description

1. УТВЕРЖДЕНО<br />решением Коллегии <br />Контрольно-ревизионной комиссии <br />города Апатиты<br />от 31 марта 2011 г. № 9<br />ЗАКЛЮЧЕНИЕ<br />по результатам мероприятия по внешнему финансовому контролю «Проверка достоверности ведения бухгалтерского учета и отчетности, включая проверку обоснованности дебиторской и кредиторской задолженности, в МУЗ Апатитская центральная городская больница за 2010 год».<br />г. Апатиты «_31_» марта 2011 года<br /> Основание для проведения мероприятия по внешнему финансовому контролю: пункт 3 раздела III Плана работы контрольно-ревизионной комиссии города Апатиты на 2011 год, утвержденного решением Совета депутатов города Апатиты от 30 ноября 2010 г. № 172; распоряжение контрольно-ревизионной комиссии города Апатиты от 05 марта 2011 года № 2.<br />Цель мероприятия по внешнему финансовому контролю: проверка достоверности ведения одним из главных администраторов бюджетных средств бухгалтерского учета и отчетности, включая проверку достоверности дебиторской и кредиторской задолженности за 2010 год.<br />Объект контроля: главный администратор бюджетных средств Муниципальное учреждение здравоохранения Апатитская центральная городская больница, расположенная по адресу: 184209, г. Апатиты Мурманская область, ул. Космонавтов, д.21.<br />Проверяемый период: с 01 января 2010 года по 31 декабря 2010 года.<br /> Сроки проведения мероприятия по внешнему финансовому контролю: с 22 марта 2011 года по 31 марта 2011 года.<br />Исполнители мероприятия по внешнему финансовому контролю:<br /> Расторопова О.А., аудитор Контрольно-ревизионной комиссии.<br />Перечень оформленных актов: Акт от 31 марта 2011 года по результатам мероприятия по внешнему финансовому контролю « Проверка достоверности ведения бухгалтерского учета и отчетности, включая проверку обоснованности дебиторской и кредиторской задолженности, в МУЗ Апатитская центральная городская больница за 2010 год». Акт подписан главным врачом МУЗ АЦГБ и главным бухгалтером МУЗ АЦГБ без возражений.<br />Результаты контрольного мероприятия<br />1. Общие сведения<br /> МУЗ Апатитская центральная городская больница (в дальнейшем МУЗ АЦГБ) является правопреемником реорганизованного отдела охраны здоровья и экологии администрации города Апатиты и Апатитской центральной городской больницы, ведущим многопрофильным медицинским учреждением на административной территории городского округа Апатиты. Учредителем МУЗ АЦГБ является Администрация города Апатиты. В своей деятельности МУЗ АЦГБ подчиняется Главе города, в методическом плане - Министерству здравоохранения и социального развития Мурманской области.<br /> Основной задачей учреждения является оказание квалифицированной первичной медико-санитарной помощи населению городского округа Апатиты.<br /> Право на осуществление медицинской деятельностью определено Лицензией от 15.07.2010 года № ЛО-51-01-000432, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.<br /> Устав МУЗ АЦГБ утвержден распоряжением Администрации города Апатиты от 27.06.2001г. № 288-р.<br /> В состав МУЗ АЦГБ как органа управления муниципальными учреждениями здравоохранения входит МУЗ «Стоматологическая поликлиника».<br />Проверка достоверности ведения бухгалтерского учета и составления отчетности. <br /> Бухгалтерский учет МУЗ АЦГБ в 2010 году велся в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.11.1996г. № 129-ФЗ « О Бухгалтерском учете» (в редакции Федерального Закона от 23.07.1998г. № 173-ФЗ), приказа Минфина РФ от 30.12.08г. № 148-н «Инструкция по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях» (далее Инструкция № 148-Н от 31.12.2008г.), Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.98г. № 145-ФЗ с изменениями и дополнениями, приказа МУЗ АЦГБ по учетной политике от 11.01.2010г. № 05.<br /> Бухгалтерский учет в учреждении осуществляется по плану счетов бухгалтерского учета в соответствии с Инструкцией № 148-н от 31.12.2008г. по журнально-ордерной форме ведения бухгалтерского учета. Записи в ф. 0504072 «Книга – журнал главная» ведутся по субсчетам. Для обеспечения раздельного учета операций по бюджетным счетам и средствам, полученным от внебюджетных источников (материальные ценности, средства в расчетах), субсчету присваивается отличительный признак в виде номера.<br /> Для ведения бухгалтерского учета в МУЗ АЦГБ применяются разработанные с учетом специфики учреждения формы класса 05 «Унифицированная система финансовой, учетной и отчетной бухгалтерской документации общероссийского классификатора управленческой документации (ОКУД)» согласно приложению к Инструкции от 30.12.2006г № 148-н и отдельные формы первичных документов класса 03 ОКУД «Унифицированная система первичной учетной документации».<br /> Основные средства (код счета бюджетного учета 110100) учитываются по первоначальной стоимости приобретения, равной сумме фактических вложений в объект.<br /> Амортизация основных средств (код счета 110400) –начисляется линейным способом, исходя из первоначальной стоимости основного средства и срока полезного использования объекта. Начисление амортизации производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем принятия объекта к учету, до полного погашения стоимости или списания с учета. На основные средства стоимостью до 20000 рублей амортизация начисляется в размере 100% при передаче объекта основных средств в эксплуатацию. <br /> Материальные запасы (код счета 110500) принимаются к учету по фактической стоимости, списываются - по средней фактической стоимости. Отражение в учете осуществляется при поставке на основании первичных учетных документов (товарно-транспортных накладных, актов приема - передачи).<br /> Денежные средства (код счета 120100) отражаются в учете согласно выписке УФК по дате выписки.<br /> Расчеты с подотчетными лицами (код счета 120800) – по авансовым отчетам, личным заявлениям работников.<br /> Расчеты с поставщиками и подрядчиками (код счета 130200) – по договорным суммам, согласно договорам и счетам - фактурам на момент возникновения обязательства.<br /> Расчеты по платежам в бюджет (код счета 130300) – учитываются согласно Налогового кодекса, на момент возникновения обязательства. <br />Проверка правильности и полноты заполнения показателей, предусмотренных в формах отчетности, согласованность взаимосвязанных показателей.<br /> Годовая бюджетная отчетность МУЗ АЦГБ сформирована и представлена в соответствии с требованиями Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.11.2008 № 128н.<br /> Баланс главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф.0503130) сформирован по состоянию на 1 января 2011 года. <br /> Контрольные соотношения между показателями строк 320 «Чистое поступление основных средств», 360 « Чистое поступление материальных запасов», 310 «Чистое увеличение прочей дебиторской задолженности», 540 «Чистое увеличение прочей кредиторской задолженности» Отчета о финансовых результатах деятельности» (ф. 0503121) соблюдены.<br /> Контрольные соотношения между показателями разделов Справки по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110) и показателями строк 010 «Доходы», 150 «Расходы», 290 «Чистый операционный результат» Отчета о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121) соблюдены.<br /> В течение 2010 года на лицевые счета МУЗ АЦГБ, помимо средств финансирования федерального, областного и местного бюджетов поступали средства от доходов, полученных от разрешенной предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности.<br /> Проверкой данных баланса по разделу II «Финансовые активы» установлено соответствие данных по счету 020101000 «Денежные средства учреждения на счетах» данным лицевых счетов. Остаток денежных средств на счетах, открытых в Отделении по городу Апатиты и городу Кировску УФК города Апатиты на конец проверяемого периода составил 15 228,7 тыс. руб., из них по бюджетной деятельности 0,00 руб.<br /> Соблюдено соответствие валюты баланса на конец прошлого и начало отчетного периода.<br /> Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503160) содержит данные о финансовых результатах деятельности в разрезе кодов КОСГУ по состоянию на 1 января 2011 года.<br /> Сопоставление данных пояснительной записки (ф.0503160) с балансом (ф.0503130), отчетом об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя (ф.0530127), отчетом об исполнении сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503137) расхождений не установлено. Пояснительная записка содержит полную информацию о результатах деятельности в отчетном периоде. <br />Проверка обоснованности дебиторской и кредиторской задолженности.<br />Дебиторская задолженность<br /> <br /> Дебиторская задолженность за 2010 год по бюджетной деятельности выросла на 344 556,05 рублей, по приносящей доход деятельности снизилась на 12 315 676,02 рублей<br /> <br /> Рост дебиторской задолженности по бюджетной деятельности обусловлен оплатой аванса за поставляемую электроэнергию в сумме 181 174, 30 рубля, оплатой авансов за приобретаемые основные средства на сумму 75 929 рублей (цитроуретоскоп- 48 976 руб., рефлектометр - 26 953 рубля), предоплатой за обучение работников на курсах повышения квалификации в сумме 64 039,37 рублей. Так же были выплачены командировочные работникам для поездки на курсы повышения квалификации в сумме 158 631 рубль.<br /> По приносящей доход деятельности (код 020500000) дебиторская задолженность снизилась по сравнению с данными на начало отчетного периода на 1729,3 тыс. рублей. Сумма задолженности состоит из следующих показателей:<br /> - задолженность за услуги зубопротезирования – 662 631 рубль,<br /> - задолженность за оказанные услуги за проведенные медицинские осмотры- 1 139 546,12 рубля,<br /> - задолженность Фонда обязательного медицинского страхования за медицинское обслуживание населения - согласно реестров за декабрь 2010 года – 10 353 346, 43 рубля.<br /> Общая сумма задолженности составила 12 155 523,55 рубля. Счета за оказанные услуги были выставлены в декабре 2010 года, оплата услуг произведена в январе 2011 года.<br /> Просроченная дебиторская задолженность на забалансовом счете составляет 20643 руб. (документы находятся в следственных органах).<br /> Недостачи материальных ценностей по внебюджетной деятельности, в результате проведенных инвентаризаций, выявлены на сумму 36373, 52 рубля - материалы находятся в следственных органах.<br /> 2.2. Кредиторская задолженность <br /> Кредиторская задолженность по бюджетной деятельности на конец отчетного периода снизилась на сумму 1 733 681,88 руб., однако произошел рост задолженности по прочим расчетам с кредиторам на сумму 29 879,42 рубля, в том числе, выросла сумма задолженности по депонированной заработной плате на сумму 25 404,13 рублей и расчетам по удержаниям из выплат по оплате труда на сумму 4 475,29 рублей.<br /> Одновременно увеличилась сумма переплаты в бюджет по налогу на доходы физических лиц на 14 614,24 рублей.<br /> Кредиторская задолженность по приносящей доход деятельности увеличилась на 5 066 958,80 рублей, в том числе рост задолженности по статье «Расчеты по принятым обязательствам» составил 328 213,45 рублей. Кредиторская задолженность по статье « Расчеты по платежам в бюджет» возросла по сравнению с показателем на начало года на 4 161 468,54 рубля, по статье «Расчеты с прочими кредиторами» рост кредиторской задолженности составил 577 276,81 рубль.<br /> Рост задолженности по принятым обязательствам, характеризуется наличием начисленной, но не выплаченной, суммой заработной платы в сумме 1 241 004,59 рублей (код счета 23020100) и наличием принятого к учету, но неоплаченного счета за полученные медикаменты в сумме 926 043 рубля (код счета 230222000). Срок выплаты заработной платы наступает после 01.01.2011 года.<br /> Кредиторская задолженность на начало года возникает в связи с тем, что счета за оказанные услуги и поступившие материальные ценности представляются за прошедший месяц в начале следующего. Выплата вознаграждения за работу по итогам прошедшего месяца (с начислениями на фонд оплаты труда), производится до 10 числа следующего месяца в связи с тем, что для расчета суммы вознаграждения учитывается фактическое поступление денежных средств на счета предприятия, включая поступления за последний день месяца. Сумма вознаграждения включается в состав расходов месяца, за который произведено начисление. Согласно главы 25, статьи 272 пункта 1 Налогового кодекса Российской Федерации: «расходы, принимаемые для целей налогообложения признаются таковыми в том отчетном (налоговом) периоде, к которому они относятся, независимо от времени фактической выплаты денежных средств и (или) иной формы их оплаты и определяются с учетом положений статей 318 - 320 настоящего Кодекса».<br /> Срок уплаты платежей в бюджет и внебюджетные фонды наступает после 01.01.2011 года. <br /> Кредиторская задолженность на забалансовом счете составляет 6825,27 руб. (не востребованная заработная плата работников).<br /> Выводы по результатам проведенного мероприятия по внешнему финансовому контролю<br /> МУЗ Апатитская центральная городская больница является правопреемником реорганизованного отдела охраны здоровья и экологии администрации города Апатиты и Апатитской центральной городской больницы, ведущим многопрофильным медицинским учреждением на административной территории городского округа Апатиты. Учредителем МУЗ АЦГБ является Администрация города Апатиты. В своей деятельности МУЗ АЦГБ подчиняется Главе города, в методическом плане - Министерству здравоохранения и социального развития Мурманской области.<br /> Бухгалтерский учет МУЗ АЦГБ в 2010 году, велся в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.11.1996г. № 129-ФЗ « О Бухгалтерском учете» (в редакции Федерального Закона от 23.07.1998г. № 173-ФЗ), приказа Минфина РФ от 30.12.08г. № 148-н «Инструкция по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях» (далее Инструкция № 148-Н от 31.12.2008г.), Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.98г. № 145-ФЗ с изменениями и дополнениями, приказа МУЗ АЦГБ по учетной политике от 11.01.2010г. № 05.<br />Нарушений не выявлено.<br />Предложения по результатам проведенного мероприятия по внешнему финансовому контролю<br />Направить настоящее заключение:<br />- в Совет депутатов города Апатиты;<br />- в МУЗ Апатитская центральная городская больница.<br />Аудитор <br />Контрольно-ревизионной комиссии О.А. Расторопова<br /> <br /> <br /> <br />