Perspectivas Post Copenhague

JUAN CARLOS SANCHEZ M.

PERSPECTIVAS POST COPENHAGUE JUAN CARLOS SANCHEZ M.

1988: Toronto, Canadá: creación del Panel Intergubernamental sobre Cambio
Climático (IPCC), agrupación científica encargada de revisar avance de la ciencia del
clima, impactos y soluciones al cambio climático.

1990: ONU, Nueva York: Resolución 45/212 establece inicio de negociaciones con el
fin de acordar texto de la Convención del Clima en Cumbre de la Tierra de Río en 1992.

1992: Río de Janeiro, Brasil: Cumbre de la Tierra, entra en vigor la Convención del
Clima UNFCCC

1997: Japón: adopción del Protocolo de Kyoto, compromiso legalmente vinculante de
reducción para todos los países industrializados, del 5,2% para el año 2010 sobre los
niveles de 1990. Comercio de Emisiones. Mecanismo de Desarrollo Limpio.

Septiembre 2004 Rusia ratifica el protocolo de Kyoto y este entra en vigor en 2005.

2007: Bali: Hoja de ruta para negociar nuevos compromisos en dos años: reducción de
emisiones en 2020 y 2050, mejores acciones para proteger el clima, cooperación
internacional para adaptación, transferencia de tecnología, asistencia financiera.

Dic. 2009 Dinamarca: Cumbre de Copenhague, para acordar los nuevos compromisos.


EFECTO INVERNADERO CALENTAMIENTO GLOBAL

La luz solar ingresa al planeta El uso de combustibles fósiles
atravesando la atmósfera, es (carbón, hidrocarburos) y la
absorbida y luego reflejada en deforestación ha aumentado
forma de energía calórica. El
la proporción de CO2 y otros
es reflejado al espacio, pero
una fracción es retenido por gases de efecto invernadero
el vapor de agua presente en en la atmósfera. Se retiene
la troposfera. mas calor y aumenta la
temperatura.


Emisiones de CO2


Emisiones de Metano

CH4


Deforestación
CO2
e Incendios

O2


LA CONVENCION DE CAMBIOS CLIMATICOS

• ACUERDO MARCO INTERNACIONAL PARA EL CONTROL DE
LAS EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO (GEI)

• ADOPTADO EN 1992. EN VIGOR DESDE 1994

• SUSCRITO POR 189 PAISES, INCLUYENDO A VENEZUELA.

OBJETIVO:
ESTABILIZAR LA CONCENTRACION DE GEI EN LA ATMOSFERA
A UN NIVEL QUE IMPIDA LAS INTERFERENCIAS HUMANAS
PELIGROSAS PARA EL SISTEMA CLIMÁTICO.


LA CONVENCION DE CAMBIOS CLIMATICOS

• LA CONCENTRACION “SEGURA” DE GEI SE DEBE ALCANZAR EN UN
PLAZO QUE PERMITA A LOS ECOSISTEMAS ADAPTARSE A LAS NUEVAS
CONDICIONES DEL CLIMA, PARA GARANTIZAR LA PRODUCCION DE
ALIMENTOS.


DISMINUCION DE LA PRODUCCION MUNDIAL DE ALIMENTOS, FUSION DE
+4ºC HIELOS POLARES Y PERDIDA DEL 30% DE LAS AREAS COSTERAS.
EXTINCION DE 30 A 40% DE LAS ESPECIES CONOCIDAS.
2090

VICTIMAS POR INUNDACIONES Y SEQUIAS EN EL ORDEN DE MILLONES/AÑO
+3ºC PERDIDA DE UNA PORCION SIGNIFICATIVA DE BOSQUES TROPICALES.

AUMENTO DE LA TASA DE MORTALIDAD DEBIDO A OLAS DE CALOR,
2060

+2ºC SEQUIAS E INUNDACIONES.
EXTINCION DE 9 A 31% DE LAS ESPECIES CONOCIDAS.
2035

MENOS DISPONIBILIDAD DE AGUA, SEQUÍAS MAS FRECUENTES, DAÑOS
+1ºC POR INUNDACIONES Y TORMENTAS, ENFERMEDADES INFECCIOSAS.
2010

+0ºC CONDICION ACTUAL DE CALENTAMIENTO GLOBAL

FUENTE: IPCC 4to Informe de Avance


Emisiones de Gases de Invernadero 2005

País MTCe % total mundial Per capita
(Ton Ce)


EL PROTOCOLO DE KYOTO

• INSTRUMENTO DE LA CONVENCION QUE COMPROMETE A
LOS PAISES INDUSTRIALIZADOS A CUMPLIR METAS DE
REDUCCION DE SUS EMISIONES DE GEI

• ADOPTADO EN 1997. EN VIGOR DESDE 2005

• SUSCRITO POR 184 PAISES, INCLUYENDO A VENEZUELA.

• CADA PAIS INDUSTRIALIZADO TIENE METAS ESPECIFICAS.
GLOBALMENTE, DEBEN REDUCIR AL MENOS 5,2% DE SUS
EMISIONES PARA 2008-2012, CON RESPECTO A 1990

• LOS PAISES EN DESARROLLO NO TIENEN COMPROMISOS
CUANTITATIVOS DE REDUCCIÓN


EL PROTOCOLO DE KYOTO

Reducciones acordadas para los países desarrollados
y economías en transición (EET)

Nu
e va Ru Re
m p Co
Ze Ca an Le úbl mu
la na ia ich ica ni
nd dá , E t C da
a, ,H sl en he d
Fe un ov st c Eu
de gr aq ein a, ro
ra ía ui , L Es pe
ci ,J Es a, it to a
ón ap ta Es ua ni , B
Ru ón do lo nia a, L ulg
s ve , a
Is
Au
st
sa
,U
,P Un ni Mó eto ria
la No Cr ol id a, n ni ,
nd ra cr oa on os Su ac a,
ia lia ru an ci ia iz o,
eg ia a a
a

+10% +8% +1% 0% -5% -6% -7% -8%

Fuente: Protocolo de Kyoto PERSPECTIVAS POST COPENHAGUE JUAN CARLOS SANCHEZ M.

CAMBIOS EN LAS EMISIONES DE GEI 1990-2006 (%)

Los países industrializados
que ratificaron el Protocolo
redujeron de forma agregada
sus emisiones en aprox. 4,7 %
para el 2006, respecto a 1990,
pero principalmente por el
colapso económico de la ex
Unión Soviética.


Variación con respecto a las emisiones de 1990 (%)
Emisiones de gases de efecto invernadero

Países desarrollados sin las EET

Países desarrollados mas las EET

EET

Fuente ONU UNFCCC


RESPUESTA TECNOLOGICA
AL CAMBIO CLIMATICO

Reducción de Emisiones

Mayor uso del Energía Nuclear Fuentes Captación y
Bio-combustibles
gas natural Renovables retención de
CO2
Conservación de Energía y Eficiencia

Transporte Vehículos Edificios Aparatos de Internet
Publico híbridos y Eficientes bajo Consumo
masivo eléctricos

Fuente: Shell

El Plan de Acción de Bali (2007)

Cinco aspectos claves a negociar en dos años:
Cinco aspectos claves a negociar en dos años:
Metas de reducción de emisiones de corto plazo (2020) y de largo
Metas de reducción de emisiones de corto plazo (2020) y de largo
plazo (2050)
plazo (2050)
Mejores acciones para proteger el clima: reducción de
Mejores acciones para proteger el clima: reducción de
emisiones, reducir la deforestación y degradación (REDD),
emisiones, reducir la deforestación y degradación (REDD),
mediciones, reporte y verificación (MRV), acciones por sectores
mediciones, reporte y verificación (MRV), acciones por sectores
específicos
específicos
Cooperación internacional para apoyar la adaptación en países
Cooperación internacional para apoyar la adaptación en países
mas vulnerables (gestión de riesgos, seguros, diversificación
mas vulnerables (gestión de riesgos, seguros, diversificación
económica)
económica)
Transferencia tecnológica para reducir emisiones y adaptación
Transferencia tecnológica para reducir emisiones y adaptación
Asistencia financiera (Fondo de adaptación). Redireccionamiento
Asistencia financiera (Fondo de adaptación). Redireccionamiento
de los flujos de inversión, particularmente en el sector energético.
de los flujos de inversión, particularmente en el sector energético.


Emisiones CAMBIO CLIMATICO
de GEI incluyendo Variabilidad

Impactos

VULNERABILIDADES
iniciales

IMPACTOS
MITIGACION
del Cambio Climático Adaptación
vía fuentes y reactiva
sumideros de GEI
Impacto neto
o residual ADAPTACION
Planificada
frente a los
impactos y
¿impacto residual peligroso? vulnerabilidades

Adopción de
Política


Ejemplos de acciones de Adaptación

• Eventos extremos
– Sistemas de alerta temprana y simulacros de desalojo.
– Aseguramiento de propiedades y negocios que pudieran verse
expuestos

• Riesgos en áreas costeras
– Retirada progresiva estratégica de los sitios mas
vulnerables
– Reforestación de manglares
– Infraestructuras de protección de la línea de costa

• Energía
– Desarrollo urbano mas eficiente en el uso de la energía
(diseños de enfriamiento pasivo de viviendas)
–Proteger las instalaciones sensibles al aumento del nivel del mar


RESULTADO DE LA CUMBRE DE COPENHAGUE

• Acuerdo político, no vinculante, en el que los países que mas emiten
GEI prometen reducir sus emisiones, y ofrecen ayuda financiera (30.000
millones de US$) y tecnológica, a fin de limitar el aumento futuro de la
temperatura a 2º C.

• El acuerdo político no indica metas especificas de reducción al 2020 y
2050 (veto de China e India), ni las medidas que serán adoptadas por
los países, no ofrece detalles acerca de la ayuda financiera, ni de cómo
se hará el monitoreo, reporte y verificación del cumplimiento (MRV).

• Elaborado por USA, Brasil, Sudáfrica, India y China (BASIC) a puertas
cerradas, y luego respaldado por 20 países, antes de ir al Plenario,
donde fue aceptado por 110 países.

• Fue rechazado por los países del Alba y Sudan, por considerarlo una
imposición de un grupo selecto de países.

• La decisión final fue limitarse a “tomar nota” del acuerdo, y extender
las negociaciones a la próxima reunión en México, en diciembre 2010.


¿Por qué no se alcanzaron los objetivos de la cumbre?

1. Los dos años previos de negociaciones no condujeron a avances
sustanciales.

2. Los gobiernos clave no parecen querer una negociación global.
• USA y BASIC negociaron el acuerdo entre ellos el ultimo día,
sin tener en cuenta las negociaciones previas ni el Plan de Bali.
• Varios párrafos del acuerdo son similares a declaraciones del G-8.
• Preferencia por la negociación informal, donde cada país ofrece
hasta donde se siente preparado para cumplir, sin vínculos legales.

3. USA aun no podía ofrecer una
propuesta firme.
Sin la autorización del Senado,
su propuesta corría el riesgo de
repetir el escenario de Kyoto.

4. El “texto Danés”
Propuesta no consultada, dirigida
a un selecto grupo de “países
importantes” que molesto a los
países ausentes en la lista.

¿POR QUE EUROPA ENDOSO EL ACUERDO?

• Si no lo hubiese endosado, un numero importante de países
en desarrollo tampoco lo hubieran hecho, lo que hubiese
conducido a un fracaso total de la cumbre.

• No se cierra la posibilidad de alcanzar un acuerdo significativo,
cercano a las propuestas Europeas, en la próxima ronda de
negociación.

• No ir contra USA, y menos
aun contra Obama, quien
representa un cambio vs.
Bush.

• Francia y UK han invertido
un capital político de relativa
importancia, anticipando el
logro del acuerdo.


EL ACUERDO SOLICITA A LOS PAISES DESARROLLADOS
INDICAR A LA ONU PARA EL 31/01/2010, SUS METAS DE
REDUCCION Y A LOS PAISES EN DESARROLLO SU
CONTRIBUCION VOLUNTARIA PARA EL 2020.

Algunas metas sometidas:

• USA: 17% con respecto a la emisión de 2005, y de conformidad con la
Ley pendiente de aprobación en su Congreso

• Canadá: 17% con respecto a la emisión de 2005, alineado con la meta
de USA.

• Japón: 25% con respecto a la emisión de 1990, condicionado a un
acuerdo internacional justo y efectivo.

• Europa: 20% con respecto a la emisión de 1990, adoptada en forma
independiente del acuerdo internacional, y oferta de subir a 30% si otros
países desarrollados se comprometen de manera comparable, y los
países en desarrollo también contribuyen.


USA.


EL ACUERDO SOLICITA A LOS PAISES DESARROLLADOS
INDICAR A LA ONU PARA EL 31/01/2010, SUS METAS DE
REDUCCION Y A LOS PAISES EN DESARROLLO SU
CONTRIBUCION VOLUNTARIA PARA EL 2020.

Algunas metas sometidas:

• China: 40 a 45% de reducción de intensidad (emisión de CO2 por unidad
de PIB), con respecto a la emisión de 2005; aumento del uso de energía
alterna y de cobertura vegetal en 15% para el 2020.

• India: 20 a 25% de reducción de la intensidad con respecto a la emisión
de 2005.

• Sudáfrica: 34% con respecto al escenario “business as usual”

• Brasil: 36 a 39% con respecto al escenario “business as usual”

Estas metas no son suficientes: conducen a una proyección
de aumento de temperatura de 3º C a mediados de siglo.


OTROS TEMAS PENDIENTES DE SER ACORDADOS EN MEXICO
(Dic. 2010) O EN SUDAFRICA (Dic. 2011)

Ayuda financiera para países en desarrollo:

• Recursos prometidos bajo el acuerdo: 30.000 MM$ 2010-2012, para
proyectos de mitigación y adaptación.

• Ayuda adicional 2012-2020 si los PED realizan acciones de mitigación
significativas: 100.000 MM$.

• Requerimiento de los PED: 0,5 a 1,0% del PIB de países desarrollados.
(200.000 – 400.000 MM$/año)

• Cualquiera sea la cifra definitiva, los países desarrollados exigen que
toda ayuda este condicionada a la comprobación de que se efectúen
reducciones importantes de GEI, bajo normas de MRV.

• El acuerdo no expresa claramente de donde provendrán los fondos, solo
menciona: “prevendrán de una amplia variedad de fuentes, publicas y
privadas, bilaterales y multilaterales.



Monitoreo, reporte y verificación (MVR) de cumplimiento:

• El acuerdo solo se refiere al MRV en el contexto de las acciones de
mitigación y la ayuda financiera.

• Según el acuerdo, las acciones voluntarias de mitigación de los PED
estarían sometidas a las normas de MRV propias de cada país, pero estas
deben ser reportadas en sus Comunicaciones Nacionales (cada 2 años) y
ser objeto de “consulta y análisis internacional”.

• China e India rechazaron la propuesta de USA de que el MRV fuese
realizado por un “ente internacional independiente”

• El MRV es uno de los asuntos mas espinosos de la negociación entre
países desarrollados y PED.



Reducción de emisiones por deforestación y degradación (REDD):

• Según el IPCC, la deforestación y degradación mundial representa el 17%
de las emisiones globales de GEI.

• El acuerdo reconoce la importancia de las REED, y la importancia de “crear
un mecanismo que permita la movilización de recursos financieros para
actividades de REED.

• Ello representa una diferencia notable
con respecto al Protocolo de Kyoto,
en el que se excluyó a las actividades
de REED del Mecanismos de Desarrollo
Limpio.

• Sin embargo algunos países aun
rechazan que se deba compensar a los
PED por proteger sus propios bosques.



Transferencia de Tecnología:

• El acuerdo se limita a proponer el establecimiento de un mecanismo que
“acelere el desarrollo tecnológico y la transferencia para mitigación y
adaptación”.

• Posición PED: requieren que se les facilite el acceso a las tecnologías,
como un requisito previo para sus acciones de mitigación.

• Posición países desarrollados: reconocen la importancia de la transferencia
de tecnología, pero enfatizan que las empresas necesitan de incentivos
financieros para continuar desarrollando las tecnologías que reducen los
GEI a bajo costo.

• En Copenhague no se lograron avances que acerquen estas posiciones.


CONCLUSIONES

• A pesar del resultado decepcionante de Copenhague, no
son pocos los países que están estableciendo controles de
las emisiones a nivel sub-nacional (Estados, Municipios,
Ciudades)

• La gran pregunta es si estas acciones sin coordinación
serán suficientes para limitar el aumento de temperatura
a 2º C.

• Luce muy difícil que pueda alcanzarse un acuerdo que
tenga el consenso de los 192 países.

• El logro de un acuerdo vinculante requiere como condición
que se establezca un nivel de suficiente confianza entre los
países desarrollados y las economías emergentes.


Perspectivas Post Copenhague

Recomendados

Recomendados

Más contenido relacionado

Destacado

Destacado (6)

Más de MakeOil Green

Más de MakeOil Green (18)

Último

Último (20)

Perspectivas Post Copenhague