﻤﻔﻬﻭﻡ ﻋﺎﻁﻔﻲ ﻭﺠﺩﺍﻨﻲ ﻓﺤﺴﺏ، ﻭﻻ ﻜﻤﺴﺄﻟﺔ ﺘﺒﺭﺭﻫﺎ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺦ ﻭﻭﺤـﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟﻠﻐﺔ ﻭﺍﻟﻌﺎﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﻘﺎﻟﻴﺩ.. ﺇﻟﺦ، ﺒل ﺘﺴﻌﻰ ﺇﻟﻰ ﺇﺜﺒﺎﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺯﺍﻭﻴﺔ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻡ ﺒﻴﻥ ﺍﻟـﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴـﺔ،‬ ‫ﻭﻜﺜﺎﻓﺘﻬﺎ. ﻭﺘﺴﻌﻰ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻨﻭﻋﻲ ﻭﺍﻟﻜﻤﻲ ﻹﺒﺭﺍﺯ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ. ﺃﻀﻑ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﺃﻨﻬﺎ ﺘـﺩﺭﺱ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ‬ ‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻤﻥ ﻭﺠﻬﺔ ﻨﻅﺭ ﺩﻴﻨﺎﻤﻴﻜﻴﺔ، ﻓﺄﻱ ﻨﻅﺎﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﻭﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺸﺎﺒﻜﺔ ﻟﻴﺱ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺴﺎﻜﻨﺔ، ﺒـل ﺇﻨـﻪ‬ ‫ﻴﺸﻬﺩ ﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺠﻤﺔ ﻓﻲ ﺤﺠﻡ ﻜﺜﺎﻓﺔ، ﻭﺃﻁﺭﺍﻑ، ﻭﻁﺒﻴﻌﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﻤﻥ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻷﺨـﺭﻯ. ﻭﺇﺫﺍ ﻜـﺎﻥ ﺫﻟـﻙ‬ ‫ﻴﺼﺩﻕ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ، ﻓﺈﻥ ﺩﻻﻟﺘﻪ ﺘﺒﺭﺯ ﺒﺠﻼﺀ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻨﺴﻌﻰ ﺇﻟﻰ ﻓﻬﻡ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒـﻲ، ﻭﻨﺤـﻥ ﻋﻠـﻰ ﻤﺸـﺎﺭﻑ‬ ‫ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎﺕ، ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﻋﻤﻕ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﺩﺜﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ، ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺃﺨﺫﺕ ﺸـﻜﻼ ﻭﺍﻀـ ‪‬ﺎ ﺒﻌـﺩ‬ ‫ﺤ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺯﻴﺎﺭﺓ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﻟﻠﻘﺩﺱ ﻓﻲ ﺘﺸﺭﻴﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ/ ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ ٧٧٩١، ﺜﻡ ﺘﻭﻗﻴﻊ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺘﻲ "ﻜﺎﻤﺏ ﺩﻴﻔﻴـﺩ" ﻓـﻲ ﺁﺫﺍﺭ/‬ ‫ﻤﺎﺭﺱ ٩٧٩١، ﺒﻤﺎ ﺭﺍﻓﻘﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﺤﺩﺍﺙ ﺠﺴﺎﻡ.‬ ‫ﻟﻘﺩ ﺍﺴﺘﻔﺎﺩﺕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺒﺎﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻤﻨﺸﻭﺭﺓ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺸﻭﺭﺓ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒـﻲ؛ ﻭﺍﺴـﺘﻔﺎﺩﺕ‬ ‫ﺃﻴ ‪‬ﺎ ﺒﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻟﺩﻯ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ، ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺩﻭﻨﻬﺎ ﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻠﻔﺼل ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‬ ‫ﻀ‬ ‫ﺃﻥ ﻴﺘﻡ.‬ ‫ﺇﻥ ﻫﺫﺍ ﻫﻭ ﺜﻤﺭﺓ ﺘﻌﺎﻭﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﺜﻨﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ: ﺍﻷﻭل ﻴﺸﺘﻐل ﺒﺎﻟﺘﺩﺭﻴﺱ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻲ ﻭﺍﻟﺒﺤﺙ، ﻭﺍﻵﺨﺭ ﺍﻋﺘـﺭﻙ‬ ‫ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ، ﻭﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺩﺒﻠﻭﻤﺎﺴﻲ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ. ﻓﻘﺎﻡ ﺍﻟﺒﺎﺤﺙ ﺍﻷﻭل ﺒﻜﺘﺎﺒﺔ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻷﻭل، ﻭﻗﺎﻡ ﺍﻟﺒﺎﺤﺙ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﺒﻜﺘﺎﺒﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻭﺍﺸﺘﺭﻙ ﻜﻼﻫﻤﺎ ﻓﻲ ﻜﺘﺎﺒﺔ ﺍﻟﻔﺼﻠﻴﻥ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻭﺍﻟﺭﺍﺒﻊ. ﻭﻟﻡ ﺘﺘﻡ ﻜﺘﺎﺒﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺠـﺯﺍﺀ ﺒﻤﻌـﺯل ﻋـﻥ‬ ‫ﺒﻌﻀﻬﺎ ﺍﻟﺒﻌﺽ، ﺒل ﺠﺭﺕ ﻤﻨﺎﻗﺸﺎﺕ ﻤﻨﻜﺜﻔﺔ ﺒﻴﻨﻬﻤﺎ ﻗﺒل ﻜﺘﺎﺒﺔ ﻜل ﺠﺯﺀ، ﻭﻗﺎﻡ ﻜـل ﻤﻨﻬﻤـﺎ ﺒﻤﺭﺍﺠﻌـﺔ ﺸـﺎﻤﻠﺔ‬ ‫ﻟﻤﺨﻁﻭﻁﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ، ﻭﺃﺩﺨﻼ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ. ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﺈﻥ ﻜﻼ ﻤﻨﻬﻤﺎ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻨﻔﺴﻪ ﻤﺴﺌﻭﻻ ﻋـﻥ ﺍﻵﺭﺍﺀ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﻜﻜل.‬ ‫-٩-‬
  • 11. ‫ﻭﻗﺩ ﺘﻁﻠﺏ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺠﻬﺩ ﺘﻌﺎﻭﻥ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ، ﻭﻟﺫﻟﻙ ﻓﺈﻨﻨﺎ ﻨﺸﻜﺭ ﺍﻟﺴﺎﺩﺓ: ﻤﺤﺴﻥ ﺍﻟﺼﺎﻭﻱ، ﻭﻭﺤﻴـﺩ ﻋﺒـﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻴﺩ، ﻭﺍﻟﺴﻴﺩ ﺯﻫﺭﺓ، ﻭﻫﺎﻨﻲ ﺸﻜﺭ ﺍﷲ، ﻭﺃﺤﻤﺩ ﻋﻨﺎﻨﻲ، ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻗﺎﻤﻭﺍ ﺒﺠﻬﺩ ﻤﺸﻜﻭﺭ ﻓﻲ ﺘﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤـﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ‬ ‫ﺒﺎﻻﺘﺤﺎﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ، ﻭﻨﺨﺹ ﺒﺎﻟﺸﻜﺭ ﺍﻟﺒﺎﺤﺙ ﻋﻨﺎﻨﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻗﺎﻡ ﺒﺠﻬﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻔﺼل ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ.‬ ‫ﻜﺫﻟﻙ ﻨﺸﻜﺭ ﺍﻷﺴﺎﺘﺫﺓ: ﻤﺤﻤﺩ ﺤﺴﻨﻴﻥ ﻫﻴﻜل، ﺩ. ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻤﻠﻙ ﻋﻭﺩﺓ، ﻤﺤﻤﺩ ﺴﻴﺩ ﺃﺤﻤﺩ، ﻭﺴﻤﻴﺢ ﺼـﺎﺩﻕ، ﺍﻟـﺫﻴﻥ‬ ‫ﻗﺭﺀﻭﺍ ﻤﺨﻁﻭﻁﺔ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ، ﻭﺃﺒﺩﻭﺍ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻼﺤﻅﺎﺕ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﺴﺘﻔﺩﻨﺎ ﻤﻨﻬﺎ ﻜﺜﻴ ‪‬ﺍ. ﻜﻤﺎ ﻨﻌﺒـﺭ ﻋـﻥ ﺍﻤﺘﻨﺎﻨﻨـﺎ ﻟﻤﺭﻜـﺯ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺘﺎﺡ ﻓﺭﺼﺔ ﻜﺘﺎﺒﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ، ﻭﻨﺸﻜﺭ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻪ ﺍﻟﺨﺼﻭﺹ، ﺩ. ﺨﻴـﺭ ﺍﻟـﺩﻴﻥ‬ ‫ﺤﺴﻴﺏ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ، ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﺼﺒﺭﻩ ﻭﻤﺜﺎﺒﺭﺘﻪ ﻋﺎﻤﻼ ﻓﻌﺎﻻ ﻓﻲ ﺇﺘﻤﺎﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴـﺔ ﻓـﻲ ﻭﻗـﺕ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻤﻨﺎﺴﺏ.‬ ‫- ٠١ -‬
  • 12. ‫ّ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬ ‫א‬ ‫א‬ ‫א‬ ‫- ١١ -‬
  • 13. ‫ﺃﻱ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻋﻠﻤﻴﺔ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﺒﺩﺃ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﺨﺩﻤﻬﺎ، ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟـﻼﺯﻡ ﺃﻥ ﻨﺘﻨـﺎﻭل ﻓـﻲ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻷﻭل ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﺒﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ‪ Regional system‬ﻭﺍﻟـﺫﻱ ﻴﺴـﻤﻴﻪ ﺒﻌـﺽ‬ ‫ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﺘﺎﺒﻊ ‪ International subordinate system‬ﻭﺃﻥ ﻨﻀﻊ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻁ ‪‬ﺭ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﹸ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ.‬ ‫ﻟﻘﺩ ﺸﻬﺩﺕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺜﻭﺭﺓ ﻋﻤﻴﻘﺔ ﺍﻟﺠﺫﻭﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﻋﺎ ‪‬ﺎ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ، ﺜﻭﺭﺓ‬ ‫ﻤ‬ ‫ﺸﻤﻠﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻤﻨﺎﻫﺞ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻓﻴﻬﺎ، ﻭﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﺎﺕ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻨﺎﻭﻟﻬﺎ، ﻭﻤـﻥ ﺤﻴـﺙ‬ ‫ﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﻤﺭﺠﻌ ‪‬ﺔ ﻭﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺩﺍﻭﻟﺔ.‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﻜﺎﻨﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺜﻭﺭﺓ ﻓﻲ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻷﻤﺭ ﺠﺯ ‪‬ﺍ – ﺠﺎﺀ ﻤﺘﺄﺨ ‪‬ﺍ ﻨﺴﺒ ‪‬ﺎ ﻓﻲ ﺤﺎل ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ – ﻤﻥ ﺘﻁﻭﺭ ﺃﻜﺒﺭ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺀ‬ ‫ﺸﻤل ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺎ ﻋﻠﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ، ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺴﻤﻰ ﺜﻭﺭﺓ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻟﺴﻠﻭﻜﻴﺔ، ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴـﻌﻰ ﺇﻟـﻰ ﺘﺤﻠﻴـل‬ ‫ﺍﻟﻤﻘ ‪‬ﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤ ‪‬ﺩ ﺍﻟﺴﻠﻭﻙ ﺍﻟﻔﺭﺩﻱ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻲ، ﻭﺘﺤﺎﻭل ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻷﻨﻤـﺎﻁ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ،‬ ‫ﺩ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺘﻜﺭﺭﺓ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﺴﻠﻭﻙ، ﺜﻡ ﺘﻌﻤل ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﺘﻔﺴﻴﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻨﻤﺎﻁ. ﻭﻗﺩ ﺒﺭﺯ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﻋﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﻤﻨـﺎﻫﺞ‬ ‫ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻤﺜل ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻨﻅﻡ، ﻭﺼﻨﻊ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ، ﻭﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺭﻴﺎﺕ )‪ (Games‬ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﻫﺞ. ﻭﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤـﺔ‬ ‫ﻓﺈﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﺎﻫﺞ ﺘﺘﺴﻡ ﺒﻌﺩﺓ ﺴﻤﺎﺕ:‬ ‫: ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺴﻌﻰ ﻟﻠﺘﺤﻠﻴل ﻭﺍﻟﺘﻔﺴﻴﺭ ﻭﻟﻴﺱ ﻤﺠﺭﺩ ﺍﻟﻭﺼﻑ ﻭﺍﻟﻌﺭﺽ.‬ ‫ﺃﻭﻻ‬ ‫ﹰ‬ ‫: ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺴﻌﻰ ﺇﻟﻰ ﺍﻜﺘﺸﺎﻑ ﺍﻷﻨﻤﺎﻁ ﺍﻟﻤﺘﻜﺭﺭﺓ، ﻭﺍﻟﻤﺘﺸﺎﺒﻬﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻠﻭﻙ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ.‬ ‫ﺜﺎﻨ ‪‬ﺎ‬ ‫ﻴ‬ ‫: ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻨﻁﻠﻕ ﻤﻥ ﺘﺼﻭﺭ ﻨﻅﺭﻱ ﻟﻠﻅﺎﻫﺭﺓ ﻤﻭﻀﻊ ﺍﻟﺒﺤﺙ، ﻴﺴﻤﺢ ﺒﺘﺤﻠﻴﻠﻬﺎ ﻋﻠـﻰ ﺃﺴـﺎﺱ ﺍﻓﺘﺭﺍﻀـﺎﺕ‬ ‫ﺜﺎﻟ ﹰﺎ‬ ‫ﺜ‬ ‫ﻤﻌﻴﻨﺔ، ﻭﻋﻼﻗﺎﺕ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻅﺎﻫﺭﺓ.‬ ‫: ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺴﻌﻰ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻤﻴﻡ ﻭﺍﻟﺘﻨﺒﺅ ﺒﺎﻟﺴﻠﻭﻙ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ.‬ ‫ﺭﺍﺒ ‪‬ﺎ‬ ‫ﻌ‬ ‫ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺁﺜﺎﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﻓﻲ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﺒﻴﻥ ﺜﻼﺜﺔ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﻟﻠﺘﺤﻠﻴل:‬ ‫١- ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ )‪ :(International or global system‬ﻴﻘﺼﺩ ﺒـﺫﻟﻙ ﺃﻨﻤـﺎﻁ ﺍﻟﺘﻔـﺎﻋﻼﺕ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻘﻤﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ – ﻭﺒﺎﻟﺫﺍﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺘﻴﻥ ﺍﻟﻌﻅﻤﻴﻴﻥ – ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻨﺎﺥ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻜﻜل. ﻭﺘﺜﺎﺭ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ﻋﺩﺓ ﻨﻤـﺎﺫﺝ‬ ‫ﻤﺜل ﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻟﻘﻭﻯ ‪ Balance of powers‬ﻭﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻘﻁﺒﻴﺔ ‪) Bi-polarity‬ﺍﻟﺘﻲ ﻗـﺩ ﺘﺄﺨـﺫ ﺸـﻜل‬ ‫ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ‪ Tight‬ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ‪ Loose‬ﻭﺘﻌ ‪‬ﺩ ﺍﻷﻗﻁﺎﺏ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺭﺍﻜﺯ ‪.Poly-centrism‬‬ ‫ﺩ‬ ‫٢- ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺎﺒﻊ )‪ :(Regional or subordinate system‬ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺴـﺘﻭﻯ ﻫـﻭ‬ ‫ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻬﻤﻨﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ. ﻭﺴﻨﺘﻌﺭﺽ ﻟﻪ ﺘﻔﺼﻴﻼ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻌﺩ، ﻭﻴﻘﺼﺩ ﺒﻪ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻤﻨﻁﻘﺔ ﻤﺎ ﺘﺤﺩﺩ – ﻋﺎﺩﺓ – ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺠﻐﺭﺍﻓﻲ. ﻭﻗﺩ ﺃﺨﺫﺕ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺕ ﻋـﻥ‬ ‫ﹸ‬ ‫ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ، ﺃﻭ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴﻁ، ﺃﻭ ﺠﻨﻭﺏ ﺸﺭﻕ ﺁﺴﻴﺎ ﻭﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺔ.‬ ‫- ٢١ -‬
  • 14. ‫٣- ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺴﻠﻭﻙ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﻜﻭﻨﺔ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ )‪ :(Actors‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺘﻌﺩﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺤـﺩﺍﺕ،‬ ‫ﻭﺒﺭﻭﺯ ﺃﺸﻜﺎل ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻤﻨﻬﺎ ﻤﺜل ﺍﻟﺸـﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌـﺩﺩﺓ ﺍﻟﺠﻨﺴـﻴﺎﺕ، ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻭﺍﻟﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺜﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻌﻰ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﻘﻼل، ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻤـﺎ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺯﺍﻟﺕ ﻫﻲ ﺃﻜﺜﺭ ﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺘﻌﺩ ‪‬ﺍ ﻭﺃﻫﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ، ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻴﺭﻜﺯ ﻫـﺫﺍ‬ ‫‪‬ﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻭﻙ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ﻟﻬﺎ؛ ﺃﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭل )١(.‬ ‫ﻭﻴﺘﻨﺎﻭل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﺩ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﺍﻟﻤﺩﺨل ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺔ ﺜﻼﺜﺔ ﻤﻭﻀﻭﻋﺎﺕ:‬ ‫‪‬‬ ‫- ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﺒﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ.‬ ‫-‬ ‫- ﺍﻟﺘﻨﺎﻭل ﺍﻟﻨﻘﺩﻱ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴﻁ ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﺍﻷﺜﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴـﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﺘﻨـﺎﻭل‬ ‫-‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ، ﻭﺇﺒﺭﺍﺯ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺜﻴﺭﻫﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ، ﻭﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﺘـﺩﻓﻊ‬ ‫ﺇﻟﻰ ﺭﻓﺽ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴﻁ ﻭﺃﺨﺫﺕ ﺒﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ.‬ ‫- ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻭﻴﺘﻀ ‪‬ﻥ ﺍﻟﻤﻘ ‪‬ﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﺎ ّﻴﺔ ﻭﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﻓﻴﻪ.‬ ‫ﺌ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﻤ‬ ‫-‬ ‫‪(١) K. J. Holsti, International Politics: A Framework for Analysis (Englewood Cliffs, N. j.: Prentice‬‬ ‫‪– Hall, ١٩٧٨), and Karl Wolfgang Deutch, The Analysis of International Relations, ٢nd ed‬‬ ‫.)٨٧٩١ ,‪(Englewood Cliffts, N. J.: Prentice – Hall‬‬ ‫- ٣١ -‬
  • 15. ‫ﺃﻭﻻ: ﻅﻬﻭﺭ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺒﻤﻌﻨﺎﻩ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ، ﻭﻜﻤﺴﺘﻭﻯ ﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ، ﻫﻭ ﻤﻔﻬـﻭﻡ ﺤـﺩﻴﺙ ﻟـﻡ ﺘﺘﺩﺍﻭﻟـﻪ‬ ‫ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺇﻻ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﺘﻴﻨﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎﺕ، ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻥ ﻴﻤﻜﻥ ﺇﺭﺠﺎﻉ ﺠﺫﻭﺭﻩ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠـﻕ ﺒﺎﻟﺸـﺌﻭﻥ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺯﻤﻥ ﺒﻌﻴﺩ؛ ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻥ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ‪ Regionalism‬ﺃﺤﺩ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ. ﻭﺩﺍﺭ ﺠﺩل ﻁﻭﻴل ﺤـﻭل ﻤـﺎ ﺴـﻤﻲ ﺒﺎﻟﻌﺎﻟﻤﻴـﺔ ﻓـﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬـﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴـﺔ ‪Universalism versus‬‬ ‫‪ Regionalism‬ﻭﺃﻱ ﺍﻟﻤﻨﻬﺎﺠﻴﻥ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺍﺘﺒﺎﻋﻪ ﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ، ﻭﺤﻔﻅ ﺍﻟﺴﻠﻡ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل. ﻓﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻗﺘﺭﺡ ﺘﻨﻅﻴ ‪‬ﺎ ﻋﺎﻟﻤ ‪‬ﺎ ﻴﺸﻤل ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺩﻭل، ﻭﻫﺅﻻﺀ ﻫﻡ ﺃﻨﺼﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ، ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺭﺃﻯ ﺁﺨـﺭﻭﻥ ﺃﻥ ﺇﻗﺎﻤـﺔ ﺘﻨﻅﻴﻤـﺎﺕ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻤ‬ ‫ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﻁﺭﻴﻕ ﺍﻷﻓﻀل ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﻭﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﻴﻥ. ﺫﻟﻙ ﻷﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻷﻴﺴﺭ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ، ﻜﻤﺎ ﺃﻥ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ، ﻭﺃﻜﺜﺭ ﻗﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺭﻜﺔ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻤـﻊ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤـﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ، ﻭﺃﻀـﺎﻑ‬ ‫ﺃﺼﺤﺎﺏ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺃﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﻁﺄ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻜﺒﺩﻴل ﻟﻠﻌﺎﻟﻤﻴﺔ، ﺒل ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺨﻁﻭﺓ ﻨﺤﻭ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ)١(.‬ ‫ﺍﻟﺠﺫﺭ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻴﻌﻭﺩ ﺇﻟﻰ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ‪ Integration‬ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل، ﻭﺍﻟـﺫﻱ‬ ‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺇﺤﺩﻯ ﻤﺴﺎﺌﻠﻪ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ، ﻭﺼﺩﺭﺕ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻋﺩﻴﺩﺓ ﺤﻭل ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل‬ ‫ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ، ﻭﺃﻨﻤﺎﻁﻪ ﻭﻤﺭﺍﺤﻠﻪ.‬ ‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﺒﻴﻥ ﺍﺘﺠﺎﻫﻴﻥ ﺭﺌﻴﺴﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل. ﺍﻷﻭل: ﺍﺘﺠﺎﻩ ﻋﺎﻡ ﻴﻌﺭﻑ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﻋﻠـﻰ ﺃ ﹼـﻪ ﺃﻱ‬ ‫ﻨ‬ ‫ﺸﻜل ﻤﻥ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ، ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﺩﻭل ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﺱ ﺒﺴﻴﺎﺩﺓ ﺃﻱ ﻤﻨﻬﺎ )٢(. ﻭﻴﻨﺘﻘﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴـﻑ‬ ‫‪‬‬ ‫ﻻﺘﺴﺎﻋﻪ، ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺠﻌل ﻜل ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻲ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﺘﻜﺎﻤﻠﻴﺔ، ﻭﻫﻭ ﻤـﺎ ﻴﺠﻌـل ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﻤﻔﻬﻭ ‪‬ﺎ ﻻ ﻤﻌﻨﻰ ﻟﻪ، ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻪ ﻴﻐﻔل ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ، ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ،‬ ‫ﻤ‬ ‫ﻭﺍﻟﺜﺎﻨﻲ: ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺃﻜﺜﺭ ﺘﺤﺩﻴ ‪‬ﺍ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﺩﻭل ﻭﺼﻭﻻ ﺇﻟﻰ ﺃﺸﻜﺎﻻ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻤﺸﺘﺭﻜﺔ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺩ‬ ‫ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ، ﻭﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ، ﻭﻤﻥ ﺜـﻡ ﻓـﺈﻥ ﻋﻤﻠﻴـﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤـل ﺘﺘﻀـﻤﻥ ﻨﻘـل‬ ‫ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ، ﻭﺴﻠﻁﺎﺕ ﺼﻨﻊ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﻤﻌ ‪‬ﻨﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺇﻟﻰ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﻭﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ )٣(.‬ ‫ﻴ‬ ‫)١( ﺍﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺠﺩﺍل ﺒﺨﺼﻭﺼﻬﺎ:‬ ‫:)٥٨٩١ ,‪Ronald I. Yalem, Regionalism and World Order (Washington, D. C.: Public Affairs Press‬‬ ‫,‪Joseph S. Nye, Jr., comp., International Regionalism: Readings (Boston, Mass: Little, Brown‬‬ ‫‪١٩٦٨), and Inis L. Claude, Jr. Swords into Plowshares: The Problems and Progress of‬‬ ‫.)١٧٩١ ,‪International Organization, ٤th ed. (New York: Random House‬‬ ‫)٢( ‪Michael Haas, "International Integration," in: Michael Hass, ed., International Systems: A‬‬ ‫.)١٧٩١ ,‪Behavioral Approach (New York: Random House‬‬ ‫)٣( .٧٥٩١ ,٠٥٩١ ,‪Ernest Hass, The Uniting of Europe: Political, Social and Economic Forces‬‬ ‫‪(Stanford, Calif: Stanford University Press, ١٩٥٨), ch. ١, and Michael Hodges, ed., European‬‬ ‫.٠١ .‪Integration (Middlesex: Penguin Books, ١٩٧٢), p‬‬ ‫- ٤١ -‬
  • 16. ‫ﻜﻤﺎ ﺘﺩﺭﺱ ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟ ﹼﺯﻤﺔ ﻟﻨﺠﺎﺤﻬﺎ )١(، ﻭﺘﺘﻨﺎﻭل ﻓـﻲ‬ ‫ﻼ‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ﻋﺩﺓ ﻋﻭﺍﻤل ﻤﺜل ﻭﺠﻭﺩ ﺍﻟﻌﺩﻭ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻭﺠﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﻟﻠﺘﻜﺎﻤل، ﻭﻭﺠـﻭﺩ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﺩ ﺃﻭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟ ﹼﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺼ ‪‬ﻯ ﻟﻘﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤﻠﻴﺔ، ﻭﺍﻹﺤﺴﺎﺱ ﺒـﺎﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻌـﺎﺩل ﻟﻠﻤﻜﺎﺴـﺏ‬ ‫ﺩ‬ ‫ﻨ‬ ‫ﻭﻟﻸﻋﺒﺎﺀ، ﻭﻭﺠﻭﺩ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ، ﻭﻭﺠﻭﺩ ﻨﺨﺏ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺤﺎﻜﻤﺔ ﺫﺍﺕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻭﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ ﻤﺘﻘﺎﺭﺒـﺔ،‬ ‫ﻭﻭﺠﻭﺩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ، ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﻨﺸﻴﻁ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻻﺕ ﻭﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ.‬ ‫ﻭﺃﺨﻴ ‪‬ﺍ ﺘﺘﻨﺎﻭل ﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﻤﺴﺎﻟﻙ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤﻠﻴﺔ، ﻭﺘﺸﻴﺭ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤـﻨﻬﺞ ﺍﻟﻔﻴـﺩﺭﺍﻟﻲ ﺃﻭ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺍﻻﺘﺤﺎﺩﻱ، ﻭﺇﻟﻰ ﻤﻨﻬﺞ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﺃﻭ ﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ )٢(، ﻭﺇﻟﻰ ﻤﻨﻬﺞ ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﻅﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ )٣(، ﻭﺇﻟﻰ ﻤـﻨﻬﺞ‬ ‫ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﺓ، ﻭﺍﻟﻤﻨﻬﺞ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺍﻟﻔﺭﻋﻲ )٤(.‬ ‫ﺇﺯﺍﺀ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺨﻠﻔﻴﺔ ﺼﺩﺭﺕ ﻤﻊ ﻤﻁﻠﻊ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻌﻨـﻭﺍﻥ: ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻷﻗـﺎﻟﻴﻡ‬ ‫ﻟﻸﺴﺘﺎﺫﻴﻥ: ﻟﻭﻴﺱ ﻜﺎﻨﺘﻭﺭﻱ ﻭﺴﺘﻴﻑ ﺸﺒﻴﻐل، ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺩﻓﻌﺔ ﻟﻠﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﻭﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘـﻲ‬ ‫ﺒﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ. ﻭﻜﺎﻥ ﺠﻭﻫﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺃﻥ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ ﻭﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻡ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻜـل ﺇﻗﻠـﻴﻡ‬ ‫ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺤﻅﻰ ﺒﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ، ﻷﻥ ﺃﻏﻠﺏ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺘﻨﻁﻠﻕ ﻓﻲ ﺴﻴﺎﺴـﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴـﺔ ﻤـﻥ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤـﺎﺕ‬ ‫ﻭﻤﺤﺩﺩﺍﺕ "ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ"، ﻭﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺘﻔﺎﻋﻠﻬﺎ ﻤﻊ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻓﻲ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ، ﻭﺃ ﹼﻪ ﻤﻥ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺼـﺤﻴﺢ ﺍﻟﻨﻅـﺭ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﻨ‬ ‫ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬﺎ ﻤﺠﺭﺩ ﺍﻤﺘﺩﺍﺩﺍﺕ، ﺃﻭ ﺭﺩﻭﺩ ﻓﻌل ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ.‬ ‫ﻭﺘﺴﻤﺢ ﻟﻨﺎ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻅﺭﺓ ﺒﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻗﻠﻴﻡ ﻤﺎ ﻤﻥ ﻭﺠﻬﺔ ﻨﻅﺭ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﺒﻴﻥ ﺩﻭل ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ، ﻜﻤﺎ‬ ‫ﺘﺴﻤﺢ ﻟﻨﺎ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ ﺒﻌﻀﻬﺎ ﺍﻟﺒﻌﺽ، ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻤﻨﻬﺎ ﻭﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ، ﻭﺘﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﺘﻐﻠﻐل ﺍﻟـﺫﻱ‬ ‫ﺘﻤﺎﺭﺴﻪ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﺇﺯﺍﺀ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ ﻭﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻐﻠﻐل ﻭﻤﺩﺍﻩ )٥(.‬ ‫)١( :‪Amitai Etzioni, Political Unification: A Comparative Study of Leaders and Forces (New York‬‬ ‫.)٥٦٩١ ,‪Holt, Rinehart and Winston‬‬ ‫)٢( ‪Hodges, ed., European Integration, pp. ١٢ – ١٥, and Donald J. Puchala. "International‬‬ ‫.‪Transactions and Regional Integration," International Organization, vol. ٢٤, no. ٤ (١٩٧٠), pp‬‬ ‫.٣٦٧ – ٢٣٧‬ ‫)٣( ‪James C. Caparoso, Functionalism and Regional Integration (Beverly Hills, Calif: Sage‬‬ ‫:.‪Publications, ١٩٧٢), and James P. Sewell, Functionalism and World Politics (Princeton, N. J‬‬ ‫.)٦٦٩١ ,‪Princeton University Press‬‬ ‫)٤( ﻨﺎﺼﻴﻑ ﺤﺘﻰ، "ﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ،" ﺸﺌﻭﻥ ﻋﺭﺒﻴﺔ، ﺍﻟﻌﺩﺩ ٣١ )ﺁﺫﺍﺭ/ ﻤﺎﺭﺱ ٢٨٩١(، ﺹ ٤٣ – ٤٤.‬ ‫)٥( ‪Louis J. Cantori and Steven L. Speigel, The International politics of Regions: A Comparative‬‬ ‫.)٠٧٩١ ,‪Approach (Englewood Cliffs, N. J.: Prentice – Hall‬‬ ‫- ٥١ -‬
  • 17. ‫ﻭﺒﻌﺭﺽ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﺒﻴﻥ ﺜﻼﺜﺔ ﺍﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺤـﻭل ﻤﻌﻴـﺎﺭ ﺘﻌﺭﻴـﻑ‬ ‫ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ:‬ ‫ﺃﻭل ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﺠﺎﻫﺎﺕ: ﻴﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻘـﺎﺭﺏ ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓـﻲ ‪،Geographic proximity approach‬‬ ‫ﻭﻴﺠﻌل ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ.‬ ‫: ﻴﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻭﺩ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺘﻤﺎﺜل ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﺨل ﻓﻲ ﻨﻁﺎﻕ ﺇﻗﻠﻴﻡ ﻤﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻨـﻭﺍﺤﻲ‬ ‫ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‬ ‫ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ‪.Homogeneity approach‬‬ ‫ﺃﻤﺎ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ : ﻓﻴﻨﺘﻘﺩ ﻜﻼ ﺍﻻﺘﺠﺎﻫﻴﻥ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﻴﻥ، ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﺠﺎﻭﺭﺓ، ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺘﺸﺎﺒﻬﺔ ﻻ ﻴﺸﺘﺭﻁ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺒﺎﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻨﻬﺎ، ﻭﺃﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤل ﺍﻟﺤﻴـﻭﻱ ﻓـﻲ ﺃﻱ ﻨﻅـﺎﻡ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺇﻗﻠﻴﻤﻲ ﻫﻭ ﻤﺩﻯ ﻭﺠﻭﺩ ﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل، ﻭﺒﻌﻀﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﺒﻌﺽ ‪.Interaction approach‬‬ ‫ﻭﺩﻭﻥ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺼﻴل ﻭﺍﻻﺨﺘﻼﻓﺎﺕ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﺤﻭل ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻭﻤﻜ ‪‬ﻨﺎﺘﻪ، ﻓﺈﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﺘﻔﺎ ﹰﺎ‬ ‫ﻗ‬ ‫‪‬‬ ‫ﻭ‬ ‫ﻋﺎ ‪‬ﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺃﻫﻡ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻫﻲ:‬ ‫‪‬‬ ‫ﻤ‬ ‫ﺇ ﹼﻪ ﻴﺘﻌﹼﻕ ﺒﻤﻨﻁﻘﺔ ﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺔ ﻤﻌ ‪‬ﻨﺔ، ﻭﺤﺘﻰ ﺃﻭﻟﺌﻙ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺍﻨﻁﻠﻘﻭﺍ ﻤﻥ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋـل؛ ﻭﺼـﻠﻭﺍ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻠ‬ ‫ﻨ‬ ‫-‬ ‫ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻘﺎﺭﺒﺔ ﺠﻐﺭﺍﻓ ‪‬ﺎ ﻋﺎﺩﺓ ﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﺃﻜﺒﺭ ﻭﺃﻜﺜـﺭ ﺒـﻴﻥ ﺘﻠـﻙ ﻏﻴـﺭ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺠﺎﻭﺭﺓ، ﻭﺃﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻊ ﻓﻲ ﻗﺎﺭﺍﺕ ﻤﺘﺒﺎﻋﺩﺓ ﻋﺎﺩﺓ ﻤﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ، ﺒﺎﺴﺘﺜﻨﺎﺀ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﺘﺘﻔﺎﻋل ﻭﺒﻜﺜﺎﻓﺔ ﻤﻊ ﺩﻭل ﻭﻤﻨﺎﻁﻕ ﺒﻌﻴﺩﺓ ﻋﻨﻬﺎ ﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻋﺴـﻜﺭﻴﺔ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ )١(.‬ ‫)١( ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﺭﺍﺌﺩﺓ:‬ ‫‪Bruce M. Russet, International Regions and the International system: A Study in Political Ecology‬‬ ‫",‪(Chicago, iii.: Rand McNally, ١٩٦٧); Michael Banks, "System Analysis and the Study of Regions‬‬ ‫‪International Studies Quarterly, vol. ١٣ (December ١٩٦٩), p. ٣٣٥ – ٣٦٠; William Thompson, "The‬‬ ‫‪Regional Subsystem: A Conceptual Explication and a Propositional Inventory," International Studies‬‬ ‫,.‪Quarterly, Vol. ١٧ (March ١٩٧٣), pp. ٨٩ – ١١٩, and Richard A. Falk and Saul H. Mendloviz, eds‬‬ ‫.)٣٧٩١ ,‪Regional Politics and World Order (San Francisco, Calif.: Freemen‬‬ ‫ﺃﻤﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻋﺩﺍ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻨﻅﺎﻡ، ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺴﻨﺸﻴﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻌﺩ، ﻓﺄﻫﻤﻬﺎ:‬ ‫.‪Thomas Hodgkin. "The New West Africa State System," The University of Toronto Quarterly, vol‬‬ ‫:‪٣١ (October ١٩٦١), pp. ٧٤ – ٨٢; Michael Brecher, "International Relations and Asian Studies‬‬ ‫,)٣٦٩١ ‪The subordinate State System of Southern Asia," World Politics, vol. ١٥ no. ٢ (January‬‬ ‫‪pp. ٢١٢ – ٢٣٥; William Zartmann, "Africa as Subordinate State System in International‬‬ ‫‪Relations," International Organization, vol. ٢١. no. ٣ (Summer ١٩٦٧), pp. ٥٤٥ – ٥٦٤, and‬‬ ‫‪Donald S. Hellman, "The Emergence of East Asian International Sub-System," International‬‬ ‫.٤٣٤ – ١٢٤ .‪Studies Quarterly, vol. ٣١ (October ١٩٦٩), pp‬‬ ‫- ٦١ -‬
  • 18. ‫ﺇﻨﻪ ﺸﻤل ﺜﻼﺙ ﺩﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل.‬ ‫-‬ ‫ﺇ ﹼﻪ ﻻ ﻭﺠﻭﺩ ﻷﻱ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺘﻴﻥ ﺍﻟﻌﻅﻤﻴﻴﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﻜﻭﻨﺔ ﻟﻪ. ﺫﻟﻙ ﺃﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﺇﺤـﺩﺍﻫﻤﺎ ﻴﺭﺒﻁـﻪ‬ ‫‪‬‬ ‫ﻨ‬ ‫-‬ ‫ﺒﺎﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ. ﻭﺍﻟﻤﻘﺼﻭﺩ ﻫﻨﺎ ﺃﻥ ﺩﻭل ﺍﻟﻘﻤﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻗﺩ ﺘﻤﺎﺭﺱ ﻀﻐﻭ ﹰﺎ ﺃﻭ ﻨﻔﻭ ﹰﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ‬ ‫ﺫ‬ ‫ﻁ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ، ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﻤﻊ ﺩﻭﻟﻪ، ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﻻ ﺘﺼﺒﺢ ﻋﻀ ‪‬ﺍ ﻓﻴﻪ ﺃﻭ ﺃﺤﺩ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﻤﻜﻭ ﹼﺎﺘﻪ.‬ ‫ﻨ‬ ‫ﺇﻥ ﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺘﺩﺨل ﻓﻲ ﺸﺒﻜﺔ ﻤﻌﻘﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬ ‫-‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻨﻅﺎﻡ، ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﻠﻙ ﺩﻴﻨﺎﻤﻴﺘﻬﺎ ﺍﻟﺫﺍﺘ ‪‬ﺔ، ﻭﻗﻭﺍﻋﺩ ﺤﺭﻜﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﺒﺜﻘﺔ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﺒﺎﺴـﺘﻘﻼل‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻋﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ، ﺃﻭ ﻨﻔﻭﺫ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ، ﻭﻻ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺒﺎﻟﻁﺒﻊ ﺍﻓﺘـﺭﺍﺽ ﺍﻻﺴـﺘﻘﻼل ﺍﻟﻜﺎﻤـل‬ ‫ﻟﻠﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺠﺭﻱ ﻓﻲ ﻨﻅﺎﻡ ﺇﻗﻠﻴﻤﻲ ﻤﺎ، ﻓﻬﺫﺍ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺼ ‪‬ﺭﻩ ﻓـﻲ ﻀـﻭﺀ ﺜـﻭﺭﺓ ﺍﻻﺘﺼـﺎﻻﺕ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺼﻼﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ، ﻭﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ. ﻓﺎﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻤـﺜﻼ – ﺃﻭ ﺍﻻﺘﺤـﺎﺩ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﺴﻭﻓﻴﻴﺘﻲ – ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺃﻥ ﺘﺅﺜﺭ ﻓﻲ ﺤﺠﻡ ﻭﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﻓﻲ ﻨﻅﺎﻡ ﺇﻗﻠﻴﻤﻲ ﻤﺎ، ﻤﻥ ﺨـﻼل ﺼـﻔﻘﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﻠﺢ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ، ﺃﻭ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻟﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭل، ﺃﻭ ﻤﻥ ﺨـﻼل ﺍﻟﺘـﺩﺨل ﺍﻟﻌﺴـﻜﺭﻱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻬﺩﻴﺩ ﺒﻪ. ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻟﻨﻘﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺍﻟﺘﺄﻜﻴﺩ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻫﻲ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻟﻴﺴﺕ ﻤﺠﺭﺩ‬ ‫ﺭﺩ ﻓﻌل، ﺃﻭ ﺍﻤﺘﺩﺍﺩ ﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﻅﻤﻰ. ﺼﺤﻴﺢ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺃﻥ ﺘﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺠﺎﻨﺏ‬ ‫ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ، ﻭﻟﻜﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ ﺃﻴ ‪‬ﺎ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﻤﺼﺎﺩﺭﻫﺎ ﻭﺩﻴﻨﺎﻤﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻬـﺎ،‬ ‫ﻀ‬ ‫ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻨﻔﺴﻪ، ﻭﻫﻲ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﻘﺩﺭ ﻤـﻥ ﺍﻟﺫﺍﺘﻴـﺔ ﻭﺍﻻﺴـﺘﻘﻼل؛ ﻭﻓ ﹰـﺎ‬ ‫ِ ﹾﻘ‬ ‫ﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﻭﻁﺒﻴﻌﺔ ﻨﻅﻤﻪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻨﻭﻉ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﺃﻋﻀﺎﺌﻪ.‬ ‫ﻭﺘﺘﻨﺎﻭل ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻋﺩﻴ ‪‬ﺍ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﻤﺜل ﺍﻟﺼﻔﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﻴﻭﻴـﺔ ﻟﻠﻨﻅـﺎﻡ )ﺍﻷﻭﻀـﺎﻉ‬ ‫ﺩ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ، ﻭﺸﻜل ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ، ﻭﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﺘﺼﺎﻟﻲ.. ﺇﻟﺦ(، ﻭﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻘـﻭﺓ ﺃﻭ ﻨﻤـﻁ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨـﺎﺕ، ﻭﺤﺠـﻡ‬ ‫ﹸ‬ ‫ﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﺒﻴﻥ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ، ﻭﺃﻨﻤﺎﻁ ﺘﻜﺭﺍﺭﻫﺎ؛ ﺃﻱ ﺃﻨﻤﺎﻁ ﺍﻟﺘﺤﺎﻟﻔﺎﺕ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ، ﻭﻋﻼﻗـﺔ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ‬ ‫ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺒﺎﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ، ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﻁﻠﻕ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ، ﻭﻤﺩﻯ ﻭﺠﻭﺩ ﺘﻜﺎﻤل ﻭﻅﻴﻔﻲ، ﺃﻭ ﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﺒﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﻜ ‪‬ﻨﺔ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ.‬ ‫ﻭ‬ ‫ﻭﺘﺫﻜﺭ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺤﺩﻴﺜﺔ ﺒﺄﻥ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻤﻬﻤﺔ ﻓﻲ ﺃﻱ ﻨﻅﺎﻡ ﻫﻭ ﻭﺠﻭﺩ ﻫﻭﻴﺔ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴـﺔ، ﻭﺍﻟـﻭﻋﻲ ﺒﺎﻟﺘﻘـﺎﺭﺏ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻀﺎﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ، ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ﻜﻭﺤﺩﺓ، ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﺍﻟﺴﻌﻲ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺫﻟـﻙ،‬ ‫ﻭﻤﻥ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺫﻟﻙ ﺒﺭﻭﺯ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻤﻭﺤﺩ ﻟﻠﺩﻓﺎﻉ ﺃﻭ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ. ﻭﺃﻥ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻨﺎﻭﻟﻬﺎ ﻤﻥ ﺴـﺘﺔ‬ ‫ﹸ‬ ‫ﺠﻭﺍﻨﺏ؛ ﺃﻭﻟﻬﺎ: ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ، ﻭﻴﺘﻀﻤﻨﺎﻥ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻨﻤﻁ ﺍﻟﻤﻌﺘﻘﺩﺍﺕ، ﻭﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ، ﻭﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﺘﻨﺸﺌﺔ، ﻭﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺘﻀﺎﻤﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﺼﺭﺍﻉ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠـﺎل؛ ﻭﺜﺎﻨﻴﻬـﺎ: ﻋﻠـﻡ ﺍﻟـﻨﻔﺱ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ، ﻭﻴﺘﻀﻤﻥ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻌﺘﻘﺩﺍﺕ ﺍﻟﻨﺨﺏ ﺍﻟﺤﺎﻜﻤﺔ ﻭﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﻓﺭﺓ؛ ﻭﺜﺎﻟﺜﻬﺎ: ﺃﺒﻨﻴـﺔ ﺍﻟﺴـﻠﻁﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ، ﻭﺘﺘﻀﻤﻥ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﻭﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ؛ ﻭﺭﺍﺒﻌﻬﺎ: ﻋﻼﻗﺎﺕ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﻤﺘﺒﺎﺩل ﺒﻴﻥ‬ ‫- ٧١ -‬
  • 19. ‫ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻭﻤﻊ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻋﻨﻪ، ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ، ﻭﺨﺎﻤﺴﻬﺎ: ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺘﻁﻭﺭﻫـﺎ‬ ‫ﻭﺸﺭﻋﻴﺘﻬﺎ ﻭﻤﺩﻯ ﻓﺎﻋﻠﻴﺘﻬﺎ. ﻭﺃﺨﻴ ‪‬ﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺇﺯﺍﺀ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﺨﺭﻯ )١(.‬ ‫ﺭ‬ ‫ﻭﻫﻜﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﺃﻱ ﻨﻅﺎﻡ ﺇﻗﻠﻴﻤﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻨﺎﻭﻟﻪ ﻤﻥ ﻋﺩﺓ ﺠﻭﺍﻨﺏ:‬ ‫‪‬‬ ‫١- ﺍﻟﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﺒﻨﻴﻭﻴﺔ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ: ﻭﻴﻘﺼﺩ ﺒﺫﻟﻙ ﺴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻟﻠـﺩﻭل‬ ‫ﹸ‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﻭﻨﺔ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ، ﻭﻤﺩﻯ ﻭﺠﻭﺩ ﺘﻤﺎﺜل ﺃﻭ ﺘﻘﺎﺭﺏ ﺒﻴﻨﻬﺎ. ﻭﻴﺭﻯ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﻓﻲ ﺃﻱ ﻨﻅﺎﻡ ﻴﺘﻭﻗـﻑ‬ ‫‪‬‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺘﻤﺎﺴﻙ ‪ Cohesion‬ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﻜﻭﻨﺔ ﻟﻪ. ﻭﻴﺩﺭﺱ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠـﺎل ﺍﻟﺘﻤﺎﺴـﻙ‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ )ﻋﻭﺍﻤل ﺍﻟﺴﻼﻟﺔ ﻭﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﻭﺍﻟﻠﻐﺔ ﻭﺍﻟﺩﻴﻥ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓـﺔ ﻭﺍﻟﺘـﺎﺭﻴﺦ ﺃﻭ ﺍﻟﺘـﺭﺍﺙ ﺍﻟﻤﺸـﺘﺭﻙ(،‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻤﺎﺴﻙ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ )ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻤﺩﻯ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ، ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ(،‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻤﺎﺴﻙ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ )ﻤﺩﻯ ﻭﺠﻭﺩ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ، ﻭﺍﻟﺴﻠﻭﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ، ﻭﻜﻴﻔﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺼﻭﻴﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ(.‬ ‫٢- ﻨﻤﻁ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﺎﺕ ﺃﻭ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ، ﻭﻴﻘﺼﺩ ﺒﺫﻟﻙ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﻜﻭﻨﺔ‬ ‫ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ، ﻭﻫل ﻴﻭﺠﺩ ﺘﻭﺍﺯﻥ ﻟﻠﻘﻭﺓ ﺒﻴﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ، ﺃﻡ ﻴﻭﺠﺩ ﻨﻭﻉ ﻤﻥ "ﺍﻟﺘﺭﺍﺘﺒﻴﺔ" )ﺍﻟﻬﻴﺭﺍﺭﻜﻴـﺔ( ﻓـﻲ‬ ‫ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻘﻭﺓ، ﺃﻭ ﺃ ﹼﻪ ﻴﻭﺠﺩ ﺸﻜل ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﻘﻁﺎﺏ ﺒﻴﻥ ﺩﻭﻟﺘﻴﻥ، ﺃﻭ ﺃﻜﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﻗﻴـﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ؟ ﻭﻴﻤﻜـﻥ‬ ‫ﻨ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﻋﻨﺩ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻗﻭﺓ ﺩﻭﻟﺔ ﻤﺎ، ﺃﻭ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺒﻴﻥ ﺜﻼﺜﺔ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﻟﻠﻘﻭﺓ:‬ ‫ﻋﻨﺎﺼﺭ ﻤﺎﺩﻴﺔ: ﺘﻤﺜل ﺍﻷﺴﺎﺱ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻲ ﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻜﺎﻟﻤﻭﻗﻊ، ﻭﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴـﺔ، ﻭﺍﻟﻤﺴـﺎﺤﺔ،‬ ‫ﹸ‬ ‫-‬ ‫ﻭﻋﺩﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻭﺘﺭﻜﻴﺒﻬﻡ ﺍﻟﺴﻼﻟﻲ ﻭﻤﺩﻯ ﺍﻟﺘﻀﺎﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﺒﻴﻨﻬﻡ، ﻭﻤﺩﻯ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﺘﻠﻜﻭﻨﻬﺎ، ﻭﺸﻜل ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ، ﻭﻤﺘﻭﺴﻁ ﺩﺨـل ﺍﻟﻔـﺭﺩ،‬ ‫ﻭﺇﻨﺘﺎﺝ ﻭﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ.‬ ‫ﻋﻨﺎﺼﺭ ﻋﺴﻜﺭﻴﺔ: ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻘﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴﻠﺤﺔ، ﻭﻤﺩﻯ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﺴـﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺴـﻼﺡ،‬ ‫-‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ.‬ ‫ﻋﻨﺎﺼﺭ ﻨﻔﺴﻴﺔ: ﻭﻴﻘﺼﺩ ﺒﻬﺎ ﻤﺩﻯ ﺍﺴﺘﻌﺩﺍﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﻗﻭﺘﻬﺎ، ﻭﻫﻴﺒﺘﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘـﺄﺜﻴﺭ‬ ‫-‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ. ﻭﻴﺩﺨل ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻋﺩﺓ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﻤﺜل ﺍﻷﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ، ﻭﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ،‬ ‫ﻭﺍﻟﺭﻭﺡ ﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻴﺔ، ﻭﺸﺨﺼﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺩﺒﻠﻭﻤﺎﺴﻴﺔ.‬ ‫٣- ﻨﻤﻁ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺤﺎﻟﻔﺎﺕ: ﻭﻴﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺩﺍﺨﻠﺔ ﺒﻴﻥ ﺃﻋﻀـﺎﺀ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤـﻲ.‬ ‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺒﻌﻬﺎ ﻜل ﺩﻭﻟﺔ ﺇﺯﺍﺀ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﺨﺭﻯ، ﻭﺍﻟﺘﺤﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﺨﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ. ﻭﻴﺜﻴﺭ‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﻋﺩﺓ ﻨﻘﺎﻁ ﻤﺜل ﻨﻤﻁ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ، ﻭﻫل ﻫﻭ ﺫﻭ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺘﻌﺎﻭﻨﻴـﺔ ﺃﻡ ﺼـﺭﺍﻋﻴﺔ، ﻭﻤﺎﻫﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺜﺎﺭ ﺍﻟﺨﻼﻑ ﺤﻭﻟﻬﺎ، ﻭﻫل ﻫﻲ ﺫﺍﺕ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺃﻡ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺃﻡ ﺃﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ، ﻭﺃﺩﻭﺍﺕ‬ ‫)١( ‪Gavin Boyd, "The Conceptual Study of International Regions," in: Werner j. Feld and Gavin‬‬ ‫.٤ – ٣ .‪Boyd, eds., Comparative Regional Systems (New York: Pergamon Press, ١٩٨٠), pp‬‬ ‫- ٨١ -‬
  • 20. ‫ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺸﻜل ﺍﻟﺘﺤﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل، ﻭﺍﻷﺴﺱ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﻨﺩ ﺇﻟﻴﻬـﺎ، ﻭﻤـﺩﻯ‬ ‫ُ‬ ‫ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭﻫﺎ، ﺃﻭ ﺘﻐﻴﺭ ﺃﻁﺭﺍﻓﻬﺎ ﻤﻥ ﻓﺘﺭﺓ ﻷﺨﺭﻯ، ﻭﻫل ﻴﻭﺠﺩ ﻨﻤﻁ ﻤﺘﻜﺭﺭ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﺘﺤﺎﻟﻔﺎﺕ، ﺒﻌﺒﺎﺭﺓ ﺃﺨﺭﻯ‬ ‫ﻫل ﺘﺘﺴﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺤﺎﻟﻔﺎﺕ ﺒﺎﻟﻤﺭﻭﻨﺔ، ﻭﺍﻟﺘﻐﻴﺭ ﻤﻥ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻷﺨﺭﻯ ﻭﺒﺘﻐﻴﻴﺭ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻟﻤـﻭﺍﻗﻌﻬﻡ، ﺃﻡ‬ ‫ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺘﺴﻡ ﺒﺎﻻﺴﺘﻘﻁﺎﺏ ﻭﺍﻟﺘﻤﺭﻜﺯ، ﻭﻫل ﻴﻭﺠﺩ ﻨﻤﻁ ﻤﺘﻜ ‪‬ﺭ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﺘﺤﺎﻟﻔﺎﺕ؟‬ ‫ﺭ‬ ‫ﻜﻤﺎ ﺘﺭﺘﺒﻁ ﺒﻨﻤﻁ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺤﺎﻟﻔﺎﺕ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﺘﺼﺎل ﺍﻟﺴﺎﺌﺩ، ﻭﻴﺘﻀﻤﻥ ﺫﻟـﻙ ﺍﻻﺘﺼـﺎل ﺍﻟﺸﺨﺼـﻴﺔ‬ ‫)ﺍﻟﺒﺭﻴﺩ ﻭﺍﻟﺒﺭﻕ ﻭﺍﻟﻬﺎﺘﻑ(، ﻭﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻻﺘﺼﺎل ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻱ )ﺍﻟﺼﺤﻑ ﻭﺍﻹﺫﺍﻋﺔ ﻭﺍﻟﺘﻠﻔﺯﻴﻭﻥ(، ﻭﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﻋﻠـﻰ‬ ‫‪‬‬ ‫ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻨﺨﺒﺔ )ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ، ﺃﻭ ﻤﻔﺘﻭﺤﺔ ﻟﻁﻠﺒﺔ ﻜل ﺩﻭل ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ، ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﻭﺍﻟﺯﻴﺎﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ(، ﻭﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ )ﺍﻟﻁﺭﻕ ﻭﺴﻜﻙ ﺍﻟﺤﺩﻴﺩ ﻭﺍﻟﻁﻴﺭﺍﻥ(.‬ ‫٤- ﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ: ﻓﺄﻱ ﻨﻅﺎﻡ ﺇﻗﻠﻴﻤﻲ ﻻ ﻴﻌﻴﺵ ﻓﻲ ﻓﺭﺍﻍ، ﻭﻟﻜﻥ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺴﻴﺎﺴﻲ ﺩﻭﻟﻲ ﻟﻪ ﻤﺤﺩﺩﺍﺘﻪ ﻭﻗﻴـﻭﺩﻩ،‬ ‫ﻭﻴﺠﺏ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺒﻴﻥ ﻤﺭﻜﺯ ﺃﻭ ﻗﻠﺏ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ‪ Core stares‬ﻭﺃﻁﺭﺍﻓﻪ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ، ﻭﺍﻟـﺩﻭل‬ ‫ﻭﺍﻟﻬﺎﻤﺸﻴﺔ ‪ Periphery states‬ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺜﺎﻨﻴﺔ، ﺜـﻡ ﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻟﺘﻐﻠﻐـل ﺃﻭ ﺍﻟﺘـﺩﺨل ‪Penetrative‬‬ ‫‪ Intrusive system‬ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺜﺎﻟﺜﺔ.‬ ‫ﻭﻴﺸﻴﺭ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻘﻠﺏ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺇﻟﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺜل ﻤﺤﻭﺭ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤـﻲ،‬ ‫ﹸ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﺎﺭﻙ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺀ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﻜﺜﺎﻓﺔ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ، ﻭﺘﺤﺩﺩ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺫﻟﻙ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﺴـﺎﺌﺩ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ. ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻬﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ، ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﻻ ﺘﺩﺨل ﻓﻲ ﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﻤﻜﺜﻔﺔ ﻤـﻊ‬ ‫ﺒﻘ ‪‬ﺔ ﺩﻭل ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺔ ﺃﻭ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ. ﺃﻤﺎ ﺩﻭل ﺍﻟﻬﺎﻤﺵ ﻓﻴﻘﺼﺩ ﺒﻬﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﻌـﻴﺵ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻫﺎﻤﺵ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ، ﻫﻲ ﻗﺭﻴﺒﺔ ﺇﻟﻴﻪ ﺠﻐﺭﺍﻓ ‪‬ﺎ، ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﻟﻴﺴﺕ ﻤﻨﻪ، ﻭﺫﻟﻙ ﻷﺴﺒﺎﺏ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ.‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻭﺒﻴﻨﻤﺎ ﺘﺘﺠﻪ ﺩﻭل ﺍﻟﻘﻠﺏ ﻭﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺸﺎﺒﻪ ﻭﺍﻟﺘﻀﺎﻤﻥ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻨﻬﺎ، ﺘﺘﺠﻪ ﺩﻭل ﺍﻟﻬﺎﻤﺵ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺨﺘﻼﻑ، ﻭﻋـﺩﻡ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﺎﺜل ﻭﻋﺎﺩﺓ ﻤﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﻟﻬﺎ ﺘﻁﻠﻌﺎﺘﻬﺎ ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ.‬ ‫ﻭﻴﻘﺼﺩ ﺒﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﻐﻠﻐل ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺩﺨل، ﺍﻟﻨﻔﻭﺫ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻤﺎﺭﺴﻪ ﺩﻭل ﻜﺒﺭﻯ ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤـﻲ ﻋﻠـﻰ ﻭﺤـﺩﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ، ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻗﺩ ﻴﺄﺨﺫ ﺃﺸﻜﺎﻻ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﻋﺴﻜﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺜﻘﺎﻓﻴﺔ. ﻭﻴﺘﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺩﺨل ﻤﻥ ﺨﻼل ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﻋـﺩﺓ ﻤﺜـل‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ، ﻭﺍﻷﺤﻼﻑ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﺭﻴﺔ، ﻭﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺠﻬﺔ ﻭﺍﻟﺩﻋﺎﻴﺔ. ﻭﺒﺎﻟﻁﺒﻊ ﻓﺈﻥ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﺘﻐﻠﻐل ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ﻭﺃﺩﻭﺍﺘﻪ، ﻭﺃﺸﻜﺎﻟﻪ ﻴﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ، ﻭﻋﻠـﻰ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺘﻤﺎﺴﻙ ﻭﻨﻤﻁ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﺎﺕ، ﻭﻨﻤﻁ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺤﺎﻟﻔﺎﺕ.‬ ‫ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭﺍﺌﺭ ﺍﻷﺭﺒﻊ – ﺩﻭل ﺍﻟﻘﻠﺏ ﻭﺩﻭل ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ، ﻭﺩﻭل ﺍﻟﻬـﺎﻤﺵ ﻭﻨﻅـﺎﻡ‬ ‫ﺍﻟﺘﻐﻠﻐل – ﺒﺸﻜل ﺩﻴﻨﺎﻤﻴﻜﻲ ﻭﻤﺘﻐﻴﺭ. ﻓﻬﻨﺎﻙ ﺃﻭﻻ ﺘﻤﻴﻴﺯ ﺒﻴﻥ ﺩﻭل ﺍﻟﻘﻠﺏ ﻭﺩﻭل ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ – ﻭﻜﻼﻫﻤﺎ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻓـﻲ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ – ﻭﻓ ﹰﺎ ﻟﺩﺭﺠﺔ ﻭﻜﺜﺎﻓﺔ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﺨل ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ، ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻻ ﻴﻤﻜـﻥ‬ ‫ِ ﹾﻘ‬ ‫ﻤﺜﻼ ﺃﻥ ﻨﻀﻊ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻪ ﺴﻭﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﻭﻤﺎل ﻭﺍﻟﺴﻌﻭﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﺭﺠﺔ ﻨﻔﺴﻬﺎ، ﻤـﻊ ﺃﻥ ﺠﻤﻴـﻊ‬ ‫‪‬‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ.‬ ‫- ٩١ -‬
  • 21. ‫ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﻗﻠﺏ ﻨﻅﺎﻡ ﻤﺎ ﻻ ﻴﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺔ ﺒﻌﻴﻨﻬﺎ، ﺒل ﻫﻭ ﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﺒﺅﺭﺓ ﺘﺘﺭﻜﺯ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ‬ ‫ﻭﺘﻨﺒﺜﻕ ﻤﻨﻬﺎ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﻤﻬﻤﺔ ﺘﻤﺱ ﺠﻤﻴﻊ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺒﺩﺭﺠﺎﺕ ﻤﺘﻔﺎﻭﺘﺔ. ﻟﺫﻟﻙ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺼﻭﺭ ﻗﻠﺏ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ‬ ‫ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺨﻠﻴﺞ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻐﺭﺏ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ، ﺘﺒ ‪‬ﺎ ﻟﻅﺭﻭﻑ ﻭﺍﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ، ﻓﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻤـﻥ‬ ‫ﻌ‬ ‫ﻤﺭﺍﺤل ﺘﻁﻭﺭﻩ. ﻭﻷﻫﻤﻴﺔ ﺩﻭل ﺍﻟﻘﻠﺏ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ، ﻭﺒﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﻤﺠـﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘـﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠـﻰ ﺘﺭﺍﺒﻁـﻪ‬ ‫ﻭﺘﻀﺎﻤﻨﻪ، ﻴﺯﺩﺍﺩ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻬﺎﻤﺸﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﻅﻤﻰ – ﺃﻱ ﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ – ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل، ﻭﻴﺘﻌـﺎﻅﻡ ﺘﺭﻜﻴﺯﻫـﺎ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ، ﻭﺍﻟﺘﻔﺎﻋل ﻤﻌﻬﺎ ﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ، ﺃﻭ ﺍﻟﺼﺭﺍﻉ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ، ﺃﻭ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻤﺼﺎﻟﺤﻬﺎ ﻓﻲ ﺃﺠﺯﺍﺀ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ.‬ ‫ﺍﻟﻔﻜﺭﺓ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻫﻲ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻋﻼﻗﺔ ﺩﻴﻨﺎﻤﻴﻜﻴﺔ ﻭﻤﺘﻐﻴﺭﺓ ﺒﻴﻥ ﺩﻭل ﺍﻟﻘﻠﺏ، ﻭﺍﻷﻁـﺭﺍﻑ ﻓـﻲ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺇﻁﺎﺭ ﻨﻅﺎﻡ ﻤﺎ ﻭﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻬﺎﻤﺸﻴﺔ ﻭﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﻐﻠﻐل ﺃﻭ ﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ. ﻓﺩﻭﺭ ﺩﻭﻟﺔ ﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤـﻲ، ﻭﺩﺭﺠـﺔ‬ ‫ﺇﺴﻬﺎﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﻔﺎﻋﻼﺘﻪ، ﻗﺩ ﺘﻐﻴﺭ، ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻗﺩ ﻴﻐﻴﺭ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺩﻭل ﺍﻟﻘﻠﺏ، ﻭﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻤﻥ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻷﺨﺭﻯ، ﻜـﺫﻟﻙ‬ ‫ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻬﺎﻤﺸﻴﺔ ﻗﺩ ﺘﺴﻌﻰ ﻟﻠﻌﺏ ﺩﻭﺭ ﺃﻜﺒﺭ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ، ﻭﻗﺩ ﺘﺴﺎﻋﺩﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﺩﻭﻟﺔ ﻋﻅﻤﻰ – ﺃﻭ ﺃﻜﺜﺭ –‬ ‫ﻤﻥ ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ، ﺒل ﻗﺩ ﻴﻠﺠﺄ ﺒﻌﺽ ﺩﻭل ﺍﻟﻘﻠﺏ ﺇﻟﻰ ﺩﻭل ﺍﻟﻬﺎﻤﺸﻲ ﻟﻁﻠﺏ ﺍﻟﻤﺴﺎﻨﺩﺓ، ﺃﻭ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺨﻼل ﺼﺭﺍﻉ ﻤـﺎ‬ ‫ﻤﻊ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﻥ ﺩﻭل ﺍﻟﻘﻠﺏ.‬ ‫- ٠٢ -‬