Proyecto de   Reforma yAdecuación de laLey de Fomento y Protección al   Desarrollo    Artesanal      Marzo de 2012
- Exposición de Motivos -
I. Un proyecto de ley basado en el protagonismo del pueblo legislador y para profundizar elcumplimiento de la Constitución...
Como parte de ese modelo socioeconómico, el constituyente estableció en sus artículos 308 y 309:     Artículo 308.- El Est...
La ley establecerá las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de     participación previstos en este ar...
transformación del viejo Estado burgués en un Estado signado por el principio del “mandar obedeciendo” yel fortalecimiento...
de precios de materias primas, insumos, herramientas y utensilios que afectan el desarrollo pleno yarmónico de la activida...
Proyecto deLey de Fomento y Protección de la       Actividad Artesanal
Título I                                        Disposiciones Generales                                                   ...
10.   Establecer las condiciones generales relativas al establecimiento por parte de autoridades estadales       y municip...
2. Maestro Artesanal. Aquel artesano o aquella artesana que teniendo un amplio conocimiento ydominio de procesos y técnica...
Título II                                  De los órganos y sus atribuciones                                              ...
5. Promover e incentivar la organización a nivel nacional, estadal y municipal de ferias, encuentros,    muestras y evento...
De los EstadosArtículo 9. En materia de promoción y desarrollo de la actividad artesanal, los Estados, a través de susdire...
7. Construir y poner en funcionamiento Centros de Protección de la Actividad Artesanal y Centros de      Distribución e In...
Funciones y atribucionesArtículo 13. Los Consejos de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas tienen, entre otras, ...
como sus procesos fundamentales para alcanzarlos, particularmente sobre destrezas, competencias ysaberes en el ejercicio d...
Sección Segunda                                             Del Registro de los                        Consejos de Trabaja...
1.     El acta constitutiva del Consejo Estadal o Regional de Trabajadores Artesanos y TrabajadorasArtesanas, con constanc...
trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas para determinar el apoyo popular a las solicitudesconsignadas a los fines ...
distribución e intercambio; formación continua y capacitación; asuntos sociales; difusión y       adquisición justa; y pla...
Las decisiones de los órganos de los Consejos Municipales de Trabajadores Artesanos y TrabajadorasArtesanas se adoptarán p...
Unidades de Gestión. AtribucionesArtículo 26. Sin perjuicio de las atribuciones y responsabilidades establecidas en las le...
7. Participar obligatoriamente en las sesiones, cursos o seminarios de formación organizados por el   Ministerio del Poder...
Revocatoria de mandatoArtículo 31.- Dado que la soberanía popular reside en los trabajadores artesanos y trabajadorasartes...
comunales, fijará mediante resolución especial la cuota de solidaridad y responsabilidad social de lostrabajadores artesan...
5. El o la representante designado o designada por el Ministro o Ministra del Poder Popular con       competencia en mater...
5. El o la representante estadal designado o designada por el Ministro o Ministra del Poder Popular con       competencia ...
4. El o la representante municipal designado o designada por el Ministro o Ministra del Poder Popular       con competenci...
Las sesiones serán convocadas por el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de cultura opor su representa...
9.     El amparo y protección de los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas que actúen          individual o cole...
La organización y funcionamiento de este Registro Nacional se rige por lo previsto en esta Ley, susreglamentos y resolucio...
1. Expedir constancia provisional de tramitación de la inscripción ante el Registro Nacional.   2. Podrá realizar visita d...
Proyecto de reforma y adecuación de la ley de fomento y proteccion al desarrollo artesanal
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Proyecto de reforma y adecuación de la ley de fomento y proteccion al desarrollo artesanal

  1. 1. Proyecto de Reforma yAdecuación de laLey de Fomento y Protección al Desarrollo Artesanal Marzo de 2012
  2. 2. - Exposición de Motivos -
  3. 3. I. Un proyecto de ley basado en el protagonismo del pueblo legislador y para profundizar elcumplimiento de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.El proyecto de reforma de la Ley de Fomento y Protección de la Actividad Artesanal se presenta en uncontexto de crisis internacional del modelo de producción y de legitimación capitalista, en el cual lapropiedad privada de los medios de producción, las relaciones jerárquicas del poder y la tasa de gananciaevidencian limitaciones, cuando no el agotamiento o fracaso para continuar su conservación yreproducción. Ante la opinión pública, sobre todo de los países denominados “centrales”, el modelocapitalista evidencia la movilización creciente y sostenida de los sectores excluidos o que son amenazadoscon el “recorte” y retroceso en los derechos, conquistas y beneficios sociales históricos que constituyeron eldenominado “Estado del Bienestar”. Las protestas masivas develan la crisis de gobernabilidad y el fracasodel modelo político responsable de la actual situación, el mismo que construyó y es responsable de la“burbuja” financiera, hoy profundiza los recortes sociales, la demolición de la soberanía e independencia delos Estados, así como de la soberanía y participación popular, buscando la consolidación y dominio de lossectores financieros y de los mercados, paradójicamente causantes de la crisis, en perjuicio y desmedro delas mayorías, de los pueblos.En la República Bolivariana de Venezuela, en dirección contraria a la de los centros hegemónicos delcapitalismo, se desarrollo un proceso constituyente que se profundiza y re-crea en forma permanente,haciendo de la participación y el protagonismo popular la vía para la consolidación de una democraciadirecta, que supera todos los días los límites de las democracia representativa, fortaleciendo la noción dePoder Popular. En este sentido, se ubica la construcción del presente Proyecto de Ley como parte de laprofundización del poder constituyente haciendo propia la consigna del “ pueblo legislador”.Así pues, el Proyecto de Ley constituye una reforma de forma y de fondo de la Ley de Fomento yProtección al Desarrollo Artesanal, publicada en la Gaceta Oficial Nª 4.623 Extraordinario, de fecha 3 deseptiembre de 1993, para adecuarla al actual proceso de transición socialista, que deriva de la Constituciónde la República Bolivariana de Venezuela, vigente por mandato del pueblo en referendo popular del 15 dediciembre del año 1999.Así pues, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela estableció un Estado democrático ysocial de Derecho y de Justicia, haciendo del saber y del trabajo instrumentos fundamentales, junto con laorganización popular, de la implantación de una democracia participativa, protagónica y directa, que nospermita el ejercicio y disfrute pleno de los derechos humanos, como garantía de la mayor suma defelicidad social posible y del buen vivir (Constitución de la República, artículos 2 y 3).La concreción del Estado democrático y social de Derecho y de Justicia pasa por la instauración de unnuevo modelo socioeconómico (Constitución de la República, artículo 299) que garantice la dignificación delos hombres y mujeres de la Patria, colocando por encima de todo la satisfacción de sus necesidadesfundamentales, a partir de políticas, lineamientos y medidas derivadas de una planificación estratégica,democrática y participativa, capaz de transformar el viejo modelo determinado por el capitalismo rentístico.
  4. 4. Como parte de ese modelo socioeconómico, el constituyente estableció en sus artículos 308 y 309: Artículo 308.- El Estado protegerá y promoverá la pequeña y mediana industria, las cooperativas, las cajas de ahorro, así como también la empresa familiar, la microempresa y cualquier forma de asociación comunitaria para el trabajo, el ahorro y el consumo, bajo el régimen de propiedad colectiva, con el fin de fortalecer el desarrollo económico del país, sustentándolo en la iniciativa popular. Se asegurará la capacitación, la asistencia técnica y el financiamiento oportuno. Artículo 309.- La artesanía e industrias populares típicas de la Nación, gozarán de protección especial del Estado, con el fin de preservar su autenticidad, y obtendrán facilidades crediticias para promover su producción y comercialización.Este mandato constitucional señala instrumentos fundamentales para asegurar y garantizar el ejercicio delos derechos establecidos en los artículos 98, 99, 100 y 101 de la propia Constitución de la República, enmateria cultural. Ahora bien, no será posible avanzar en la construcción de un nuevo modelo socioeconómico sino setransforma y modifica a profundidad la institucionalidad heredada antes del año 1999, dando paso a unmodo de planificación, diseño, ejecución, control y seguimiento de las políticas públicas, bajo las formas departicipación popular y democracia protagónica que sea coherente con lo dispuesto en los artículos 62 y 70de la Constitución de la República, que señalan: Artículo 62.- Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. La participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión pública es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice el completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligación del Estado y deber de la sociedad facilitar la generación de las condiciones más favorables para su práctica. Artículo 70.- Son medios de participación y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberanía, en lo político la elección de cargos públicos, el referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, la iniciativa legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones tienen carácter vinculante, entre otros, y lo social y económico, las instancias de atención ciudadana, la autogestión, la cogestión, las cooperativas en todas sus formas incluyendo de carácter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y demás formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperación y la solidaridad.
  5. 5. La ley establecerá las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de participación previstos en este artículo.El Proyecto de Ley de Fomento y Protección de la Actividad Artesanal que se propone, siguiendo elmandato del pueblo legislador, en sustitución de la vieja normativa del año 1993, desarrollanormativamente un componente del sistema de culturas populares que brinda identidad a la Nación, queintegra el modelo socioproductivo, con el propósito de dar cumplimiento a las normas mandatosconstitucionales indicadas y en continuidad con las denominadas “leyes del Poder Popular” sancionadas ypromulgadas en diciembre del año 2010.II. Estructura y contenido del Proyecto de Ley.El Proyecto de Ley de Fomento y Protección de la Actividad Artesanal se encuentra integrado por 83artículos, incluyendo en ellos 5 disposiciones transitorias y 2 disposiciones finales y derogatorias, todo elloorganizado en 8 títulos.El Titulo I del Proyecto de Ley contiene las normas relativa a las “Disposiciones Generales”, desarrollael objeto y las finalidades de la Ley, determinando su ámbito de aplicación territorial, así como declarandoel compromiso del Estado democrático y social de Derecho y de Justicia por establecer y colocar envigencia la protección integral de los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas, y resaltando elcarácter de interés público de la actividad artesanal. De igual forma, establece definiciones fundamentalespara diferenciar las particularidades de la actividad artesanal frente a otros ámbitos del desarrollo cultural ysocioeconómico del país.Lo medular de este Título I gira en torno al reconocimiento de los artesanos y artesanas como trabajadoresy trabajadores, autónomos, no dependientes o por cuenta propia, anteponiendo la lógica del trabajocreativo y liberador, así como del saber y la virtuosidad, sobre la lógica y la dinámica del capital y elegoísmo capitalista. De ello se deriva el compromiso de las instituciones del Estado por asegurar unaatención integral que contribuya a mantener y profundizar la identidad cultural, al tiempo que facilita lainclusión socioproductiva que forma permanente y regular de estos trabajadores y trabajadoras,permitiendo la satisfacción de sus necesidades fundamentales.Por su parte, el Título II del Proyecto de Ley desarrolla las normas relativas a los “órganos y susatribuciones”, designando al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de cultura como elórgano rector en la materia a nivel nacional, aunque debiendo desarrollar sus atribuciones en un marco decoordinación y articulación con los órganos y entes de la Administración Pública Nacional, particularmentecon los ministerios del Poder Popular con competencia en materia de comunas y participación popular,planificación, turismo, ambiente y ciencia y tecnología.Este título comprende tres Capítulos que apuntan en el sentido de la transición hacia una nuevainstitucionalidad coherente con el ejercicio de la democracia directiva y protagónica, así como con la
  6. 6. transformación del viejo Estado burgués en un Estado signado por el principio del “mandar obedeciendo” yel fortalecimiento del Poder Popular.De allí, que a las competencias y atribuciones dadas a los órganos de la Administración Pública a nivelnacional, estadal y municipal, se acompañe las disposiciones relativas a la naturaleza, organización internay funcionamiento de los Consejos de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas, como instanciasactivas del Poder Popular en sintonía con las leyes que regulan de modo especial la materia, y la creaciónde los Consejos Nacionales, Estadales y Municipales de Artesanía, como instancia de encuentro, confluenciay construcción de las políticas, lineamientos, medidas relativas a la promoción, desarrollo, control yseguimiento de la actividad artesanal surgidas de los diagnósticos participativos y democráticos.El Título III desarrolla y regula lo relacionado con la Planificación de la Actividad Artesanal,estableciendo las figuras del Plan Nacional de Desarrollo Artesanal y de los Proyectos de DesarrolloArtesanal, señalando elementos que deben ser considerados obligatoriamente para la actividad artesanalen el país, así como remitiendo a las disposiciones contenidas en la novísima Ley Orgánica de PlanificaciónPública y Popular.En cuanto al Título IV establece las normas que crean y regulan el desarrollo e implementación delRegistro Nacional de la Actividad Artesanal, el cual se constituye en pieza fundamental deinformación para la planificación, diseño, control y seguimiento de las políticas públicas inherentes a laactividad artesanal. Estas normas subrayan la rectoría del Ministerio del Poder Popular en materia decultura, subordinando las bases de datos o censos sobre trabajadores artesanos y trabajadoras artesanasexistentes en la actualidad a nivel estadal y municipal al Registro Nacional, que será público, informatizadoy que responderá a la lógica de la simplificación de trámites y al establecimiento de una taquilla única.La existencia del Registro Nacional de la Actividad Artesanal da paso a la creación del certificado oconstancia de la actividad artesanal, instrumento del que serán titulares cada trabajador y trabajadoraque efectivamente cumpla y desarrolle en forma no dependiente, autónoma y por cuenta propia laboresartesanales.El Título V establece las normas sobre producción, distribución, intercambio y comercializaciónvinculados con la actividad artesanal, reconociendo que esta actividad es un componente del sistemasocioeconómico del Estado democrático y social de Derecho y de Justicia. Estas disposiciones resaltan elmandato de que dicha actividad destinada a la inclusión socioproductiva de los trabajadores artesanos ytrabajadoras artesanas, debe desarrollarse en forma sostenible y en respeto al medio ambiente,promoviendo la asociatividad libre y solidaria de quienes colocan al trabajo creativo y liberador por encimade la lógica del capital.Las disposiciones fomentan y promueven el desarrollo de medios de distribución e intercambio alternativosen contraposición a las relaciones mercantiles capitalistas, fortaleciendo los valores solidarios y de justicia,así como impulsando el establecimiento de mecanismos que combatan la especulación en las estructuras
  7. 7. de precios de materias primas, insumos, herramientas y utensilios que afectan el desarrollo pleno yarmónico de la actividad artesanal en el país.Por su parte, el Título VI establece las normas relacionadas al Desarrollo Financiero de la ActividadArtesanal fijando la obligación de los órganos y entes de la Administración Pública en la planificación,diseño y ejecución de políticas y medidas crediticias destinadas al desarrollo del sector. De igual modo, seestablecen esquemas o figuras de pago de los créditos recibidos, en forma novedosa y alternativa a lashistóricamente consagradas (reintegro del capital más los intereses), disponiendo de mecanismo deretribución o pago asociados a un nuevo modelo socioeconómico que reconoce el saber y la formacióncomo modo de contribuir corresponsablemente a la inclusión de otros sectores excluidos o en situación depobreza extrema.El Título VII desarrolla las normas vinculadas con la promoción, capacitación, difusión einvestigación de la actividad artesanal, estableciendo obligaciones dirigidas a los órganos y entes de laAdministración Pública con competencia en esta materia, resaltando el valor de la actividad artesanal comoparte de la identidad de la Nación.El Título VIII consagra normas generales sobre derechos laborales y de seguridad social, encoherencia con la línea desarrollada y puesta en ejecución por el gobierno revolucionario en cumplimientodel mandato derivado de la Constitución de la República Bolivariana de la Venezuela de 1999, en el sentidode hacer justicia social, incorporando progresivamente al sistema de seguridad social pública y solidaria alos trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas. Se trata de una política de protección integral delEstado dirigida a enfrentar la pobreza y la exclusión social, extendiendo el alcance de las prestacionesdinerarias a trabajadores y trabajadoras que hayan desarrollado la actividad artesanal, que cumplanedades para las pensiones de retiro o de vejez. Finalmente, el Proyecto de Ley incluye normas que regula el régimen de disposiciones transitorias para su puesta en vigencia plena, de modo especial en lo que atañe a la nueva institucionalidad que se deriva del ejercicio de la democracia participativa y protagónica para asegurar el buen vivir y el logro y suma de la mayor felicidad social como afirmaba hace casi 200 años el Libertador Simón Bolívar en Angostura.
  8. 8. Proyecto deLey de Fomento y Protección de la Actividad Artesanal
  9. 9. Título I Disposiciones Generales ObjetoArtículo 1. La presente Ley tiene por objeto establecer el régimen jurídico que reconoce a los artesanos yartesanas como sujetos del trabajo creativo y liberador, autónomo e independiente, titulares de derechoscomo constructores y constructoras de identidad y tradiciones culturales; regulando el desarrollosostenible, el fomento, la protección, la promoción y organización de la actividad artesanal, preservandopara ello la tradición artesanal en todas sus expresiones, propias de cada lugar, difundiendo y promoviendosus técnicas, herramientas y procedimientos de elaboración, teniendo en consideración la calidad,representatividad, tradición, valor cultural y utilidad, y creando conciencia en la población sobre suimportancia económica, social y cultural. FinalidadesArtículo 2. La presente Ley tiene las siguientes finalidades: 1. Promover el desarrollo integral de los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas y de la actividad artesanal en todas sus modalidades y fases, creando el ambiente favorable para el mejor aprovechamiento de sus capacidades y destrezas, como parte de las actividades culturales y socio- productivas que contribuyen al desarrollo integral de la Nación. 2. Recuperar y promover las manifestaciones y valores culturales, históricos y la identidad nacional directamente vinculados con la actividad artesanal, reconociendo su carácter multiétnico, pluricultural, popular e histórico. 3. Establecer el marco institucional que desarrolle el Estado democrático y social de Derecho y Justicia, facilitando la rectoría del Poder Nacional en la formulación, control y seguimiento de las políticas públicas en materia de la actividad artesanal, sobre la base de la adecuada coordinación y corresponsabilidad con los Poderes Estadales y Municipales. 4. Desarrollar y promover las instancias de participación popular, de ejercicio de la democracia directa y protagónica de los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas como productores y productoras de bienes culturales y parte fundamental del Poder Popular. 5. Crear y desarrollar los instrumentos de planificación de la actividad artesanal como parte del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, contribuyendo a la inclusión socio-productiva de los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas, haciendo de la actividad artesanal un sector económicamente viable, generador de bienes y servicios destinados a la satisfacción de las necesidades del pueblo. 6. Facilitar el acceso de los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas a las instituciones de financiamiento público y privado, así como a materias primas en cantidades suficientes, necesarias y a precios justos. 7. Promover y garantizar los derechos políticos, sociales, económicos, culturales y ambientales de los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas, asegurando para sí y sus familias un estado de bienestar integral, dignificando su existencia y estableciendo las condiciones generales para su progresiva incorporación a la seguridad social. 8. Fomentar la formación de los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas, divulgando sus técnicas, desarrollando sus aptitudes o habilidades, en un marco de intercambio de saberes y conocimientos. 9. Coadyuvar en el desarrollo y dotación de la infraestructura necesaria que permita el fomento, promoción y difusión de la artesanía venezolana.
  10. 10. 10. Establecer las condiciones generales relativas al establecimiento por parte de autoridades estadales y municipales de zonas (zonificaciones) o áreas de interés destinada a la promoción, intercambio y comercialización de productos artesanales, facilitando la inclusión socioeconómica de los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas, siempre con apego al Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación. Ámbito de AplicaciónArtículo 3. La presente Ley se aplicará en todo el territorio de la República Bolivariana de Venezuela a lostrabajadores artesanos y trabajadoras artesanas, así como a los órganos y entes vinculados con lapromoción, planificación, desarrollo, control y seguimiento de la actividad artesanal. Protección social integralArtículo 4. Los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas gozarán de los derechos y beneficiosestablecidos en la presente Ley siempre que se encuentren debidamente inscritos en el Registro Nacionalde la Actividad Artesanal y sean titulares de la correspondiente constancia o certificación de actividadartesanal.En la protección especial el Estado, si bien reconoce la labor y esfuerzo de los trabajadores artesanos ytrabajadoras artesanas como emprendimientos individuales, sin embargo privilegia las diversas formasasociativas o colectivamente libremente adoptadas por dichos trabajadores y trabajadoras culturales. Declaratoria de Interés PúblicoArtículo 5. Se declara de interés público el desarrollo artesanal, como manifestación cultural autóctonay como elemento de identidad nacional. DefinicionesArtículo 6. A los efectos de esta Ley, se establecen las siguientes definiciones: 1. Artesanos y Artesanas: Es el trabajador y trabajadora, no dependiente, creador y creadora popular que usando su ingenio y destrezas logra transformar, mediante el uso de técnicas, herramientas, máquinas no automatizadas y procedimientos transmitidos generacionalmente, materias primas en piezas artísticas, decorativas o utilitarias, dotadas de profundo lenguaje de expresión visual y emocional, que refleja la identidad cultural de una determinada región o localidad indígena, rural o urbana. El trabajador artesano o trabajadora artesana actúa en forma independiente, viviendo habitualmente de su trabajo o labor, sin dependencia respecto de uno o varios patronos o patronas; teniendo conocimiento e interviniendo en la totalidad del proceso de concepción y elaboración de la artesanía. Los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas representan una forma de vida, trabajo y organización social.
  11. 11. 2. Maestro Artesanal. Aquel artesano o aquella artesana que teniendo un amplio conocimiento ydominio de procesos y técnicas en la producción de artesanía socializa y difunde solidariamente susconocimientos y saberes, garantizando la permanencia y mejoramiento de esta actividad comohecho cultural a través del tiempo. La distinción o acreditación como maestro artesano o maestraartesana la otorga o confiere el colectivo de artesanos y artesanas, organizado en consejo, tomandocomo base el reconocimiento a su conocimiento, su experiencia y su virtud por la enseñanza a otrosy otras.3. Artesanía: Es la actividad liberadora individual, familiar o comunitaria de producción,transformación y elaboración de nuevos bienes o artículos, de significado cultural, decorativo outilitario, a partir de productos, materiales o sustancias orgánicas o inorgánicas, realizada medianteun proceso en el que la creatividad personal, empleando técnicas, herramientas o procedimientostransmitidos generacionalmente, constituye un factor predominante, obteniendo un resultado finalestético, único e individualizado.No se reconoce como artesanía la actividad que produce bienes en forma industrial, ni ensambladosen partes ya procesadas de la misma forma, totalmente mecanizada o en grandes series. Tampocose reconocen como artesanías los iconos que promuevan el consumismo masivo y que desvirtúan laidentidad nacional.3.1. Artesanía Indígena. Es aquella producida por los pueblos y comunidades indígenas, usandopara ello útiles, herramientas, técnicas y demás elementos proporcionados por su entorno natural.3.2. Artesanía Tradicional. En su creación se emplean materias primas de la región, así comoherramientas de tipo rudimentario, conservando raíces culturales trasmitidas de generación engeneración, que permite la diferenciación con los demás países del mundo.3.3. Artesanía Contemporánea. Aquella que utiliza insumos y técnicas urbanas, inspirada en launiversalidad de la cultura.4. Productos Artesanales. Son aquellos que deberán lograrse mediante la intervención deltrabajo manual del trabajador artesano y trabajadora artesana, como factor determinante y sinalcanzar producciones en serie equiparables a las del sector industrial.5. Taller Artesanal. Es la unidad económica que se constituye en espacio de creación yproducción de artesanía, desarrollando una actividad de carácter permanente y continuo,preferentemente manual, sin que pierda tal carácter por el empleo de herramientas y maquinariasauxiliar de bajo y mediana complejidad.No tendrán la condición de taller artesanal aquellas unidades asociativas dedicadas exclusivamentea la comercialización de productos artesanos. Tampoco aquellas unidades que ejerzan su actividaden forma ocasional.6. Clasificador Nacionales de Líneas y Productos Artesanales. Es el inventario de las líneas ocategorías artesanales existentes actualmente y de las que se desarrollen en el futuro. Tiene lafinalidad de identificar, con precisión y adecuadamente, los productos artesanales.
  12. 12. Título II De los órganos y sus atribuciones Capítulo I Del Poder Nacional, de los Estados y de los Municipios Órgano rectorArtículo 7. El Ejecutivo Nacional por órgano del Ministerio del Poder Popular con competencia enmateria de cultura es el órgano rector en materia de promoción, planificación, desarrollo, control yseguimiento de la actividad artesanal en todo el territorio nacional. AtribucionesArtículo 8. Son atribuciones del órgano rector en la actividad artesanal: 1. Realizar y mantener actualizado el diagnóstico participativo sobre el desarrollo de la actividad artesanal y sobre la situación de los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas en todo el territorio nacional, logrando sistematizar y recopilar sus diferentes manifestaciones, atendiendo a las peculiaridades de cada región, entidad federal y localidad. 2. Elaborar el Plan Nacional de Desarrollo Artesanal, en coordinación con los Ministerios del Poder Popular con competencias en materia de planificación, en comunas y participación popular y en turismo, definiendo las prioridades en materia de distribución de los recursos financieros, de actividades de promoción, intercambio y distribución, así como en materia de formación, capacitación e incorporación progresiva a la seguridad social pública y solidaria, tomando en consideración las recomendaciones y propuestas del Consejo Nacional de Artesanía. 3. Diseñar, formular, aprobar y velar por la correcta ejecución de las políticas públicas, planes y programas que, de manera integral, se encuentren dirigidos a la promoción, planificación, desarrollo, control y seguimiento de la actividad artesanal, incluyendo los sometidos a su consideración por el Consejo Nacional de Artesanía. 4. Promover la creación y funcionamiento permanente de escuelas, talleres y organizaciones de trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas, desarrolladas a nivel regional, así como por la naturaleza o clasificación de la actividad artesanal.
  13. 13. 5. Promover e incentivar la organización a nivel nacional, estadal y municipal de ferias, encuentros, muestras y eventos destinados a la exposición y difusión de los productos creados por los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas.6. Creación y entrega de premios nacionales con menciones especiales o por especialidad, con miras a promover y fomentar la producción artesanal en las diversas categorías de trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas, así como a las distintas clasificaciones que adopta la actividad artesanal.7. Adoptar medidas destinadas fomentar a la apropiada y justa remuneración de la labor de los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas, atendiendo a la calidad estética del trabajo liberador y creativo, mediante la puesta en funcionamiento de instituciones que operen como redes de intercambio y distribución solidaria, superando la lógica del mercado y de la ganancia capitalista.8. Crear y mantener en funcionamiento permanente centros de acopio, proveedurías y de abastecimiento de herramientas, insumos y materias primas que requieren los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas para el desarrollo de su actividad profesional en cada estado, planificando y adoptando medidas de regulación, adquisición, distribución e intercambio, que faciliten un precio razonable y estable de las materias primas, insumos y herramientas.9. Desarrollar planes de distribución, intercambio y comercialización artesanal en los lugares y sitios de interés turístico, con miras a promover el conocimiento de nuestra producción artesanal, asegurando la adecuada correspondencia de venta e ingreso del trabajador artesano y trabajadora artesana, incluyendo mecanismos de intercambio en especie o trueque.10. Promover las indicaciones de origen en toda la producción artesanal nacional, como medio de producción de trabajador artesano y trabajadora artesana, adoptando medidas en salvaguarda y protección de nuestro patrimonio cultural.11. Promover la coordinación y articulación entre los distintos órganos y entes de la Administración Pública, a nivel nacional, estadal y municipal a los fines de asegurar la promoción y desarrollo de la actividad artesanal, así como de las instancias del Poder Popular.12. Centralizar, conjuntamente con los Ministerios del Poder Popular con competencias en materia de seguridad social, de salud, de comunas y participación popular, la planificación y coordinación destinada a la protección integral, así como a la incorporación progresiva a la seguridad social pública y solidaria, de los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas.13. Promover convenios o acuerdos intergubernamentales que faciliten la organización de exhibiciones, ferias, encuentros y muestras destinadas a consolidar el intercambio cultural entre países, la proyección de la calidad estética de la producción nacional y las relaciones entre los pueblos, especialmente reivindicando nuestra condición latinoamericana y caribeña.14. Dictar lineamientos, instrucciones y normas organización y funcionamiento de los entes de gestión a cargo de la ejecución, desarrollo e impulso de las políticas integrales destinadas a la promoción, planificación, desarrollo, control y seguimiento de la actividad artesanal, así como ejercer el control de tutela y estatutario sobre dichos entes.15. Llevar y mantener actualizado el Registro Nacional de la Actividad Artesanal.16. Expedir la constancia o certificado de actividad artesanal a favor de cada trabajador artesano y trabajadora artesana.17. Aprobar y difundir el Clasificador Nacional de Líneas y Productos Artesanales.18. Llevar y mantener actualizado en el Registro Nacional de la Actividad Artesanal los expedientes de los Consejos de Trabajadores y Trabajadoras Artesanales, manteniendo informado semestralmente de su situación al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de comunas y participación popular.19. Convocar y levantar acta de las sesiones del Consejo Nacional de Artesanía, así como de los Consejos Estadales y Municipales de Artesanía que se encuentran constituidos y en funcionamiento.20. Rendir cuenta de la gestión institucional cumplida en aplicación del Plan Nacional de Desarrollo Artesanal, ante el Consejo Nacional de Artesanía.21. Dictar las resoluciones necesarias para el cumplimiento de las disposiciones contenidas en esta Ley.22. Cualquier otra que le atribuyan los reglamentos de esta Ley.
  14. 14. De los EstadosArtículo 9. En materia de promoción y desarrollo de la actividad artesanal, los Estados, a través de susdirecciones, secretarías o instancias organizativas con competencias en materia de cultura, desarrolloeconómico y social, deberán: 1. Participar en la realización de los diagnósticos participativos relativos a la determinar las necesidades, fortalezas y limitaciones que incidan sobre la promoción y desarrollo de la actividad artesanal en su entidad federal. 2. Participar en la discusión del componente del Plan Nacional de Desarrollo Artesanal que corresponda a su entidad federal en cumplimiento y ejecución del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación. 3. Prestar todo el apoyo necesario a las organizaciones de artesanos y artesanas, de manera especial de aquellas constituidas y en funcionamiento bajo la figura de Consejos Estadales o Regionales de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas. 4. Promover y adelantar en forma coordinada con el órgano rector de acciones destinada a la organización y puesta en funcionamiento de espacios o áreas, dirigidos a la realización, al menos, una vez al año de encuentros, muestras, ferias o eventos para la difusión y exposición de productos artesanales, todo ello de conformidad con el Plan Nacional de Desarrollo Artesanal. 5. Crear premios y reconocimiento estadales de artesanía, atendiendo a sus diferentes categorías o clases de artesanía. 6. Cooperar con la aprobación de líneas de financiamiento destinadas a la promoción, producción, distribución de la actividad artesanal en su entidad federal, de conformidad con lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo Artesanal. 7. Apoyar, promover y financiar proyectos de formación presentados por los consejos de trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas. 8. Las demás establecidas en la presente Ley, su Reglamentos y Resoluciones. De los MunicipiosArtículo 10. En materia de promoción y desarrollo de la actividad artesanal, direcciones, secretarías oinstancias organizativas con competencias en materia de cultura y control urbano, de los Municipiosdeberán: 1. Participar en la realización de los diagnósticos participativos relativos a determinar las necesidades, fortalezas y limitaciones que incidan sobre la promoción y desarrollo de la actividad artesanal en su entidad municipal. 2. Participar en la discusión del componente del Plan Nacional de Desarrollo Artesanal que corresponda a su municipio, en cumplimiento y ejecución del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación. 3. Prestar todo el apoyo necesario a las organizaciones de artesanos y artesanas, de manera especial de aquellas constituidas y en funcionamiento bajo la figura de Consejos Municipales de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas. 4. Promover y adelantar en forma coordinada con el órgano rector de acciones destinada a la organización y puesta en funcionamiento de espacios o áreas, dirigidos a la realización, al menos, una vez al año de encuentros, muestras, ferias o eventos a nivel municipal para la difusión y exposición de productos artesanales, todo ello de conformidad con el Plan Nacional de Desarrollo Artesanal, así como estableciendo premios y reconocimiento a nivel municipal atendiendo a las diferentes categorías o clases de artesanía. 5. Cooperar con la aprobación de líneas de financiamiento destinadas a la promoción, producción, distribución de la actividad artesanal en su municipio, de conformidad con lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo Artesanal. 6. Destinar y conservar adecuadamente áreas o zonas de protección artesanal en el territorio de su respectivo municipio.
  15. 15. 7. Construir y poner en funcionamiento Centros de Protección de la Actividad Artesanal y Centros de Distribución e Intercambio de la Actividad Artesanal, así como rendir cuentas de su gestión de conformidad con lo establecido en la presente Ley. 8. Apoyar, promover y financiar proyectos de formación presentados por los consejos de trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas. 9. Las demás establecidas en la presente Ley, su Reglamentos y Resoluciones. Capítulo II De los Consejos de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas Sección Primera Disposiciones Generales NaturalezaArtículo 11. Se establecen los Consejos de los Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas comoinstancias del Poder Popular dirigidas a ejercer la participación protagónica y la democracia revolucionariade los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas, interviniendo directamente en la toma dedecisiones sobre los asuntos públicos, especialmente en la planificación, ejecución y control de los procesosde promoción, producción, distribución e intercambio de bienes y servicios directamente vinculados con laactividad artesanal, contribuyendo en forma corresponsable a enaltecer y dignificar el trabajo y a satisfacerlas necesidades del pueblo, de conformidad con el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.La constitución, organización y funcionamiento de los Consejos de Trabajadores Artesanos y TrabajadorasArtesanas se regirán por la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, por esta Ley, susreglamentos, las resoluciones y por sus estatutos, debidamente registrados ante el Ministerio del PoderPopular con competencia en materia de cultura. PrincipiosArtículo 12. La organización y funcionamiento de los Consejos de Trabajadores Artesanos y TrabajadorasArtesanas se rigen por los principios de la ideología bolivariana: conciencia del deber social;corresponsabilidad; cooperación; honestidad; transparencia; rendición de cuentas; eficiencia y eficacia enel trabajo; justicia e igualdad; equidad e igualdad de género; independencia, unidad y solidaridad de laclase trabajadora; lucha por la supresión de toda explotación y alienación en el trabajo; dirección colectiva;ejercicio de la crítica y autocrítica; integración latinoamericana y caribeña, así como internacionalismoproletario y antiimperialista.
  16. 16. Funciones y atribucionesArtículo 13. Los Consejos de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas tienen, entre otras, lassiguientes funciones y atribuciones:1. Garantizar el ejercicio de la soberanía popular de los trabajadores artesanos y trabajadorasartesanas, a través de su participación protagónica en la elaboración de los planes y de los procesosproductivos, administrativos y sociopolíticos vinculados la actividad artesanal, asegurando la asignaciónjusta para ella de recursos financieros, educativos, sociales y culturales.2. Participar, a través de sus Voceros y Voceras en las sesiones y reuniones de los Consejos Estadalesde Artesanía y Consejos Municipales de Artesanía, para asumir en ellos la acción consciente y organizadade los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas, contra la explotación y alienación del trabajo por elcapital, asegurar la función social de la propiedad y la consolidación de la independencia nacional.3. Integrarse y participar en el sistema nacional de planificación estratégica democrática,particularmente en lo relacionado a la consulta abierta y al control directo de los procesos de promoción,producción, distribución e intercambio de los bienes y servicios, así como para el uso eficiente de losrecursos destinados a la satisfacción de las necesidades del pueblo, a la afirmación de la soberanía nacionaly a la administración ambientalmente sostenida y equilibrada de los recursos naturales.4. Contribuir a determinar previamente las necesidades de los trabajadores artesanos, trabajadorasartesanas y de las comunidades organizadas, a los fines de formular propuestas y recomendaciones a losConsejos Estadales de Coordinación y Planificación de Políticas Públicas y Consejos Locales de PlanificaciónPública, en el marco del diseño de los proyectos de desarrollo artesanal para su adecuación y conformidadcon los planes de desarrollo estadal, municipal y comunal.5. Proponer indicadores y elementos para ser incorporados en el Clasificador Nacional de Líneas yProductos Artesanales.6. Participar en la ejecución y evaluación corresponsable de las políticas, lineamientos y planes emanadosdel Consejo Comunal, destinados a la satisfacción de las necesidades del pueblo a través de producción debienes y la prestación de servicios, así como de una equitativa, justa y transparente distribución eintercambio de ellos.7. Contribuir en la lucha contra toda forma de corrupción administrativa y operativa, contra los fraudesfiscales, la especulación, el acaparamiento y el desabastecimiento, que afectan el acceso de bienes yservicios por parte del pueblo para la satisfacción de sus necesidades.8. Generar acciones destinadas a articularse con los planes y proyectos de los los Consejos Comunales ydemás formas de organización y participación social en su entorno o ámbito geográfico, para laconstitución de redes y la suscripción de convenios de intercambio solidario en el marco de la planificacióncentral.9. Formular propuestas para el ejercicio y cumplimiento de las obligaciones de compromiso oresponsabilidad social de manera planificada y con direccionalidad estratégica, de forma tal que secorresponda con la satisfacción de las auténticas y legítimas necesidades del pueblo, a partir de laspropuestas y recomendaciones formuladas por las Comunas, Consejos Comunales y demás formas deorganización y participación social.10. Promover planes permanentes de información, comunicación, formación continua y capacitacióndirigidos a los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas, sobre los valores superiores y los finesesenciales del Estado democrático y social de Derecho y de Justicia, que tienen a la educación y al trabajo
  17. 17. como sus procesos fundamentales para alcanzarlos, particularmente sobre destrezas, competencias ysaberes en el ejercicio del desarrollo artístico, así como sobre la gestión productiva y administrativa.11. Las demás establecidas en esta Ley, sus reglamentos y resoluciones. Ámbito político-territorialArtículo 14. En cada uno de los municipios del territorio nacional podrán existir un solo Consejo deTrabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas.La agregación de los diferentes Consejos Municipales de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanasconstituyen los Consejos Estadales de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanos, los cuales seránuno por cada entidad federal.En aquellos casos en que las condiciones geográficas o el desarrollo del sector así lo ameriten, porresolución del Ministerio del Poder Popular para la Cultura, podrán constituirse Consejos Regionales deTrabajadores Artesanos y Trabajadores Artesanas. De los Consejos Municipales. IntegrantesArtículo 15. Los Consejos Municipales de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas estaránconformados por quienes tengan la condición de tales, a partir de haberse inscritos en el Registro Nacionalde Actividad Artesanal y obtenido el certificado o constancia de actividad artesanal.No podrán integrar o participar en el Consejo Municipal de Trabajadores y Trabajadoras las personasnaturales que no conste formalmente su condición de trabajador artesano o trabajadora artesana, por noposeer el certificado o constancia de actividad artesanal.Ningún trabajador artesano o trabajadora artesana podrá ser víctima de discriminación para integrar yparticipar un Consejo Municipal de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas. Consejos Estadales y Regionales. IntegrantesArtículo 16. Los Consejos Estadales y Regionales de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanasson instancias de agregación conformados por los Consejos Municipales de Trabajadores Artesanos yTrabajadoras Artesanas debidamente inscritos ante el Registro Nacional de Actividad Artesanal.
  18. 18. Sección Segunda Del Registro de los Consejos de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas Solicitud de inscripción del Consejo Municipal de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras ArtesanasArtículo 17. Los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas que libre y soberanamente deseenconstituir un Consejo Municipal de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas presentarán lasolicitud ante el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de cultura, de conformidad con loestablecido en esta Ley, sus reglamentos y resoluciones.La solicitud de inscripción del Consejo Municipal de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas anteel Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de cultura deberá estar suscrita por, al menos,el treinta por ciento (30%) de los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas domiciliados en elmunicipio de que se trate, y en ningún caso su número será inferior a veinte (20) personas. La solicitudserá acompañada de los siguientes requisitos:1. El acta constitutiva del Consejo Municipal de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas, conconstancia de los actos de convocatoria debidamente publicados en los medios de información de lalocalidad.2. El proyecto de reglamento interno para la organización y funcionamiento del Consejo Municipal deTrabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas, con indicación de la propuesta del Comités de Gestión ydel número de Voceros y Voceras que se requieran.3. El listados de los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas que apoyan la solicitud deconstitución e inscripción del Consejo Municipal de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas, conindicación de sus nombres, apellidos, documentos de identidad, edad, residencia o habitación, certificado oconstancia de actividad artesanal y participación en asociación u otra organización social.4. Los demás establecidos en los reglamentos y resoluciones de esta Ley. Solicitud de inscripción del Consejo Estadal o Regional de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras ArtesanasArtículo 18. Los Consejos Municipales de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas libre ysoberanamente podrán constituir un Consejo Estadal o Regional de Trabajadores Artesanos y TrabajadorasArtesanas, presentando la solicitud ante el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia decultura, de conformidad con lo establecido en esta Ley, sus reglamentos y resoluciones.La solicitud de inscripción del Consejo Estadal o Regional de Trabajadores Artesanos y TrabajadorasArtesanas ante el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de cultura será suscrita por losVoceros y Voceras de, al menos, cinco (5) municipios de la entidad federal y deberá acompañarse de lossiguientes requisitos:
  19. 19. 1. El acta constitutiva del Consejo Estadal o Regional de Trabajadores Artesanos y TrabajadorasArtesanas, con constancia de los actos de convocatoria debidamente publicados en los medios deinformación de la localidad.2. El proyecto de reglamento interno para la organización y funcionamiento del Consejo Estadal oRegional de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas, con indicación de la propuesta de losVoceros y Voceras que lo integran por delegación de los Consejos Municipales de Trabajadores Artesanos yTrabajadoras Artesanas.3. El listados de los Consejos Municipales de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas queconstituyen el Consejo Estadal o Regional de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas, con datosde inscripción ante el Registro Nacional de Actividad Artesanal e indicación de los nombres, apellidos,documentos de identidad de los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas que lo conforman.4. Los demás establecidos en los reglamentos y resoluciones de esta Ley. Observaciones a solicitud y subsanaciónArtículo 19. Dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la recepción de la solicitud, el Ministeriodel Poder Popular con competencia en materia de cultura podrá realizar observaciones al proyecto deConsejo de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas de que se trate, entre ellas, sobre lacondición efectiva de sus integrantes como trabajadores artesanos o trabajadoras artesanas; o sobre sucondición de Consejos Municipales de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas, sobre el númerode Voceros y Voceras propuestos para ser electos y electas democráticamente, en proporción al número deintegrantes del Consejo o sobre su efectivo ámbito territorial de actuación.Subsanadas las observaciones realizadas, el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia decultura procederá, dentro de los treinta (30) días siguientes, a inscribir obligatoriamente en el RegistroNacional de Actividad Artesanal el Consejo de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas de que setrate, asignándoles un número en el registro administrativo llevado al efecto para su identificación,atendiendo a su ámbito político territorial de actuación, a los fines de brindar certeza jurídica y veracidad alos actos del Consejo y preservar los derechos de sus integrantes.La inscripción ante el Registro Nacional de Actividad Artesanal dota al Consejo Municipal, Estadal oRegional de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas de personalidad jurídica propia. Controversias por diversas solicitudesArtículo 20. A los fines de la inscripción en el Registro Nacional de Actividad Artesanal, el Ministerio delPoder Popular con competencia en materia de cultura, sin excepción, dará trámite en forma correlativa lassolicitudes formuladas para la constitución de un sólo Consejo de Trabajadores Artesanos y TrabajadorasArtesanas en determinado municipio, estado o región, según los casos.En caso de concurrencia de más de una solicitud, las mismas serán resueltas por el Ministerio del PoderPopular con competencia en materia de cultura en forma conciliatoria. En el supuesto de hacerse imposiblela solución de la controversia, el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de culturaordenará la realización de una Asamblea General de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas enla respectivo municipio, estado o región, para lo cual solicitará la intervención de un autoridad judicial y dela Defensoría del Pueblo, a los efectos de llevar a cabo un procedimiento de referendo o consulta con los
  20. 20. trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas para determinar el apoyo popular a las solicitudesconsignadas a los fines de su registro administrativo. Informe al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de participación popular o comunasArtículo 21. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de cultura remitirásemestralmente al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de participación popular ocomunas un informe de los Consejos Municipales, Estadales y Regionales de Trabajadores Artesanos yTrabajadoras Artesanas debidamente constituidos y del funcionamiento de los mismos comocorresponsables en la planificación, ejecución y control del Plan de Desarrollo Económico y Social de laNación. Tramitación gratuitaArtículo 22. Los trámites inscripción y registro de los Consejos de Trabajadores Artesanos y TrabajadorasArtesanas serán gratuitos y no impondrán el pago de ninguna figura tributaria, incluyendo impuesto, tasasy derechos de registro en los órganos de la Administración Pública. Sección Tercera De las instancias organizativas de los Consejos Municipales de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas • Organización interna de los Consejos de TrabajadoresArtículo 23. Los Consejos Municipal de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas tendrán lossiguientes órganos: 1. Asamblea General. Es la máxima instancia de democracia participativa, directa y protagónica de los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas que integran el Consejo. Al ser expresión del poder constituyente de los trabajadores artesanas y trabajadoras artesanas sus decisiones son de carácter obligatorio y vinculante para los y las integrantes del Consejo, de modo especial, para los Voceros y Voceras en el ejercicio de sus funciones y atribuciones. 2. Unidades de Gestión. Son las instancias permanentes de organización del Consejo Municipal de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas, organizadas en: a. Unidad Ejecutiva: Es la instancia permanente que promueve la participación de los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas en diferentes mesas de trabajo, vinculadas a la producción,
  21. 21. distribución e intercambio; formación continua y capacitación; asuntos sociales; difusión y adquisición justa; y planificación y desarrollo, entre otras. b. Unidad Administrativa y Financiera: Es la instancia permanente que encargada de administrar los recursos financieros y materiales del Consejo, de acuerdo a los lineamientos, directrices e instrucciones de la Asamblea General. Sus integrantes serán electos o electas en Asamblea General. c. Unidad de Contraloría: Es la instancia del Consejo encargada de evaluar, vigilar la gestión, la administración y ejecución de los recursos y administración de los fondos. Sus integrantes serán electos o electas en Asamblea General. 3. Voceros y Voceras. Son los trabajadores artesanos electos o trabajadoras artesanas electas en forma directa y secreta por los y las integrantes de las Unidades de Gestión mediante asamblea convocada al efecto, quienes por su reconocida solvencia moral, espíritu unitario, capacidad de trabajo colectivo y lealtad a los intereses populares, ejerce sus responsabilidades y funciones de coordinación por delegación del poder constituyente de los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas. También se podrán elegir un Vocero o Vocera por cada parroquia o agregación de parroquias del respectivo municipio. Su número estará sujeto a la aprobación del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de cultura, a proposición de la Asamblea General de Trabajadores Artesanos y Trabajadores Artesanas. 4. Comité de Coordinación y Dirección. Es la instancia unitaria de organización de los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas, constituida por la totalidad de los Voceros electos y Voceras electas como delegados o delegadas de cada Unidad de Gestión y ratificados para tal responsabilidad por la Asamblea General de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas. En su conjunto ejercen la representación de los intereses del Consejo Municipal ante el Consejo Estadal o Regional de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas al que pertenezcan, así como ante los órganos y entes de la Administración Pública con competencia en materia de promoción, planificación, desarrollo, control y seguimiento de la actividad artesanal. Régimen de participación asambleariaArtículo 24. Las Asambleas Generales de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas, las Unidadesde Gestión y el Comité de Coordinación y Dirección de los Consejos Municipales de Trabajadores Artesanosy Trabajadoras Artesanas sesionarán, al menos, con la mayoría simple de sus integrantes. En caso de nocumplirse el número de asistencia mínimo requerido se procederá a una segunda convocatoria, que serávalidada con la asistencia de, al menos, el treinta por ciento (30%) sus integrantes.
  22. 22. Las decisiones de los órganos de los Consejos Municipales de Trabajadores Artesanos y TrabajadorasArtesanas se adoptarán preferiblemente por consenso a partir de la democracia del debate. En caso dehacerse necesario, por ausencia de consenso, las decisiones serán adoptadas válidamente con el votofavorable de, al menos, la mitad más uno de quienes se encuentren presentes, salvo que los reglamentos yresoluciones de esta Ley o sus reglamentos internos establezcan un número mayor.A los fines de control social que deban realizar los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas, de lasdeliberaciones de las sesiones de cada instancia organizativa se dejará constancia por escrito en el actalevantada al efecto, con indicación de los y las integrantes asistentes, un resumen de sus deliberaciones yel texto de las decisiones aprobadas. Asamblea General. AtribucionesArtículo 25. La Asamblea General de los Consejos Municipal de Trabajadores Artesanos y TrabajadorasArtesanas tiene las siguientes atribuciones:1. Realizar el diagnóstico participativo sobre las necesidades, fortalezas, capacidades de lostrabajadores artesanos y trabajadoras artesanas, en su respectivo municipio.2. Elaborar propuestas para la elaboración del plan municipal anual de promoción y desarrollo de laactividad artesanal que deba cumplirse en el respectivo municipio y estado, incluyendo todos los aspectosvinculados con la producción, promoción, difusión, distribución e intercambio de productos artesanales.3. Determinar el número de unidades de gestión, de Voceros y Voceras en que se organizará elConsejo.4. Evaluar el programa de trabajo del Consejo en su conjunto, así como de cada unidad de gestión,con precisión de las sesiones y actividad de cada instancia organizativa.5. Ratificar soberanamente la elección democrática de los Voceros y Voceras realizada por los y lasintegrantes de cada unidad de gestión.6. Juramentar a los Voceros y Voceras que integran el Comité de Coordinación y Dirección.7. Aprobar las decisiones que los Voceros y Voceras integrantes del Comité deben hacer valer ante elConsejo Estadal o Regional de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas, así como ante losórganos y entes de la Administración Pública.8. Recibir informes, al menos, trimestralmente de los Voceros y Voceras que integran el Comité deCoordinación y Dirección.9. Aprobar los acuerdos y convenios que deban suscribirse con los consejos comunales en el marco dela planificación centralizada.10. Las demás establecidas en esta Ley, sus reglamentos y resoluciones.
  23. 23. Unidades de Gestión. AtribucionesArtículo 26. Sin perjuicio de las atribuciones y responsabilidades establecidas en las leyes orgánicasrelativas a la participación popular, las Unidades de Gestión como instancias orgánicas primarias de lostrabajadores artesanos y trabajadoras artesanas, tienen las siguientes atribuciones: 1. Ejercer la gestión directa y democrática en su respectiva unidad o sección de operaciones. 2. Elegir en forma directa y secreta al Vocero o Vocera y su respectivo suplente. 3. Planificar el proceso de trabajo que correspondan a la respectiva unidad o sección para ser presentado a la aprobación de la Asamblea General. 4. Hacer seguimiento y control a la ejecución del plan correspondiente a la unidad o sección de operaciones, identificando los problemas, dificultades que impiden el mejor desempeño y rendimiento, así como formulando propuestas de soluciones. 5. Mantener informado, a través de su Vocera o Vocero, así como directamente en Asamblea General, del desarrollo de sus actividades y la marcha de las operaciones. 6. Revocar el mandato de su Vocero elegido o Vocera elegida democráticamente, ratificando el reemplazo de éstos por el o la suplente. 7. Las demás que sean establecidas en el Reglamento de esta Ley o en el reglamento interno del Consejo Municipal de Trabajadores y Trabajadoras. Voceros y Voceras AtribucionesArtículo 27. Sin perjuicio de las atribuciones y responsabilidades establecidas en las leyes orgánicasrelativas a la participación popular, los Voceros o Voceras tendrán las siguientes atribuciones: 1. Ser los delegados y delegadas, según los casos, de las Unidades de Gestión, en las cuales cumplan sus labores como trabajadores y trabajadoras. 2. Coordinar las sesiones de la Unidad de Gestión a que pertenezcan. 3. Pertenecer y cumplir con las obligaciones propias del Comité de Coordinación y Dirección, asegurando el adecuado funcionamiento de las instancias organizativas de éste. 4. Informar de las decisiones adoptadas en la Asamblea General de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas, así como en el Comité de Coordinación y Dirección. 5. Rendir cuenta de sus actuaciones, ante la Asamblea General de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas y ante la Asamblea de su respectiva Unidad de Gestión. 6. Informar de los políticas, lineamientos, planes y proyectos, a nivel nacional, estadal o municipal, relativas a la promoción, desarrollo, producción, distribución e intercambio, así como al mejor aprovechamiento de los recursos dirigidos a los objetivos y metas del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.
  24. 24. 7. Participar obligatoriamente en las sesiones, cursos o seminarios de formación organizados por el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de cultura en cumplimiento del Plan de Desarrollo Artesanal. 8. Las demás que le establezcan esta Ley, su reglamento o el reglamento interno del respectivo Consejo Municipal de Trabajadores y Trabajadoras. Elección de los Voceros y VocerasArtículo 28. Los Voceros y Voceras serán electos, con sus suplentes, en Asamblea General realizada alefecto por los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas que integran el Consejo Municipal deTrabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas, correspondiendo a cada Unidad de Gestión. Cumplida laelección se procederá a juramentar e integrar el Comité de Coordinación y Dirección.Para ser Vocero o Vocera el trabajador artesana o trabajadora artesana debidamente inscrito en el RegistroNacional de Actividad Artesanal y poseer el certificado o constancia de actividad artesanal.Copia autenticada de la Asamblea General de Trabajadores Artesanas y Trabajadoras Artesanas seráremitida al Registro Nacional de Actividad Artesanal llevado por el Ministerio del Poder Popular concompetencia en materia de cultura. Elección y reelección popular. Período de mandato.Artículo 29. Los Voceros y Voceras serán electos o electas para un mandato de dos (2) años, pudiendoser reelectos o reelectas, una vez cumplida la rendición de cuentas anual ante la Asamblea General deTrabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas y ante las Unidades de Gestión. Rendición de CuentasArtículo 30. Los Voceros o Voceras rendirán cuentas en forma periódica de su gestión, en los siguientesperíodos: 1. En el caso de las Unidades de Gestión, la rendición de cuentas será, al menos, mensualmente. 2. En el caso de la Asamblea General serán rendida trimestralmente, presentado en esta ocasión el informe de funcionamiento de la Unidad de Gestión bajo su coordinación.La rendición de cuentas deberá cumplir con los requisitos y condiciones establecidos en los reglamentos deesta Ley.
  25. 25. Revocatoria de mandatoArtículo 31.- Dado que la soberanía popular reside en los trabajadores artesanos y trabajadorasartesanos organizados en Consejo, los Voceros o Voceras podrán ser revocados o revocadas en el ejerciciode sus funciones.Dicha revocatoria podrá ser realizada por los y integrantes de la Asamblea General, a través de procesosdemocráticos de consulta directa y secreta, una vez que haya transcurrido más de un año de la eleccióndel Vocero o Vocera.Sin perjuicio de lo dispuesto en el reglamento interno de funcionamiento del Consejo de TrabajadoresArtesanos y Trabajadoras Artesanas, serán causales para la revocatoria de mandato de los Voceros yVoceras: 1. Las previstas en el artículo 39 de la Ley Orgánica de los Consejos Comunales. 2. Inasistencia, al menos en tres (3) ocasiones en el período de un año, a las sesiones o reuniones debidamente convocadas de la Asamblea General. 3. Inasistencia consecutiva, al menos a tres (3) sesiones o reuniones debidamente convocadas, del Comité de Coordinación y Dirección. 4. Incumplimiento a las obligaciones como coordinador o coordinadora de la Unidad de Gestiónpara el cual fue electo o electa. 5. Inasistencia consecutiva, al menos a dos (2) sesiones o actividades formativas, a cargo del Ministerio del Poder Popular para la Cultura en el transcurso de un año. 5. La negativa o renuencia a la rendición de cuentas ante el Comité de Gestión o ante la Asamblea General, con las formalidades establecidas en el reglamento de esta Ley y en el reglamento interno del Consejo y en las leyes orgánicas de participación popular. Responsabilidad ComunalArtículo 32. Fiel a sus tradiciones, principios y valores históricos, los trabajadores artesanos ytrabajadoras artesanas contribuirán corresponsablemente a mejorar la calidad de vida de las comunidadesa las que pertenecen y en la lucha por la inclusión de las personas de la comunidad que se encuentren ensituación de exclusión social, a través de los siguientes medios: 1. La entrega gratuita y directa a las personas de su comunidad en situación de exclusión social, de una parte de su producción, especialmente de productos o artículos artesanales de naturaleza utilitaria. 2. La participación como instructores e instructoras en talleres de formación o cursos de capacitación dirigidos a la inclusión socioproductiva de personas en situación de exclusión social, de forma tal de liberarlas de la pobreza. 3. La participación como instructores e instructoras en talleres de formación o cursos de capacitación dirigidos a los y las estudiantes incorporados al sistema educativo formal.El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de cultura, oída la opinión del Ministerio concompetencia en materia de participación popular o comunas, así como de los respectivos consejos
  26. 26. comunales, fijará mediante resolución especial la cuota de solidaridad y responsabilidad social de lostrabajadores artesanos y trabajadoras artesanas que corresponda a cada entidad federal.Los Consejos Comunales, Consejos de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas, y demás formasde organización y participación social, vigilarán y exigirán el cumplimiento de los deberes de solidaridad yresponsabilidad social contemplados en los artículos precedentes, en coordinación con el Ministerio delPoder Popular con competencia en participación popular. Organización interna y funcionamiento de los Consejos Estadales y RegionalesArtículo 33. Las disposiciones sobre organización y funcionamiento de los Consejos Municipales deTrabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas serán aplicablesa los Consejos Estadales y Regionales de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas en cuanto nosean contrarias a la naturaleza de la misma. Capítulo III De los Consejos de Artesanía. Naturaleza de las instanciasArtículo 34. Los Consejos de Artesanía son órganos permanentes de alto nivel, constituidos por laAdministración Pública a nivel nacional, estadal y municipal, dirigidos a garantizar el principio de mandarobedeciendo, a través de la participación, planificación y asesoría en materia de políticas públicas relativasa la actividad artesanal, consolidando el Poder Popular y contribuyendo corresponsablemente al desarrollode un modelo socioeconómico en correspondencia con el Estado democrático y social de Derecho y deJusticia. Consejo Nacional de Artesanía. IntegrantesArtículo 35. El Consejo Nacional de Artesanía estará integrado por: 1. El o la representante designado o designada por el Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de cultura, quien lo presidirá y coordinará bajo la figura de Secretaría Ejecutiva. 2. El o la representante designado o designada por el Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de turismo. 3. El o la representante designado o designada por el Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de ambiente. 4. El o la representante designado o designada por el Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de planificación.
  27. 27. 5. El o la representante designado o designada por el Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de comunas y participación popular. 6. El o la representante designado o designada por el Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de ciencia y tecnología. 7. El o la representante designada por el Presidente o Presidenta del Banco de Comercio Exterior. 8. Un o una representante de los estados, elegido o elegida en el marco del Consejo Federal de Gobierno. 9. Un o una representante de los municipios, elegido o elegida en el marco del Consejo Federal de Gobierno. 10. Un o una representante de cada uno de los Consejos Estadales o Regionales de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas. 11. Tres (3) personalidades de reconocida trayectoria en el fomento y desarrollo del sector artesanal del país, designadas por el Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de cultura. Consejo Nacional de Artesanía. AtribucionesArtículo 36. El Consejo Nacional de Artesanía tendrá las siguientes atribuciones: 1. Conocer los resultados del diagnóstico participativo llevado a cabo a nivel nacional sobre la producción artesanal, las necesidades asociadas al desarrollo de esta actividad cultural y socioeconómica, así como sobre la situación de la protección integral de los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas en el territorio nacional. 2. Conocer, opinar y formular recomendaciones sobre el proyecto del Plan Nacional de Desarrollo Artesanal. 3. Conocer, opinar y formular recomendaciones sobre el proyecto de presupuesto y del plan de distribución de recursos financieros destinados para el desarrollo artesanal. 4. Conocer, opinar y formular recomendaciones sobre proyectos de planes de distribución, intercambio y comercialización de productos artesanales, de materias primas, insumos, herramientas y utensilios requeridos para su producción. 5. Analizar la memoria y cuenta anual relativa a la actividad artesanal desarrollada a nivel nacional, bajo la coordinación del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de cultura, aplicando una dinámica de revisión, rectificación y reimpulso, formulando recomendaciones en el marco de la periódica evaluación y control popular de la gestión institucional. 6. Asesorar al Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de cultura, en cuanto a las políticas, prioridades y programas especiales en materia de promoción, planificación, desarrollo, control y seguimiento de la actividad artesanal. 7. Las demás establecidas en esta Ley, sus reglamentos y resoluciones. Consejo Estadal de Artesanía. IntegrantesArtículo 37. El Consejo Estadal de Artesanía tendrá las siguientes atribuciones: 1. El o la representante estadal designado o designada por el Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de cultura, quien lo presidirá y coordinará bajo la figura de Secretaría Ejecutiva. 2. El o la representante estadal designado o designada por el Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de turismo. 3. El o la representante estadal designado o designada por el Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de ambiente. 4. El o la representante estadal designado o designada por el Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de planificación.
  28. 28. 5. El o la representante estadal designado o designada por el Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de comunas y participación popular. 6. El o la representante estadal designado o designada por el Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de ciencia y tecnología. 7. Un o una representante de la dirección o secretaria de cultura del Estado o su equivalente. 8. Un o una representante de la dirección o secretaria de desarrollo económico y social del Estado o su equivalente. 9. Un o una representante designado con competencia en materia de cultura de cada uno de los municipios que integran la entidad federal. 10. Un o una representante del Consejo Estadal de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas. 11. Un o una representante de cada uno de los Consejos Municipales de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas debidamente constituidos y en funcionamiento en la entidad federal. Consejo Estadal de Artesanía. AtribucionesArtículo 38. El Consejo Estadal de Artesanía tendrá las siguientes atribuciones: 1. Conocer los resultados del diagnóstico participativo llevado a cabo a nivel estadal sobre la promoción, producción, intercambio y distribución vinculado a la actividad artesanal, así como a sus necesidades de desarrollo cultural y socioeconómico, 2. Conocer el diagnóstico sobre la situación de protección integral de los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas en la entidad federal. 3. Conocer, opinar y formular recomendaciones sobre el proyecto del Plan Nacional de Desarrollo Artesanal. 4. Conocer, opinar y formular recomendaciones sobre el proyecto de presupuesto y del plan de distribución de recursos financieros destinados para el desarrollo artesanal. 5. Conocer, opinar y formular recomendaciones sobre proyectos de planes de distribución, intercambio y comercialización de productos artesanales, de materias primas, insumos, herramientas y utensilios requeridos para su producción. 6. Analizar la memoria y cuenta anual relativa a la actividad artesanal desarrollada a nivel nacional y estadal, bajo la coordinación del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de cultura, aplicando una dinámica de revisión, rectificación y reimpulso, formulando recomendaciones en el marco de la periódica evaluación y control popular de la gestión institucional. 7. Asesorar a nivel estadal al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de cultura, en cuanto a las políticas, prioridades y programas especiales en materia de promoción, planificación, desarrollo, control y seguimiento de la actividad artesanal. 8. Las demás establecidas en esta Ley, sus reglamentos y resoluciones. Consejo Municipal de Artesanía. IntegrantesArtículo 39. Consejo Municipal de Artesanía. Son integrantes del Consejo Municipal de Artesanía lassiguientes instituciones y personas: 1. El o la representante municipal, según los casos, designado o designada por el Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de cultura, quien lo presidirá y coordinará bajo la figura de Secretaría Ejecutiva. 2. El o la representante municipal, según los casos, designado o designada por el Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de turismo. 3. El o la representante municipal, según los casos, designado o designada por el Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de ambiente.
  29. 29. 4. El o la representante municipal designado o designada por el Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de planificación. 5. El o la representante municipal designado o designada por el Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de comunas y participación popular. 6. El o la representante municipal designado o designada por el Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de ciencia y tecnología. 7. Un o una representante de la dirección o secretaria de cultura del municipio o su equivalente. 8. Un o una representante de la dirección o secretaria de desarrollo económico y social del municipio o su equivalente. 9. Un o una representante designado con competencia en materia de cultura de cada uno de los municipios que integran la entidad federal. 10. Un o una representante del Consejo Local de Planificación de Políticas Públicas. 11. Todos los Voceros y Voceras del respectivo Consejo Municipal de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas debidamente constituido y en funcionamiento en la entidad municipal. Consejo Municipal de Artesanía. AtribucionesArtículo 40. El Consejo Municipal de Artesanía tendrá las siguientes atribuciones: 1. Conocer los resultados del diagnóstico participativo llevado a cabo a nivel municipal sobre la promoción, producción, intercambio y distribución vinculado a la actividad artesanal, así como a sus necesidades de desarrollo cultural y socioeconómico, 2. Conocer el diagnóstico sobre la situación de protección integral de los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas en el municipio. 3. Conocer, opinar y formular recomendaciones sobre el proyecto del Plan Nacional de Desarrollo Artesanal. 4. Conocer, opinar y formular recomendaciones sobre el proyecto de presupuesto y del plan de distribución de recursos financieros destinados para el desarrollo artesanal. 5. Conocer, opinar y formular recomendaciones sobre proyectos de planes de distribución, intercambio y comercialización de productos artesanales, de materias primas, insumos, herramientas y utensilios requeridos para su producción. 6. Analizar la memoria y cuenta anual relativa a la actividad artesanal desarrollada a nivel nacional y municipal, bajo la coordinación del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de cultura, aplicando una dinámica de revisión, rectificación y reimpulso, formulando recomendaciones en el marco de la periódica evaluación y control popular de la gestión institucional. 7. Asesorar a nivel estadal al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de cultura, en cuanto a las políticas, prioridades y programas especiales en materia de promoción, planificación, desarrollo, control y seguimiento de la actividad artesanal. 8. Las demás establecidas en esta Ley, sus reglamentos y resoluciones. Régimen de SesionesArtículo 41. Para el cumplimiento de sus atribuciones y funciones, se establece el siguiente régimenbásico de sesiones, el cual será tomado en consideración al realizar el Plan Nacional de DesarrolloArtesanal: 1. El Consejo Nacional de Artesanía sesionará, de manera ordinaria, cuatro (4) veces al año, o una (1) vez cada trimestre. 2. Los Consejos Estadales de Artesanía sesionarán, de manera ordinaria, cuatro veces al año, o una vez cada trimestre, sin coincidir con las fechas de sesión del Consejo Nacional de Artesanía. 3. Los Consejos Municipales de Artesanía sesionarán, de manera ordinaria, seis veces al año, o bimensualmente.
  30. 30. Las sesiones serán convocadas por el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de cultura opor su representante en la entidad federal o municipal, según los casos, y en ningún caso podrá instalarsesin la presencia del o de la representante del órgano rector y de la mayoría simple de los Consejos deTrabajadores y Trabajadoras Artesanales en su respectivo nivel.Los requisitos y formalidades de la convocatoria de cada sesión y del acta que resuma sus deliberaciones yacuerdos serán establecidos en el reglamento y resoluciones. Título III De la Planificación de la Actividad Artesanal Plan Nacional de Desarrollo ArtesanalArtículo 42. El Plan Nacional de Desarrollo Artesanal es el instrumento estratégico que, en formasistemática y coherente, establece las políticas, objetivos y metas deseadas, en base a los proyectos,estrategias, acciones y recursos destinados en la promoción y desarrollo de la actividad artesanal en todoel territorio nacional, asegurando la intervención coordinada de los órganos y entes de la AdministraciónPública, así como de las instancias del Poder Popular, todas con competencia en la materia, deconformidad con el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación. Elementos a considerar en el Plan Nacional de ArtesaníaArtículo 43. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de cultura le correspondeformular el Plan Nacional de Desarrollo Artesanal, bajo la coordinación de los Ministerios del Poder Popularcon competencia en materia de comunas y participación popular, en turismo y en planificación pública,para ser presentado posteriormente a la Comisión Central de Planificación, para su aprobación, tomando enconsideración o valorando, entre otros, los siguientes aspectos: 1. La ubicación territorial de los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas, a partir de la consolidación del Registro Nacional de la Actividad Artesanal. 2. La ubicación de las materias primas y de las herramientas habitualmente empleados por los trabajadores artesanos y trabajadoras. 3. La identificación de la producción, conforme al Clasificador Nacional de Líneas y Productos Artesanales como artesanía indígena, tradicional o contemporánea. 4. Los entes públicos encargados del financiamiento, así como de las políticas y medidas adoptadas en esta materia para contribuir a la construcción de un nuevo modelo económico. 5. Los entes encargados de establecer, regular y facilitar mecanismos e instrumentos de distribución, intercambio y comercialización, fomentando y promoviendo aquellos alternativos, caracterizados por la solidaridad y la justicia. 6. La educación, formación continúa y capacitación en relación a la actividad artesanal, incluyendo aquella aplicada en el sistema de educación formal y en las misiones destinadas a la inclusión socioproductiva de las personas excluidas socialmente. 7. Las políticas de comunicación e información incorporadas en el sistema nacional de medios públicos y en los medios de comunicación popular, destinados a la promoción y difusión de la actividad artesanal. 8. La promoción y consolidación de la organización de los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas, como instancias del Poder Popular.
  31. 31. 9. El amparo y protección de los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas que actúen individual o colectivamente en defensa de sus derechos e intereses. 10. Las medidas específicas que deban adoptarse para mejorar las condiciones y medio ambiente laboral de los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas. 11. El establecimiento y aplicación de la normativa en materia de actividad artesanal. 12. Los mecanismos y políticas de coordinación y cooperación entre los órganos y entes competentes en materia de actividad artesanal, a nivel nacional, estadal y municipal. 13. Los demás que le asignen esta Ley y su Reglamento. Proyectos de Desarrollo ArtesanalArtículo 44. Los proyectos de desarrollo artesanal son los instrumentos de planificación que expresanen forma sistemática el conjunto de acciones, actividades y recursos que permiten, en un tiempodeterminado, el logro del resultado específico para el cual fue concebido por los trabajadores artesanos ytrabajadoras artesanas actuando como productores y productoras libres asociados para la solución deproblemas de acceso a materias primas, financiamiento o mecanismos de distribución e intercambio.Los proyectos de desarrollo artesanal deberán guardar armonía o ser adecuados a los respectivos Planesde Desarrollo Municipal y Comunal, sirviendo de base para el otorgamiento de recursos financieros a travésde los entes de la banca pública. Planificación democráticaArtículo 45. En la formulación, ejecución, seguimiento y control del Plan Nacional de Desarrollo Artesanal,serán incorporados los ciudadanos, ciudadanas, consejos comunales, comunas y organizaciones de lostrabajadores artesanos y trabajadoras artesanas. Legislación aplicable en planificaciónArtículo 46. Todo lo relativo a la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación del Plan Nacional deArtesanía, así como de los Proyectos de Desarrollo Artesanal, se regirán lo dispuesto en la Ley Orgánica dePlanificación Pública y Popular. Título IV Registro Nacional de la Actividad Artesanal Creación y adscripciónArtículo 47. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de cultura deberá crear,organizar, dirigir, mantener actualizado y supervisar el Registro Nacional de la Actividad Artesanal,de carácter público e informatizado, que atenderá a la experiencia, grado de perfección de su producción ya la complejidad de las técnicas empleadas por los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas,brindando conocimiento de su situación personal, familiar y socioeconómica, así como a las instanciasorganizativas del poder popular y asociaciones en las cuales se encuentren activamente incorporados eincorporadas.
  32. 32. La organización y funcionamiento de este Registro Nacional se rige por lo previsto en esta Ley, susreglamentos y resoluciones. Sede principal y sedes auxiliaresArtículo 48. La sede principal del Registro Nacional de la Actividad Artesanal estará ubicada en la ciudadde Caracas, Distrito Capital. Por Resolución Ministerial se podrán establecer oficinas regionales o estadalesdel mencionado Registro, atendiendo al principio de simplificación de trámites y taquilla única, al libreacceso a los servicios públicos, así como al número de trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas quese encuentren en determinada región o entidad federal.Las bases de datos o censos que sean llevados a nivel de los estados y municipios en materia detrabajadores artesanos y trabajadoras artesanas podrán servir de base para ser integradas y sometidas aun proceso de validación para su incorporación definitiva al Registro Nacional de la Actividad Artesanal, alos fines de que surtan todos los efectos jurídicos en materia de derechos y beneficios previstos en lapresente Ley. Requisitos básicos de inscripciónArtículo 49. A los fines de la inscripción en el Registro Nacional de la Actividad Artesanal, el trabajadorartesano y trabajadora artesana al momento de su inscripción deberán cumplir con los siguientesrequisitos: 1. Indicación de los nombres y apellidos, consignando copia del documento de identidad personal debidamente expedido. 2. Declaración del tipo de condición del trabajador artesano o trabajadora artesana que posee, conforme a la clasificación de: a. aprendiz, b. profesional y c. maestro o maestra 3. Declaración de la naturaleza de la actividad artesanal a la cual dedica preferente sus labores: a. indígena, b. tradicional y c. contemporánea. 4. Herramientas, medios y materias primas que emplea en la realización de su oficio o labores. 5. Indicación de su domicilio; de la dirección de su residencia o lugar de habitación; así como del sitio habitual de trabajo o labores. 6. Consejo de Artesanos y Artesanas, en el cual se encuentre incorporado a nivel municipal y estadal. 7. Indicación de la afiliación o pertenencia a gremios, grupos, asociaciones o sindicatos de trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas. 8. Las demás condiciones y requisitos que establezca el órgano rector en materia cultural mediante resolución especial.La información deberá ser consignada por el trabajador artesano y trabajadora artesano cumpliendo conlos formatos e instructivos debidamente aprobados por el órgano rector en materia de cultura. Debida respuesta. Subsanación y enmiendaArtículo 50. Consignada la solicitud para la inscripción en el Registro Nacional de la Actividad Artesanal,el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de cultura, a través de la instanciacorrespondiente, procederá a:
  33. 33. 1. Expedir constancia provisional de tramitación de la inscripción ante el Registro Nacional. 2. Podrá realizar visita de verificación o constatación de la condición efectiva de trabajador artesano o trabajadora artesano. 3. Solicitar al interesado o interesada la subsanación, enmienda o complementación de datos o recaudos necesarios para la tramitación de la solicitud. 4. Expedir la constancia o certificado de actividad artesanal, dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes, sin perjuicio de emitir un auto motivado prorrogando el lapso por un período máximo de treinta (30) días. Sin haberse cumplido con la subsanación, enmienda o entrega de información completa, no podrá expedirse la mencionada constancia o certificado de actividad artesanal. Constancia o certificado de actividad artesanalArtículo 51. Cumplidos los requisitos de inscripción en el Registro Nacional de la Actividad Artesanal, elMinisterio del Poder Popular con competencia en materia de cultura expedirá constancia o certificadode actividad artesanal, el cual estará organizado numéricamente en forma correlativa, por cada entidadfederal, siendo personal e intransferible, sirviendo de base para la relaciones de los trabajador artesano ytrabajadora artesana con los órganos y entes de la Administración Pública. Actualización de datosArtículo 52. Por resolución especial, el Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materiade cultura podrá solicitar la actualización de datos específicos que sean necesario para el diagnóstico de lasituación de los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas, así como para la adecua planificación dela actividad artesanal. Título V De la producción, distribución, intercambio y comercialización Componente del sistema de producción de bienes culturalesArtículo 53. Se reconoce la actividad artesanal como componente del sistema de producción de bienesculturales, siendo realizada en forma individual o colectiva, en este último caso a través de asociacioneslibres de trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas, para asegurar en forma permanente y estable lainclusión socioproductiva y la satisfacción de las necesidades del pueblo.En la producción artesanal se protegerá y promoverá, de manera especial, los procesos tradicionales deobtención y uso sustentable de materias primas, sobre todo aquellos que incluyen un ciclo donde todos loselementos son aprovechables, minimizando su impacto sobre el entorno social y natural, haciéndolosustentable desde el punto de vista ambiental.

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