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Curso Introductorio
sobre Movilidad Humana
VI Delitos en contextos
de movilidad humana
MÓDULO
PARTE I
Módulo extendido
1. Aproximación general sobre la trata de personas y el tráfico
ilícito de migrantes
La trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes son delitos y están claramente tipifica-
dos en la normativa nacional e internacional. A continuación, encontrará algunos rasgos
comunes a estos dos delitos, antes de entrar en detalle a caracterizarlos por separado.
1.1 Elementos comunes
La trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes, además de ser delitos, constituyen
vulneraciones a los derechos humanos en múltiples formas. Es fundamental comprender
y analizar estos fenómenos sociales desde un enfoque de derechos humanos, porque este
exige colocar siempre en el centro,tanto del análisis como de las respuestas,a las personas
afectadas.
¿Qué es lo básico que
debe saber sobre este tema?
PARTE 1
Algunas de las causas estructurales de estos delitos, justamente, remiten a violaciones de
los derechos humanos:
“detrás de estos dos complejos fenómenos sociales hay una serie de causas
estructurales (pobreza, falta de oportunidades laborales o solo oportunidades
en mercados laborales precarios y desprotegidos, inequidades de género, étni-
cas y nacionales, desigualdades locales y globales, etc.) que hacen que cien-
tos de personas, sobre todo mujeres pobres y sin educación formal, migrantes,
niños, niñas, adolescentes y jóvenes se vean presionado/as a moverse en busca
de trabajo y mejores condiciones de vida.En este proceso,sin embargo,muchas
personas son engañadas, explotadas y violentadas, particularmente por las con-
diciones de clandestinidad e inseguridad en las que deben moverse”.1
Un segundo elemento a tener presente es que, en todo el mundo, la incidencia de perso-
nas involucradas en estos fenómenos se ha agudizado y, debido a la naturaleza de dichos
fenómenos, se dificulta la emisión de cifras oficiales exactas que evidencien su magnitud.
1.	 Vizcarra,W.yLizarazo,N.(2015).SistematizaciónCursodeFormaciónContinua:TratadePersonasyTráficodeMigrantes[Documento
de sistematización]. Quito: UASB y FLACSO.
3/8
MÓDULO VI • PARTE I: Delitos en contextos
de movilidad humana
En el caso de la problemática de la trata de personas,por ejemplo,el informe del año 2017
del Departamento de Estado del Gobierno de Estados Unidos hace hincapié en que sus
estadísticas, referidas a la aplicación de la normativa internacional sobre el delito a nivel
global:
“son estimaciones derivadas de datos proporcionados por Gobiernos y otras
fuentes, y revisados por el Departamento de Estado. La información agregada
fluctúa de un año a otro debido a la naturaleza oculta de los delitos de tráfico,
eventos mundiales dinámicos, cambios en los esfuerzos de los gobiernos y una
falta de uniformidad en estructuras nacionales de presentación de informes”.
Por otro lado, la Oficina de las Naciones Unidas contra las Drogas y el Delito
(UNODC,por sus siglas en inglés),hace referencia al hecho de que ante el delito
del tráfico ilícito de migrantes y los ingresos que este genera a nivel mundial,
“por tratarse de un delito clandestino,las cifras de valor en el plano mundial son
difíciles de determinar con precisión”2
.
2.	 Departamento de Estado del Gobierno de Estados Unidos. (2017).Trafficking in Persons Report.June 2017.
Disponible en: https://www.state.gov/documents/organiza-tion/271339.pdf
4/8
MÓDULO VI • PARTE I: Delitos en contextos
de movilidad humana
Estos dos fenómenos se han extendido y complejizado, agregando actores, factores, efec-
tos, estrategias dificultando el diseño e implementación de respuestas integrales.
Una tercera cuestión de central importancia es que la información que circula sobre estas
dos temáticas es insuficiente y eventual. Tanto sobre la trata de personas como sobre el
tráfico ilícito de migrantes,la información estadística suele basarse en los casos que llegan
a conocimiento del sistema judicial, por lo que la dimensión de estas problemáticas es
mayor que la que muestran los datos. En cuanto a la información mediática, se cuenta con
ella solamente en coyunturas específicas, cuando existen hechos noticiosos que llaman la
atención, en los que es muy común la confusión entre trata de personas y tráfico ilícito de
migrantes.
Por eso, es importante comprender los aspectos básicos de cada uno de estos fenómenos
sociales y contar con claves de interpretación de la realidad y, por supuesto, de una res-
puesta acertada y efectiva ante los mismos.Además, es necesario que se estudie cada una
deestasproblemáticasdesdesuspropiascaracterísticasydimensiones,puessibienambas
violentan los derechos de las personas en situación de movilidad humana, la práctica e,
incluso, la manera en que se han abordado desde las políticas públicas y la normativa, ha
llevado a que sean tratadas como una sola problemática o como hechos que siempre se
encuentran relacionados, lo que, a su vez, ha provocado su descaracterización y la profun-
dización de una comprensión inadecuada.
5/8
MÓDULO VI • PARTE I: Delitos en contextos
de movilidad humana
Antes de profundizar en la comprensión de cada una de estas problemáticas sociales,
debemos recordar que atentan contra la libertad y dignidad de las personas,y ponen
en riesgo su bienestar e incluso su vida.
Partiendo de las obligaciones que tiene el Estado de respetar, proteger, garantizar y
promover los derechos humanos, resulta imperativo que todas las instancias estata-
les y sus representantes,desde sus respectivos roles y competencias,tomen acciones
dirigidas a prevenir la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes.
Esto incluye, como se verá más adelante, trabajar en respuestas para las condiciones
estructurales y sistemáticas que colocan a las personas en situaciones de vulnerabili-
dad y que propician la trata y el tráfico.
Adicionalmente,al hablar de que ambos fenómenos son delitos que están tipificados
en la legislación ecuatoriana, el Estado también tiene la obligación de investigar y
sancionar su cometimiento.
Un punto de partida necesario: sobre las obligaciones
estatales de prevenir, sancionar, proteger y reparar la
vulneración de derechos en casos de tráfico ilícito de
migrantes y de trata de personas
6/8
MÓDULO VI • PARTE I: Delitos en contextos
de movilidad humana
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  • 1. Curso Introductorio sobre Movilidad Humana VI Delitos en contextos de movilidad humana MÓDULO PARTE I Módulo extendido
  • 2. 1. Aproximación general sobre la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes La trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes son delitos y están claramente tipifica- dos en la normativa nacional e internacional. A continuación, encontrará algunos rasgos comunes a estos dos delitos, antes de entrar en detalle a caracterizarlos por separado. 1.1 Elementos comunes La trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes, además de ser delitos, constituyen vulneraciones a los derechos humanos en múltiples formas. Es fundamental comprender y analizar estos fenómenos sociales desde un enfoque de derechos humanos, porque este exige colocar siempre en el centro,tanto del análisis como de las respuestas,a las personas afectadas. ¿Qué es lo básico que debe saber sobre este tema? PARTE 1
  • 3. Algunas de las causas estructurales de estos delitos, justamente, remiten a violaciones de los derechos humanos: “detrás de estos dos complejos fenómenos sociales hay una serie de causas estructurales (pobreza, falta de oportunidades laborales o solo oportunidades en mercados laborales precarios y desprotegidos, inequidades de género, étni- cas y nacionales, desigualdades locales y globales, etc.) que hacen que cien- tos de personas, sobre todo mujeres pobres y sin educación formal, migrantes, niños, niñas, adolescentes y jóvenes se vean presionado/as a moverse en busca de trabajo y mejores condiciones de vida.En este proceso,sin embargo,muchas personas son engañadas, explotadas y violentadas, particularmente por las con- diciones de clandestinidad e inseguridad en las que deben moverse”.1 Un segundo elemento a tener presente es que, en todo el mundo, la incidencia de perso- nas involucradas en estos fenómenos se ha agudizado y, debido a la naturaleza de dichos fenómenos, se dificulta la emisión de cifras oficiales exactas que evidencien su magnitud. 1. Vizcarra,W.yLizarazo,N.(2015).SistematizaciónCursodeFormaciónContinua:TratadePersonasyTráficodeMigrantes[Documento de sistematización]. Quito: UASB y FLACSO. 3/8 MÓDULO VI • PARTE I: Delitos en contextos de movilidad humana
  • 4. En el caso de la problemática de la trata de personas,por ejemplo,el informe del año 2017 del Departamento de Estado del Gobierno de Estados Unidos hace hincapié en que sus estadísticas, referidas a la aplicación de la normativa internacional sobre el delito a nivel global: “son estimaciones derivadas de datos proporcionados por Gobiernos y otras fuentes, y revisados por el Departamento de Estado. La información agregada fluctúa de un año a otro debido a la naturaleza oculta de los delitos de tráfico, eventos mundiales dinámicos, cambios en los esfuerzos de los gobiernos y una falta de uniformidad en estructuras nacionales de presentación de informes”. Por otro lado, la Oficina de las Naciones Unidas contra las Drogas y el Delito (UNODC,por sus siglas en inglés),hace referencia al hecho de que ante el delito del tráfico ilícito de migrantes y los ingresos que este genera a nivel mundial, “por tratarse de un delito clandestino,las cifras de valor en el plano mundial son difíciles de determinar con precisión”2 . 2. Departamento de Estado del Gobierno de Estados Unidos. (2017).Trafficking in Persons Report.June 2017. Disponible en: https://www.state.gov/documents/organiza-tion/271339.pdf 4/8 MÓDULO VI • PARTE I: Delitos en contextos de movilidad humana
  • 5. Estos dos fenómenos se han extendido y complejizado, agregando actores, factores, efec- tos, estrategias dificultando el diseño e implementación de respuestas integrales. Una tercera cuestión de central importancia es que la información que circula sobre estas dos temáticas es insuficiente y eventual. Tanto sobre la trata de personas como sobre el tráfico ilícito de migrantes,la información estadística suele basarse en los casos que llegan a conocimiento del sistema judicial, por lo que la dimensión de estas problemáticas es mayor que la que muestran los datos. En cuanto a la información mediática, se cuenta con ella solamente en coyunturas específicas, cuando existen hechos noticiosos que llaman la atención, en los que es muy común la confusión entre trata de personas y tráfico ilícito de migrantes. Por eso, es importante comprender los aspectos básicos de cada uno de estos fenómenos sociales y contar con claves de interpretación de la realidad y, por supuesto, de una res- puesta acertada y efectiva ante los mismos.Además, es necesario que se estudie cada una deestasproblemáticasdesdesuspropiascaracterísticasydimensiones,puessibienambas violentan los derechos de las personas en situación de movilidad humana, la práctica e, incluso, la manera en que se han abordado desde las políticas públicas y la normativa, ha llevado a que sean tratadas como una sola problemática o como hechos que siempre se encuentran relacionados, lo que, a su vez, ha provocado su descaracterización y la profun- dización de una comprensión inadecuada. 5/8 MÓDULO VI • PARTE I: Delitos en contextos de movilidad humana
  • 6. Antes de profundizar en la comprensión de cada una de estas problemáticas sociales, debemos recordar que atentan contra la libertad y dignidad de las personas,y ponen en riesgo su bienestar e incluso su vida. Partiendo de las obligaciones que tiene el Estado de respetar, proteger, garantizar y promover los derechos humanos, resulta imperativo que todas las instancias estata- les y sus representantes,desde sus respectivos roles y competencias,tomen acciones dirigidas a prevenir la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. Esto incluye, como se verá más adelante, trabajar en respuestas para las condiciones estructurales y sistemáticas que colocan a las personas en situaciones de vulnerabili- dad y que propician la trata y el tráfico. Adicionalmente,al hablar de que ambos fenómenos son delitos que están tipificados en la legislación ecuatoriana, el Estado también tiene la obligación de investigar y sancionar su cometimiento. Un punto de partida necesario: sobre las obligaciones estatales de prevenir, sancionar, proteger y reparar la vulneración de derechos en casos de tráfico ilícito de migrantes y de trata de personas 6/8 MÓDULO VI • PARTE I: Delitos en contextos de movilidad humana
  • 7. El principio de la debida diligencia debe ser aplicado en todos los procesos de la administración de justicia, cuando la noticia de un posible caso de trata de personas o de tráfico ilícito de migrantes llegue a conocimiento de los/as servidores públicos, sin perjuicio de otros delitos. De forma complementaria,el Estado debe asegurar la protección integral y garantía a lasvíctimas,loquesedesprendedelasobligacionesquetieneelEstadoconrespectoa losderechoshumanos.Estosignificaquesedebeimplementarmedidasespecializadas de protección integral y asistencia especializada para precautelar la integridad de las víctimas y evitar su revictimización. En este sentido, el Estado está obligado a adoptar mecanismos para la reparación integral, que incluyan el conocimiento de la verdad sobre los hechos y la restitución, indemnización, rehabilitación, garantía de no repetición y satisfacción de los derechos vulnerados. 7/8 MÓDULO VI • PARTE I: Delitos en contextos de movilidad humana
  • 8. MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y MOVILIDAD HUMANA Carrión E1-76 y Av. 10 de Agosto · Quito - Ecuador · Teléfono: 593-2 299-3200 CancilleriaEcuador CancilleriaEcuador Con el apoyo financiero: Con el apoyo financiero de: Con el apoyo financiero de: BOSQUES ANDINOS ES UN PROGRAMA DE: FACILITADO Y ASESORADO POR: