EL DECLIVE DEL MODELO BASADO EN EL PUERTO
LIBRE Y EL RETO DE SU REDEFINICIÓN
Manuel Narváez Chacón
“La dificultad no está en la comprensión de las
nuevas ideas, sino en escapar de la influencia de
las antiguas”
John Mayna...
SIGNIFICADOS DE LA EXPRESIÓN “PUERTO LIBRE DE
NUEVA ESPARTA”
Régimen Aduanero Especial
Modelo de Desarrollo Económico
Conj...
PUERTO LIBRE COMO RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL
“Se entiende por Puerto Libre del Estado Nueva Esparta el régimen
especial lib...
PUERTO LIBRE COMO MODELO DE DESARROLLO
Un Modelo de Desarrollo es un conjunto de políticas que se definen y
estructuran so...
EL MODELO DE DESARROLLO DE PUERTO LIBRE
En su concepción original (finales de los años 60 del siglo XX), el Modelo
de Desa...
Impuestos de Importación (Barrera Arancelaria)
SITUACIÓN ANTES DEL
PUERTO LIBRE
Régimen Aduanero Especial (Eliminación de
Barreras Arancelarias para Nueva Esparta)
MODELO ORIGINAL DE
PUERTO LIBRE
1983-1989 RECADI MODELO DISTORSIONADO
1989-1994 Paréntesis Pérez
1994-1996 OTAC
1996-2003 Paréntesis Petkoff
2003-2013 CAD...
US$ preferenciales
MODELO DISTORSIONADO DE
PUERTO LIBRE
ACTUALMENTE EL PUERTO LIBRE SE BASA EN
 Régimen Especial Liberatorio Aduanero
 Régimen Tributario Preferencial (Exonerac...
RAZONES ESTRUCTURALES DEL AGOTAMIENTO DEL MODELO DE
DESARROLLO BASADO EN EL PUERTO LIBRE
La globalización ha traído consig...
EL PUERTO LIBRE HOY NO
EXISTE
No hay, ni habrá, dólares preferenciales. Tampoco hay impuestos
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“El remedio no está en lamentarse y sentir
nostalgia del pasado, sino en aceptar
valerosamente el concepto moderno y decid...
MEMORIAS Y UNA NOSTALGIA DE TIEMPOS MEJORES
Para muchos neoespartanos el Puerto Libre es la expresión con la que se
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EL NUEVO MODELO DE DESARROLLO
El Nuevo Modelo de Desarrollo debe tener como objetivo: Fomentar
vigorosas redes de cooperac...
BASE CONCEPTUAL DEL NUEVO MODELO
DESARROLLO
SOSTENIBLE
RESPONSABILIDAD SOCIAL
DE LA EMPRESA
INNOVACIÓN
SOCIAL
Respetar
valores y
tradición
Generar
ingresos
Proteger la
naturaleza
DESARROLLO
SOSTENIBLE
DESARROLLO SOSTENIBLE
Satisface...
EL TURISMO SOSTENIBLE SUPONE:
1) Dar un uso óptimo a los recursos medioambientales, manteniendo
los procesos ecológicos es...
INNOVACIÓN SOCIAL
Concertación inteligente de intereses y puntos de vista distintos, y
articulación de recursos de diversa...
RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LA EMPRESA
Imperativo ético bajo el cual los empresarios entienden y asumen sus
obligaciones con...
HACIA UN NUEVO MODELO DE DESARROLLO PARA
NUEVA ESPARTA
(Guía para la acción concreta en el corto plazo)
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Agotamiento del modelo de desarrollo del puerto libre

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Argumentos que demuestran el agotamiento del Modelo de Desarrollo de Puerto Libre del estado Nueva Esparta. Presentación de las bases conceptuales de un nuevo modelo de desarrollo.

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Agotamiento del modelo de desarrollo del puerto libre

  1. 1. EL DECLIVE DEL MODELO BASADO EN EL PUERTO LIBRE Y EL RETO DE SU REDEFINICIÓN Manuel Narváez Chacón
  2. 2. “La dificultad no está en la comprensión de las nuevas ideas, sino en escapar de la influencia de las antiguas” John Maynard Keynes
  3. 3. SIGNIFICADOS DE LA EXPRESIÓN “PUERTO LIBRE DE NUEVA ESPARTA” Régimen Aduanero Especial Modelo de Desarrollo Económico Conjunto de establecimientos con licencia para operar bajo régimen aduanero especial Memorias y nostalgias de tiempos mejores De la confusión en el uso de estos significados surge, en buena parte, la dificultad para entender que el Modelo de Desarrollo basado en el Puerto Libre está totalmente agotado.
  4. 4. PUERTO LIBRE COMO RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL “Se entiende por Puerto Libre del Estado Nueva Esparta el régimen especial liberatorio aduanero, aplicable en el territorio de las Islas de Margarita y Coche, que comprende las actividades comerciales que se realicen dentro de dicho territorio, para estimular y favorecer el desarrollo socioeconómico integral del Estado Nueva Esparta. Además, comprende un régimen tributario preferencial de conformidad con lo previsto en la Ley.” Art. 1 Ley del Puerto Libre del Estado Nueva Esparta
  5. 5. PUERTO LIBRE COMO MODELO DE DESARROLLO Un Modelo de Desarrollo es un conjunto de políticas que se definen y estructuran sobre la base de las ideas socialmente dominantes, con el fin de promover el crecimiento económico y el bienestar social.
  6. 6. EL MODELO DE DESARROLLO DE PUERTO LIBRE En su concepción original (finales de los años 60 del siglo XX), el Modelo de Desarrollo basado en el Puerto Libre para Nueva Esparta podría describirse de la siguiente manera: si toda Venezuela está protegida por barreras arancelarias que encarecen la importación de mercancías, entonces, liberar de impuestos a Nueva Esparta aplicando un Régimen Aduanero Especial haría crecer el número de turistas atraídos por la oferta de productos importados a bajo precio. En consecuencia, crecerían la actividad comercial y los servicios turísticos; el empleo y los ingresos aumentarían y, finalmente, se elevaría el nivel de bienestar para los habitantes de Margarita y Coche.
  7. 7. Impuestos de Importación (Barrera Arancelaria) SITUACIÓN ANTES DEL PUERTO LIBRE
  8. 8. Régimen Aduanero Especial (Eliminación de Barreras Arancelarias para Nueva Esparta) MODELO ORIGINAL DE PUERTO LIBRE
  9. 9. 1983-1989 RECADI MODELO DISTORSIONADO 1989-1994 Paréntesis Pérez 1994-1996 OTAC 1996-2003 Paréntesis Petkoff 2003-2013 CADIVI 1970-1983 MODELO ORIGINAL ETAPAS DEL MODELO DE PUERTO LIBRE En una primera fase que va desde su creación hasta el mes de febrero de 1983, el Modelo funcionó tal como estaba previsto. A partir de esa fecha, comienza a funcionar con distorsiones (lucha por el acceso a dólares preferenciales), hasta que finalmente colapsa.
  10. 10. US$ preferenciales MODELO DISTORSIONADO DE PUERTO LIBRE
  11. 11. ACTUALMENTE EL PUERTO LIBRE SE BASA EN  Régimen Especial Liberatorio Aduanero  Régimen Tributario Preferencial (Exoneración del IVA)  Asignación preferencial de Divisas Pero, el Régimen Especial Liberatorio Aduanero está interferido por la discrecionalidad y la arbitrariedad; y la asignación de divisas preferenciales tiene agotada su fuente. Esta crisis coyuntural converge con la crisis estructural terminal del Modelo.
  12. 12. RAZONES ESTRUCTURALES DEL AGOTAMIENTO DEL MODELO DE DESARROLLO BASADO EN EL PUERTO LIBRE La globalización ha traído consigo la creación de zonas de libre comercio (eliminación de barreras arancelarias) e integración económica. Esto despoja a la política de Puerto Libre de su capacidad para promover el desarrollo turístico en los términos en que originalmente se concibió. El modelo económico estatizante y controlador que se aplica en el país ya no es viable por los abismales desequilibrios que se han acumulado. Por lo tanto, la política de asignación de dólares preferenciales no es viable en el mediano ni en el largo plazo, porque el control de cambio será desmontado.
  13. 13. EL PUERTO LIBRE HOY NO EXISTE No hay, ni habrá, dólares preferenciales. Tampoco hay impuestos suficientemente altos que impidan el ingreso de mercancía importada a Venezuela continental, en las misma condiciones que llegan a Nueva Esparta.
  14. 14. “El remedio no está en lamentarse y sentir nostalgia del pasado, sino en aceptar valerosamente el concepto moderno y decidirse a arrancar de raíz, en todos sus oscuros escondites, las supersticiones que deben ser descartadas.” Bertrand Russell
  15. 15. MEMORIAS Y UNA NOSTALGIA DE TIEMPOS MEJORES Para muchos neoespartanos el Puerto Libre es la expresión con la que se identifica una suerte de edad dorada que vivimos en los años 70 del pasado siglo. Esa edad dorada despierta nostalgias y nos impulsa a empeñarnos en repetir las políticas (hoy ineficaces) que la hacían posible. El reto es reconocer que la realidad cambió y que por lo tanto, debemos cambiar la política de desarrollo. Se impone diseñar e implantar un NUEVO MODELO DE DESARROLLO.
  16. 16. EL NUEVO MODELO DE DESARROLLO El Nuevo Modelo de Desarrollo debe tener como objetivo: Fomentar vigorosas redes de cooperación entre el sector empresarial, las instituciones de gobierno y las organizaciones de la sociedad civil, que promuevan el emprendimiento y una nueva consciencia de responsabilidad individual y social, ajena al rentismo; para que Nueva Esparta, desarrollando ventajas competitivas en el sector turismo, alcance niveles superiores de bienestar, en un marco de equidad social, de equilibrio ecológico y de respeto por la cultura tradicional margariteña.
  17. 17. BASE CONCEPTUAL DEL NUEVO MODELO DESARROLLO SOSTENIBLE RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LA EMPRESA INNOVACIÓN SOCIAL
  18. 18. Respetar valores y tradición Generar ingresos Proteger la naturaleza DESARROLLO SOSTENIBLE DESARROLLO SOSTENIBLE Satisfacer las necesidades de las generaciones presentes, sin comprometer las posibilidades de las generaciones del futuro para atender sus propias necesidades
  19. 19. EL TURISMO SOSTENIBLE SUPONE: 1) Dar un uso óptimo a los recursos medioambientales, manteniendo los procesos ecológicos esenciales y ayudando a conservar los recursos naturales y la diversidad biológica. 2) Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas, conservar sus activos culturales y arquitectónicos y sus valores tradicionales, y contribuir al entendimiento y la tolerancia intercultural. 3) Asegurar unas actividades económicas viables a largo plazo que reporten, a todos los agentes, unos beneficios socio-económicos bien distribuidos, entre los que se cuenten oportunidades de empleo estable y de obtención de ingresos y servicios sociales para las comunidades anfitrionas, y que contribuyan a la reducción de la pobreza.
  20. 20. INNOVACIÓN SOCIAL Concertación inteligente de intereses y puntos de vista distintos, y articulación de recursos de diversas fuentes, para definir estrategias que aporten soluciones integrales a problemas sociales complejos.
  21. 21. RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LA EMPRESA Imperativo ético bajo el cual los empresarios entienden y asumen sus obligaciones con la sociedad y el entorno en que se desempeñan. Productos de calidad y empleos Bienestar de los empleados Ayudas y subsidios Programas asistenciales Coopetitividad Redes productivas Desarrollo Endógeno Clusters ETAPA PRECURSORA ETAPA DE LA FILANTROPÍA Y EL ASISTENCIALISMO ETAPA DE LA INNOVACIÓN SOCIAL EVOLUCIÓN DEL CONCEPTO DE RESPONSABILIDAD SOCIAL
  22. 22. HACIA UN NUEVO MODELO DE DESARROLLO PARA NUEVA ESPARTA (Guía para la acción concreta en el corto plazo) Agenda 21 turismo Zona de Turismo Sostenible del Caribe Alianza Productiva para el Turismo (MinTur) Margarita Gastronómica
  23. 23. Tu debes ser el cambio que deseas ver en el mundo

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