Sector de ingeniería y construcción 2011

3
InformesSectorialesOPORTUNIDADESDEINVERSIÓNYCOOPERACIÓNEMPRESARIAL
El sector de la Ingeniería
y la Construcción en
Chile
Oficina Económica y Comercial
de la Embajada de España en Santiago de Chile

4
InformesSectorialesOPORTUNIDADESDEINVERSIÓNYCOOPERACIÓNEMPRESARIAL
El sector de la Ingeniería
y de Construcción en
Chile
Octubre 2011
Este informe ha sido realizado por la Ofi-
cina Económica y Comercial de la Emba-
jada de España en Santiago de Chile

EL SECTOR DE LA INGENIERÍA Y LA CONSTRUCCIÓN EN CHILE
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Santiago de Chile 3
ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN 5
1.1. Situación y estructura de la economía 5
1.2. Perspectivas del mercado 8
1.3. Apertura a la inversión extranjera 10
2. PERSPECTIVA GENERAL DEL SECTOR 13
2.1. Definición y panorama del Sector. 13
2.1.1. Construcción 15
2.1.2. Ingeniería 18
2.1.3. Vivienda 19
3. POLÍTICAS Y MARCO LEGAL DE LA INVERSIÓN EXTRANJERA 25
3.1. Normativa gubernamental sobre inversión extranjera en chile 25
3.2. marco regulatorio aplicable al sector de la construcción 26
3.3. Políticas de promoción de inversiones 28
3.4. Formas de implantación 29
3.5. Instituciones administrativas relacionadas 33
3.5.1. Cámara Chilena de la Construcción 34
3.5.2. Asociación de empresas Consultoras de Ingeniería 34
3.5.3. Ministerio de Obras Públicas 34
4. ASPECTOS PRÁCTICOS DE LA INVERSIÓN 36
4.1. Principales costes de la inversión en el sector 36
4.1.1. Costes de edificación y construcción 36
4.1.2. Costes de Implantación 38
4.2. Principales barreras a la inversión 49
4.2.1. Barreras generales a la inversión 49
4.2.2. Barreras específicas a la inversión en el sector 52
4.3. Búsqueda de socio. Aspectos a considerar en la negociación de un contrato 52
4.3.1. Participación en Licitaciones 53
4.4. La inversión extranjera y española en el sector. Principales casos de implantación con
éxito 54
5. ANÁLISIS DE LA OFERTA 58

5.1. Producción nacional y principales fabricantes 58
5.2. Producción extranjera y principales proveedores 60
5.3. Datos de carácter geográfico 60
6. ANÁLISIS DE LA DEMANDA 61
6.1. SUBSECTOR INFRAESTRUCTURA 61
6.1.1. Infraestructura Pública 62
6.1.2. Vialidad Urbana 66
6.1.3. Vialidad interurbana 70
6.1.4. Infraestructura hospitalaria 74
6.1.5. Infraestrutura Penitenciaria 76
6.1.6. Sector Hidráulico 78
6.1.7. Infraestructura portuaria 84
6.1.8. Infraestructura aeroportuaria 92
6.1.9. Transporte ferroviario 96
6.2. infraestructura privada 97
6.2.1. Minería 98
6.2.2. Energía 101
6.2.3. Forestal-Industrial 108
6.2.4. Edificación no habitacional 108
6.2.5. Ingeniería 109
6.3. Tendencias generales de consumo 112
6.4. Perfil del consumidor 113
6.4.1. Factores sociodemográficos 114
6.4.2. Renta per capita 114
6.4.3. Tendencias sociopolíticas 115
6.4.4. Tendencias culturales 115
6.5. Localización geográfica de los principales mercados 116
6.6. Percepción del producto español 116
7. OPORTUNIDADES Y RIESGOS PARA LA EMPRESA ESPAÑOLA 117
7.1. Evolución del Producto y del Ingreso 118
7.2. Riesgo Operacional 119
7.3. Variables Político - Legales 119
8. BIBLIOGRAFÍA 120
9. ANEXOS 122
9.1. Ferias 122
9.2. Principales empresas constructoras y de ingeniería 122
9.3. Indicadores de actividad 136

1. INTRODUCCIÓN
1.1. SITUACIÓN Y ESTRUCTURA DE LA ECONOMÍA
El crecimiento del 5,2% que alcanzó Chile en 2010 demuestra que los estragos causados
como consecuencia de la crisis financiera y económica internacional, así como los efectos del
terremoto y maremoto que asolaron el país el 27 de febrero de 2010 han sido, en gran parte,
superados.
El crecimiento de 2010 se explica fundamentalmente por el alza en la demanda interna
debido al incremento de la inversión en maquinaria y equipos, y por el incremento en la
construcción y otras obras. Otro factor importante ha sido el incremento en el consumo
privado (10,4%) liderado por el aumento en el consumo en bienes duraderos, especialmente
automóviles y electrodomésticos. No obstante lo anterior, la minería es la industria más
relevante de Chile y se ha consolidado como uno de los principales motores de crecimiento
de su economía, debido a la calidad y cantidad de los recursos de cobre existentes en el país
y al marco legal favorable a la inversión en Chile. El territorio chileno concentra un 38% de las
reservas mundiales de cobre y en él se encuentran algunos de los depósitos y yacimientos
más importantes a nivel mundial. Con una participación del 34%, Chile es el primer productor
mundial de cobre, obteniendo aproximadamente 1.700.000 toneladas de cobre fino al año.
La siguiente tabla recoge de forma detallada la participación en el PIB para cada sector.
TABLA 1.- PARTIPACIÓN EN EL PIB POR SECTORES DE ORIGEN (% SOBRE PIB EN PRECIOS CONSTAN-
TES)
2007 2008 2009 2010
AGROPECUARIO SILVÍCOLA 3,8 3,7 3,73 3,58
PESCA 1,1 1,2 1,16 0,95
MINERÍA 7,3 6,7 6,68 6,43
INDUSTRIA MANUFACTURERA 16,1 15,8 15,16 14,27
ALIMENTOS, BEBIDAS Y TABACO 4,8 4,8 4,77 4,65
TEXTIL, PRENDAS DE VESTIR Y CUERO 0,7 0,7 0,61 0,60

MADERA Y MUEBLES 1,0 1,0 0,76 0,76
PAPEL E IMPRENTAS 2,0 1,9 2,00 1,69
QUÍMICA, PETRÓLEO, CAUCHO Y
PLÁSTICO
4,3 4,2 4,10 3,76
MINERALES NO METÁLICOS Y
METÁLICA BÁSICA
1,3 1,2 1,10 1,00
PRODUCTOS METÁLICOS,
MAQUINARIA Y EQUIPOS Y OTROS
N.C.P.
1,9 2,0 1,82 1,81
ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA 2,4 1,8 2,09 2,25
CONSTRUCCIÓN 7,2 7,5 6,94 6,83
COMERCIO, RESTAURANTES Y
HOTELES
10,5 10,5 10,41 11,21
TRANSPORTE 7,1 7,3 7,21 7,44
COMUNICACIONES 2,6 2,8 3,22 3,38
SERVICIOS FINANCIEROS Y
EMPRESARIALES
16,2 16,8 16,26 16,62
PROPIEDAD DE VIVIENDA 5,4 5,4 5,66 5,39
SERVICIOS PERSONALES 10,8 10,8 11,52 11,22
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 4,0 4,0 4,22 4,12
TOTAL 100 100 100 100
Fuente: Banco Central de Chile
Chile, a pesar de ser un mercado relativamente pequeño, ha firmado acuerdos comerciales
con 58 países lo que le permite acceder a más de 3.800 millones de potenciales
consumidores en todo el mundo y continuar posicionándose como el país con mayor número
de acuerdos suscritos a nivel mundial. Fruto de estos acuerdos el comercio exterior de Chile
ha crecido sostenidamente en los últimos años. Según datos del Banco Central, en el año
2010 el comercio exterior de Chile con el mundo alcanzó US$ 124.121,2 millones, lo que
representa un crecimiento del 32,8% respecto al año anterior. Las exportaciones chilenas
crecieron un 29,6%, situándose en US$ 69.621,9 millones debido al aumento de los
embarques mineros. Los productos más exportados por Chile en 2010 fueron cobre,
alimentos procesados, fruta, celulosa, salmón, vino y productos forestales. Las importaciones
del año 2010 alcanzaron un valor de US$54.499,3 millones, 37,1% superior a la cifra
registrada el año anterior. Los principales productos importados fueron petróleo, automóviles,
gas natural licuado y teléfonos móviles. Con estos datos el índice de apertura del mercado
chileno en 2010 se sitúa en el 62%.

Por lo que respecta al nivel de precios, cabe subrayar que el principal objetivo de política
macroeconómica es lograr el máximo crecimiento económico manteniendo la inflación baja y
estable. Con tal fin, el Banco Central ha anunciado que tomará las medidas necesarias para
que la inflación proyectada en un horizonte de dos años se mantenga entorno al 3%. Por ello,
ante las expectativas de crecimiento el Banco Central ha venido aumentando sucesivamente
la Tasa de Política Monetaria hasta situarla en el 5,25% en agosto de 2011.
Perspectivas macroeconómicas para 2011
Según las estimaciones del Banco Central realizadas en agosto de 2011, la economía chilena
podría crecer hasta un 6,8% y el PIB per cápita superaría los 16 mil dólares en 2011. En los
primeros seis meses del año 2011, el PIB alcanzó un crecimiento del 8,4%. Estos datos
también suponen el recorte en la distancia entre Chile y las economías desarrolladas en
términos de renta per cápita en paridad de poder de compra (PPC), donde las cifras rondan
los 20.000 dólares. Asimismo, la autoridad monetaria estima que la inflación alcance un 3,3%
y que la Tasa de Política Monetaria se situé en torno al 5,5% a finales del año en curso.
Para el 2011, se anticipa un crecimiento dinámico del gasto, pero más moderado en virtud de
la normalización del crecimiento en las compras de bienes duraderos, la acumulación de
inventarios y la inversión en maquinaria y equipos. El crecimiento de la inversión será más
fuerte en el área de construcción, acorde con el desarrollo de los planes de inversión pública
en reconstrucción y los proyectos privados.
Desde inicios de la pasada década, Chile conduce la política fiscal con la regla del superávit
estructural, que consiste en definir el nivel gasto de cada año con una estimación de los
ingresos del Estado. Esta regla permite reducir las oscilaciones cíclicas para atender al
adecuado funcionamiento de la economía en los momentos de menor crecimiento y evitar el
sobrecalentamiento de la economía en los momentos de auge. La regla del superavit
estructural ha permitido generar ahorro y llevar a cabo políticas contracíclicas para hacer
frente a los imprevistos. Para el año 2011 y de acuerdo a los anuncios realizados por el
Gobierno, se espera que el gasto fiscal crezca por debajo del incremento de la actividad,
convergiendo hacia un déficit estructural de 1% hacia finales de 2014.
Por último, conviene también mencionar que el Consejo del Banco Central de Chile decidió
iniciar un programa de compra de divisas para fortalecer su posición de liquidez internacional.
Para llevar a cabo este programa, el Banco Central de Chile acumulará reservas
internacionales adicionales por un valor de US$12.000 millones durante el año 2011,
mediante la compra periódica de divisas, a partir del día 5 de enero y hasta finales de
diciembre del 2011, con un total de reservas a octubre de 2011 de US$ 38132 millones.

1.2. PERSPECTIVAS DEL MERCADO
Frente al resto de países de la zona, Chile es uno de los más estables, tanto económica co-
mo políticamente. En los últimos años, Chile ha adoptado políticas públicas tendentes a pro-
mover y consolidar una conducción macroeconómica seria y responsable, un mayor nivel de
apertura económica e integración internacional y el desarrollo de instituciones sólidas. Como
resultado, Chile es la economía emergente mejor evaluada de la región y una de las más
destacadas a nivel mundial.
Los avances de Chile en materia económica y social fueron reconocidos durante 2010 cuan-
do se convirtió en el primer país en adherirse a la Organización para la Cooperación y Desa-
rrollo Económico (OCDE).
País atractivo para hacer negocios
De acuerdo al Ranking 2010 sobre Ambiente de Negocios elaborado por Economist
Intelligence Unit (EIU), Chile es el lugar más atractivo para hacer negocios en Lati-
noamérica seguido por México y Brasil y el 17º a nivel mundial. Las ventajas de hacer
negocios en Chile también son reconocidas por el informe Haciendo negocios 2011
publicado por el Banco Mundial. En el ranking global, Chile se coloca en el lugar 43, lo
que significa un ascenso de 6 puestos respecto a 2010. Según este informe, el país es
uno de los más destacados a nivel mundial en la protección de los inversores, el co-
mercio exterior y el cumplimiento de contratos.
Chile es también uno de los países más libres del mundo. Según el Índice de Libertad
Económica de 2010, elaborado por la Fundación Heritage y The Wall Street Journal, el
país se coloca en la 11ª posición como país con mayor libertad económica del mundo
y el primero de Latinoamérica. Es notable el esfuerzo realizado por el Gobierno por
simplificar y reducir los trámites necesarios para crear una empresa. La ley 20.494,
publicada en enero de 2011, reduce de 14 a un solo día el trámite de aprobación de
patente comercial, eliminando los 16 días de verificación de actividades con el Servi-
cio de Impuestos Internos para efectos tributarios, y haciendo gratuita la publicación
del extracto de constitución de empresa en el Diario Oficial, que anteriormente costa-
ba 150 dólares.
País seguro
Chile se presenta también como un país seguro y confiable para hacer negocios, y así
lo aseguran las agencias clasificadoras de riesgo que han mantenido los altos ratings
del país, enfatizando sus bajos niveles de deuda pública, la salud de su sistema finan-
ciero y la solidez de sus instituciones. En abril de 2011 las agencias Fitch Ratings y
Standard & Poors otorgaban a los créditos soberanos de Chile la calificación de A+ y
Moody’s la calificación de Aa3.
Economía competitiva y apertura económica
Chile también se ha consolidado como la economía más competitiva de América Lati-
na. Ello se debe, principalmente, a su apertura comercial que le ha permitido desta-
carse a nivel internacional como un mercado libre y dinámico. En el Informe Mundial

de Competitividad 2011 publicado por el Institute for Management Development (IMD),
Chile se situó en el lugar 25 entre 59 países del mundo, manteniendo su liderazgo re-
gional debido a su fortaleza en la atracción de inversiones extranjeras, telecomunica-
ciones e imagen país. En los últimos 10 años, Chile ha firmado acuerdos de libre co-
mercio con las economías más grandes del mundo: EFTA, la Unión Europea, Canadá,
EE.UU., México, Japón, China, Colombia, Corea del Sur, Australia, Nueva Zelanda,
Perú, Singapur y tiene acuerdo de complementación económica con Mercosur, Ecua-
dor y Venezuela.
El Acuerdo de Asociación de Chile con la Unión Europea, firmado el 18 de noviembre
de 2002 y vigente desde el 1 de febrero de 2003, establece la total liberalización de
aranceles y barreras no arancelarias que afectan al comercio de bienes (excluyendo
solamente algunos productos pesqueros y agrícolas), divididos en seis categorías, de
acuerdo al periodo de desgravación que llega a un máximo de diez años. A la fecha,
7.299 productos gozan de plena desgravación alcanzando el 92,4% de los ítems
arancelarios negociados entre Chile y la UE.
En materia arancelaria, Chile aplica una tasa general única que descendió al 6% en
2003. Esta tasa, junto con los tratados de libre comercio que Chile ha firmado y su ba-
jo nivel de barreras arancelarias, convierte al país en una de las economías mas
abiertas del mundo con un arancel efectivo de 1,2% en el 2010.
Bajos niveles de impuestos
En comparación con el resto de las economías del mundo, Chile destaca por sus ba-
jos tipos impositivos. En el Ranking Pagando Impuestos 2011 de PriceWaterhouse-
Coppers y el Banco Mundial, Chile registra un tipo impositivos para sociedades del
25%, situándolo como el país con menos gravámenes para la empresas en Latinoa-
mérica.
Capital humano
Chile también dispone de universidades y escuelas de negocio de alto estándar. El
país cuenta con 3 escuelas de negocio que están entre las mejores de Latinoamérica
según el Ranking 2010 de la revista América Economía: Universidad Adolfo Ibáñez (3º
lugar), Pontificia Universidad Católica (5º lugar) y Universidad de Chile (8º lugar). El
coste de mano de obra no cualificada es menor que en Norteamérica y Europa, de
forma que las compañías que se instalan en Chile pueden ahorrar hasta un 60% en
salarios. No obstante, el personal cualificado es escaso y caro, con un índice alto de
rotación por motivos económicos.
Todos estos factores han contribuido a convertir a Chile en un gran receptor de inversión ex-
tranjera. Después de Brasil y muy cerca de México, Chile fue la tercera economía en América
Latina que más inversión extranjera directa recibió durante 2010, según la Conferencia de
Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD).
La política económica de los últimos años ha centrado su interés en nuevos sectores asocia-
dos al desarrollo de la industria olivícola y frutícola, turismo, minería, pesca, servicios globa-
les a empresas, TICS, energías renovables no convencionales, medio ambiente y construc-
ción. En este último sector, cabe subrayar el Plan de Concesiones 2010-2014 del Ministerio

de Obras Públicas (MOP). Este programa contempla inversiones por valor de 11.739 millones
de dólares en hospitales, carreteras y centros penitenciaros, principalmente.
1.3. APERTURA A LA INVERSIÓN EXTRANJERA
Chile es un ejemplo para el resto de las naciones del continente americano en el desarrollo
de una excelente política de atracción de inversiones, contando para ello con mecanismos ju-
rídicos claros y estables. En general, la normativa se caracteriza por la igualdad de trato para
nacionales y extranjeros, el libre acceso a casi todos los sectores económicos y la mínima in-
tervención del Estado en la actividad de los inversores.
Existen en Chile dos mecanismos fundamentales que regulan las inversiones extranjeras: el
Estatuto de la Inversión Extranjera o Decreto Ley 600 y el artículo 47 de la Ley Orgánica
Constitucional del Banco Central, conocido también como el Capítulo XIV del Compendio de
Normas de Cambios Internacionales (CNCI). La utilización de uno u otro queda a voluntad del
inversor extranjero, que puede optar libremente por cualquiera de ellos, sujetándose a los re-
quisitos legales del mecanismo escogido (ver mayor detalle sobre marco legal de la inversión
extranjera en punto 3.- Políticas y marco legal de la inversión extranjera).
Desde la entrada en vigor del Estatuto de la Inversión Extranjera (D.L.600) muchos inverso-
res extranjeros han utilizado este mecanismo para introducir su capital en Chile. En términos
cuantitativos, la inversión extranjera bruta materializada acumulada bajo el D.L 600, desde
1974 hasta diciembre de 2010, asciende a 77.261,47 millones de dólares, de los cuales el
34% de la inversión se ha concentrado en el sector minero, seguido en importancia del sector
de la electricidad, gas y agua (19%). Por lo que respecta al período comprendido entre enero
y diciembre de 2010, la inversión extranjera bruta materializada alcanzó la cifra de 2.304,2
millones de dólares. La mayor parte de dicha inversión se concentró en el sector de la mine-
ría (38,3%), servicios (32,4%) y transporte y comunicaciones (17,7%).

TABLA 2.- INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA EN 2010 POR SECTORES SEGÚN DL600
Fuente: Comité de Inversiones Extranjeras
España sigue siendo el segundo país en inversión bruta acumulada (1974-diciembre 2010),
con 14.444 millones de dólares sólo por detrás de Estados Unidos, si bien en el año 2010
España, a diferencia de la posición relevante ocupada en años anteriores, se ha situado en el
puesto 12 con un 0,6% de la inversión bruta materializada a través del DL 600 siendo el sec-
tor de construcción el principal destino de las empresas españolas (50%), seguido de indus-
trias y alimentos (27,4%) y electricidad, gas y agua (22,6%). Tal y como refleja la siguiente
tabla, la inversión española en Chile se caracteriza por estar muy diversificada, siendo los
principales sectores de destino el sector de electricidad, gas y agua, comunicaciones, servi-
cios financieros y construcción.
Minería
38%
Servicios
31%
Transporte y
telecomunica
ciones
18%
Industria
6%
Electricidad
gas y agua 5%
Otros
2%

TABLA.3.- INVERSIÓN ESPAÑOLA BRUTA ACUMULADA MATERIALIZADA SEGÚN DL 600 (1974-2010)
Fuente: Comité de Inversiones Extranjeras
Además, Chile tiene ratificados Acuerdos de Promoción y Protección Recíproca de Inversio-
nes (APPRI) con 36 países, entre ellos, España, vigente desde abril de 1994 así como el
Convenio para evitar la doble imposición, vigente desde enero de 2004
A pesar de las ventajas que el país presenta para la recepción de inversión extranjera, tam-
bién cuenta con algunas características que la dificultan. Este es el caso del reducido tamaño
de su mercado (17 millones de habitantes) y los bajos niveles de renta de gran parte de la
población, que disminuyen el atractivo del país.
Por otro lado, el sistema de evaluación de impacto ambiental ha suscitado quejas del sector
privado en cuanto a injerencias políticas, retrasos y ajustes que afectan a nuevos proyectos
de inversión.
Comunicaciones
17%
Servicios
financieros
16%
Construcción
6%
Otros
4%Transporte y
almacenaje
4%
Servicios de
saneamiento y
sim
3%
Electricidad, gas
y agua
50%

2. PERSPECTIVA GENERAL DEL SECTOR
2.1. DEFINICIÓN Y PANORAMA DEL SECTOR.
En el análisis y proyección de la actividad constructora en el año 2010 y 2011 hay que tener
en consideración algunos hechos relevantes como el seísmo y posterior tsunami y el cambio
de gobierno. En el caso de la actividad de la construcción, estos dos hechos tienen gran re-
levancia por la dependencia que tiene el sector de la ejecución de obras financiadas con
presupuestos de inversión pública.
El PIB de la construcción se expandió un 3,6% en 2010, con una considerable aceleración del
crecimiento anual en el último cuarto del mismo año. La mayor actividad en obras de edifica-
ción y el elevado gasto en reparaciones y demoliciones lograron compensar la caída en obras
de ingeniería, debido fundamentalmente a la postergación de los inicios de obras y saldos
pendientes de gasto por parte del sector público. En el último trimestre de 2010 el valor agre-
gado de la construcción explico 0,5 puntos porcentuales del alza anual de 5,2% del PIB, con-
secuencia de la aceleración en el avance de la ejecución presupuestaria respecto a los pro-
gramas de subsidios habitacionales (regulares y de construcción) por parte del Ministerio de
Vivienda y Urbanismo (MINVU), como al desarrollo de proyectos de infraestructura concer-
nientes al Ministerio de Obras Públicas (MOP).
Para 2011 se espera un crecimiento provisional de 8,5%. Este esperado crecimiento de la
construcción es debido al incremento del presupuesto del MINVU para efectos de financiar la
segunda etapa de los programas de reconstrucción y a la Inversión pública en cartera efec-
tuada por los ministerios de Salud, Educación y Obras Públicas. No obstante se destaca que
la mayor inflación esperada durante la segunda mitad del año podría atenuar la demanda del
sector inmobiliario privado sobre todo para los segmentos de menores ingresos de la pobla-
ción.
Entre los principales factores de riesgos asociados a esta proyección, se encuentran los des-
equilibrios fiscales y la moderada recuperación de las economías industrializadas; la evolu-
ción de los mercados financieros de las economías europeas y su impacto en las variables
macroeconómicas domésticas, asociadas principalmente al tipo de cambio, los tipos de inte-
rés y acceso a la financiación.
La evaluación en los despachos físicos industriales, las ventas de proveedores y el empleo
convergen con la ejecución de obras de edificación no habitacional, vinculadas mayormente
al desarrollo del sector servicios. Por su parte, la superficie autorizada para la edificación

habitacional repuntó en febrero. No obstante, aún resta normalizarse, debido al amplio stock
de permisos de edificación que se acumuló, especialmente durante el periodo de recesión.
Los costes reales de edificación se desaceleraron tras la notable expansión causada por el
terremoto de febrero de 2010, bajando de 6,6% promedio anual en 2010 a 4% anual en febre-
ro 2011. Esta situación podría revertirse dada la mayor actividad esperada durante 2011.
El consumo aparente de los dos principales productos para la construcción como son el ce-
mento y las barras de acero exhibieron un crecimiento positivo durante el periodo de enero-
febrero de 2011 si se compara con el mismo periodo del año anterior. En concreto se incre-
mentó en un 8,8% el consumo de cemento y un 28,1% el de barras de acero. Si bien se está
importando en mayor cantidad dichos productos debido al cambio favorable en estos momen-
tos para dicha importación, las importaciones solo suponen el 8,3% en cemento y el 5,2 % en
barras de acero.
El mercado laboral del sector de la construcción se recuperó notablemente durante 2010. Al
cierre del año, el crecimiento de la ocupación y de la fuerza laboral acumuló variaciones de
19,9% y 9,7%, respectivamente, lo que supuso la creación de casi 100.000 empleos. La tasa
de desempleo cerró 2010 en 8,2%. Mientras que las remuneraciones reales del sector reduje-
ron su ritmo de crecimiento en comparación con el año anterior, lo cual se explica por la caída
que experimentó el IPC. Por su parte, el índice de Coste de Mano de Obra se comportó de
manera similar al índice de remuneraciones, creciendo 2,2% en términos anuales durante
2010 (5,7% en 2009). Debido al dinamismo actual presente en el sector de la construcción es
de esperar que durante 2011 el mercado laboral muestre señales de estabilidad con ritmo de
crecimiento del empleo y la fuerza laboral.
La tabla siguiente expone los niveles de crecimiento en años anteriores y la previsión a futuro
de los diferentes sectores de la economía chilena, aunque actualmente y debido a los mo-
mentos de incertidumbre y a las pocas expectativas de crecimiento de los países desarrolla-
dos, estas estimaciones serán a futuro revisadas a la baja.

TABLA 4.-ESTIMACIÓN DEL CRECIMIENTO DEL PIB POR SECTORES ECONÓMICOS
Fuente: Cámara Chilena de la Construcción
Según los datos de la tabla, se observa que el sector de la construcción presenta una estima-
ción de crecimiento para el quinquenio de 2010-2014 en torno al 6,8%.
2.1.1. Construcción
En Chile, el uso más habitual del término construcción se refiere al sector empresarial que
posee y administra organizaciones capaces de fabricar edificios u obras públicas. Se puede
dividir entonces el sector de la construcción en vivienda e infraestructura. Dentro de cada una
de estas dos categorías principales se subentienden comprendidas las técnicas, materiales,
procesos, artes y oficios aplicados a llevar a cabo estas obras. Por razones históricas, la in-
fraestructura comprende: caminos, puentes, túneles, embalses, canales de riego, edificación
de viviendas sociales, puertos y similares.
Aunque la construcción de muchas de estas obras ya no es decidida ni financiada por el Es-
tado, se les sigue llamando de la misma manera. Esto es debido a que hasta finales de los
‘80, la mayoría de las grandes obras eran promovidas o contratadas por entidades públicas
(Ministerio, Empresas). Consecuentemente, la construcción estaba eminentemente asociada
al concepto de “obras públicas”. No obstante, como consecuencia, primero de la moderniza-
ción del país y luego de las concesiones de diverso tipo, la actividad se amplió notablemente
hacia los proyectos privados, tanto en sectores totalmente nuevos, como el Inmobiliario y las
Concesiones viales, como en los sectores tradicionales de la Minería, Vialidad y Energía. Al

respecto cabe señalar que la importante demanda procedente de la inversión en proyectos
del sector Industrial es ahora principalmente privada y no estatal, como hace 40 años.
Dos subsectores constituyen este sector, Vivienda e Infraestructura, a los que tanto el Estado
como el sector privado destinan recursos. En el primer trimestre de 2011 el sector de la cons-
trucción creció en torno al 10% siguiendo la senda del crecimiento marcado por Chile en ese
mismo trimestre. El impulso esperado en la construcción obedece al nuevo calendario para la
ejecución de proyectos durante 2010 y programada para este año, al efecto de menor base
de comparación durante el primer trimestre de 2011 y, considerando que la construcción es
transversal a todos los sectores económicos del país, se suman las mejores expectativas de
crecimiento del valor agregado en 2011. Así, se estima que la inversión en construcción ron-
dará de 11,3% anual.
La inversión en infraestructura como en vivienda se prevé experimenten alzas significativas
en 2011 respecto de 2010. En cuanto a la composición del crecimiento, la inversión en in-
fraestructura se estima que aumentará cerca de 12,3% anual, esto representa el 66% de la
inversión proyectada. Este resultado es coherente con los aumentos esperados tanto en
obras públicas como obra privada. Dentro de la infraestructura pública destacan el gasto en
construcción del MOP, Ministerio del Interior (FNDR, mejoramiento urbano y fondo social), sa-
lud y educación. En tanto, en la infraestructura privada prevalecen los proyectos de energía y
minería, según el catastro de proyectos de la Compañía de Bienes de Capital (CBC).
La inversión en vivienda se estima que debe experimentar un incremento en torno a 9,3% en
doce meses, con lo que aportaría 3,2 puntos porcentuales al crecimiento de la inversión en
construcción, lo que representa el 34% restante de la inversión sectorial agregada. Entre los
principales factores destacan el efecto de menor base de comparación en el caso de la vi-
vienda privada y el mayor gasto en construcción en vivienda pública, afín con los arrastres de
subsidios habitacionales.
La inversión en construcción y su estimación dependerá de que el gasto público presupues-
tado para este año en materia de vivienda e infraestructura sea ejecutado. No obstante, exis-
te el riesgo de que el tiempo que toma la puesta en marcha de los proyectos de energía y mi-
nería, que actualmente se encuentran a la espera de la calificación ambiental por parte del
Ministerio de Medio Ambiente del SEIA (Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental), sea
mayor que el habitual.

La siguiente tabla muestra una mayor desagregación de la inversión en construcción obser-
vada y esperada en 2011.
TABLA 5.- INVERSIÓN EN CONSTRUCCIÓN
Proyectado Proyectado
Sector 2009 2010 2011 2009 2010 2011
Millones de UF( UF=21958 pesos
chilenos)
Variación anual en %
VIVIENDA 172.1 177.6 194.0 -10.9 3.2 9.3
Publica (a)
38.7 46.1 50.8 32.7 19.0 10.2
Privada 133.4 131.5 143.2 -18.7 -1.4 8.9
Copag prog. sociales 16.9 30.3 32.5 94.5 79.7 7.0
Inmobiliaria sin subsidio 116.5 101.1 110.8 -25.0 -13.2 9.5
INFRAESTRUCTURA 376.9 381.5 428.5 -8.3 1.2 12.3
Pública 123.6 106.5 120.8 5.0 -13.8 13.3
Pública(b)
98.4 84.2 98.3 1.0 -14.5 16.9
Empresas autónomas (c)
19.4 10.3 8.4 47.2 -46.8 -18.8
Concesiones OO.PP 5.8 12.1 14.0 -19.2 107.7 16.2
Productiva 253.3 275.0 307.7 -13.7 8.6 11.9
EE.pública(d)
11.6 10.2 13.3 -21.2 -12.0 30.6
Privadas (e)
241.7 264.8 294.4 -13.3 9.6 11.2
INVERSIÓN EN CONS-
TRUCCIÓN
549.0 559.1 622.5 -9.2 1.8 11.3
(a) Inversión en prgramas habitacionales del MINVU, FNDR y mejoramiento de barrios
(b) Inversión real del MOP, inversión en infraestructura del MINVU ( vialidad urbana y pa-
vimentación), Educación ( inversión JEC), Salud ( inversión en infraestructura), justicia
y Ministerio Público ( inversión en infraestructura, instituto del Deporte, DGAC, pro-
grama FNDR y de mejoramiento urbano.
(c) Inversión en Metro, empresas de servicios sanitarios, puertos, EFE y Merval.
(d) Inversión de CODELCO, ENAMI, Gas (ENAP)
(e) Inversión del sector forestal, sector industrial minería (excluye ENAMI y CODELCO),
energía (excluye Enap), comercio, oficinas, puertos privados, e inversión en construc-
ción de otros sectores productivos.

2.1.2. Ingeniería
La ingeniería y consultoría en Chile en su mayoría están encaminadas a los programas de
construcción llevados a cabo por el Gobierno tanto en obra civil como en materia energética a
través de concesiones y licitaciones. En materia privada dichos servicios casi en su totalidad
están ligados a los servicios de minería.
El sector posee una capacidad que se estima en unos 16 millones de horas hombre, siendo
las principales actividades demandantes de ingeniería: la agropecuaria, energía, industria, in-
fraestructura, minería, transporte, urbanismo y edificación. Las especialidades requeridas
son: planificación, estudios, diseño, gerencia de proyectos, gestión de adquisiciones, supervi-
sión y control de obras, puesta en marcha, contratos EPC y EPCM.
El escenario actual reflejó en el cuarto trimestre del 2010 un aumento de 6,2% en la actividad
de consultoría de ingeniería de consulta, superior al 5,3% percibido en el trimestre anterior.
Para los primeros tres meses del presente año aumentó su actividad en un 6,6%. La varia-
ción a doce meses (desde el cuarto trimestre del 2009 al del 2010) ha mostrado un crecimien-
to de 7,7%, explicado principalmente por el aumento anual en infraestructura urbana, con un
56,3%, en hidráulica y sanitaria con un 27,7% y minería con un 21,1%.
En relación a los trabajos de ingeniería procedentes del sector privado, éstos han mostrado
en el primer trimestre del año un crecimiento de 6.8% en relación al del año pasado, repre-
sentando el 79% del total de la producción de consultoría de ingeniería. El sector público en
cambio, tuvo un crecimiento de 4.2%, con una participación del 21% en la actividad.
GRÁFICA1.- CRECIMIENTO TRIMESTRAL DE LA INGENIERÍA DE CONSULTA SEGÚN ÁREAS ECONÓMI-
CAS
Fuente: AIC
Cerca del 80% de los servicios de ingeniería que se contrataran están destinados a proyectos
en los sectores energéticos con un 31% de participación, minería con un 29% de las ventas
reales y probables y el sector de la infraestructura con un 14% de las ventas de servicios de
ingeniería.
Las oportunidades dentro del sector de consultoría e ingeniería se presentan en sectores
donde las ingenierías chilenas no tienen mucha capacidad y experiencia, como es principal-
mente el sector energético. Empresas como Sigdo Koppers y la gran experiencia en servicios

enfocados hacia la minería hacen que la competencia sea fuerte en dicho sector. En el ámbi-
to de la calidad en Chile se encuentran un gran número de empresas dedicadas a implanta-
ción de procesos que provocan una alta competitividad entre las empresas. Si bien hay que
resaltar que las empresas nacionales que no se dedican a la exportación no solían presentar
certificaciones de calidad, en la actualidad las están implantando.
Aunque el sector de la ingeniería es bastante amplio, las inversiones y requerimientos apor-
tados en este informe están relacionados con la consultoría de ingeniería. Así, se entiende
por consultoría en ingeniería la actividad realizada por profesionales cualificados que aportan
su experiencia y su estudio, al desarrollo de información, medios y recursos necesarios para
la actividad operacional de los múltiples sectores que la ingeniería como tal abarca o engloba,
tales como la ingeniería civil y de infraestructuras, hidráulica, hidrológica, sanitaria, geotécni-
ca, topográfica y geodesia, de transporte, estructural, industrial, de procesos, mecánica, am-
biental, de instrumentación, naval y marítima, eléctrica, etc.; así como en otros sectores en
los que puede igualmente tomar parte o ser requerida como puede ser el caso de la arquitec-
tura y el urbanismo, entre muchas otras áreas. De lo anterior se puede observar no única-
mente la complejidad del sector de la consultoría sino que a su vez dentro de las distintas
áreas que abarca la consultoría, esta complejidad puede acentuarse y más en concreto en el
área de la ingeniería, donde existen a su vez múltiples sectores.
2.1.3. Vivienda
Este subsector lo compone la vivienda privada y pública, que han mostrado un fuerte desarro-
llo en los últimos años.
El ritmo de contracción de los permisos que se observó en 2010 obedeció tanto al efecto que
tuvo el terremoto, en las solicitudes y aprobación de permisos, como también a la alta base
de comparación que representaban los primeros meses del año 2009, período caracterizado
por un fuerte incremento en la demanda de permisos habitacionales como consecuencia de
los subsidios transitorios comprometidos por el gobierno, con el fin de aminorar los efectos de
la crisis. De esta forma 2010 finalizó con una contracción de la superficie autorizada a cons-
truir del 15,4%, debido a una disminución en las edificaciones habitacionales. La superficie
autorizada a construir destinada a otro tipo de edificación aumentó en 12,7%.
Las condiciones crediticias se mantienen en niveles favorables para el sector. Los estándares
de aprobación de créditos aún mantienen la continua flexibilización, tanto para las empresas
constructoras e inmobiliarias como para los créditos hipotecarios. Además, el interés sobre
las hipotecas sigue manteniéndose aún bajo el promedio histórico. A todo ello hay que sumar
el buen momento del mercado laboral, con un aumento de su calidad y el bajo desempleo, lo
que da a entender el crecimiento del mercado del inmueble en Chile.
No obstante hay que tener en cuenta la inflación, que podría afectar a la capacidad de pago
de las familias y mermar las expectativas de los consumidores sobre las condiciones futuras
de su situación personal, lo que podría frenar en cierto grado la recuperación del sector.
Permisos de Edificación
La superficie total autorizada en el país incluido Obras Nuevas y Ampliaciones, según desti-
nos Vivienda, Industria, Comercio, Establecimientos Financieros y Servicios alcanzó en el
mes de Julio de 2011 los 1.319.264 (m2). El destino vivienda contribuyó con el 53,7% de la

superficie total país, con 708.981 (m2). Al desglosar esta cifra, las Obras Nuevas totalizan
654.003 (m²) y las Ampliaciones alcanzan a 54.978 (m2). En Julio de 2011 la superficie auto-
rizada correspondiente a la Ley 11, DFL 2 (viviendas económicas hasta 140 (m2)) fue de
576.078 (m2) que representa el 43,7% del total de la superficie autorizada del periodo.
La superficie total correspondiente a no vivienda representa el 46,3%, con 610.283 (m2). El
Promedio Móvil en 12 meses es 30,7% y cubre una Superficie de 1.403.553 (m2). Desglo-
sando ésta cifra, la superficie destino vivienda totaliza 759.486 (m2), y la superficie de otros
destinos alcanza a 644.067 (m2).
Obras nuevas
El número de viviendas nuevas autorizadas en el país durante el mes de Julio de 2011 fue de
9.991 unidades, que corresponde a una superficie edificada de 654.003 (m2).
Al compararlas con el mes anterior estas cifras presentan un decrecimiento de 26,6% en el
número de viviendas autorizadas y de 28,8% en la superficie autorizada.
La edificación autorizada en Obras Nuevas se concentró en las Regiones: Metropolitana, Bio-
Bío, Valparaíso y Maule, que cubrieron el 74,8% del total de la superficie autorizada para
obras nuevas.
Ampliaciones
En las ampliaciones de vivienda, se observaron 1.416 unidades. Estas viviendas cubren una
superficie de 54.978 (m2).
Las regiones más representativas en superficie autorizada, corresponde a la Región Metropo-
litana con una superficie de 54.835 (m2), del Bio-Bío con 27.555 (m2) de Antofagasta con
17.691 (m2) de Valparaíso con 14.430 (m2) y del Maule con 10.020 (m2).
Del total el 34,5% de la superficie de las ampliaciones corresponde al destino vivienda, el
42,5% a Industria, Comercio y Establecimientos Financieros y el destino Servicios representa
el 23,0%.
Permisos destacados
La superficie total de los permisos destacados de 2000 (m2 ) y más, correspondiente al mes
de Julio de 2011, es de 868.482 (m2), que representa el 65,8% de la superficie autorizada to-
tal país.
Del total de los permisos destacados de 2.000 (m2), el 57,5% corresponde a vivienda, con
una superficie de 498.979 (m2), Industria, Comercio y Establecimientos Financieros represen-
ta el 23,7%, con una superficie de 205.501 (m2) y Servicios, con 164.002 (m2), que represen-
ta el 18,9% del total de los permisos.

TABLA 6.-DISTRIBUCIÓN REGIONAL DE PERMISOS
Distribución regional de permisos destacados
Región Sup. Autorizada
Julio 2011
% Sup Autori-
zadas Julio
2011
Variación men-
sual (%)
Variación anual
(%)
Total 868.482 100 -22,4 6,9
Arica Y Parina-
cota
7.370 0,8 -
Tarapacá 9.989 1,2 - -
Antofagasta 64.271 7,4 - -
Atacama 5.312 0,6 - -
Coquimbo 14.718 1,7 - -
Valparaíso 78.208 9,0 - -
O´Higgins 53.104 6,1 - -
Maule 75.249 8,7 - -
Bio-Bio 182.189 21,0 - -
La Araucania 9.254 1,1 - -
Los Rios 10.856 1,2 - -
Los Lagos 13.925 1,6 - -
Aisén 2.002 0,2 - -
Magallanes 2.829 0,3 - -
Metropolitana 339.196 39,1 - -
Fuente: Instituto Nacional de Estadística
Precios del sector
En el cuarto trimestre de 2010, el mercado inmobiliario a nivel nacional reflejó una contrac-
ción de las ventas de 6,2% respecto de igual periodo de 2009. Esta variación se distribuye en
una caída de 6,8% en la venta de departamentos y de 5,3 % en la comercialización de casas.
Desde enero a febrero de 2011, la actividad del sector inmobiliario nacional volvió a presentar
variaciones positivas, ya que las ventas de viviendas aumentaron un 3.3%. En el caso parti-
cular de los pisos, el aumento fue de 13,2%, mientras que el mercado de las casas se ha ob-
servado una contracción del 10,1%. Así, el stock de viviendas llegó en febrero a 68.495 uni-
dades disponibles para la venta, con una composición de 21,7% de casas y 78,3% de pisos.
El promedio para agotar el stock se situó en 17,3 meses a febrero.
El mercado inmobiliario chileno se valora en UF que es la Unidad de Fomento y que está su-
jeta al reajuste automático en base a la inflación. Dicha unidad posee un valor actual de
22136 pesos chileno a octubre de 2011

El mercado de las viviendas en Chile se maneja en función del precio, siendo las viviendas de
menor valor (hasta 2.000 UF) las que concentran la mayor demanda del mercado. La venta
de viviendas de valores superiores a 4.000 UF se ha incrementado de manera consistente a
lo largo de 2010. El valor total de las ventas del cuarto trimestre de 2010 aumentó un 10,3%
en términos anuales.
GRÁFICA 2.- PORCENTAJE DE VENTAS DE CASAS POR COSTE
GRAFICA 3.- PORCENTAJE DE PISOS POR COSTE
Como se observa en dichas gráficas, el mercado inmobiliario posee una gran tendencia por el
bajo coste del inmueble y las casas con un valor entre 1.500-2.000 UF representan de mane-
ra habitual el 30% del volumen del mercado; las casas entre 2.000-3.000 UF representan el
25% del mercado y las casas entre 1.000-1.500 UF representan otro 20% del mercado.

Debido al coste de la mano de obra en Chile en aumento y la tendencia al bajo coste del
mercado chileno, las casas prefabricadas son cada vez de mayor uso dentro de Chile.
Vivienda pública
La inversión en vivienda pública corresponde al presupuesto de inversión del Ministerio de
Vivienda y Urbanismo (MINVU) El gobierno dispone de distintos programas habitacionales a
través de los cuales adquiere viviendas o demanda en licitación pública su construcción, para
posteriormente asignarlas a los postulantes seleccionados mediante criterios sociales y eco-
nómicos. En este esquema los contratistas construyen viviendas por mandato directo del Es-
tado, representado por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Estas obras se encuentran
prevendidas antes de su construcción y corresponden a Infraestructuras Sanitarias, Viviendas
Progresivas y Viviendas Básicas.
Asimismo el Estado otorga subsidios habitacionales a segmentos de la población que no
pueden adquirir una vivienda con financiación propia. El subsidio habitacional consiste en
ayuda económica, no reembolsable, a lo que se agrega el ahorro propio y el crédito hipoteca-
rio de largo plazo otorgado en condiciones de mercado. En este caso son las mismas cons-
tructoras las que determinan las características de las viviendas y las encargadas de colocar-
las entre las personas que cuentan con un subsidio habitacional. De esta forma este tipo de
construcción es clasificado como inversión privada, ya que el Estado no utiliza recursos pro-
pios para su desarrollo, sino que son las mismas constructoras las que financian completa-
mente la construcción de las viviendas.
El Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU) promueve mediante ayudas sociales la cons-
trucción, reparación y adquisición de viviendas. Para ello el MINVU posee dos programas ac-
tuales, el Programa Habitacional Regular (realizado con el fin de mejorar las condiciones
habitacionales, especialmente en los sectores con menores ingresos) y el Programa de Re-
construcción, este último en funcionamiento a partir del año pasado por el terremoto de febre-
ro y que pretende ser un aporte a todas las familias que fueron dañadas por la catástrofe na-
tural. Resulta importante aclarar que los subsidios otorgados conceptualmente no implican
casas entregadas u obras iniciadas.
Durante 2010 se otorgaron casi 212.000 subsidios habitacionales, de los cuales más de
88.000 correspondieron al programa regular y cerca de 124.000 de reconstrucción
No obstante la Ley de Presupuestos no distingue entre los programas regulares y de recons-
trucción. Sin embargo por una estimación de las Unidades de Fomento a comprometer se
deduce que el 39% de los recursos se destinarán a programas regulares y el 61% de éstos a
reconstrucción. De esta forma, sumando el Programa Regular y el de Reconstrucción, se tie-
ne que el MINVU tiene como meta otorgar casi 188.000 subsidios durante 2011, de los cuales
101.000 serían del Programa de Reconstrucción y 87.000 dentro del Programa regular.

TABLA 8.- INVERSIÓN EN VIVIENDA SEGÚN LEY DE PRESUPUESTO 2011
Programa Presupuesto
2010(MMUS$)
(1)
Presupuesto
2011(MMUS$)
Variación (%) (2)
Viviendas asistencia-
les (FSV I y II)
1.012 1.365 34,9%
Subsidios de vivien-
das para créditos
(DS40)
377 539 42,8%
Otros programas de
viviendas(rurales lea-
sing)
64 30 -53,6%
Otros programas de
subsidio (PPF, Tér-
micos)
191 260 36,7%
Programa de Vivien-
da
1.643 2.194 33,5%
(1) Considerando tipo de cambio promedio de 2010 de 510,38 pesos por dólar
(2) Supone inflación promedio anual 3,3,%

3. POLÍTICAS Y MARCO LEGAL DE LA INVER-
SIÓN EXTRANJERA
3.1. NORMATIVA GUBERNAMENTAL SOBRE INVERSIÓN EXTRANJERA EN
CHILE
El inversor extranjero puede optar por el Decreto Ley 600 o por el Capítulo XIV para la regu-
lación de su inversión. A continuación se describen brevemente los dos instrumentos, si bien,
para ampliar información sobre los mismos se recomienda consultar la Guía de Organismos
de apoyo al inversor elaborado por la Oficina Económica y Comercial de la Embajada de Es-
paña en Chile.
Decreto Ley 600
La entrada de capitales al país mediante DL 600, también llamado estatuto de
Inversión Extranjera, se lleva a cabo a través de la suscripción de un contrato ley
entre el inversor extranjero y el Comité de Inversiones Extranjeras (CIE), en
representación del Estado de Chile. A septiembre de 2011, la inversión mínima para
acogerse al DL 600 asciende a USD 5 millones si la inversión es en divisas, y USD
2,5 millones, si la inversión es en otras modalidades.
Según el artículo 2 de la ley, la materialización de una inversión podrá consistir en
moneda extranjera de libre convertibilidad, bienes físicos -tanto nuevos como usados,
tecnología, créditos que vengan asociados a un inversor extranjero, capitalización de
créditos y deudas externas, en moneda de libre convertibilidad, así como
capitalización de beneficios con derecho a ser transferidos al exterior.
Entre los beneficios que se incluyen en el Estatuto de Inversión Extranjera destaca el
principio de trato nacional (no discriminación respecto al inversor local), la posibilidad
de desarrollar todo tipo de actividades económicas aunque existen algunos sectores
con limitaciones, respetando las normas vigentes y el libre acceso al mercado
cambiario formal. Asimismo, otorga al inversor la posibilidad de repatriar el capital
después de un año y los beneficios tan pronto como se generen.
Capítulo XIV del Compendio de Normas de Cambios Internacionales
Este Capítulo del Compendio de Normas de Cambios Internacionales establece las
normas generales aplicables a operaciones de cambios internacionales relativas a
créditos, depósitos, inversiones y aportaciones de capital, procedentes del exterior,

como las relativas a otras obligaciones a nivel internacional. El volumen mínimo para
acogerse a este régimen es de 10.000 dólares o su equivalente en otra divisa. Las
operaciones de este tipo relativas a empresas bancarias establecidas en Chile se
regulan por el Capítulo XIII del Compendio.
Es obligatorio informar sobre dichas operaciones al Banco Central, aunque no es
necesaria la autorización por parte del mismo. Asimismo, no existen restricciones a la
repatriación del capital, pudiendo repatriarse en cualquier momento tanto éste como
los beneficios obtenidos.
La inversión a través del capítulo XIV es más ágil y flexible que a través del DL 600,
pero éste último presenta una importante ventaja como es la garantía de un contrato -
ley con el Estado.
3.2. MARCO REGULATORIO APLICABLE AL SECTOR DE LA CONS-
TRUCCIÓN
La construcción está regulada por la Ley General de Urbanismo y Construcciones (LGUC)
y su reglamento, la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones (OGUC). Además de
ellas, existe un amplio cuerpo de normas técnicas como la NCH433.OF1996, Diseño sísmico
de edificios (Modificación 2009); la NCH203.Of.2006, de Requisitos para Uso Estructural del
Acero; y la NCH430.Of.2008, de Hormigón Armado-Requisitos de Diseño y Cálculo, entre
otras.
Posterior al terremoto, en el MINVU decidieron revisar dos normas: la NCH 433, “Diseño Sís-
mico de Edificios”, y la NCH430, “Hormigón Armado”. Ambas fueron analizadas por una co-
misión de ingenieros estructurales y se definió su modificación a través de dos decretos su-
premos.
Se espera que durante este año sean normas oficiales incorporadas a la Ordenanza General
de Urbanismo y Construcción, los siete anteproyectos de normas preparados por el Instituto
de la Construcción. Estas son: MTM001-2010 “Estructuras: diseño sísmico de componentes y
sistemas no estructurales”, NYM 002-2010 “ Proyecto de intervención estructural de cons-
trucciones patrimoniales de tierra”; NTM 003-2010, “Requisitos; edificaciones estratégicas y
de servicio comunitario”; NTM 004-2010 “Estructuras: Proyecto de ingeniería estructural”;
NTM 005-2010; Geotecnia “Empujes de suelos sobre muros de edificios”; NTM 006-2010,
“Requisitos mínimos de diseño, instalación y operación para ascensores electromecánicos
frente a sismos” y NTM 007-2010, “Diseño estructural para edificaciones en zonas inundables
por tsunami”.
Dentro del sector de construcción mucha de la inversión en obra pública se realiza a través
de licitaciones y concesiones. Dichas concesiones están reguladas a través de la Ley Nº
20.410 que ha presentado las siguientes modificaciones.
Modificación de la Ley de Concesiones.
La Ley N°20.410, publicada en el Diario Oficial el día 20 de enero de 2010, modifica la Ley
de Concesiones de Obras Públicas, en términos generales, en lo siguiente:

a) establece un nuevo Consejo de Concesiones encargado de informar acerca del tipo
de infraestructura que se desarrollará al amparo de la ley, de los proyectos y de las
modalidades de régimen concesional;
b) regula las compensaciones que procedan para el concesionario, en caso de que se
produzca un acto sobreviniente de la autoridad;
c) regula las compensaciones que pudieran corresponder, en caso de modificaciones
de las características de las obras y servicios contratados;
d) crea un Panel Técnico que resolverá las discrepancias de carácter técnico o eco-
nómico que se produzcan entre las partes, cuyas resoluciones no tendrán carácter
vinculante, y una Comisión Arbitral que verá las controversias o reclamaciones que se
produzcan con motivo de la interpretación o aplicación del contrato de concesión o a
que dé lugar su ejecución, cuya resolución sí es vinculante y no podrá ser objeto de
recurso alguno;
e) regula las multas que se podrán aplicar en caso de no pago del servicio concesio-
nado por parte de los usuarios.
Las normas de esta ley no serán aplicables respecto de los contratos de concesión resultan-
tes de procesos de licitación, cuyas ofertas se hayan presentado con anterioridad a la entrada
en vigor de la misma, salvo a aquellos concesionarios que, dentro del plazo de los tres meses
siguientes a esa fecha, opten por la aplicación de las normas de esta ley a sus respectivos
contratos. Para esos efectos, los concesionarios y el Ministerio de Obras Públicas deberán
suscribir un convenio complementario que fije los niveles de servicio y estándares técnicos
correspondientes.
Con fecha 20 de abril de 2010, se realizó otra modificación del Reglamento Ley de Concesio-
nes de Obras Públicas mediante el Decreto Supremo Nº 215, MOP. Este Reglamento se re-
fiere a materias tales como los procedimientos de acuerdo a los cuales deben funcionar el
Consejo de Concesiones, el Panel Técnico y la Comisión Arbitral, además de otras materias
como la reglamentación de los criterios para la calificación de proposiciones, licitaciones para
ejecución de obras en la etapa de explotación, pago al concesionario en caso de incumpli-
miento grave y pagos por término anticipado de las obras y multas.
Con fecha 28 de abril de 2010, la Contraloría General de la República autorizó al Ministerio
de Obras Públicas aplicar en su totalidad la nueva Ley de Concesiones (Nº 20.410) y, por
consiguiente, hacer llamados a licitación y adjudicar nuevos proyectos concesionados. Desde
fines de 2009 existe una cartera de proyectos con llamados a licitación vigentes que tuvieron
que ser postergados a la espera de la aprobación de la nueva normativa.
En 2010 se han realizado algunas modificaciones de Ley y Decretos que tienen como fondo
el sector de la construcción.
Ley N° 20.444, crea el Fondo Nacional de la Reconst rucción (donaciones para la re-
construcción): Fue publicada el 28 de mayo de 2010. Su objetivo es crear un Fondo de Re-
construcción. Sin embargo, también contempla la opción de efectuar donaciones para obras
de naturaleza específica, que tengan un manifiesto interés público o que presten un servicio a
la comunidad en general. En esta ley se contemplan beneficios tributarios que favorecen a los
contribuyentes del Impuesto de Primera Categoría, del Impuesto Global Complementario, del

Impuesto Único de Segunda Categoría, del Impuesto Adicional y a las sucesiones heredita-
rias.
Decreto Supremo N°22, MINVU, Reglamento del Regist ro de Instaladores, Mantenedo-
res y Certificadores de Ascensores, Funiculares, Montacargas y Escaleras o Rampas
Mecánicas: Fue publicado el 9 de junio de 2010. Este Reglamento establece los requisitos
para las personas jurídicas y naturales que pretendan inscribirse en el registro, en las espe-
cialidades de Instalador (en todas sus categorías), Mantenedor y Certificador de ascensores,
sus obligaciones, inhabilidades y sanciones, en caso de infracción a la ley y al propio regla-
mento. Este Registro depende del MINVU y es único, ya que excluye la existencia de regis-
tros similares en cualquier otra institución pública o privada.
3.3. POLÍTICAS DE PROMOCIÓN DE INVERSIONES
En línea con su compromiso con las políticas económicas de mercado y el libre comercio, el
estado no utiliza subsidios para apoyar actividades productivas o atraer nuevas inversiones.
Sin embargo, sÍ provee incentivos para ciertas áreas geográficas del país y respecto de nue-
vos sectores económicos, particularmente el de las nuevas tecnologías.
Adicionalmente, los inversores que así lo deseen pueden acceder a programas gubernamen-
tales para promover el entrenamiento y capacitación de sus trabajadores y para incrementar
su productividad industrial. Todos estos incentivos están disponibles tanto para inversores lo-
cales como extranjeros
La Corporación de Fomento de la Producción (CORFO) proporciona un número adicional de
incentivos, no solo para las zonas abarcadas por los Planes Arica y Austral, sino también pa-
ra la provincia de Arauco y partes de la provincia de Concepción en la VIII Región, y para la
provincia de Valparaíso en la V Región. En general, los proyectos de inversión con un valor
mínimo de USD 100.000 son elegibles para estos incentivos, que incluyen:
Co-financiación de estudios de pre-inversión:
Este beneficio está disponible para hasta un 50% del coste de los estudios de pre inversión
con un límite de USD 8.400 en la zona del Plan Austral y en la provincia de Valparaíso, y has-
ta un 60% con un límite de USD 10.000 en la zona del Plan Arica y en la provincia de Arauco.
Co-financiación de costes de inversión:
Este beneficio está disponible para la adquisición de terrenos, para los costes de construc-
ción y equipos y, en algunos casos, para la instalación de servicios básicos. Los términos de
esta cofinanciación varían significativamente dependiendo de la ubicación del proyecto.
Incentivo para la capacitación de empleados:
Este incentivo, que está disponible en la zona del Plan Arica y en algunas partes de la provin-
cia de Arauco, varía desde USD 850 hasta USD 2.100 por empleado, dependiendo de la zo-
na especifica.
Garantías de créditos:
Para ayudar a los inversores a obtener financiación, CORFO proporciona garantías de crédito
bajo un programa descrito en la sección de incentivos para la Inversión en todo el país.

3.4. FORMAS DE IMPLANTACIÓN
3.4.1. Apertura de sucursal
Para poder llevar a cabo la actividad empresarial de una manera directa en Chile, una socie-
dad extranjera puede optar por varias opciones, entre ellas, por la apertura de una sucursal o
por la constitución de una Sociedad Anónima.
En el caso de la apertura de una sucursal, no se debe olvidar que no se trata de una entidad
legal separada de la sociedad extranjera que la constituye. Al establecer una sucursal en Chi-
le, la sociedad extranjera está obligada a mantener en Chile activos líquidos suficientes para
poder cumplir con las obligaciones de la sucursal en el país. Asimismo, dichos activos debe-
rán estar sujetos a las leyes chilenas, especialmente en cuanto a las obligaciones asumidas
en Chile.
El establecimiento de la sucursal comprende la designación, mediante mandato, de un apo-
derado que actuará como agente en Chile. El agente debe crear la sucursal mediante el re-
gistro ante Notario Público de ciertos documentos relativos a la sociedad extranjera y median-
te el otorgamiento de una escritura pública. Además, este agente debe poseer amplios pode-
res para actuar en Chile en representación de la sociedad matriz.
Este proceso se hace mediante una delegación de poderes en el país de origen de la socie-
dad, que han de ser legalizados y protocolizados debidamente en Chile. Una vez finalizado
este primer paso, ha de redactarse y formalizarse la siguiente documentación:
• La Declaración de Agente, que es un documento que tiene que hacer el representante
en Chile, puesto que debe firmarse ante el mismo notario y en la misma fecha en que
se protocolicen los documentos de poder, constitución y certificados de vigencia de la
sociedad.
• Los antecedentes que acrediten que se encuentra legalmente constituida de acuerdo
a la ley de España.
• Un certificado de vigencia de la sociedad, que expide en España el Registro Mercantil.
• Una copia auténtica de los estatutos vigentes de la sociedad.
3.4.2.- Representación y agencia
Los contratos de agencia y de distribución comercial en Chile no poseen una regulación es-
pecífica. El acuerdo es realizado de forma privada y se rige por lo establecido por las partes
en el contrato. Los artículos 233 y siguientes del Código de Comercio chileno establecen las
bases del mandato comercial similar a la Comisión Mercantil en España. A pesar de no tener
respaldo legal, los contratos de agencia y distribución comercial son generalmente respeta-
dos. Sin embargo, en caso de que sea posible, es preferible que el contrato de distribución
exclusiva sea firmado bajo la legislación de un país que tenga una regulación al respecto.
En la actualidad existe un Colegio de Agentes y Representantes en Chile que regula su fun-
cionamiento, aunque todavía está en sus inicios. Por tanto, los términos de los acuerdos de
representación los establecen directamente las partes a través de un contrato privado. La Ley
autoriza a las sociedades anónimas extranjeras a operar en Chile a través de la constitución
de una agencia. Para ello es necesario, en primer lugar, contar con un representante legal en

Chile con poder suficiente, que será quien realice los trámites necesarios para la formación
de la sucursal.
3.4.3. Tipos de sociedades
El régimen jurídico chileno establece 6 tipos de sociedades mercantiles. Estas son:
· Sociedad anónima (abierta o cerrada)
· Sociedad de responsabilidad limitada
· Sociedad colectiva
· Sociedad comanditaria
· Sociedad por acciones
· Empresa individual de responsabilidad limitada
Todas ellas están dotadas de personalidad jurídica propia, es decir, son personas o sujetos
de derecho distintos de sus socios y titulares. Por su relevancia y común uso, en el siguiente
apartado se analizan en detalle los requisitos y formalidades para la creación de sociedades
anónimas y limitadas. Dada la relevancia, en el punto último de este apartado se tratará tam-
bién la creación de joint ventures.
3.4.4. Constitución de sociedades
Independientemente del tipo de sociedad que se establezca, existen una serie de obligacio-
nes comunes a todas ellas:
Formalidades administrativas
Las personas o entidades que comiencen sus actividades en Chile deberán cumplir con los
siguientes requisitos:
1. Disponer del número de contribuyente ("Rol Único Tributario" o "RUT"): este número
se obtiene cuando la persona o entidad se registra en el Servicio de Impuestos
Internos (SII). Sin este número no se puede realizar actividad comercial alguna y
equivale al NIF español.
2. Declaración de iniciación de actividades ante el Servicio de Impuestos Internos, dentro
de los dos meses siguientes a aquél en el que se inició la actividad. La declaración
debe contener una descripción sobre la naturaleza y el volumen de capital de la
empresa. Este trámite se puede realizar presencialmente o por Internet a través de la
página Web del Servicio de Impuestos Internos www.sii.cl .
3. Permiso municipal: se debe obtener un permiso de la Municipalidad correspondiente
para cada uno de los establecimientos, oficinas, bodegas, etc., de la empresa. No se
podrán iniciar actividades sin tener el correspondiente permiso.
Contabilidad y teneduría de libros
El año financiero de la entidad no puede exceder los doce meses y puede terminar en cual-
quier día que elijan los accionistas. Sin embargo, para efectos de impuestos, se debe utilizar

un año tributario que termina el 31 de diciembre, aunque el Servicio de Impuestos Internos
puede autorizar un cierre de ejercicio a 30 de junio.
En general, cualquier empresa o contribuyente debe mantener registros contables completos:
un libro de caja, un libro diario, un mayor y un libro de inventarios, o registros equivalentes.
Para fines tributarios, se deben mantener los siguientes registros: diarios de ventas y com-
pras, libro de remuneraciones (sólo para empresas con cinco empleados o más), registro de
retenciones de impuestos, registro de inventarios y registro de utilidades tributables. Todos
los libros de contabilidad y tributarios deben ser timbrados por el Servicio de Impuestos Inter-
nos. Los registros pueden ser llevados en hojas sueltas, preparados manualmente o por
equipos electrónicos de procesamiento de datos, si se cuenta con la autorización previa del
Servicio de Impuestos Internos. Las empresas que operan en las zonas francas (Iquique y
Punta Arenas) y en las áreas en que existen incentivos (actualmente las I, XI, XII y XV Regio-
nes y la Provincia de Chiloé) deben mantener registros contables separados para esas ope-
raciones.
Auditorias independientes
Sólo ciertos tipos de entidades deben nombrar auditores independientes. Entre ellas se inclu-
yen los bancos, instituciones financieras, compañías de seguros, Administradores de Fondos
de Pensiones (AFPs), sociedades anónimas abiertas y cooperativas. Casi todas las demás
entidades tienen libertad para nombrar auditores o para establecer otros medios de control.
Sin embargo, las empresas que deseen repatriar beneficios al exterior al amparo del Decreto
Ley 600 (Estatuto de la Inversión Extranjera) pueden ser obligadas a presentar estados finan-
cieros auditados al Banco Central para justificar que esos beneficios están devengados.
Publicidad de los estados financieros
Ciertas entidades deben presentar sus estados financieros trimestrales y anuales a la agen-
cia reguladora correspondiente, en este caso la Superintendencia de Valores y seguros. Es-
tos archivos son públicos. Además, los estados financieros anuales presentados a una Su-
perintendencia y los de una agencia o sucursal de una sociedad extranjera deben ser publi-
cados en un periódico. La sociedad anónima cerrada no está obligada a publicar los estados
financieros. Los auditores externos de la sociedad anónima abierta deberán ser elegidos de
entre los inscritos en el registro que, para este fin, llevará la Superintendencia de Valores y
Seguros y quedarán sujetos a fiscalización.
Sociedad Anónima
La Sociedad Anónima en Chile se rige por la Ley 18.046 (modificada la última vez
por la ley 20.382 de 20.10.09). De acuerdo a ésta, las Sociedades Anónimas son
personas jurídicas de responsabilidad limitada a las aportaciones realizadas por
los accionistas. La administración de la sociedad se confiere a un órgano colegia-
do formado por, al menos, tres personas que pueden ser accionistas o no. Este
órgano recibe en Chile el nombre de Directorio. Existen dos tipos de sociedades
anónimas: abiertas o cerradas Las sociedades anónimas abiertas se definen como
aquéllas que cumplen una o más de las siguientes condiciones:
· Realizan una oferta pública de sus acciones de conformidad a la Ley de Mercado
de Valores o están inscritas en una Bolsa de Comercio.
· Poseen 500 ó más accionistas.

· Al menos el 10 % de su capital suscrito pertenece a un mínimo de cien accionis-
tas.
Los bancos y las compañías de seguros deberán revestir necesariamente la forma
de sociedades anónimas abiertas. Estas sociedades quedarán sometidas a la fis-
calización de la Superintendencia de Valores y Seguros (www.svs.cl), deberán
inscribirse en el Registro Nacional de Valores y observar las disposiciones legales
especiales que les sean aplicables. Las sociedades anónimas cerradas son aque-
llas no comprendidas en el apartado anterior, sin perjuicio de que voluntariamente
puedan sujetarse a las normas que rigen las sociedades anónimas abiertas. La ley
de Sociedades Anónimas establece los siguientes principios para el funcionamien-
to de las sociedades:
· Constitución: La sociedad anónima se forma, existe y prueba mediante escritura
pública que deberá inscribirse, en extracto, en el Registro de Comercio correspon-
diente al domicilio de la sociedad y publicarse una sola vez en el Diario Oficial. La
inscripción y publicación deberá realizarse dentro de los 60 días desde la fecha de
la escritura social. Para realizar este trámite es necesaria la cédula de identidad
del socio o socios y el borrador de escritura de constitución de la sociedad.
· Capital: El capital debe estar fijado de manera precisa en los estatutos y, al me-
nos, un tercio del mismo debe suscribirse y pagarse en el momento de su consti-
tución, sin que la Ley exija un capital mínimo. Sin embargo, el capital puede au-
mentarse o disminuirse mediante reforma de los estatutos, acordada en Junta Ex-
traordinaria, cuyo extracto debe publicarse e inscribirse en igual forma y tiempo
que el de la escritura de constitución.
· Responsabilidad de los socios: Queda limitada a la aportación que realizan a la
sociedad, sin perjuicio de la responsabilidad personal que pudiera corresponderles
por su cargo de administradores.
· Distribución de dividendos: Las sociedades anónimas abiertas deberán distribuir
anualmente como dividendo en dinero a sus accionistas, a prorrata de sus accio-
nes o en la proporción que establezcan los estatutos si hubiera acciones preferen-
tes, al menos el 30% de los beneficios netos de cada ejercicio, salvo acuerdo en
contrario adoptado por unanimidad. En las sociedades anónimas cerradas se hará
lo que determinen los estatutos. El Directorio puede determinar el pago de divi-
dendos a cuenta, siempre que no existan pérdidas acumuladas de ejercicios ante-
riores.
Sociedades de responsabilidad limitada
Las sociedades de responsabilidad limitada se rigen por lo dispuesto en la ley nº
3.918 y el Código de Comercio.
· Constitución: Deben constituirse mediante escritura pública y publicarse en el
Diario Oficial, además de inscribirse, en extracto, en el Registro de Comercio co-
rrespondiente al domicilio social dentro de los 60 días siguientes.
· Capital: Pueden efectuarse aportaciones en dinero o en activos materiales o in-
materiales, susceptibles de valoración monetaria, incluyendo el trabajo o industria
de uno o más socios. Tal estimación puede ser hecha por todos los socios de co-

mún acuerdo sin que sea necesario informe pericial. No se exige un capital míni-
mo y su desembolso deberá realizarse conforme a lo estipulado en la escritura de
constitución.
· Responsabilidad de los socios: La responsabilidad de los socios está limitada a
sus respectivas aportaciones o a la suma que convengan en la escritura social.
· Distribución de los beneficios: Se efectúa conforme a lo estipulado por los socios
en la escritura de constitución.
· Prohibición especial: La Ley señala que los socios no pueden explotar por cuenta
propia el sector de la industria en que opera la sociedad ni realizar, sin consenti-
miento de todos los socios, operaciones particulares de cualquier naturaleza
cuando la sociedad no estuviera circunscrita a un sector determinado de comercio.
La principal diferencia con la Sociedad Anónima hace referencia a las características de las
participaciones (cuyos derechos no se encuentran incorporados a ningún documento ni son
libremente transmisibles) y a la toma de decisiones en el seno de la sociedad. Precisamente
por eso, este tipo de sociedad no se recomienda para sociedades extranjeras que quieren
formar una sociedad con otro socio, ya que las decisiones se toman por unanimidad, inde-
pendientemente del capital aportado.
3.4.5. Joint ventures con socios locales
Una Joint Venture es un tipo de asociación que se forma mediante un contrato por el que dos
o más empresas acuerdan desarrollar una o varias operaciones mercantiles con aportaciones
conjuntas de capital, tecnología, etc., participando en una proporción convenida tanto en las
ganancias como en las pérdidas. Esta asociación, que puede suponer la creación de una
nueva empresa o la expansión de una existente, se rige por un acuerdo entre las partes y no
necesariamente está sujeta a ninguna formalidad, aunque se recomienda constituirla ante no-
tario e inscribirla en el Libro de Registro de la sociedad. Asimismo, es muy común que la Joint
Venture se cree como una nueva sociedad, siendo la más utilizada la constituida como socie-
dad anónima.
De acuerdo con lo anterior, y siguiendo la línea de búsqueda de socios locales, la Fundacion
Chile, entre otros asuntos, trabaja en la creación de una red de inversores nacionales e inter-
nacionales, así como en la identificación y el apoyo de proyectos de capital-riesgo. Además,
cuenta con el apoyo de CORFO en su fondo de capital semilla, entidad que también se dedi-
ca a promover la inversión en Chile, con acento especial en las regiones, mediante la identifi-
cación de inversores de interés.
3.5. INSTITUCIONES ADMINISTRATIVAS RELACIONADAS
Las asociaciones más importantes que engloban el mayor número de empresas del sector
son de la Cámara Chilena de la Construcción (CChC) y la Asociación de Empresas Consulto-
ras de Ingeniería en Chile (AIC).

3.5.1. Cámara Chilena de la Construcción
La Cámara Chilena de la Construcción es la asociación gremial de empresarios de la cons-
trucción de Chile, cuya principal finalidad es impulsar integralmente dicha actividad económi-
ca. Esta entidad no cuenta con atribuciones políticas ni gremiales establecidas por ley y la
fuerza de sus estatutos es meramente interna y de conveniencia gremial. Afiliada a la Fede-
ración Interamericana de Industrias de la Construcción (FIIC), a la International Confederation
of Contractors (CICCA) y a la Unión Interamericana para la Vivienda (UNIAPRAVI), es una de
las 6 ramas de la Confederación de la Producción y del Comercio (CPC), organismo principal
del empresariado chileno, equivalente a la CEOE. Representa a más de 2.000 empresas de
los sectores inmobiliario, de infraestructura y suministros de la construcción en todo el país.
Con delegaciones regionales en 16 ciudades capitales de provincia, distribuidas desde Arica
hasta Punta Arenas, su oficina principal se encuentra ubicada en Santiago de Chile.
Entre los postulados fundamentales de la institución se considera que no sólo estén repre-
sentados los empresarios de la construcción, sino todas las actividades del sector, incluidos
los fabricantes de materias primas y de terminaciones; los profesionales especializados en
proyectos del área; los urbanizadores; las empresas especialistas en aspectos parciales pero
relevantes en la ejecución de las obras; los distribuidores e importadores de materiales y
equipos requeridos en la construcción. Además se propusieron mantener estrechas relacio-
nes con los colegios profesionales de arquitectos, ingenieros y constructores civiles.
3.5.2. Asociación de empresas Consultoras de Ingeniería
En la asociación de empresas Consultoras de Ingeniería (www.aic.cl) están inscritas más de
90 empresas de ingeniería que representan a las principales empresas del sector con más
del 70% de la consultoría que se emplea en el país y desarrollan, sólo para el mercado na-
cional aproximadamente 15 millones de horas hombre anuales de consultoría. Las empresas
asociadas a la AIC declaran además que exportan servicios de ingeniería, con un total
aproximado de 1.000.000 de horas hombre. Las principales actividades demandantes de in-
geniería son: agropecuaria, energía, industria, infraestructura, minería, transporte, urbanismo
y edificación. Las especialidades requeridas son: planificación, estudios, diseño, gerencia de
proyectos, gestión de adquisiciones, supervisión y control de obras, puesta en marcha, con-
tratos EPC y EPCM.
3.5.3. Ministerio de Obras Públicas
El Ministerio de Obras Públicas tiene a su cargo la gestión de una amplia infraestructura
construida a lo largo de 123 años de existencia.
La red vial consta de 80.443 kilómetros de caminos, de los cuales un 22% se encuentra pa-
vimentado y 2.500 kilómetros corresponden a autopistas urbanas e interurbanas. Se encarga,
así mismo, de la gestión de 35 sistemas de regadío, que permiten recoger 4.000 millones de
metros cúbicos de agua.
Se encarga de la red aeroportuaria que posee 12 aeropuertos en la red principal, 13 aero-
puertos en la red secundaria y 100 pequeños aeródromos, con un tráfico anual de 10 millones
de pasajeros.

Los 1.517 sistemas de agua potable rural, que atienden a una población de 1.510.180 habi-
tantes y loos 226 kilómetros de red primaria de aguas lluvias ejecutadas a nivel nacional tam-
bién son gestionados desde el Ministerio de Obras Públicas. Además, se atiende a 4.800
pescadores artesanales de las 150 caletas pesqueras más productivas del país.

4. ASPECTOS PRÁCTICOS DE LA INVERSIÓN
4.1. PRINCIPALES COSTES DE LA INVERSIÓN EN EL SECTOR
4.1.1. Costes de edificación y construcción
Los costes reales de edificación se desaceleraron después de la notable expansión causada
por el terremoto del pasado febrero, pasando del 6,6% anual promedio en 2010 al 4% anual a
febrero de 2011. Esta situación se espera revierta dada la mayor actividad durante el año.
Diferentes factores afectan positiva o negativamente a los costes de construcción. En el caso
de sueldos y salarios, el crecimiento exhibido se compara negativamente. El índice general
de remuneraciones y el índice general de coste de la mano de obra aumentaron 0,6% y 0,2%
anual a enero 2011, respectivamente, lo que puede estar indicando la escasez relativa de
mano de obra para el sector de la construcción, al comparar con el aumento de más del 3%
sufrido por los sueldos y salarios de la construcción.
Los costes de las instalaciones son los que más crecerán, seguidos de los de terminaciones,
mientras que los costes de obra en función de contratistas exhibieron una cierta deflación.
Esta situación dada por la mayor demanda en los primeros meses, tras el terremoto, para la-
bores de reparación de nuevas obras, debe revertirse a medio plazo, una vez que la cons-
trucción se vuelque, en mayor medida, a nuevos proyectos.
Entre los factores que inciden en los precios a considerar, se encuentra el alza del precio del
diesel, el precio del cobre y el tipo de cambio. Al respecto, en 2011 y 2012 se espera que el
precio del cobre siga aumentando presionando al alza los productos relacionados. Como
consecuencia, en parte, de éste elevado precio del cobre, se espera que el tipo de cambio se
mantenga en los niveles actuales en los próximos meses, por lo que no habría mayores pre-
siones inflacionarias para los productos importados por efecto de tipo de cambio.
Demanda de cemento y barras de de acero para hormigón.
Uno de los mejores indicadores para saber el movimiento general de la construcción en un
país es la demanda de los dos productos más requeridos en la construcción como son el ce-
mento y las barras de hormigón.
El consumo de dichos productos muestra un fuerte crecimiento anual en sus importaciones,
patrón que se explica en gran medida por el tipo de cambio favorable.
Las importaciones de cemento aumentaron casi en un 25%, mientras que las toneladas que
se compraron a productores locales aumentaron solo alrededor de un doceavo. Por su lado

las importaciones de barras de acero para hormigón aumentaron casi tres veces, mientras
que su consumo local aumentó poco más de un 20%.
Pese a este mayor dinamismo, las importaciones de cemento fueron un 8,3% del consumo
total, mientras que las importaciones de las barras de acero representaron el 5,2%. El con-
sumo aparente de los principales productos para la construcción exhibió un crecimiento posi-
tivo, especialmente el acero. El cemento aumento un 8,8% anual y el acero un 28,1%.
Las importaciones de productos para la construcción se espera que sigan creciendo en 2011,
así como las ventas de suministros de empresas locales, siguiendo y ratificando el crecimien-
to esperado de la actividad sectorial.
Remuneraciones y coste de mano de obra en el sector de la construcción.
En términos generales, se observó que las remuneraciones reales del sector redujeron su rit-
mo de crecimiento durante 2010 en comparación con el año anterior, al igual que el coste real
de mano de obra, y que incluso se registraron variaciones reales negativas en ciertos meses
del año.
Respecto de los niveles de remuneraciones del sector, y de acuerdo con la información de la
Superintendencia de AFP y de la Mutual de la Cámara Chilena de la construcción (CChC),
que reflejan los ingresos de los trabajadores asalariados, las remuneraciones imponibles de
los trabajadores del sector de la construcción alcanzaron un promedio de 460.596 pesos en
diciembre de 2010, cifra similar a la observada en los sectores de comercio y pesca.
Dado el crecimiento esperado del sector para 2011 y debido a las mayores presiones de cos-
tes a que se enfrentan se espera un crecimiento en las remuneraciones de los trabajadores
asalariados.
El coste de la mano de obra, en enero de 2011, registró una variación anual de 3,6%. Este
avance a 12 meses se debe a que el aumento de los precios en ese periodo fue menor que el
coste nominal de la mano de obra. Dado que la proyección de la inflación para 2011 se ha ido
ajustando consecutivamente al alza, es esperable que las variaciones interanuales de las re-
muneraciones y los costes de mano de obra, en términos reales, reduzcan algo su ritmo de
crecimiento durante el año.

TABLA 9.-COSTES DE MANO DE OBRA POR SECTORES
INGRESO IMPONIBLE PROMEDIO POR ACTIVIDAD (PESOS)
Actividad económica Ingreso
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 332.217
Pesca 470.441
Explotación de minas y canteras 1.006.331
Industria manufacturera 513.928
Electricidad, gas y agua 789.855
Comercio 460.596
Hoteles y Restaurantes 443.633
Transporte, almacenaje y comunicacio-
nes
300.446
Intermediación financiera 493.039
Act. Inmobiliarias, empresariales y de al-
quiler
789.449
Adm. Pública y defensa, Seg social 471.174
Obligatoria 592.789
Enseñanza 646.757
Servicios sociales y de salud 560.842
Servicios comunitarios, socales y perso-
nales
389.021
Organismos extraterritoriales 833.128
Promedio 471.108
Fuente: Cámara chilena de la construcción
4.1.2. Costes de Implantación
En lo que a constitución de sociedades se refiere, conviene subrayar que, según el banco de
inversiones UBS, Santiago de Chile es una de las ciudades más baratas del mundo para la
instalación de empresas extranjeras. En su Informe Precios y Salarios 2010, la capital de Chi-
le obtuvo 50 puntos, ocupando el lugar 42 entre 73 ciudades, en una escala donde la número
1 es la ciudad más cara y Nueva York es la base de comparación con 100 puntos.

COSTE TOTAL DE OCUPACIÓN DE OFICINAS EN AMÉRICA LATINA
USD anuales por pie cuadrado
(Ciudades seleccionadas, posición y costes)*
Posición Ciudad 2005 2006 2008 2009 2010
1 Quito, Ecuador 14,83 14 24,53 17,84 18,39
2 Lima, Perú 17,84 14,5 21,96 22,25 22,52
4 Ciudad de Panamá, Panamá 16,72 13,5 29,77 32,05 31,47
5 Santiago, Chile 21,81 19,5 34,87 33 33,03
7 San Juan, Puerto Rico 39,44 26,5 31,76 34,71 35,63
11 Ciudad de Mexico, México 35,2 27 41,66 39,36 40,6
13 Buenos Aires, Argentina 23,53 20 53,2 49,86 52,02
15 Sao Paulo, Brasil 26,4 31 75,13 81,81 100
A continuación se detallan brevemente los costes de establecimiento en Chile. Para un mayor
detalle de los mismos se recomienda consultar la guía de Costes de Establecimiento 2011
disponible en nuestra página Web (chile.oficinascomerciales.es)

4.1.1. COSTES SOCIETARIOS
CONSTITUCIÓN DE UNA FILIAL
Concepto Costes típicos
-Registro de sociedades (incluye gastos nota-
riales)
-Gastos notariales y publicación (firma de la
escritura, publicación en Diario Oficial y legali-
zación de la inscripción)
-Inscripción en el Registro de Comercio
- Publicación en el Diario Oficial
50.000- 250.000 CLP*** (en función del
número de socios y capital social).
Valor base de 5.500 CLP + 0,2% del capi-
tal social con un valor máximo por ley de
262.1000 CLP aproximadamente.
Gratuita para empresas de hasta 5.000 UF*
de capital. Para las demás tiene un costo
de 1 UTM** por cada extracto
Alta de la actividad
-Obtención del RUT y permiso de Inicio de Ac-
tividades
Sin coste
Servicio de asesoramiento jurídico y honora-
rios por gestión de trámites de constitución
1 % del capital social.
Patente municipal Varía entre el 0,25% y un 0,5% del capital
propio del negocio declarado ante impues-
tos internos con un mínimo de 1 UTM y un
máximo de 8.000 UTM. Adicionalmente se
debe hacer frente al pago de los derechos
de aseo que varían en función de la muni-
cipalidad.
Fuente: Gía de Servicios del Estado www.chicleclick.gob.cl . Empresas y organizaciones/ Procesos de la empresa/ Inicio de Actividades y
Guía para la creación de empresas editada por la Cámara de Comercio de Santiago (www.ccs.cl )
Concepto Tiempo estimado de los procesos de constitución de
una filial
Registro de sociedades 15 días hábiles
Alta de la actividad 1 día
Patente comercial 5 días hábiles (Patentes de Alcoholes entre 30 y 45 dí-
as)
Redacción de la escritura de
constitución
3 días
TOTAL de los procesos 4 semanas
Fuente: Guía de Servicios del Estado www.chileclic.gov.cl Empresas y organizaciones/ Procesos de el aempresa/ Inicio de Actividades y Guía para
la Creación de Empresas editada por la Cámara de Comercio de Santiago (www.ccs.cl ). Sólo se cuenta con información de constitución de una
sociedad genérica.

* UF Unidad de Fomento (22.000 CLP aproximadamente en septiembre 2011)
** U.T.M. (Unidad Tributaria Mensual), que es una unidad de cuenta utilizada para efectos tributarios y que se actualiza men-
sualmente según el Índice de Precios al Consumidor. El valor de la U.T.M. para el mes de agosto de 2011 es de 38.518 pesos
chilenos.
Los derechos de aseo son derechos que, establecidos por el Decreto ley N°3.063 de 1979 modificada con forme a la ley 19.388
y la ley 20.033, deben ser pagados a las municipalidades por concepto de extracción de aseo domiciliario (basuras y limpieza de
calles). El importe de los derechos puede ser pagado en cuatro cuotas durante el año correspondiente y varía en función de la
municipalidad.
*** 1 CLP= peso chileno
OTROS REGISTROS
Concepto Costes típicos Tiempo estimado de
los procesos
Registro de patentes: 500 CLP (formulario) + 1 UTM (presen-
tación + 40.000 CLP (publicación),
además, y según el derecho, se abo-
nan:
-Patente de invención 400.925 CLP (peritaje) + 3 UTM (dere-
cho de registro 1er decenio) + 4 UTM
(2º decenio)
-Modelo de utilidad 321.755 CLP (peritaje) + 1 UTM (dere-
cho de registro 1er quinquenio) + 2
UTM (2º quinquenio)
-Diseño industrial 269.990 CLP (peritaje) + 1 UTM (dere-
cho de registro 1er quinquenio) + 2
UTM (2º quinquenio)
3 Años desde que se
presenta correcta-
mente la documenta-
ción
Registro de marca 500 CLP + desde 19.350 CLP hasta
606.800 CLP (publicación) + 3UTM (mí-
nimo, aumentaría según clases y regio-
nes todos los pagos).
180 días
Registro de propiedad
inmobiliaria
0.2 % del valor hasta 128.000.000 CLP.
10 días
Revisión e inscripción
de nombre o marca
como dominio .cl
18.900 CLP por dos años de cobertura 1 día
Fuente: Instituto Nacional de Propiedad Industrial (www.inapi.cl) . Empresas y organizaciones/ Procesos de la empresa/ Inicio de Actividades y
Conservador de Bienes Raíces de Santiago (www.conservador.cl) En el caso de registro de un nuevo dominio se recomienda consultar la página
web de Nic Chile. (www.nic.cl)

4.1.2. SISTEMA FISCAL
IMPUESTOS
Concepto Tasa impositiva
Impuestos directos:
a) Impuestos de Sociedades:
-Impuesto de Primera Categoría (equiv. Im-
puesto Sociedades)
- Impuesto Adicional (repatriación de benefi-
cios)
20%
35% neto (se deduce el 20% del Im-
puesto de Primera Categoría).
b) Impuesto Global Complementario Escala progresiva de 5% a 40%
(exento hasta 6.092.010 CLP)
c) Impuesto de las Actividades Económicas No existe.
d) Impuesto de segunda categoría (IRPF) Escala progresiva de 5% a 40%
(exento hasta 519.993 CLP).
f) Impuesto de sucesiones y donaciones De carácter progresivo con tipos entre
el 1% y el 25% sobre el valor líquido
de la herencia o donación
Impuestos indirectos:
-Impuesto sobre el Valor Agregado (IVA)
-Impuesto sobre los Productos Suntuarios
19%
15% (salvo fuegos artificiales o aná-
logos que no sean para uso industrial,
minero, agrícola o de señalización
luminosa: 50%)
-Impuesto sobre Bebidas Alcohólicas, Analcohóli-
cas y similares
27% (licores y piscos), 15% (vino, si-
dra y cerveza) y 13% (bebidas anal-
cohólicas naturales y artificiales)
-Impuesto sobre los Tabacos 52,6% (cigarro puro), 59,7% (tabaco
elaborado), 62,3% (cada paquete, ca-
ja o envoltorio)
-Impuesto sobre los Combustibles 57,77 CLP / l. (petróleo diesel) 231
CLP/l (gasolina automoción).
-Impuesto a los Actos Jurídicos Entre 0,05% y 0,6% sobre el valor del
documento (instrumentos a la vista o
sin plazo, tasa 0,25% y protestos y
pagarés a la orden, 1%)
-Impuesto sobre Comercio Exterior (arancel gene-
ral)
6%. La mayor parte de los productos
procedentes de la UE están exentos
en virtud del Acuerdo de Asociación

UE- Chile
Impuesto territorial:
- Bienes raíces agrícolas 1% (exentos aquellos con valor hasta
7.439.449 CLP)
- Bienes raíces no agrícolas destinados a
usos habitacionales
1% en la parte de la base imponible
que no exceda de 64.343.970 CLP a
1 de julio de 2011(exento en la parte
que no exceda de 18.016.313 CLP)
- Bienes raíces no agrícolas 1,2% (1% para aquellos con un valor
hasta 64.343.970 CLP) Para los del
1,2% se aplicará una sobretasa de
beneficio fiscal de 0,025% que se co-
brará junto con las contribuciones.
Por las labores de reconstrucción tras
el terremoto los años 2011 y 2012 a
los bienes con valor superior a los
96.000.000 CLP se les aplicará una
sobretasa de 0,275%.
Fuente: Servicio de Impuestos Internos (www.sii.cl).
4.1.3. COSTES INMOBILIARIOS
SUELO INDUSTRIAL
Ámbito Precio por m2
Zona: Santiago Alquiler (mensual) Compra
Quilicura
- Parque industrial Buenaventura -
62.000- 70.000 CLP
Pudahuel
- Parque industrial Enea
- Parque industrial Ciudad de los
Valles
- Parque industrial Los Espinos
-
-
-
96.800 –116.600
CLP
60.000 – 70.500 CLP
40.000- 49.000 CLP
San Bernardo
- Parque industrial Jardín del sur - 70.500 – 80.000 CLP

Fuente: Muestreo realizado por OFECOMES de Santiago de Chile con los precios publicados en la web de la Asociación de Corredores de Propie-
dad (ACOP www.acop.cl ). Precio medio de compra por metro cuadrado según información suministrada por Enea y GPS inmobiliaria.
dad (ACOP- www.acop.cl ). Precio medio de compra por metro cuadrado según Informe estadístico industrial de ACOP.
OFICINAS
Precio por m2
Ámbito
Alquiler (mensual) Compra
Santiago Centro 6.000 – 9.000 CLP Desde 650.000 CLP
Providencia 10.000 – 12.500 CLP Desde 1.000.000 CLP
Las Condes y Vitacura 11.500 – 14.000 CLP Desde 1.200.000 CLP
Fuente: Muestreo realizado por la OFECOMES Santiago de Chile en 2011 con los precios publicados en documentos de diferentes empreas dedi-
cadas al sector inmobiliario como Colliers, CB Richard Ellins Inc.
CENTROS DE NEGOCIOS / BUSINESS CENTERS
Servicios ofrecidos (Zona santiago) Costes típicos
Servicios de secretaría, infraestructura de oficina
(mobiliario, ofimática, acceso a Internet)
400.000-1.000.000 CLP
Fuente: Muestreo realizado por OFECOMES de Santiago de Chile 2011. Los centros cotizados son: Regus, Ofichile, Alta Business Center e Instan-
tOficces.
LOCALES COMERCIALES Y ALMACENES
Precio por m2
Ámbito
Santiago Centro 5.800 – 9.000 CLP 480.000 CLP
Providencia 6.500 – 11.500 CLP 700.000 CLP
Las Condes y Vitacura 7.500 – 18.000 CLP 1.000.000 CLP
dad (ACOP- www.acop.cl ). Precio medio de compra por metro cuadrado según Informe estadístico industrial de ACOP.
SUELO NO INDUSTRIAL (para fines distintos de la industria o producción agrícola.
P.ej.: turismo, promoción inmobiliaria, etc.)
Precio por m2
Ámbito
Santiago Centro 3.025 – 5.300 CLP 380.000 – 880.000 CLP
Providencia 6.000 – 9.550 CLP 600.000 CLP –
1.200.000 CLP
Las Condes y Vitacura 8.900 – 11.700 CLP 1.000.000 – 1.500.000
CLP

4.1.4. COSTES DE SUMINISTROS
ELECTRICIDAD
Precio
Actividad Cuota de al-
ta/conexión
Mensual
Uso industrial (Tarifa BT2 y BT3)
Cargo fijo BT2
Cargo fijo BT3
Consumo de energía
Consumo parcialmente pte. en punta
Consumo presente en punta
0
655,24 – 757, 22 CLP
1.013 – 1.170 CLP
67,34 CLP/ Kwh
6.490,97 – 10.100,66 CLP
9.311,92 – 13.199,28 CLP
Uso comercial (Tarifa BT1)
Cargo fijo
Consumo de energía
Cargo por energía adicional en invier-
no
0
655,24 – 757,22 CLP
99,49 – 113,37 CLP/ Kwh
131,63 – 159, 4 CLP/ Kwh
Parámetros de calidad del suministro eléctrico
Cobertura del servicio 99, 2% de la población.
Tiempo medio de prestación del servicio
una vez solicitada el alta
2 días
Fuente: Chilectra (www.chilectra.cl)

AGUA
Precio
Actividad Cuota de al-
ta/conexión
Mensual
Cargo fijo
Cargo por consumo
Cargo exceso cant. contra-
tada
Servicio alcantarillado
Cargo fijo por grifo contra
incendios
0
403 – 664 CLP/m3
194,25 – 289 CLP/m3
485,52 – 755,49 CLP/m3
106,44 – 435,42 CLP/m3
1.372 – 3396 CLP/m3
Parámetros de calidad del suministro de agua
Cobertura del servicio 98% de la población.
Tiempo medio de prestación del servicio una vez solicitada el alta 2 días
Fuente: Aguas Andinas (www.aguasandinas.cl )
Las tarifas varían en función del Grupo que corresponda (ver www.aguasandinas.cl)
- Grupo 1: Comprende el sistema del Gran Santiago que incluye las localidades de: Gran
Santiago, Pirque (el sector Plazuela Los Toros y el sector Otros de la Florida y Puente Alto,
se incluirá a partir de abril 2012). Concesión sin cobro de alcantarillado: Pirque.
- Grupo 2: Comprende los sistemas de San Gabriel, San José de Maipú- Guayacán- El Cam-
pito, Melipilla, Buin-Maipo-Paine-Linderos-Alto Jahuel, Curacaví, Talagante-Padre Hurtado-
Peñaflor-Malloco-Calera de Tango- El Monte- El Paico, Pomaire, Valdivia de Paine, Til Til, El
Canelo- Las Vertientes- La Obra, Isla de Maipú.
- Grupo 3: Sector Plazuela Los Toros ubicado en las comunas de Puente Alto y la Florida.
- Grupo 4: Comprende un sector de la comuna de La Florida y tres sectores de la comuna de
Puente Alto.
- Grupo 6: Comprende la concesión de La Rinconada de la comuna de Maipú.

Sector de ingeniería y construcción 2011

Sector de ingeniería y construcción 2011

Recomendados

Recomendados

Más contenido relacionado

La actualidad más candente

La actualidad más candente (6)

Destacado

Destacado (19)

Similar a Sector de ingeniería y construcción 2011

Similar a Sector de ingeniería y construcción 2011 (20)

Último

Último (20)

Sector de ingeniería y construcción 2011