Tecnología y Gobierno
en la Era de la Interacción
Guayaquil 3 de agosto de 2013
Lic Lara Bersano Calot
Especialista en Com...
Programa
• Módulo 1: Conectividad en Latinoamérica y Ecuador.
– Términos. Indicadores. Infraestructura y Capacidades.
– So...
Glosario de Términos
• TICS: Tecnologías de Información y Comunicación. Son las Redes, la
infraestructura y el equipamient...
TIC s
• TICS: Tecnologías de Información y Comunicación. Son las Redes, la
infraestructura y el equipamiento, así como los...
Sociedad de la Información
• Sociedad de la Información: las tecnologías que facilitan la creación, distribución
y manipul...
Sociedad del Conocimiento
• Sociedad del Conocimiento: se refiere a la apropiación crítica y selectiva de la
información p...
Sociedad de la Interacción
• Sociedad de la Interacción: Es la sociedad de la colaboración, aprovechando las
redes sociale...
• En 2001 en Quebec, 34 presidentes accedieron a redactar una
declaración oficial, en la cual asumieron que las tecnología...
Por más Transparencia
• En el año 2004, en Monterrey, los gobernantes de los 34 países de las
Américas reconocieron que la...
Puede la Sociedad de la
Información reducir la Pobreza?
• SI
• Como?
– Los sistemas transparentan la gestión, alertan sobr...
Índice de Internet en el Mundo
Indicadores de Adopción Tecnológica
Tradicionales
Cantidad de
Teléfonos
Cantidad de
PCs
Usuarios de
Internet
Innovadores
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Situación actual del Ecuador en TIC
En la ultima medición, Ecuador se ubica en la posición 103 entre 127
países, con una c...
Áreas Estratégicas
Para el Uso de TICs
BID. DEPARTAMENTO DE DESARROLLO SOSTENIBLE DIVISION DE TECNOLOGIA DE INFORMACION
PA...
Infraestructura y Conectividad
• Latinoamérica aún está rezagada.
Marco de Negocios en Ascenso
El Uso de las TIC en el Gobierno impactan en la
RELACIÓN CIUDADANO - GOBIERNO
Definiciones de David Sancho Royo
Primer Eje...
Mejora en la
prestación
de servicios
públicos.
1. Mayor presión sobre el sistema
político administrativo, y en
concreto so...
Uso intensivo de
las tecnologías
de la
información y la
comunicación.
1. Requiere, implica y produce un
cambio organizacio...
Potenciación y
mejora de las
dinámicas de
gobernabilidad.
1. Nuevas formas de participación
democrática: discusión, debate...
Marco de Políticas Públicas
Derecho Humano Fundamental?
Extracto reporte The Economist Intelligence Unit
Módulo 2
Módulo 2: La Era de la Interacción y
las Redes Sociales.
• De la Digitalización a la
Interacción.
• Integración y...
• La Fortaleza está en las redes
Sistemas que Comunican
Redes Sociales
• Redes Sociales: son los sistemas, o soluciones que permiten la
interacción múltiple con distintos actores...
Puntos de Conexión con el Ciudadano
La Revolución de Twitter
Fuente: Elwebmarketer.com
Fuente: Elwebmarketer.com
Módulo 3
• Sistemas de Gestión de Gobierno
• Definiciones
• Uso de las TICs en Gobierno
• Tablero de Control
• Seguimiento...
Sistemas de Gestión
• Además de los Sistemas de interacción con
el Ciudadano, existen sistemas de gestión al
interior de l...
Tablero de Gestión
• Herramienta cuyo objetivo es mejorar la toma de decisiones en la
gestión pública.
• Facilita los proc...
¿Cómo funciona?
• Objetivos: metas que deberán alcanzarse al final del período que dure
la gestión.
• Proyectos: acciones ...
Resumen
Semáforos
Obras
Presupuesto
Mapa
Prensa
Encuestas
Indicadores
Indicadores
Recursos humanos
Agenda
Proyectos
Seguri...
Sistemas de Seguimiento de
Reclamos
• Requieren equipos
grandes.
• Generalmente también
requieren call center.
• Los recla...
Equipos de respuesta inmediata
• Recepción de emails o alertas
• Derivación inmediata
• Respuesta al Vecino
• Seguimiento ...
Participación Comunal. Buenos Aires
Elecciones de Comunas.
Proyectos
Reuniones presenciales.
Reuniones Virtuales.
Votación...
Resultados de la Participación
15 Barrios (urbanizaciones)
5.700 vecinos votaron presencialmente o via web.
45 iniciativas...
Información sobre Actores
Relaciones
Estrategias
Comunidades
Manejo Estratégico de Relaciones
• Relación con la Institució...
• Es una herramienta para darle seguimiento a los
actores más importantes del contexto político
para anticipar tendencias,...
Preguntas sobre Sistemas
• Funcionalidad: quien es el experto que va a ser la
contraparte y que conocimientos tiene sobre
...
Taller 3
http://guayaquil.sistemas.biz
Usuario: Guayaquil
contraseña: ecuador
Modulo 4
• Gobierno Electrónico.
• Definiciones.
• Evolución.
• Hacia la Democracia Digital.
Niveles del Gobierno Electrónico
• Primera Etapa: Informatización
• Segunda etapa: Presencia
• Tercera etapa: Interacción
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Etapas del Gobierno Electrónico
• Primera Etapa: Informatización
– se muestra información básica.
– abastecimiento de tecn...
• Segunda etapa: Presencia
– presente y accesible con información de interés
para el ciudadano
– el gobierno está disponib...
• Tercera etapa: Interacción
– usuario podrá interactuar con el gobierno en el
formato electrónico o virtual.
– dialogo vi...
Etapas del Gobierno Electrónico
• Cuarta etapa: Transacción
– el sistema de convierte en una “oficina de
atención virtual”...
Etapas del Gobierno Electrónico
• Quinta etapa: Integración y transformación
– Interrelación e integración de oficinas pub...
¿Dónde Empezar?
• Un líder con contacto directo con el candidato o funcionario,
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las soluciones, los portales.
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Desafíos a Superar
• Analfabetismo ciudadano y la falta de formación social
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Nace un nuevo paradigma de relación social
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Las relaciones que se establecen
• Gobierno a Ciudadanos (G2C)
– Portales y servicios
• Gobierno a Empresas (G2B)
– Ventan...
Hacia la Democracia Digital
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Lara Bersano
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Blog
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Lecturas complementarias
• Ecuador:
– Subsecretaria de la Administración Pública
• http://www.gobiernoelectronico.gov.ec/
...
Bibliografía
• (*) Informes
• ALABAU, A. (1998), La UE y su política de telecomunicaciones, Madrid, Fundación Airtel.
• AR...
Bibliografía
• CRAVACUORE, D. (2005); Innovación en los municipios argentinos, ¿Qué innovación? ¿Qué municipios? Ponencia
...
Bibliografía
• FINQUELIEVICH, Susana; BAUMANN, Pablo; JARA, Alejandra. Nuevos paradigmas de participación ciudadana a trav...
Bibliografía
• MENY, I. Y THOENIG, J. C. (1992), Las políticas públicas, Ariel, Barcelona.
• NACIONES UNIDAS. Global E-Gov...
Bibliografía
• Manifiesto Digital Argentino. La Sociedad de la Información (SI) como oportunidad. Diciembre
2002.
• Cumbre...
Bibliografía
• Declaraciones
• Declaración de Bávaro, Conferencia Ministerial Regional preparatoria de América. Latina y e...
Bibliografía
• Secretaria de la Presidencia del Gobierno de Chile
• www.gestionpublica.gov.cl/iniciativas.php
• www.minseg...
• Reto de Estocolmo
• http://www.stockholmchallenge.se/default.asp
• Organismos Internacionales
• Organización para la Coo...
• Organismos Regionales
• Asia-Pacific Economic Cooperation (APEC)
• http://apecsun.apecsec.org.sg
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  1. 1. Tecnología y Gobierno en la Era de la Interacción Guayaquil 3 de agosto de 2013 Lic Lara Bersano Calot Especialista en Comunicación Política y Gobierno Electrónico XII Programa de Gobernabilidad y Gerencia Política
  2. 2. Programa • Módulo 1: Conectividad en Latinoamérica y Ecuador. – Términos. Indicadores. Infraestructura y Capacidades. – Sociedad de la Información, el Conocimiento y de la Interacción. • Taller 1: Acceso a Internet como Derecho Humano Fundamental? • Módulo 2: La Era de la Interacción y las Redes Sociales. – De la Digitalización a la Interacción. • Modulo 3: Sistemas de Gestión – Definiciones, Uso de las TICs en Gobierno, Tablero de Control, Seguimiento de Reclamos, Otros sistemas de Monitoreo. • Taller 2: Tableros de Seguimiento de Temas. • Módulo 4: Gobierno Electrónico, Hacia la Democracia Digital. – Definiciones, etapas, evolución, barreras, ejemplos. – De la ventanilla única a la comunicación con el ciudadano. Un salto cualitativo.
  3. 3. Glosario de Términos • TICS: Tecnologías de Información y Comunicación. Son las Redes, la infraestructura y el equipamiento, así como los programas y software que utilizamos cotidianamente. Son el conjunto de tecnologías desarrolladas para gestionar información y enviarla de un lugar a otro. Incluyen las tecnologías para almacenar información y recuperarla después, o procesar información para poder calcular resultados y elaborar informes. • Sociedad de la Información: Es el estadío actual en el las las tecnologías que facilitan la creación, distribución y manipulación de la información juegan un papel importante en las actividades sociales, culturales y económicas. • Sociedad del Conocimiento: Se refiere al momento en que nos apropiamos crítica y selectivamente de la información obtenido por medios tecnológicos por ciudadanos que saben qué quieren y como aprovechar la información, y por ende saben de qué pueden y deben prescindir. • Sociedad de la Interacción: Es un momento de la sociedad donde el valor fundamental está dado en el compartir, y acceder a la información d e interés en todo momento en todo lugar. También adhieren los factores de “colaboración” en red, multitasking, realizar múltiples actividades laborales, de estudio, de entretenimiento, al mismo tiempo, en distintos ámbitos, mercados, comunidades reales y virtuales, optimizando al máximos las tecnologías colaborativas.
  4. 4. TIC s • TICS: Tecnologías de Información y Comunicación. Son las Redes, la infraestructura y el equipamiento, así como los programas y software que utilizamos cotidianamente. Son el conjunto de tecnologías desarrolladas para gestionar información y enviarla de un lugar a otro. Incluyen las tecnologías para almacenar información y recuperarla después, enviar y recibir información de un sitio a otro, o procesar información para poder calcular resultados y elaborar informes.
  5. 5. Sociedad de la Información • Sociedad de la Información: las tecnologías que facilitan la creación, distribución y manipulación de la información juegan un papel importante en las actividades sociales, culturales y económicas.
  6. 6. Sociedad del Conocimiento • Sociedad del Conocimiento: se refiere a la apropiación crítica y selectiva de la información protagonizada por ciudadanos que saben qué quieren y como aprovechar la información, y por ende saben de qué pueden y deben prescindir. • La Imagen en la Internet cuenta mas que nunca. • Las formas de interacción son colaborativas. • La información fluye lo mismo que el conocimiento.
  7. 7. Sociedad de la Interacción • Sociedad de la Interacción: Es la sociedad de la colaboración, aprovechando las redes sociales y el conocimiento disponible en línea.
  8. 8. • En 2001 en Quebec, 34 presidentes accedieron a redactar una declaración oficial, en la cual asumieron que las tecnologías de la información y la comunicación son fundamentales para el desarrollo de los países: Somos conscientes de las disparidades en costos y acceso a la tecnología entre y dentro de nuestros países. Por lo tanto acordamos que debemos encaminarnos individual y colectivamente hacia la ampliación del acceso al conocimiento global y la integración plena de la Sociedad de la Información (SI), particularmente en los países en desarrollo y los de economías más pequeñas, y entre los grupos rurales y vulnerables. Nuestros esfuerzos en la promoción de la conectividad estarán dirigidos hacia nuestro compromiso común con el crecimiento económico sostenible y el desarrollo social, particularmente con el objetivo global de la reducción de la pobreza. Introducción: la tecnología al servicio de la gente.
  9. 9. Por más Transparencia • En el año 2004, en Monterrey, los gobernantes de los 34 países de las Américas reconocieron que la lucha por la transparencia en la gestión pública es uno de los caminos hacia una mejora en la calidad de vida de los ciudadanos: • Reconocemos que la corrupción y la impunidad debilitan las instituciones públicas y privadas, erosionan la moral de los pueblos, atentan contra el estado de derecho y distorsionan las economías y la asignación de recursos para el desarrollo. Por ello, nos comprometemos a intensificar nuestros esfuerzos para combatir la corrupción y otras prácticas no éticas en los sectores público y/o privado, fortaleciendo una cultura de transparencia y una gestión pública más eficiente. Declaración de Monterrey. Agosto de 2004.
  10. 10. Puede la Sociedad de la Información reducir la Pobreza? • SI • Como? – Los sistemas transparentan la gestión, alertan sobre desvíos y ayudan a encaminar presupuestos. – Facilitan el acceso a información sensible y a información de interés público. – Reducen costos innecesarios (tiempo y $). – Automatizan procesos que mejoran el clima laboral. – Hacen más fluidas las relaciones con el Gobierno. – Inmediatizan requerimientos, reclamos y demandas que favorecen a los funcionarios. – Informan sobre necesidades puntuales que pueden generar nueva legislación o normativa.
  11. 11. Índice de Internet en el Mundo
  12. 12. Indicadores de Adopción Tecnológica Tradicionales Cantidad de Teléfonos Cantidad de PCs Usuarios de Internet Innovadores Redes de acceso en escuelas y centros educ. Alianzas con empresas privadas Legislación de Tecnología e internet. Financiamiento e inversiones Acceso a Información Pública
  13. 13. Situación actual del Ecuador en TIC En la ultima medición, Ecuador se ubica en la posición 103 entre 127 países, con una calificación de 3,09 (sobre un máximo de 7,0), después de otros países de Latinoamérica. Figura 3. Posición de Ecuador en el NRI
  14. 14. Áreas Estratégicas Para el Uso de TICs BID. DEPARTAMENTO DE DESARROLLO SOSTENIBLE DIVISION DE TECNOLOGIA DE INFORMACION PARA EL DESARROLLO Andrés Garrett – Financiamiento de Programas de TIC. (2002) • Fortalecimiento de la capacidad de los países de la Región para utilizar tecnologías. • Esto permite acelerar el proceso de desarrollo económico y creación de riqueza. TIC para el desarrollo económico sostenible • Promoción de la formación del capital humano y el desarrollo social, educación, inclusión de tecnología en las aulas. • Proceso de aprendizaje de por vida en la economía del conocimiento. TIC para la reducción de la pobreza y promoción de la equidad • TIC para el desarrollo de nuevas modalidades de cooperación entre los sectores público, privado y la sociedad civil. • Medios para consolidar el proceso democrático en la región. TIC para la gobernabilidad
  15. 15. Infraestructura y Conectividad • Latinoamérica aún está rezagada.
  16. 16. Marco de Negocios en Ascenso
  17. 17. El Uso de las TIC en el Gobierno impactan en la RELACIÓN CIUDADANO - GOBIERNO Definiciones de David Sancho Royo Primer Eje • Mejora en la prestación de servicios públicos. Segundo Eje • Aumento de la eficacia y eficiencia de la gestión interna gubernamental. Tercer Eje • Potenciación y mejora de las dinámicas de gobernabilidad.
  18. 18. Mejora en la prestación de servicios públicos. 1. Mayor presión sobre el sistema político administrativo, y en concreto sobre los responsables de la gestión pública. 2. Demanda de mejores servicios 3. Más accesibles 4. Más interactivos 5. Adaptados a las necesidades de cada ciudadano. Primer Eje
  19. 19. Uso intensivo de las tecnologías de la información y la comunicación. 1. Requiere, implica y produce un cambio organizacional. 2. Produce impacto organizativo de gran magnitud, que afectará tanto a su estructura, a sus procesos de gestión y a sus relaciones internas y externas de poder. Segundo Eje El Caso de las Mesas de Entrada, o Recepción en el Gobierno.
  20. 20. Potenciación y mejora de las dinámicas de gobernabilidad. 1. Nuevas formas de participación democrática: discusión, debate informado y participación en los procesos de decisión. 2. Más transparencia en la acción pública. 3. Dar respuesta a las demandas y expectativas de los ciudadanos. Credibilidad en la actuación gubernamental Tercer Eje
  21. 21. Marco de Políticas Públicas
  22. 22. Derecho Humano Fundamental? Extracto reporte The Economist Intelligence Unit
  23. 23. Módulo 2 Módulo 2: La Era de la Interacción y las Redes Sociales. • De la Digitalización a la Interacción. • Integración y Colaboración . Sistemas y Redes Sociales.
  24. 24. • La Fortaleza está en las redes Sistemas que Comunican
  25. 25. Redes Sociales • Redes Sociales: son los sistemas, o soluciones que permiten la interacción múltiple con distintos actores. Facebook, es el mas conocido. Las Instituciones, empresas y Gobiernos
  26. 26. Puntos de Conexión con el Ciudadano
  27. 27. La Revolución de Twitter Fuente: Elwebmarketer.com
  28. 28. Fuente: Elwebmarketer.com
  29. 29. Módulo 3 • Sistemas de Gestión de Gobierno • Definiciones • Uso de las TICs en Gobierno • Tablero de Control • Seguimiento de Reclamos • Otros sistemas de Monitoreo
  30. 30. Sistemas de Gestión • Además de los Sistemas de interacción con el Ciudadano, existen sistemas de gestión al interior de las instituciones: • Sistemas de Tablero de Gestión. • Sistema de Reclamos y Seguimiento. • Sistemas de Manejo de prensa y opinión Pública para toma de decisiones
  31. 31. Tablero de Gestión • Herramienta cuyo objetivo es mejorar la toma de decisiones en la gestión pública. • Facilita los procesos de planificación gubernamental y permite hacer un seguimiento exhaustivo de la marcha y evolución de todos los proyectos de gobierno. • Permite: – Controlar la gestión de gobierno mediante el vuelco a una base de datos inteligente de todos los planes de gobierno de cada ministerio, agencia o ente importante. – Monitorear la evolución y grado de cumplimiento de todos esos proyectos mediante un sistema de alertas. – Mejorar la toma de decisiones con la integración, en un solo espacio virtual, de diferentes fuentes de información relevante.
  32. 32. ¿Cómo funciona? • Objetivos: metas que deberán alcanzarse al final del período que dure la gestión. • Proyectos: acciones necesarias para alcanzar los objetivos fijados y el plazo de cada uno de ellos. • Hitos: son las acciones necesarias para ejecutar un determinado proyecto y el nivel mínimo de desagregación del Tablero. • A partir de entonces, cada uno de los funcionarios de las distintas dependencias deberá ir cargando la información acerca de la evolución y grado de cumplimiento de los objetivos, proyectos e hitos fijados. • El software tiene una interfaz amigable, que permite ver cada una de las dependencias sometidas a seguimiento en diferentes pestañas que muestran el estado de los ejes de planificación de cada área, presupuestos de cada dependencia, información georreferenciada.
  33. 33. Resumen Semáforos Obras Presupuesto Mapa Prensa Encuestas Indicadores Indicadores Recursos humanos Agenda Proyectos Seguridad otros Ministerios Secretarías Otros Velocímetros Anatomía del Tablero
  34. 34. Sistemas de Seguimiento de Reclamos • Requieren equipos grandes. • Generalmente también requieren call center. • Los reclamos ingresan por teléfono, presencialmente, por carta, por email, por mesa de entrada. • Ejemplo de sistema de reclamos online.
  35. 35. Equipos de respuesta inmediata • Recepción de emails o alertas • Derivación inmediata • Respuesta al Vecino • Seguimiento / Auditoria • Foto • Respuesta final. (puede aprovecharse políticamente)
  36. 36. Participación Comunal. Buenos Aires Elecciones de Comunas. Proyectos Reuniones presenciales. Reuniones Virtuales. Votación Online. Elección de Proyectos y Políticas Públicas. http://comunas.buenosaires.gov.ar/
  37. 37. Resultados de la Participación 15 Barrios (urbanizaciones) 5.700 vecinos votaron presencialmente o via web. 45 iniciativas ganadoras semáforos bacheos y reparación de veredas mejoras en la señalización vial y nomenclaturas - luminarias - rampas y estacionamientos - instalaciones de juegos en jardines maternales. seguridad, mayor presencia de la metropolitana - ampliación de bocas desagüe - instalación de carteles en hospitales - mejoramientos en plazas - desarrollo del circuito turístico en San Telmo - poda de árboles - control de impacto ambiental - medidas a tomar con animales abandonados en Palermo - contenedores de residuos. Notas de prensa relacionadas: http://www.seccionpolitica.com.ar/se-podra-votar-online-proyectos-para-comunas-aid7989.html Datos del proceso: http://www.buenosaires.gob.ar/areas/descentralizacion/cgp/encuestas/?menu_id=24561
  38. 38. Información sobre Actores Relaciones Estrategias Comunidades Manejo Estratégico de Relaciones • Relación con la Institución • Datos de interés • Grupos de interés • Cuál es la valoración de las relaciones con cada actor? • Notas de prensa. • Titulares, notas. • Reportes. • Repercusiones online. • En base a la información que tengo • Que acciones tomaré?
  39. 39. • Es una herramienta para darle seguimiento a los actores más importantes del contexto político para anticipar tendencias, generar estrategias y desarrollar acciones políticas. • Sistemas para sistematizar información. • Intervención de los analista /asesores sea focalizada en temas relevantes y sus juicios y propuestas, volcando su análisis con el respaldo de la información recopilada. Manejo Estratégico de Relaciones
  40. 40. Preguntas sobre Sistemas • Funcionalidad: quien es el experto que va a ser la contraparte y que conocimientos tiene sobre procesos y procedimientos de la Admin. Pública. • Costos de mantenimiento: infraestructura y evolución de los sistemas en base a su uso. • La Vida de los Sistemas: su evolución en el tiempo en función del uso. • Escalabilidad: Que tan fácil será que crezca en función de mas usuarios y servicios. • Respaldo de la institución / empresa.
  41. 41. Taller 3 http://guayaquil.sistemas.biz Usuario: Guayaquil contraseña: ecuador
  42. 42. Modulo 4 • Gobierno Electrónico. • Definiciones. • Evolución. • Hacia la Democracia Digital.
  43. 43. Niveles del Gobierno Electrónico • Primera Etapa: Informatización • Segunda etapa: Presencia • Tercera etapa: Interacción • Cuarta etapa: Transacción • Quinta etapa: Integración
  44. 44. Etapas del Gobierno Electrónico • Primera Etapa: Informatización – se muestra información básica. – abastecimiento de tecnología – formación de los empleados – formas de trabajo informatizado – portal institucional – links a otras instituciones – la mayoría de la información es estática.
  45. 45. • Segunda etapa: Presencia – presente y accesible con información de interés para el ciudadano – el gobierno está disponible para ciertas consultas las 24 hs. del día. Etapas del Gobierno Electrónico www.guayaquil.gov.ec/ www.quito.gov.ec/
  46. 46. • Tercera etapa: Interacción – usuario podrá interactuar con el gobierno en el formato electrónico o virtual. – dialogo virtual. – superar la idea de que Internet sea solo unidireccional. – correo electrónico para formular reclamos – participación en discusiones de políticas públicas. – Ventanillas Únicas de tramites. Etapas del Gobierno Electrónico
  47. 47. Etapas del Gobierno Electrónico • Cuarta etapa: Transacción – el sistema de convierte en una “oficina de atención virtual” – disminuir dramáticamente el tiempo en las oficinas públicas.
  48. 48. Etapas del Gobierno Electrónico • Quinta etapa: Integración y transformación – Interrelación e integración de oficinas publicas que permitirá que todos los procesos del gobierno tanto local como central, al integrarse se vuelvan más eficientes. – Chat, mail, foros, formularios, y mecanismo de consulta virtual, información sobre la opinión de los ciudadanos. – Participación en la consulta pública y en las posibilidades de decisión colectiva comunitaria de los temas de interés para la comunidad.
  49. 49. ¿Dónde Empezar? • Un líder con contacto directo con el candidato o funcionario, empresa, institución o gobierno. • Un grupo entusiasta por las tecnologías. • Un Objetivo, un desafío. (que queremos resolver?) • Información constante. • Sembrar entre amigos. • Difundir mediante redes y mediante medios de comunicación tradicionales. • Generar contenido de interés para muchos.
  50. 50. Todo se resume en una frase • “Brindar un Mejor Servicio al Ciudadano”. • Antes de avanzar el cualquier programa de gobierno electrónico se requiere superar lo meramente enunciativo y encarar cambios profundos de mentalidad, formación y actitud, en el ámbito público, y una mayor conciencia y participación por parte del ciudadano.
  51. 51. E Gobierno en el Mundo • Es un ranking que incluye la infraestructura, los desarrollos, las soluciones, los portales. • Todas las áreas que ayudan al ciudadano a relacionarse con el gobierno de manera digital para ahorrar tiempo y hacer mas eficiente y transparente la gestión. • la agenda de conectividad de las Américas que fue aprobada en el Ecuador en el año 2.002. • Ecuador Aprox 7-8 % penetración internet. • Lo que NO es E Gobierno…
  52. 52. • El gobierno electrónico abarca dos áreas: • e-administración • e-política – Desde este punto de vista, el gobierno electrónico no se limita a la permanente optimización en la prestación de servicios públicos, acceso a la información pública y participación ciudadana mediante la transformación interna y externa de las relaciones con base en el uso de las TIC, sino que incluye también el uso de las TICs para una mayor participación interactiva de los ciudadanos, instituciones y organizaciones, áreas del Gobierno y diversas comunidad/es de pertenencia, en la dimensión política. (Finquelievich y Prince – Lisboa 2008) En la SI el Gobierno toma la forma de E-Gobierno
  53. 53. Desafíos a Superar • Analfabetismo ciudadano y la falta de formación social en el uso de las TIC. • Desinterés político de los gobernantes actuales en desarrollar servicios que profundicen el uso de la tecnología como una herramienta poderosa para el control del estado, la participación social y el acceso a la información pública, aspectos fundamentales de la consolidación de la democracia. • Falta de participación social y compromiso ciudadano activo y masivo en las cuestiones que tienen que ver con el acceso a la información pública.
  54. 54. El Gobierno Electrónico Requirió • Nuevos marcos regulatorios e institucionales y fortalecimiento de existentes que faciliten el desarrollo del gobierno electrónico en la Región • Establecimiento y provisión de infraestructura de conectividad • Diseño e implementación de programas comunitarios de formación en nuevas tecnologías. • Desarrollo de portales de gobierno electrónico y servicios en línea. • Digitalización de contenido. • Provisión de servicios públicos sociales y otros a través de medios digitales (en educación, salud, medioambiente, etc.)
  55. 55. Nace un nuevo paradigma de relación social entre poder público y ciudadano: La tecnología ofrece nuevas oportunidades de vinculación entre la ciudadanía y el poder público. Presenta nuevos problemas a resolver, en especial los relativos a la desigualdad en el acceso y en la participación y los retos que supone el uso de las tecnologías de la información y la comunicación para la consolidación de la legitimidad política y social de los gobiernos.
  56. 56. Las relaciones que se establecen • Gobierno a Ciudadanos (G2C) – Portales y servicios • Gobierno a Empresas (G2B) – Ventanilla única y tramites • Gobierno a Gobierno (G2G) – Conocimiento y formación • Gobierno a Funcionario (G2E) – Toma de decisiones
  57. 57. Hacia la Democracia Digital
  58. 58. Contacto Lara Bersano email lara@poli-tic.com Twitter, @larabersano Blog www.poli-tic.com
  59. 59. Lecturas complementarias • Ecuador: – Subsecretaria de la Administración Pública • http://www.gobiernoelectronico.gov.ec/ – Programa nacional de gobierno electrónico • http://imaginar.org/index_archivos/gobierno/ecuador.pdf – Estudio sobre el gobierno electrónico en Ecuador. • http://www.alfa-redi.org/rdi-articulo.shtml?x=6204 • Internacionales: – The Economist. Digital Economy Rankings 2010. Link – Ranking Motorola de Ciudades Digitales. Link – Indice de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo del Gobierno Electrónico. Link
  60. 60. Bibliografía • (*) Informes • ALABAU, A. (1998), La UE y su política de telecomunicaciones, Madrid, Fundación Airtel. • ARAYA DUJISIN, Rodrigo, PORRÚA VIGÓN, Miguel, eds. América Latina Puntogob. Casos y tendencias en Gobierno Electrónico. COEDICIÓN FLACSO / AICD-OEA. © 2004, Inscripción Nº 138.876, Santiago de Chile. • ARAYA, RODRIGO; PORRÚA MIGUEL, Editores. (2004) “ América Latina Puntogob. Casos y Tendencias en Gobierno Electrónico”FLACSO-Chile y AICD-OEA. LOM Ediciones, Santiago de Chile. • Artículos y Notas • BARKIN, C.; BENNET, A.; Y REMEZ, S. (eds.) (2001), Knowledge Management: the Catalyst for Electronic Government, Vienna, Management Concepts. • BONHAM, G. Matthew. The Transformational Potential of e-Government: The Role of Political Leadership. Maxwell School of Syracuse University. Conference of the European Consortium for Political Research, which was held at the University of Kent at Canterbury, U.K., on 9 September 2001. • CASTELLS, M. (2001), La Galaxia Internet, Barcelona, Plaza y Janés. • CENTENERA GARÇON, Mar. De la Sociedad Industrial hacia la Sociedad de la Información (SI) . El proceso de globalización. En www.enredado.com • CLAD. Ministerio de Administraciones Públicas. VI Conferencia Iberoamericana de Ministros de Administración Pública y Reforma del Estado. San José, Costa Rica, 8 Y 9 De Julio De 2004. • COMISIÓN EUROPEA (1998), Libro verde sobre la información del sector público en la sociedad de la información: un recurso clave para Europa, mimeo. • COMISIÓN EUROPEA (2002), Informe de evaluación comparativa de la acción e-Europe, mimeo.
  61. 61. Bibliografía • CRAVACUORE, D. (2005); Innovación en los municipios argentinos, ¿Qué innovación? ¿Qué municipios? Ponencia presentada en el X Congreso Internacional del CLAD sobre Reforma del Estado y de la Administración Pública. Santiago (Chile), 19 de octubre de 2005. • CRIADO, J. I.; RAMILO, M. C.; y Salvador, M. (2002), “La necesidad de teoría(s) sobre gobierno electrónico: una propuesta integradora”, mención honorífica en el XVI Concurso de Ensayos y Monografías sobre Reforma del Estado y la Modernización de la Administración Pública del CLAD. • CUMBRE DE LAS AMERICAS. Bridging the Digital Divide in the Americas, 2001. • DEL BRUTTO, Bibiana Apolonia, 2003, Gobiernos electrónicos en América Latina, en especial, Argentina. ¿Nuevas formas de recrear los espacios públicos o nuevos escenarios de poder?. Observatorio para la CiberSociedad en: http://www.cibersociedad.net/archivo/articulo.php?art=154 • DIMAGGIO, P. Y POWELL, W. (1991), The New Institutionalism and Organization Theory, Chicago, University of Chicago Press. • ECHEBERRIA, Raúl y REILLEY Katherine. El Papel del Ciudadano y de las OSC en el e-Gobierno. Un estudio de gobierno electrónico en ocho países de América Latina y el Caribe. • E-GOVERNMENT READINESS REPORT. Naciones Unidas. División de Administración Pública y Gerencia del Desarrollo http://www.unpan.org/egovernment5.asp • EPAL. Serie Desarrollo Productivo. Latin America on its Path to the Digital Age. • FINQUELIEVICH, Susana. La sociedad civil en la economía del conocimiento: TIC y desarrollo socio-económico. [en línea]. Buenos Aires: Instituto de Investigaciones Gino Germani, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Buenos Aires, 2004 [Citado 00-00-04]. (IIGG Documentos de Trabajo, Nº 40). ISBN 950-29-0829-5
  62. 62. Bibliografía • FINQUELIEVICH, Susana; BAUMANN, Pablo; JARA, Alejandra. Nuevos paradigmas de participación ciudadana a través de las tecnologías de información y comunicación. [en línea]. Buenos Aires: Instituto de Investigaciones Gino Germani, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Buenos Aires, 2001 [Citado FECHA]. (IIGG Documentos de Trabajo, Nº 23). • FINQUELIEVICH, Susana; LAGO MARTÍNEZ, Silvia; JARA, Alejandra; Vercelli, Ariel. TIC, desarrollo y reducción de la pobreza: Políticas y propuestas. [en línea]. Buenos Aires: Instituto de Investigaciones Gino Germani, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Buenos Aires, 2004 [Citado 00-00-04]. (IIGG Documentos de Trabajo, Nº 37). Disponible en la World Wide Web: <http://www.iigg.fsoc.uba.ar/docs/dt/dt37.pdf> ISBN 950-29-0797-3 • HAFEEZ, Seema (author), KOSHY, Neena and SZEREMETA, Jerzy, UN Global E-government Survey 2003. Naciones Unidas, UNDESA 2003. • HAGUE, B. Y LOADER, B. (EDS.) (1999), Digital Democracy: Discourse and Decision-Making in the Information Age, New York, Routledge. • HELLERS, Nicolás. Gobierno Electrónico: Gobierno digital ¿para bien o para mal?. Publicado en Ciudad Política. • JOHN FITZGERALD KENNEDY SCHOOL OF GOVERNMENT. The Harvard Policy Group on Network-Enabled Services and Government (2000), Eight Imperatives for Leaders in a Networked World, Cambridge, JFK School of Government. • JORDANA, J. (2001), “Las administraciones públicas y la promoción de la sociedad de la información: opciones estratégicas y modalidades de intervención”, en Gestión y Análisis de Políticas Públicas, N° 16. • JORDANA, J. (ed.) (2002), Governing Telecommunications and the Information Society in Europe, Glasgow, Edward Elgar. • JORDANA, J. Y SANCHO, D. (2001), “Políticas de difusión de la sociedad de la información en Cataluña: ¿de qué forma puede estimularse la demanda?”, en Notas de Economía, Nos. 69-70, Barcelona, Generalitat de Cataluña. • Mapa para el E-Gobierno en el Mundo en Desarrollo. Patrocinado Por Oracle & Microsoft, Con el apoyo de Carnegie Corporation of New York, Abril 2002.
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  64. 64. Bibliografía • Manifiesto Digital Argentino. La Sociedad de la Información (SI) como oportunidad. Diciembre 2002. • Cumbre de las Américas, Declaración de Québec. Conectando las Américas. • http://www.summit- americas.org/Documents%20for%20Quebec%20City%20Summit/Quebec/connecting-Span.htm • Libros • ARAYA DUJISIN, Rodrigo y PORRUA VIGON, Miguel A. Editores. América Latina Puntogob. Flacso y AICD. Abril 2004 • BELOHLAVEK, Peter. Teoría Unicista de la Evolución. 1ª Edición . Buenos Aires, Blue Eagle Group, 2004. 264 p. 21 x 15 cm. • HOBSBAWM, Eric. Años Interesantes. Editorial Crítica. Grupo Editorial Planeta, 2003. • FOUNTAIN, Jane. Building the Virtual State. Brookings Institution Press. 2001. • IZURIETA, Roberto, PERINA, Rubén, ARTERTON, Christopher; Estrategias de Comunicación para Gobiernos. Ed. La Crujía. Segunda Edición. Buenos Aires, Agosto 2003.- • JOYANES, Luis. Cibersociedad. McGrawHill: Madrid, 1997. • LUTTWAK, Edward. Turbocapitalismo: quiénes ganan y quiénes pierden con la globalización. Crítica: Barcelona. 2000. • PARDÓ, María L; NOBLIA, María V. (Ed). Globalización y nuevas tecnologías. Biblos: Buenos Aires. 2000.
  65. 65. Bibliografía • Declaraciones • Declaración de Bávaro, Conferencia Ministerial Regional preparatoria de América. Latina y el Caribe para la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información • Declaración de la Ciudad De La Paz, sobre Descentralización y Fortalecimiento de las Administraciones Regionales y Municipales y de la Participación de la Sociedad Civil. Julio 2001. • Premios y Reconocimientos • Argentina • Directorio del Estado Argentino • http://www.directoriodelestado.com.ar • Argentina Gobierno Electrónico • http://www.gobiernoelectronico.ar/ • Reconocimiento a la Buenas Prácticas Municipales • http://bel.unq.edu.ar/bel/concurso • México • INNOVA Innovación y Calidad en el Gobierno • http://www.innova.gob.mx/funcionarios/ • Premios Nacionales • www.premiosnacionales.org.mx • Foro de Gobierno Digital • www.forogobiernodigital.gob.mx • Chile • Asociación Chilena de Empresas de Tecnologías de Información • www.agendadigital.cl
  66. 66. Bibliografía • Secretaria de la Presidencia del Gobierno de Chile • www.gestionpublica.gov.cl/iniciativas.php • www.minsegpres.gob.cl • Guía Web de Chile • www.guiaweb.gob.cl • Secretaría de la Presidencia de Chile • www.premioweb.cl/premio-web • Colombia • CCIT Cámara Colombiana de Informática y Telecomunicaciones • www.ccit.org.co • Gobierno En Línea de Colombia • www.gobiernoenlinea.gov.co • Foro Iberoamericano y del Caribe de Mejores Prácticas • www.mejorespracticas.org • Perú • Ciudadanos al Día. • http://www.ciudadanosaldia.org/congresobpg/presentaciones.htm • Indicadores de la Organización Nacional de Gobierno Electrónico del Perú • http://www.pcm.gob.pe/portal_ongei/indicadorestic2.asp
  67. 67. • Reto de Estocolmo • http://www.stockholmchallenge.se/default.asp • Organismos Internacionales • Organización para la Cooperación Económica y el Desarrollo (OECD) • www.oecd.org • Unión Internacional de las Telecomunicaciones (ICU) • www.itu.org • Organización Mundial del Comercio (OMC) • www.wto.org • Organización Internacional de Standarización (ISO) • www.iso.ch • Comisión de las Naciones Unidas para Leyes del Comercio (UNCITRAL) • www.uncitral.org • Conferencia de las Naciones Unidas para Acuerdos Comerciales (UNCTAD) • www.unctad.org • http://partners.unctad.ch • United Nations Educational, Scientific and Cultural Organisation (UNESCO) • www.unesco.org • Banco Mundial • www.worldbank.org • www.infodev.org/ • World Summit Awards • http://www.wsis-award.org/ Bibliografía
  68. 68. • Organismos Regionales • Asia-Pacific Economic Cooperation (APEC) • http://apecsun.apecsec.org.sg • Asociación Europea del Libre Comercio (EFTA) • www.efta.int • Área de Libre Comercio de las Américas ( ALCA - FTAA) • www.ftaa-alca.org • Agencia Interamericana para la Cooperación y el Desarrollo (AICD) • http://www.iacd.oas.org/template-spanish/entrada.htm • Foro Iberoamericano de Mejores Prácticas en Gobierno Electrónico • http://www.mejorespracticas.org/ • Agencia Interamericana para la Cooperación y el Desarrollo: Foro de las Américas en Mejores Prácticas de Gobierno Electrónico • http://www.iacd.oas.org/template-spanish/mejores_practicas_foro.htm • Inventario Regional de proyectos y profesionales de información y comunicación para América Latina y el Caribe • http://www.protic.org • Red Iberoamericana de Ciudades Digitales http://www.iberomunicipios.org/home/default.asp Bibliografía

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