El documento describe la preeminencia del Estado de Derecho como la expresión más noble de la democracia. Busca lograr una convivencia armoniosa entre las clases sociales a través del respeto a las normas. El derecho constituye el principal instrumento de gobierno aunque existen otros mecanismos de control social, y las políticas públicas se expresan a través de un marco legal que regula la actividad social, económica y política.