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兩岸服貿知多尐? 太陽花造反有理?
分析兩岸服貿協議經濟利弊
林冠文, PhD, MBA
英國愛丁堡瑪格麗特皇后大學
會展與節慶盛事科技應用管理博士
文化創意產業管理MBA
英國愛丁堡台灣學者論壇 2014.04.12 愛丁堡大學Richmon...
AGENDA
 Background
 兩岸的經濟實力目前的差距?沒有進軍大陸,台灣就活
不下去嗎?
 兩岸服貿協定,利在哪?弊在哪?
 此協定是否造成弱勢產業無法生存?政府會有所謂輔
助方案彌補其損失?
 未來
BACKGROUND
 林冠文, 2011. 國際性活動促進地方經濟發展研究:英國愛丁堡
個案研究. 財團法人商業發展研究院委託研究做為 [建立臺灣商
業服務產業創新能力計畫]一部份. 台灣臺北: 經濟部商業司.
 中國信託商業銀行法人金融...
政府相關研究能量不足
 洽簽FTA要先有清楚的國內產業、國際規則等研究,
但台灣相當不足。商業發展研究院政策研究所長杜
震華指出,台灣幾個智庫加總,研究FTA的人不超過
30人,而他最近接觸中國商務部智庫時得知,對岸
研究FTA就有400人 ...
兩岸的經濟實力目前的差距?沒有進軍大陸,
台灣就活不下去嗎?
貿易自由主義VS貿易保護主義
先天不良?
 1971至1980的10年間,台灣民間投資平均每年成長
13.96%,但過去10幾年來,除2010年外,民間投資
卻常為負成長。進一步地,因為投資衰退,就業不
振,所得成長停頓,消費的動能也無法展現,只好
繼續依賴著出口挑大樑,...
2013年,兩岸經貿總額接近2000億美元,臺灣順差1100億。臺灣對大陸
出口占臺灣GDP的33%。臺灣在經濟上對大陸依賴程度已相當高。對於臺
灣而言, 大陸是主要市場;但是對大陸而言,臺灣絕對不是主要市場(南
方周末 2014.04.04)。
魔高一尺、道高一丈?
 管中閔說,多數反服貿學生的理由,是對中國大陸
的懷疑,和對台灣國安的擔憂,「年輕人的擔憂不
是沒道理,這點我完全接受,」不過服貿不過,無
法和中國建立正常化、制度化經貿關係,恐使我國
難以融入區域經濟整合,導致經濟被邊...
兩岸服貿協定,利在哪?
對於中韓 FTA 的恐懼,和搭上經濟成長順風車的渴望,就是為什麼馬總統如
此急迫的原因。(張志雲 2014)
從世界走向中國?
 外傳若服貿無法通過,北京將對我國加入跨太平洋
夥伴協定(TPP)一事施壓,張家祝回應,未聽聞此一
消息,但不排除這個可能性。管中閔則指出,可能
僅是臆測,北京有沒有能力、資格,向TPP成員國施
壓,都還是個問題。(東森財經...
中國說了算?經濟綁架?
 美國智庫“戰略與國際研究中心”(CSIS)高級顧問
Bonnie Glaser:台灣對外洽簽自由貿易協定或是加
入TPP的問題不在美國或其他國家,關鍵還是在中國
大陸的政策走向。(中央通訊社 2014.04.09)
...
 所使用的模型與數據均出自普渡大學的Global Trade
Analysis Project(GTAP),數據是8.1版,確實,這個
模擬模型與數據,都算是國際貿易研究裡的重要經
驗研究來源。
 中國與台灣之間的服務業進口需求有高估的嫌疑...
兩岸服貿協定,弊在哪?
 學界不該持續協助散布有關服貿協議利大於弊的不
確定言論,若要討論服貿協議的經濟效果,也應該
謹慎思考其對所得分配層面的作用。(林宗弘 2014 )
 台灣租稅佔GDP只有12.8%
是世界最低的前幾名,遠比歐美
、...
投資?投機?
 彭淮南不願多加評論,僅說,「我們主要是討論貨
幣政策,我是被媒體拖下來,才準備這些資料,還
是聚焦在貨幣政策上。」(NOWnews 2014.03.27)
 更多「投資」不代表更多「就業」,投資可能是投
機性的金融遊戲或是房...
凱恩斯經濟學VS雷根經濟學
 二十世紀三十年代,歐美經濟爆發大恐慌,歷時七年而無復甦
跡象。古典學派市場調節的理論,已不能解釋資本主義制度的
運行。一九三六年英國經濟學家凱因斯的新理論問世。國家應
在資本主義市場中干預,提高就業率;同時應有社...
此協定是否造成弱勢產業無法生存?政府會
有所謂輔助方案彌補其損失?
圖利財團?社會救助?
 《方案》最嚴重的缺失,是對勞工輔導積極度不足。
在輔導勞工就業服務上,勞動部從2010到2013年的
執行率,竟然只有65.1%;同時在協助轉業、再就業
與就業安定等損害救濟上,4年內都判定沒有受衝擊
產業。學者批評,...
產業轉型?
 結構性失業的殺傷力,在分工越精密的先進社會,
「隔行如隔山」的效應會不斷極大化,不像早期工
業時代製鞋廠被開除的員工可以輕易流動至火柴廠
上工,因為越原始的工業越不依賴需要長期訓練的
專業能力,現今社會中被開除的軟體工程師無法去...
服貿=賣身契?
 “...對於陸資來台投資之案件,由經濟部投審會受理
審查時,將會請相關目的主管機關,針對個案投資
項目是否屬已開放項目、投資者身份、股權比例等
提供意見後,逐一進行審查,倘有壟斷或不利國內
經濟發展等情事,將禁止其投資,以落...
更文明(聰明)的中國?兩岸關係走向?
 中共國台辦主任張志軍表示,這次事件給他一個啟
示,下次訪問台灣時要與各領域的人接觸,尤其是
基層民眾和中小企業;他說,有報導兩岸經貿受益
面不均衡,受益更多是大企業,而不是中小企業和
基層民眾,大陸希望...
未來
 劉憶如點出「三個過度」,一是經濟成長過度依賴出口;二是
出口產業過度集中電子業;三是出口地區過度偏重中國大陸。
(中國時報 2013.12.15)
 「亞洲許多國家都認知過去太偏重製造業,輕忽了服務業,因
此積極轉型,像韓國就是一個...
一直到希望的光線 照著島嶼每一個人…
兩岸服貿知多少? 太陽花造反有理? 分析兩岸服貿協議經濟利弊
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兩岸服貿知多少? 太陽花造反有理? 分析兩岸服貿協議經濟利弊

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兩岸服貿知多少? 太陽花造反有理? 分析兩岸服貿協議經濟利弊

  1. 1. 兩岸服貿知多尐? 太陽花造反有理? 分析兩岸服貿協議經濟利弊 林冠文, PhD, MBA 英國愛丁堡瑪格麗特皇后大學 會展與節慶盛事科技應用管理博士 文化創意產業管理MBA 英國愛丁堡台灣學者論壇 2014.04.12 愛丁堡大學Richmond Place Common Room
  2. 2. AGENDA  Background  兩岸的經濟實力目前的差距?沒有進軍大陸,台灣就活 不下去嗎?  兩岸服貿協定,利在哪?弊在哪?  此協定是否造成弱勢產業無法生存?政府會有所謂輔 助方案彌補其損失?  未來
  3. 3. BACKGROUND  林冠文, 2011. 國際性活動促進地方經濟發展研究:英國愛丁堡 個案研究. 財團法人商業發展研究院委託研究做為 [建立臺灣商 業服務產業創新能力計畫]一部份. 台灣臺北: 經濟部商業司.  中國信託商業銀行法人金融產業金融處服務業產業中心襄理 (2004-2007).  金融相關證照:債券人員專業能力測驗(2005)、理財規劃人員 專業能力測驗(2004)、初階外匯人員專業能力測驗(2003)、初 階銀行授信人員專業能力測驗(2003)、期貨業務員專業能力測 驗(2002)、信託業業務員專業能力測驗(2002)、銀行內部控制 與內部稽核測驗(2002)、投信投顧業務員專業能力測驗(2001)、 高級證券商業務員專業能力測驗(2001)、證券商業務員專業能 力測驗(2000).  國立中正大學財務金融系(1998-2002).
  4. 4. 政府相關研究能量不足  洽簽FTA要先有清楚的國內產業、國際規則等研究, 但台灣相當不足。商業發展研究院政策研究所長杜 震華指出,台灣幾個智庫加總,研究FTA的人不超過 30人,而他最近接觸中國商務部智庫時得知,對岸 研究FTA就有400人 (遠見雜誌 2014)。  杜震華舉例,國際服務業分類為155類,台灣要談服 務業開放,起碼應該把這155類搞清楚,然而台灣服 務業分類不同,對其中很多行業所知也甚為有限, 例如其中有一個「郵遞名單編輯業」,很多台灣官 員沒聽過。
  5. 5. 兩岸的經濟實力目前的差距?沒有進軍大陸, 台灣就活不下去嗎?
  6. 6. 貿易自由主義VS貿易保護主義
  7. 7. 先天不良?  1971至1980的10年間,台灣民間投資平均每年成長 13.96%,但過去10幾年來,除2010年外,民間投資 卻常為負成長。進一步地,因為投資衰退,就業不 振,所得成長停頓,消費的動能也無法展現,只好 繼續依賴著出口挑大樑,形成惡性循環 (中國時報 2013.12.15)。
  8. 8. 2013年,兩岸經貿總額接近2000億美元,臺灣順差1100億。臺灣對大陸 出口占臺灣GDP的33%。臺灣在經濟上對大陸依賴程度已相當高。對於臺 灣而言, 大陸是主要市場;但是對大陸而言,臺灣絕對不是主要市場(南 方周末 2014.04.04)。
  9. 9. 魔高一尺、道高一丈?  管中閔說,多數反服貿學生的理由,是對中國大陸 的懷疑,和對台灣國安的擔憂,「年輕人的擔憂不 是沒道理,這點我完全接受,」不過服貿不過,無 法和中國建立正常化、制度化經貿關係,恐使我國 難以融入區域經濟整合,導致經濟被邊緣化,「也 是國安危機!」(東森財經 2014.04.11)  管中閔強調,政府會控制被大陸操控經濟的風險, 並強化加入區域經濟整合的效益,兩岸協議監督條 例就是朝這個方向走,而「監督條例的實踐,是這 次學運中最大的正面能量。」
  10. 10. 兩岸服貿協定,利在哪?
  11. 11. 對於中韓 FTA 的恐懼,和搭上經濟成長順風車的渴望,就是為什麼馬總統如 此急迫的原因。(張志雲 2014)
  12. 12. 從世界走向中國?  外傳若服貿無法通過,北京將對我國加入跨太平洋 夥伴協定(TPP)一事施壓,張家祝回應,未聽聞此一 消息,但不排除這個可能性。管中閔則指出,可能 僅是臆測,北京有沒有能力、資格,向TPP成員國施 壓,都還是個問題。(東森財經 2014.04.07)  張家祝說明,TPP是用共識決,如果台灣要加入TPP, 必須12個成員國皆同意台灣加入,而在TPP的12個 成員國中,大陸是其中6個成員國的最大貿易夥伴, 也是另外5個成員國的第2大貿易夥伴,因此大陸的 態度,確實可能影響TPP成員國是否同意台灣加入的 態度。(NOWnews 2014.04.07)
  13. 13. 中國說了算?經濟綁架?  美國智庫“戰略與國際研究中心”(CSIS)高級顧問 Bonnie Glaser:台灣對外洽簽自由貿易協定或是加 入TPP的問題不在美國或其他國家,關鍵還是在中國 大陸的政策走向。(中央通訊社 2014.04.09)  李克強表示,中方願與各方一同積極推動RCEP(區 域全面經濟夥伴關係協定)談判進程,力爭在2015 年達成協議。(聯合晚報 2014.04.10)  2013年蕭萬長重返博鰲時,特別利用「蕭習會」, 向大陸表達台灣盼參與RCEP等區域經濟整合組織, 也好不容易在那次會面,獲得大陸鬆口,允諾「適 時務實探討經濟共同發展、區域經濟合作進程相銜 接的適當方式和可行途徑」。(旺報 2014.04.08)
  14. 14.  所使用的模型與數據均出自普渡大學的Global Trade Analysis Project(GTAP),數據是8.1版,確實,這個 模擬模型與數據,都算是國際貿易研究裡的重要經 驗研究來源。  中國與台灣之間的服務業進口需求有高估的嫌疑。  報告承認:「對於以上之評估結果,雖均為正面效 益,但效益幅度不甚顯著。」  報告坦承:「本評估為經濟學上之比較靜態分析法, 評估過程中假設其他條件不變。故模擬結果所顯示 的經濟衝擊或效益,並未納入政府、產業針對相關 影響所採取的因應措施效果,亦無法顯現自由化對 吸引外資等所帶來的利益,同時更無法呈現如經濟 安全、人才流動、社會觀感等非經濟議題之影響。」
  15. 15. 兩岸服貿協定,弊在哪?  學界不該持續協助散布有關服貿協議利大於弊的不 確定言論,若要討論服貿協議的經濟效果,也應該 謹慎思考其對所得分配層面的作用。(林宗弘 2014 )  台灣租稅佔GDP只有12.8% 是世界最低的前幾名,遠比歐美 、中國、韓國都要低。 (天下雜誌 2013)
  16. 16. 投資?投機?  彭淮南不願多加評論,僅說,「我們主要是討論貨 幣政策,我是被媒體拖下來,才準備這些資料,還 是聚焦在貨幣政策上。」(NOWnews 2014.03.27)  更多「投資」不代表更多「就業」,投資可能是投 機性的金融遊戲或是房地產的炒作,這些都不太會 產生工作機會。  房地產行業過去三十多年來對GDP實質貢獻從來沒 超過1.5%, 且對於創造及拉動其他產業能力相對非常 差。
  17. 17. 凱恩斯經濟學VS雷根經濟學  二十世紀三十年代,歐美經濟爆發大恐慌,歷時七年而無復甦 跡象。古典學派市場調節的理論,已不能解釋資本主義制度的 運行。一九三六年英國經濟學家凱因斯的新理論問世。國家應 在資本主義市場中干預,提高就業率;同時應有社會救濟與福 利制度,維持國民生活保障。  凱恩斯主義者提倡財政政策應覆蓋整個經濟體,而非照顧特定 群體。但涓滴理論支持者認為,向富者減稅,可促進他們投資, 進而帶動經濟增長。這種針對性的減稅政策被指對推動整體經 濟未必即時見效,而很多人亦要經過一段時間的「涓滴」後才 可得益。  約瑟夫·斯蒂格利茨認為,根據實證研究,增加分配不均的結果, 會造成經濟成長趨緩。將使得上層的富有者擁有更多,下層的 人民更窮困,而且中產階級被掏空。這種經濟學政策,只會鼓 勵上層富有者去掠奪其他人的財富,造成民主力量變弱。
  18. 18. 此協定是否造成弱勢產業無法生存?政府會 有所謂輔助方案彌補其損失?
  19. 19. 圖利財團?社會救助?  《方案》最嚴重的缺失,是對勞工輔導積極度不足。 在輔導勞工就業服務上,勞動部從2010到2013年的 執行率,竟然只有65.1%;同時在協助轉業、再就業 與就業安定等損害救濟上,4年內都判定沒有受衝擊 產業。學者批評,「究竟是沒有衝擊,還是政府沒 有主動發現衝擊?相關單位太過消極,需要檢討」。 (旺報 2014.04.01)  ECFA早收及貨貿受衝擊的產業如紡織、建材,從 2010年起都已編列經費加強技術輔導;但服貿卻在 簽署後才研擬適用。
  20. 20. 產業轉型?  結構性失業的殺傷力,在分工越精密的先進社會, 「隔行如隔山」的效應會不斷極大化,不像早期工 業時代製鞋廠被開除的員工可以輕易流動至火柴廠 上工,因為越原始的工業越不依賴需要長期訓練的 專業能力,現今社會中被開除的軟體工程師無法去 金融業找工作,反之亦然,因為需要的學歷和專業 力已經不是公司老闆開一週訓練班就能培養的,有 心學習新技能的員工也必須付出數年的時間重回學 校,期間要背負長期無收入的壓力和學費壓力,這 形成了一種無形壁壘加大了結構性失業的嚴重度。
  21. 21. 服貿=賣身契?  “...對於陸資來台投資之案件,由經濟部投審會受理 審查時,將會請相關目的主管機關,針對個案投資 項目是否屬已開放項目、投資者身份、股權比例等 提供意見後,逐一進行審查,倘有壟斷或不利國內 經濟發展等情事,將禁止其投資,以落實監督管理 機制。…”  內部行政程序的阻礙。  設立一堆內規。
  22. 22. 更文明(聰明)的中國?兩岸關係走向?  中共國台辦主任張志軍表示,這次事件給他一個啟 示,下次訪問台灣時要與各領域的人接觸,尤其是 基層民眾和中小企業;他說,有報導兩岸經貿受益 面不均衡,受益更多是大企業,而不是中小企業和 基層民眾,大陸希望台灣所有人都能享受兩岸和平 發展的紅利。(聯合晚報 2014.04.10)  朱立倫:學生已翻轉台灣社會一味求最大經濟利益 的主流意見,影響大多數台灣人開始關心了解服貿, 也開始思考兩岸關係是否一定要朝向更積極開放的 深層意義,學生可帶著光榮離開立院。(中央社 2014.03.27)
  23. 23. 未來  劉憶如點出「三個過度」,一是經濟成長過度依賴出口;二是 出口產業過度集中電子業;三是出口地區過度偏重中國大陸。 (中國時報 2013.12.15)  「亞洲許多國家都認知過去太偏重製造業,輕忽了服務業,因 此積極轉型,像韓國就是一個成功例子」,劉憶如分析,他們 除了升級原有之電子、資訊、汽車產業外,更轉型發展醫療美 容、文創、音樂影視媒體等新興產業,產業多樣化使韓國GDP 有多元的面貌。  朱立倫「眼裡只看到中國,看不見3億人口的印尼,這算是什 麼樣的世界觀?」  蔡英文「社會主義」:在經濟上主張降低兩岸經貿關係;在 「發展端」,主張放低「成長掛帥」,反對「出口導向」,並 主張升高環保標準;在「分配端」,強調重視弱勢,升高放大 社會福利措施。(聯合報 2012.01.06)
  24. 24. 一直到希望的光線 照著島嶼每一個人…

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