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“El Sistema de
Endeudamiento Público”
Es el conjunto de órganos, normas y procedimientos
orientados al logro de una eficiente administración
del endeudamiento a plazos mayores de un año de
las entidades y organismos del Sector Público
está integrado por la Dirección Nacional del
Endeudamiento Público
SISTEMA DE
ENDEUDAMIENTO
PÚBLICO
Eficiencia y
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Clasificación por Tipo de Deuda
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El PROCESO DE ENDEUDAMIENTO PÚBLICO
Ley N° 28563 Ley del Sistema Nacional de Endeudamiento Público
EtapasdeProceso
PLANTEAMIENTO DEL CASO
La Municipalidad Provincial de Huancavelica ha contratado una operación de
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de la basura en el marco del PIP “Implementación del Servicio de Limpieza Publica
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Febrero de 2010. El Reembolso se realizará en 11 cuotas mensuales iguales a una
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El Desembolso se recibe con fecha 15 de febrero de 2010. Las comisiones
calculadas para este financiamiento, ascienden a S/. 10 por cada vencimiento.
De acuerdo a lo presupuestado el Servicio de la Deuda se atenderá con Recursos
Directamente Recaudados aprovechando que se espera incrementar la
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Se requiere registrar en
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de Corto Plazo a aquellos financiamientos sujetos a
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REGISTRO DE LAS
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Pagos (a menos que el usuario
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modificado siempre que no se
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REGISTRO DEL
CRONOGRAMA DE PAGOS
El Módulo de Deuda Pública y el Módulo Administrativo del SIAF-SP, están
asociados a partir de un proceso de integración que se encuentra previsto
en el sistema. Esta integración, asegura que los registros relacionados a
operaciones de endeudamiento que se generan en el MDP se encuentren
asociados al MAD del SIAF-SP y viceversa; es decir, son interdependientes.
La pantalla que se muestra a continuación presenta la integración
del Desembolso para efectos del registro administrativo del Ingreso
(fase Determinado), el cual es posible luego de aprobado el primero
(Desembolso) en el Módulo de Deuda.
Esta integración, utiliza los datos registrados en el Desembolso, tales como
el importe, datos del documento, y requiere la selección del Clasificador de
Ingresos (según el acreedor) y del Tipo de Recursos asociado.
El registro del Ingreso se realiza en el Módulo Administrativo del SIAF-SP
utilizando el tipo de operación “YD Ingreso por Operaciones de
Endeudamiento”.
INTEGRACIÓN DEL INGRESO: FASE INGRESO-DETERMINADO
REGISTRO DE LA
PROGRAMACIÓN
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Luego de aprobado el
Ingreso (fase
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Módulo Administrativo,
será posible el registro
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respectivo Cronograma.
Para ello, se debe
registrar la
Programación de Pagos
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INTEGRACIÓN
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COMPROMISO
Según esquema de integración
del MDP - MAD, luego de
aprobada la programación de los
pagos, es posible el registro del
Compromiso del Gasto, teniendo
como insumo los datos
registrados previamente en la
Programación.
La integración considera los datos
registrados en el MDP, tales
como: fecha, monto, moneda,
acreedor; y además, relaciona los
correspondientes clasificadores
presupuestarios según el
acreedor y la meta para el pago
de la deuda.
Para el caso, se debe utilizar el
tipo de operación “PD Pago de
Deuda Pública”, con la
información del párrafo anterior
el usuario procede al registro del
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Girado.
SOLICITUD DE DISTRIBUCIÓN DE PAGOS EN LA
FASE GASTO-GIRADO
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administrativo del SIAF-SP se realiza según
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cual puede ser distinta a la moneda de la
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• Luego de registrado el Gasto-Girado, al
realizar la habilitación para el envío de la
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REGISTRO DE LA
DISTRIBUCIÓN DE
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Sistema de endeudamiento publico

  • 2. Es el conjunto de órganos, normas y procedimientos orientados al logro de una eficiente administración del endeudamiento a plazos mayores de un año de las entidades y organismos del Sector Público está integrado por la Dirección Nacional del Endeudamiento Público SISTEMA DE ENDEUDAMIENTO PÚBLICO
  • 3. Eficiencia y prudencia Responsabilidad fiscal. Transparencia y credibilidad Capacidad de pago Centralización normativa y descentralización operativa P R I N C I P I O S
  • 5. Modalidades Préstamos Emisión y colocación de Bonos, títulos y obligaciones. Adquisición de Bienes y Servicios a plazos Avales, garantías y fianzas. Asignaciones de Líneas de Crédito Leasing Financiero Titulizaciones de activos o flujos de recursos
  • 6. Son operaciones de endeudamiento EXTERNO aquellas acordadas con personas naturales o jurídicas no domiciliadas en el país. Son operaciones de endeudamiento INTERNO, las que se acuerdan con personas naturales o jurídicas domiciliadas en el país. Clasificación por Tipo de Deuda
  • 7.
  • 8. Programación 1 Concertación 2 Desembolso 3 Pago 4 REGISTRO El PROCESO DE ENDEUDAMIENTO PÚBLICO Ley N° 28563 Ley del Sistema Nacional de Endeudamiento Público EtapasdeProceso
  • 9.
  • 10. PLANTEAMIENTO DEL CASO La Municipalidad Provincial de Huancavelica ha contratado una operación de endeudamiento el día 15 de Febrero de 2010 con el “Banco de Todos” por el importe de S/. 100,000 para cofinanciar la adquisición de un camión para el recojo de la basura en el marco del PIP “Implementación del Servicio de Limpieza Publica en el Distrito de Hijos de Pachacútec” (SNIP 019502). La operación fue autorizada según Acuerdo N° 008-2010-MDHP del 12 de Febrero de 2010. El Reembolso se realizará en 11 cuotas mensuales iguales a una Tasa de Interés Efectiva Anual del 8%. No se han determinado cuotas de gracia. El Desembolso se recibe con fecha 15 de febrero de 2010. Las comisiones calculadas para este financiamiento, ascienden a S/. 10 por cada vencimiento. De acuerdo a lo presupuestado el Servicio de la Deuda se atenderá con Recursos Directamente Recaudados aprovechando que se espera incrementar la recaudación de arbitrios.
  • 11. Se requiere registrar en el SIAF-SP: Módulo de Deuda Pública (MDP): Concertación, Desembolso, Cronograma y Pagos. Módulo Administrativo (MAD): ingreso por Desembolso y ejecución presupuestaria del servicio de la deuda.
  • 12. REGISTRO DE LA CONCERTACIÓN Las Operaciones de Endeudamiento de Corto Plazo se encuentran en el marco del Sistema Nacional de Endeudamiento a partir del ejercicio 2009. La Ley N° 29290, Ley de Endeudamiento del Sector Público para el año Fiscal 2009, incorpora el Título VIII “Del Endeudamiento de Corto Plazo” a la Ley N° 28563, Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento. Se clasifican como Operaciones de Endeudamiento de Corto Plazo a aquellos financiamientos sujetos a reembolso acordados con el acreedor, a plazos menores o iguales a un (1) año, cuyo período de repago concluye en el año fiscal siguiente al de su celebración. Las operaciones de endeudamiento de corto plazo pueden ser destinadas a financiar Proyectos de Inversión Pública y la adquisición de bienes de capital.
  • 13. REGISTRO DEL DESEMBOLSO El Desembolso, son los recursos provenientes de las operaciones de endeudamiento, para este tipo de deuda (corto plazo) sólo puede ser: en efectivo; o, en bienes de capital. En el registro se debe indicar la fecha valor (fecha de recepción del Desembolso), el documento que sustenta la percepción (que se enlaza con el módulo Administrativo del SIAF-SP), la moneda en que se percibe, el importe y el tipo de cambio según corresponda.
  • 14. REGISTRO DE LAS CONDICIONES FINANCIERAS Las condiciones financieras, se refieren a acuerdos específicos del respectivo contrato que inciden en el cálculo del cronograma de pagos, tales como: la frecuencia en que se realizarán los pagos, el número total de cuotas, número cuotas de gracia, la tasa de interés pactada.
  • 15. El Módulo de Deuda se encuentra en capacidad de generar el cálculo en automático del Cronograma de Pagos (a menos que el usuario decida no realizarlo) a partir de los datos registrados tanto en elDesembolso, como en las condiciones financieras asociadas a éstos. Este Cronograma puede ser modificado siempre que no se hubieran realizado pagos en la cuota que se intenta modificar. REGISTRO DEL CRONOGRAMA DE PAGOS
  • 16. El Módulo de Deuda Pública y el Módulo Administrativo del SIAF-SP, están asociados a partir de un proceso de integración que se encuentra previsto en el sistema. Esta integración, asegura que los registros relacionados a operaciones de endeudamiento que se generan en el MDP se encuentren asociados al MAD del SIAF-SP y viceversa; es decir, son interdependientes. La pantalla que se muestra a continuación presenta la integración del Desembolso para efectos del registro administrativo del Ingreso (fase Determinado), el cual es posible luego de aprobado el primero (Desembolso) en el Módulo de Deuda. Esta integración, utiliza los datos registrados en el Desembolso, tales como el importe, datos del documento, y requiere la selección del Clasificador de Ingresos (según el acreedor) y del Tipo de Recursos asociado. El registro del Ingreso se realiza en el Módulo Administrativo del SIAF-SP utilizando el tipo de operación “YD Ingreso por Operaciones de Endeudamiento”. INTEGRACIÓN DEL INGRESO: FASE INGRESO-DETERMINADO
  • 17. REGISTRO DE LA PROGRAMACIÓN DE PAGOS Luego de aprobado el Ingreso (fase Recaudado) en el Módulo Administrativo, será posible el registro de los pagos según el respectivo Cronograma. Para ello, se debe registrar la Programación de Pagos como paso previo a la ejecución presupuestaria.
  • 18. INTEGRACIÓN DEL GASTO: FASE GASTO- COMPROMISO Según esquema de integración del MDP - MAD, luego de aprobada la programación de los pagos, es posible el registro del Compromiso del Gasto, teniendo como insumo los datos registrados previamente en la Programación. La integración considera los datos registrados en el MDP, tales como: fecha, monto, moneda, acreedor; y además, relaciona los correspondientes clasificadores presupuestarios según el acreedor y la meta para el pago de la deuda. Para el caso, se debe utilizar el tipo de operación “PD Pago de Deuda Pública”, con la información del párrafo anterior el usuario procede al registro del Compromiso, Devengado y Girado.
  • 19. SOLICITUD DE DISTRIBUCIÓN DE PAGOS EN LA FASE GASTO-GIRADO • El registro de la fase Girado en el módulo administrativo del SIAF-SP se realiza según la disponibilidad en el correspondiente calendario de pagos, de acuerdo a la fecha de la fase. • Al registrar esta fase es posible modificar la moneda en la que se realiza el pago, la cual puede ser distinta a la moneda de la Concertación • Luego de registrado el Gasto-Girado, al realizar la habilitación para el envío de la fase, el Módulo Administrativo solicita al usuario la Distribución de Pagos en el Módulo de Deuda como requisito previo a la transmisión de la información.
  • 20. REGISTRO DE LA DISTRIBUCIÓN DE PAGOS • La Distribución de Pagos en el Módulo de Deuda implica, redistribuir el monto de la fase Girado en la moneda en que se hubiera registrado esta fase (por ejemplo, Nuevos Soles) a su equivalente en la moneda original de la operación de endeudamiento (por ejemplo, Dólares Americanos).
  • 21. FASE GASTO-GIRADO APROBADA • Luego de la Distribución de Pagos en el Módulo Administrativo, se debe habilitar para envío la fase Girado. La Aprobación de la Fase, indica que la operación ha sido validada en la Base de Datos del SIAF-SP, confirmando además la distribución de pagos en el MDP (Estado “A”) y rebajando el saldo adeudado de la entidad, para efectos de las estadísticas que genera la DNEP-MEF.