Documento de apoyo 3 Módulo 3

1. EJEMPLO DEEJEMPLO DE
PROYECTO DEPROYECTO DE
TRANSPARENCIA ENTRANSPARENCIA EN
GOBIERNOS LOCALESGOBIERNOS LOCALES

3. 5. FORMULACI5. FORMULACIÓÓN DEN DE
UNA ESTRATEGIAUNA ESTRATEGIA
DE GEDE GE

4. 1.1. DIAGNDIAGNÓÓSTICOSTICO
DE LADE LA
SITUACISITUACIÓÓNN
ACTUALACTUAL • Aspectos técnicos
• Niveles penetración
TIC
• Niveles alfabetismo
tecnológico
• Análisis FODA

5. 2. VISI2. VISIÓÓN,N,
OBJETIVOS YOBJETIVOS Y
METASMETAS
ESTRATESTRATÉÉGICASGICAS
DEL GEDEL GE
• Objetivos
Estratégicos
• Metas
• Indicadores

6. 3. ENTORNO3. ENTORNO
LEGAL YLEGAL Y
REGULATORIOREGULATORIO
Aspectos
normativos
Firmas electrónicas,
facturación electrónica,
e-mails, protección datos
personales, protección
de la privacidad,
compras públicas
electrónicas.

7. 4. POL4. POLÍÍTICATICA
DEDE
COMUNICACIONESCOMUNICACIONES
1.Difusión para
facilitar la
implantación de
la estrategia.
2. Identificación y
difusión de los
beneficios y
ahorros para los
ciudadanos y el
Estado.

8. 5. AGENDA5. AGENDA
PRIORIZADAPRIORIZADA
DEDE
PROYECTOSPROYECTOS
1.Deben
establecerse
criterios
consensuados de
priorización de
proyectos.
2. Privilegiar
aquellos proyectos
que producen
resultados rápidos
de alto impacto.

9. 6. DEFINICI6. DEFINICIÓÓN YN Y
ORGANIZACIORGANIZACIÓÓNN
DE LADE LA
INSTITUCIONALIDADINSTITUCIONALIDAD
RESPONSABLERESPONSABLE
1.Identificación y
selección del grupo
de trabajo que
llevará a cabo la
estrategia
2. Construir la
institucionalidad de
carácter más
permanente y que
será la responsable
en el futuro de
ti l t

10. 7. AN7. ANÁÁLISISLISIS
DEDE
STAKEHOLDERSSTAKEHOLDERS
Identificar personas,
o grupos o
instituciones que al
verse afectadas
por el proyecto
puedan tener algún
impacto (negativo
o positivo) en el
logro de sus
objetivos.

11. 6. EVOLUCI6. EVOLUCIÓÓN YN Y
TENDENCIAS DE GETENDENCIAS DE GE

12. De acuerdo con la consultora Gartner, la primera etapa
(primera ola) del gobierno electrónico fue automatizar los
procesos del Estado, mirando hacia adentro sin mayores
rediseños.
Procesar un formulario manual cuesta 10 veces más que
uno electrónico.

13. La segunda evolución está orientada a utilizar la web como
canal alternativo para el acceso a los servicios por parte del
ciudadano, por ello la web se transformó en la nueva ventanilla
de atención ya sea para obtener información del servicio público
o para transaccionar en aquellos casos más avanzados.

14. La ONU ha definido un marco de evaluación que permite clasificar
iniciativas de Gobierno Electrónico, según su nivel de madurez.
MADUREZMADUREZ DESCRIPCIDESCRIPCIÓÓNN
PresenciaPresencia EmergenteEmergente El paEl paíís asume el compromiso de desarrollar Gobiernos asume el compromiso de desarrollar Gobierno
ElectrElectróónico, pero snico, pero sóólo informacilo informacióón bn báásica se brinda a travsica se brinda a travéés des de
InternetInternet
PresenciaPresencia AmpliadaAmpliada La presencia en lLa presencia en líínea del panea del paíís se expande. Crece la cantidad des se expande. Crece la cantidad de
sitios Web, y se provee interaccisitios Web, y se provee interaccióón a travn a travéés de medios ms de medios mááss
sofisticados (bsofisticados (búúsqueda en sitios Web e interaccisqueda en sitios Web e interaccióón a travn a travéés des de
correo electrcorreo electróónico).nico).
PresenciaPresencia TransaccionalTransaccional El Estado ofrece transacciones completas y seguras talesEl Estado ofrece transacciones completas y seguras tales
como: obtencicomo: obtencióón de visas y pasaportes, certificados den de visas y pasaportes, certificados de
nacimiento y defuncinacimiento y defuncióón, pago de multas y impuestos, etc.n, pago de multas y impuestos, etc.
IntegraciIntegracióónn TotalTotal Acceso instantAcceso instantááneo a servicios de manera integrada. El usuarioneo a servicios de manera integrada. El usuario
no percibe las fronteras entre los distintos servicios.no percibe las fronteras entre los distintos servicios.

15. EMERGENTE
AMPLIADA
TRANSACCIONAL
INTEGRACIÓN
COMPLEJIDAD
T I E M P O
N
I V
E
L
D
E
M
A
D
U
R
E
Z

16. NUEVASNUEVAS
TENDENCIASTENDENCIAS

17. FACILITAR EL ACCESOFACILITAR EL ACCESO
Y OPORTUNIDAD DEY OPORTUNIDAD DE
LA INFORMACILA INFORMACIÓÓNN
UTILIZANDOUTILIZANDO
DISPOSITIVOSDISPOSITIVOS
MMÓÓVILESVILES
iPadiPad
iPhoneiPhone
Blackberry
etc…
GOBIERNO MOVILGOBIERNO MOVIL
(M(M--GOV)GOV)
Uso de las tecnologías celulares
para hacer llegar o cumplir con
los deberes de la administración
pública.

18. GOBIERNO ABIERTOGOBIERNO ABIERTO
(OPEN GOV)(OPEN GOV)
Acceso a los datos pAcceso a los datos púúblicos deblicos de
los Gobiernoslos Gobiernos
Nueva ola se basa en el acceso y uso de la información
pública por parte de terceros para entregar nuevos
servicios a los ciudadanos

19. “yo Estado que poseo gran
cantidad de datos, los entrego
disponibles en formatos estándares
para que los ciudadanos bajo
diferentes formas generen las
aplicaciones que necesitan”
"yo Estado genero las
aplicaciones que tú
como ciudadano
necesitas"
CAMBIO
DE PARADIGMA
CAMBIO
DE PARADIGMA

20. Poner a disposiciPoner a disposicióón de la sociedad gran cantidad de n de la sociedad gran cantidad de
datos procedentes del datos procedentes del áámbito de la Administracimbito de la Administracióón n
PPúública para que blica para que éésta pueda sacar provecho de ellos, sta pueda sacar provecho de ellos,
ya que las organizaciones no pueden, no quieren o no ya que las organizaciones no pueden, no quieren o no
tienen la capacidad de analizarlos o de procesarlos. tienen la capacidad de analizarlos o de procesarlos.

21. Open Data Euskadi
Portal de acceso a los datos públicos del Gobierno Vasco

22. Esta aplicación mashup con datos
de diferentes orígenes,
delincuencia, censos y otros que
permiten comparar zonas, tanto en
forma numérica como gráfica, en
función de diversos datos.
SUBURBAN TRENDS

24. Ofrecer servicios de computaciOfrecer servicios de computacióón a travn a travééss
de Internet. La informacide Internet. La informacióón se almacena den se almacena de
manera permanente en servidores demanera permanente en servidores de
Internet y se envInternet y se envíía al cliente.a al cliente.

25. Ofrecer servicios de computación a través de Internet.
El usuario no tiene que ser dueño del hardware y software para
recibir los beneficios de un servicio de computación.
La información se almacena de manera permanente en
servidores de Internet y se envía al cliente.
A través de Cloud Computing el gobierno electrónico puede
desplegar aplicaciones sin la necesidad de estar acompañado por
costosas instalaciones de infraestructura que usualmente tienen
una baja utilización y poca flexibilidad.
Los facilitadores de la nube como la virtualización y la Grid
Computing (Computación distribuida), permiten disponer de
aplicaciones que se podrán adaptar mejor al crecimiento de la
demanda sin los costosos y tradicionales upgrades.

26. LA NUBE EN EL SECTOR PLA NUBE EN EL SECTOR PÚÚBLICOBLICO
(G(G--Cloud)Cloud)
Japón, Australia, EEUU, Singapur,
Corea, Reino Unido y Dinamarca:
Gobiernos con mayor experiencia en
la nube computacional.
20% de ahorro en un gobierno
al emigrar al CC
En 2012 se espera que un 20% de las
organizaciones se deshará totalmente de
sus infraestructuras IT y las usarán como
servicio, con la gestión de un tercero.
(Gartner)

27. 7. C7. CÓÓMOMO
IMPLEMENTAR UNIMPLEMENTAR UN
GE EXITOSOGE EXITOSO

28. Capacitación y
entrenamiento
de los
funcionarios
Compromiso con
la Reforma y la
Modernización
del Estado
Infraestructura
mínima y capacidad
tecnológica
Liderazgo
político
y reformador

29. • Focalizar en cómo las
tecnologías de información
pueden modificar el trabajo y las
estrategias del sector público.
• Usar las TI para innovaciones
estratégicas no simplemente para
automatizaciones tácticas.
• Utilizar las mejores prácticas
para implantar iniciativas de TI.
• Mejorar el presupuesto y las
finanzas acompañados con
iniciativas de TI.
PAPEL DETERMINANTE PAPEL DETERMINANTE
DEL LIDERAZGO DEL LIDERAZGO
POLPOLÍÍTICO PARA UNA TICO PARA UNA
ADMINISTRACIADMINISTRACIÓÓN N
ELECTRELECTRÓÓNICA NICA

30. INTEGRACIINTEGRACIÓÓNN
DE LOSDE LOS
SISTEMASSISTEMAS
OTRO FACTOROTRO FACTOR
RELEVANTERELEVANTE

31. • Complementar esfuerzos
• Coordinar actividades
• Utilizar el mismo marco organizativo
• Identificar objetivos comunes
• Evitar repeticiones en comunicación
DESARROLLARDESARROLLAR
SINERGIASINERGIA

32. ¿INTEROPERABILIDAD?

33. SISTEM
A
S
EX
Ó
G
EN
O
S
(externos)
SISTEMAS
HORIZONTALES
SISTEM
AS
VERTICALES
NIVELES DE INTEGRACINIVELES DE INTEGRACIÓÓNN
EgovEgov

34. EGOV
SISTEMAS
INTERNOS
DEL
GOBIERNO
MINISTERIOS
GOBIERNOS
REGIONALES
MUNICIPIOS
CONGRESO
F. ARMADAS
SISTEMAS
EXTERNOS
AL
GOBIERNO
UNIVERSIDADES
CENTROS
INVESTIGACIÓN
ORGANISMOS
INTERNACIONALES
EMPRESAS
PRIVADAS
COMUNIDADES
Y REDES
SOCIALES
HORIZONTALES
(facebook, twitter)
VERTICALES
Xing y Likedin
DE CONTENIDO
(Flickr, Picasa)
GEORREFERENCIA
(Google Earth)

35. MODELO SIGFE: CASO CHILEMODELO SIGFE: CASO CHILE
Fuente: Proyecto SIGFE (Sistema de información para la gestión financiera del estado) Gobierno de Chile.

36. MODELO SIAF: CASO GUATEMALAMODELO SIAF: CASO GUATEMALA
Fuente: XXXIII Seminario Internacional Presupuesto Público, Ministerio Finanzas Públicas Rep. Guatemala

37. PROVEEDOR
Fuente: SIAF Peru (2004)
Servicios no personales
TESORERIA
DE LA UNIDAD
EJECUTORA 5
Requerimiento de
Autorización
de giro y pago
Pagos generados
Bienes
BANCO DE
LA NACION
TESORO
PUBLICO
CONTABILIDAD
7
PRESUPUESTO
PUBLICO
PRESUPUESTO
DE LA UNIDAD
EJECUTORA
1
AREAS
DIVERSAS DE
LA UNIDAD
EJECUTORA 3
G-SIAF
P-SIAF
CONTADURIA
PUBLICA
DE LA NACION
Reportes Contables
y Balances
Cheque
Comp.
dePago
Autorización
de Pago
Pagado
ALMACEN
4
C-SIAF D-SIAF
Bienes entregados (FACTURA)
Catálogo
Bs y Ss
Entradas y
Salidas
(Mensual)
Techo presupuestal
PMG
Asignación Trimestral
Calendario de Compromiso
Calendario
de Compromiso
(FF/AG/FP/Mes)
Bs y Ss
requeridos
Bs adquiridos
Requerimiento
Presupuestal
Remun.
Ppto.
Remun.
Plan de
Compras
Pago Remun.
PATRIMONIO
6
Activos
Fijos
Movimiento de
Activos Fijos
PERSONAL
2A
SISTEMA
DE
ADQUISICIONES
2B
COMPRAS
PÚBLICAS
SISTEMA DE
BIENES
NACIONALAES
SISTEMA DE
INVERSIONES
Relación de Proyectos
Ppto x Meta
Clasificador
SISTEMA
DE PERSONAL
PROVEEDOR
Bienes
ADMINISTRACIÓN
TRIBUTARIA
Retenciones
Cobranza
Coactiva
ProcesosdeSelección
909090
Integración efectiva en la Gestión

38. 8. EVALUACI8. EVALUACIÓÓN DEN DE
UN GEUN GE

39. Evaluación de cuatro dimensiones que representan las
distintas fases de madurez del gobierno electrónico, y sus
correspondientes e-servicios
EMERGENTE
AMPLIADA
TRANSACCIONAL
INTEGRACIÓN

40. ETAPA DE DESARROLLOETAPA DE DESARROLLO PONDERACIPONDERACIÓÓNN
EmergenteEmergente 0,100,10
AmpliadaAmpliada 0,200,20
TransaccionalTransaccional 0.300.30
IntegraciIntegracióónn 0,400,40
Ponderación por etapa de servicio
electrónico
Importancia
creciente de
cada etapa en
la
configuración
de un índice del
desarrollo del
gobierno
electrónico

41. Componentes etapas de desarrollo GELComponentes etapas de desarrollo GEL
Cada una de las etapas del desarrollo del GE, presentadas en la lámina
anterior, es a su vez dividida en una serie de componentes para estimar
los indicadores asignados a cada organismo gubernamental. Estos
componentes son:
Cada fase está conformada
por dos atributos, cuya
presencia permite la
definición del valor de la
fase.
ETAPAS DEETAPAS DE
DESARROLLODESARROLLO
COMPONENTESCOMPONENTES
EMERGENTEEMERGENTE LogoLogo
MapaMapa deldel sitiositio
ContactosContactos
AMPLIADAAMPLIADA MapasMapas
BuscadorBuscador
CorreoCorreo electrelectróóniconico
FormulariosFormularios electrelectróónicosnicos
TRANSACCITRANSACCIÓÓNN TrTráámites en lmites en lííneanea
Certificado DigitalCertificado Digital
Pagos en lPagos en lííneanea
INTEGRACIINTEGRACIÓÓNN ParticipaciParticipacióónn ciudadanaciudadana
VentanillaVentanilla úúnicanica
OpenOpen--GovGov
Estos atributos son
definidos como variables
dicotómicas, las cuales
toman valores de cero (0) o
uno (1) dependiendo de si el
atributo está o no presente
en la organización.

42. ClasificaciClasificacióónn EMERGENTEEMERGENTE
((MMááxx. 0.3). 0.3)
AMPLIADAAMPLIADA
((MMááxx. 0.8). 0.8)
TRANSACCITRANSACCIÓÓNN
((MMááxx. 0.9). 0.9)
INTEGRACIINTEGRACIÓÓNN
((MMááxx. 0.9). 0.9)
EE--VALORVALOR
OG1OG1 0.30.3 0.80.8 0.90.9 1.21.2 3.23.2
OG2OG2 0.30.3 0.80.8 0.60.6 0.80.8 2.52.5
OG3OG3 0.30.3 0.80.8 0.30.3 0.40.4 1.81.8
OGnOGn …… …… …… …… ……
Construcción de Ranking según modelo de e-servicios
OG1
OG2
OG3
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
3.5

43. Estudio realizado por la Universidad de Brown en USA
Analiza los servicios prestados por la administración pública en 2.288
webpages gubernamentales de 196 países, generando estadísticas de
proyectos de gobierno electrónico.
El inglés es el lenguaje del gobierno electrónico (72% de los Websites de los gobiernos
nacionales tienen versión en inglés)
45% de los websites ofrecen más de un lenguaje
6% de los websites son “ventanillas únicas”
8% ofrecen servicios completamente ejecutables en línea
Los servicios más frecuentes son la compra de publicaciones, de sellos y la revisión de
archivos
71% ofrecen acceso a publicaciones y 41% ofrecen encadenamientos a bases de datos
6% tiene políticas de privacidad y 3% de seguridad
Sólo el 2% tiene alguna forma de acceso a discapacitados

44. Ranking en América Latina y El Caribe 2010
(para 31 países de América Latina y El Caribe )
The United Nations e-government development index (EGDI)

45. 9. GE EN LA9. GE EN LA
PLANIFICACIPLANIFICACIÓÓNN
ESTRATESTRATÉÉGICAGICA

46. Proceso que se sigue para determinar los objetivos
y las metas de una organización y las estrategias
que permitirán alcanzarlos
PLANIFICACIPLANIFICACIÓÓN ESTRATN ESTRATÉÉGICAGICA

47. Visión
Misión
Objetivos
Metas
Indicadores
Propósitos
fundamentales
Plan
Estratégico
• Visión clara de la misión
institucional
• Fijar metas ocupando las
TIC’s disponibles en su
organización.
• Innovadores, audaces
• Crear alianzas público-
privadas
Usar estratégicamente la
información recolectada a
través de los indicadores.
MEJORAR GESTIÓN
OTORGAR TRANSPARENCIA
AGREGAR VALOR

48. MISIÓN
"Facilitar el ejercicio de los derechos de las personas a través del registro, certificación y
verificación de los hechos relativos al estado civil, identidad, bienes y otros actos
específicos encomendados por ley, resguardando la confidencialidad, confiabilidad
y certeza de la información, brindando un servicio oportuno y de calidad”.
VISIÓN
“Ser una organización de personas orgullosas y comprometidas con el Servicio y con el
desarrollo del país, contribuyendo al ejercicio efectivo de los derechos de las personas,
cumpliendo nuestra misión con criterios de excelencia, confidencialidad, calidad y
oportunidad, a través de la innovación permanente introduciendo instrumentos
tecnológicos y de gestión de excelencia para generar instancias que agreguen
valor al ciudadano.
ORGANISMO GUBERNAMENTAL QUE PROVEE SERVICIOS DE
REGISTRO CIVIL
Población Objetivo (PO)
• Personas naturales
• Instituciones del Sector Público.
• Instituciones y empresas del sector privado

49. OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Mejorar los niveles de satisfacción de los usuarios, diseñando y aplicando
instrumentos tecnológicos que permitan detectar y monitorear en forma oportuna
sus necesidades y requerimientos.
Garantizar la seguridad de los datos a través de la incorporación permanente de
tecnología de la información, con innovación y mejoramiento continúo de los
procesos.
Mejorar las condiciones de cobertura y acceso de los usuarios a los servicios
ofrecidos por la Institución, ampliando y modernizando los canales de atención, a
través de un diseño operacional moderno y flexible, tanto en tecnología como
infraestructura.
Fomentar la generación de alianzas estratégicas con otras organizaciones,
compartiendo información a través de sistemas de información integrados
creando sinergias que permitan optimizar la entrega de nuestros productos
estratégicos.
Promover la excelencia en los resultados mediante el fortalecimiento de las
competencias de las personas que conforman la Institución, cumpliendo eficazmente
las políticas y planes institucionales y/o gubernamentales.

50. • Documentos de Identificación
• Registro Civil (Nacimiento, Matrimonio y Defunción)
• Registro de Vehículos Motorizados
• Registro General de Condenas
• Registros Especiales (Discapacitados; de Conductores;
Violencia Intrafamiliar; de Consumo y Tráfico de
Estupefacientes; de Profesionales)
• Servicio de entrega y procesamiento de información a
Instituciones por convenio
• Certificados Internet
Productos Estratégicos vinculado a
Objetivos Estratégicos

51. Porcentaje de certificados entregados en forma computacional en relación al
total de certificados emitidos al año.
Porcentaje de Certificados Internet solicitados con respecto a los Certificados
Computacionales homologables emitidos por el servicio
Porcentaje de certificados emitidos por Puestos Integrales con respecto al total
de certificados computacional es emitidos.
Porcentaje de partidas ingresadas directamente a la base de datos en relación
al total de partidas de Registro Civil
Porcentaje de encuestados que califican con nota 6 y 7 la facilidad de
obtención de un certificado a través del portal internet.
Porcentaje de encuestados que califican con nota 6 y 7 la rapidez de obtención
de un certificado a través del portal internet.
Indicadores de Desempeño

52. MuchasMuchas GraciasGracias
alejandra.naser@cepal.org
AlejandraAlejandra NaserNaser