Báo Cáo Công Tác Cải Cách Hành Chính Nhà Nước Ở Thị Trấn Châu Ổ. - Nắm được chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và các mối quan hệ của cơ quan thực tập. - Nắm vững quy trình công vụ trong cơ quan quản lý hành chính Nhà nước nơi thực tập. - Nắm được thủ tục hành chính của cơ quan nơi thực tập, thể chế hành chính liên quan đến cơ quan thực tập. - Vận dụng kiến thức đã học vào thực tế để rèn luyện các kỹ năng, nghiệp vụ quản lý hành chính nhà nước như vai trò của một công chức. - Thực hiện tốt những nhiệm vụ do cơ quan thực tập phân công. - Bổ sung, nâng cao kiến thức đã học tại hoc viện hành chính.

1. Dịch vụ viết thuê đề tài – KB Zalo/Tele 0917.193.864 – luanvantrust.com
Tải miễn phí – Kết bạn Zalo/Tele mình 0917.193.864
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THÀNH ĐÔNG
KHOA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
-------------------------
BÁO CÁO KẾT QUẢ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
Công Tác Cải Cách Hành Chính Nhà Nước Ở Thị Trấn Châu Ổ, HUYỆN
BÌNH SƠN, TỈNH QUẢNG NGÃI
GIAI ĐOẠN 2021 – 2025
Ngành: Quản lý nhà nước
Mã số:1911220044
Ngườihướng dẫn khoa học: ThS. Vũ Thị Hồng Diệp
Họ tên sinh viên: VÕ CƯỜNG
Lớp: 1BD_QLNN10Khoá 2019 - 2022
Hải Dương, tháng 4 năm 2022

2. Dịch vụ viết thuê đề tài – KB Zalo/Tele 0917.193.864 – luanvantrust.com
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THÀNH ĐÔNG
KHOA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
PHIẾU CHẤM ĐIỂM
Học phần: Thực tập giữa khoá
Họ tên:
Ngày sinh:
Lớp:
Điểm thành phần Điểm tổng hợp
Điểm cơ quan
thực tập
(30%)
Điểm của
GVHD
(20%)
Điểm chấm báo
cáo thực tập
(50%)
Bằng số Bằng chữ
Hải Dương, ngày tháng năm 2022
CÁN BỘ CHẤM BÀI
(Ký và ghi rõ họ tên)

3. Dịch vụ viết thuê đề tài – KB Zalo/Tele 0917.193.864 – luanvantrust.com
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
GIẤY TIẾP NHẬN
Kính gửi: Khoa Quản lý nhà nước, Trường Đại học Thành Đông
Tên Cơ quan, đơn vị: UBND thị trấn Châu Ổ, huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng
Ngãi.
Địa chỉ : TDP 3, thị trấn Châu Ổ, huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi.
Đồng ý tiếp nhận sinh viên: Võ Cường, lớp:1BD-QLNN10 đến thực tập
trong thời gian từ ngày: 15/3/2022 đến ngày:10/4/2022.
Và bố trí làm việc tại: Bộ phận Văn phòng thị trấn Châu Ổ.
Chúng tôi cam kết đảm bảo các điều kiện cần thiết và hướng dẫn sinh viên
trong quá trình thực tập.
Nội dung công việc thực tập:
- Làm quen môi trường làm việc tại trụ sở UBND thị trấn.
- Nắm được chức năng, nhiệm vụ của đơn vị.
- Theo dõi công việc cải cách hành chính tại UBND thị trấn
- Đưa ra quan điểm cá nhân về cải cách hành chính và đề xuất những giải
pháp./.
Châu Ổ, ngày11 tháng 3 năm 2022.
CHỦ TỊCH
Võ Thị Hiền

4. Dịch vụ viết thuê đề tài – KB Zalo/Tele 0917.193.864 – luanvantrust.com
ỦY BAN NHÂN DÂN
THỊ TRẤN CHÂU Ổ
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA
VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
PHIẾU NHẬN XÉT SINH VIÊN THỰC TẬP
Kính gửi: Trường Đại Học Thành Đông
Thực hiện kế hoạch thực tập tốt nghiệp cho sinh viên ngành Quản lý nhà
nước của Trường Đại học Thành Đông, sinh viên Võ Cường, sinh ngày
30/01/2022 đã thực tập tại UBND thị trấn Châu Ổ, huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng
từ ngày 15/3/2081 đến ngày 10/4/2022. Phòng/ban thực tập: Tại bộ phận Văn
phòng – Thống kê UBND thị trấn Châu Ổ. Kết thúc thời gian thực tập, chúng tôi
đánh giá kết quả thực tập của sinh viên như sau:
NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ
I. Đánh giá trên thang điểm 5 (1 – rất kém; 5 – rất tốt) (Bỏ qua những nội
dung không phù hợp với vị trí thực tập)
Nội dung đánh giá
Mức độ đánh giá
Rất
kém
(1)
Kém
(2)
Trung bình
(3)
Tốt
(4)
Rất tốt
(5)
Kiến thức
Kiến thức kinh tế cơ bản
Kiến thức chuyên ngành
thực tập
Kiến thức xã hội
Kỹ năng
Giải quyết vấn đề
Tổ chức công việc
Làm việc nhóm

5. Dịch vụ viết thuê đề tài – KB Zalo/Tele 0917.193.864 – luanvantrust.com
II. Các điểm sinh viên cần cải thiện
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
…………………………………………………………………………………….
III. Điểm tổng thể
Về tổng thể, trên thang điểm 10 (1 - rất kém và 10 - rất tốt), chúng tôi đánh giá
sinh viên …………………………...đạtsố điểm …………../10 (điểm)
Trân trọng./.
……………, ngày10 tháng 4 năm 2022
NGƯỜI NHẬN XÉT
(Ký, ghi rõ họ tên và đóng dấu)
Giao tiếp
Sử dụng ngoại ngữ
Sử dụng tin học văn
phòng
Tự nghiên cứu
Thái độ làm việc
Tính chuyên nghiệp
Đúng giờ
Cần mẫn, chăm chỉ
Cởi mở, thân thiện

6. Dịch vụ viết thuê đề tài – KB Zalo/Tele 0917.193.864 – luanvantrust.com
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN
Họ và tên giảng viên hướng dẫn : Th.S.Vũ Thị Hồng Diệp
Họ và tên sinh viên: Nguyễn Thị Bình
Đề tài sinh viên thực hiện: Cải cách thủ tục hành chính tại UBND xã
Bình Thanh, huyện Bình Sơn, Tỉnh Quảng Ngãi.
Nhận xét của giảng viên hướng dẫn:
I. Về kiến thức
1. Rấttốt
2. Tốt
3. Bìnhthường
4. Tốtmộtphần
5. Không tốt
Nhận xét khác:
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
II. Về kỹ năng
1. Rấttốt
2. Tốt
3. Bìnhthường
4. Tốtmộtphần
5. Không tốt
Nhận xét khác:
………………………………………………………………………………………………

7. Dịch vụ viết thuê đề tài – KB Zalo/Tele 0917.193.864 – luanvantrust.com
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
III. Về thái độ
1. Rấttốt
2. Tốt
3. Bìnhthường
4. Tốtmộtphần
5. Không tốt
Nhận xét khác:
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
…….
IV. Đánh giá chung
Điểm thực tập: …../10 điểm.
Hải Dương, ngày …… tháng năm 2022
GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN
ThS. Vũ Thị Hồng Diệp

8. Dịch vụ viết thuê đề tài – KB Zalo/Tele 0917.193.864 – luanvantrust.com
DANH MỤC CÁI CHỮ CÁI VIẾT TẮT
Cụm từ viết tắc Chữ viết đầy đủ
BCH Ban chấp hành
CCHC Cải cách hành chính
HĐND Hội đồng nhân dân
UBND Ủy ban nhân dân

9. Dịch vụ viết thuê đề tài – KB Zalo/Tele 0917.193.864 – luanvantrust.com
DANH MỤC SƠ ĐỒ
Nội dung Số trang
Sơ đồ 1.1.
Cơ cấu tổ chức của UBND thị trấn Châu
Ổ, huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi
11

10. Dịch vụ viết thuê đề tài – KB Zalo/Tele 0917.193.864 – luanvantrust.com
PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do lựa chọn đề tài
Hiện nay, vấn đề cải cách hành chính của các quốc gia trên thế giới là một
nhu cầu cấp thiết, nhằm xây dựng nền hành chính nhà nước hiện đại, năng động,
hiệu quả, giảm phiền hà; một nền hành chính lấy đối tượng phục vụ làm tôn chỉ,
mục đích chủ yếu, để từ đó xây dựng, phát triển và hoàn thiện nền hành chính. Ở
Việt Nam, công cuộc cải cách hành chính nhà nước được Đảng, Nhà nước ta rất
quan tâm và trải qua nhiều giai đoạn thể hiện qua các quyết sách: Quyết định số
136/2001/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà
nước giai đoạn 2001-2010; Nghị quyết 30c/NQ-CP ngày 8/11/2011 của Chính
phủ về Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020;
Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 của Chính phủ ban hành Chương trình
tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021-2030; Chỉ thị số 23/CT-
TTg ngày 02/9/2021 về việc đẩy mạnh thực hiện Chương trình tổng thể cải cách
hành chính nhà nước giai đoạn 2021–2030, … điều đó cho thấy cải cách hành
chính đang là tâm điểm trong các nỗ lực của Đảng và Nhà nước nhằm tiến tới
phát triển, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, “Nhà nước của
dân, do dân, vì dân”, xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ
nghĩa, thực hiện mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn
minh” là điều kiện căn bản để góp phần đạt được các mục tiêu của kế hoạch phát
triển kinh tế - xã hội quốc gia.
Ủy ban nhân dân thị trấn Châu Ổ thuộc huyện Bình Sơn, trong những năm
qua rất quan tâm vấn đề cải cách hành chính luôn được Đảng ủy, chính quyền địa
phương, UBND thị trấn lãnh đạo, quản lý việc triển khai thực hiện nhiệm vụ cải
cách hành chính trên địa bàn thị trấn đạt nhiều kết quả tích cực. Tuy nhiên, cải
cách hành chính còn chậm, cải cách về thể chế, tổ chức bộ máy, nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại thị trấn chưa thật hiệu quả. Thủ tục hành

11. Dịch vụ viết thuê đề tài – KB Zalo/Tele 0917.193.864 – luanvantrust.com
chính còn rườm rà, mang nặng tính hình thức, chưa chủ động, chưa tạo ra tác
động mạnh đến các cơ quan, tổ chức, người dân, chưa đáp ứng được tình hình
phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Trong sự vận động, phát triển chung của cả bộ máy hành chính nhà nước;
cải cách hành chính, cải cách cách thức quản lý ở UBND thị trấn Châu Ổ là cần
thiết, cấp bách, mang tính liên tục. Cán bộ, công chức của UBND thị trấn cần sửa
đổi những gì bất cập, bất hợp lý phát hiện khi điều hành bộ máy của mình, không
ngừng cải cách thể chế, bộ máy tổ chức, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,
công chức, cải cách những thủ tục hành chính để hoạt động quản lý tại UBND thị
trấn thích ứng môi trường quản lý mới và ngày càng phát triển, hiện đại, phù hợp
với thực tế hiện nay.
Với mục đích nâng cao nhận thức của bản thân về lý luận cải cách hành
chính, tìm hiểu thực trạng cải cách hành chính tại UBND thị trấn và đề xuất các
giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, góp phần xây
dựng chính quyền địa phương ở thị trấn trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp,
hiện đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế thị
trường định hướng xã hội chủ nghĩa và phục vụ người dân, doanh nghiệp và xã
hội. Để công cuộc cải cách hành chính có hiệu quả hơn cần có sự nổ lực tất cả
các cơ quan hành chính nhà nước cùng với các cơ quan ban ngành khác xuất phát
từ các lý do trên, Em đã chọn đề tài “Công tác cải cách hành chính nhà nước ở
thị trấn Châu Ổ, huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2021-2025” làm
báo cáo thực tập với mong muốn hiểu biết thêm về công tác này. Đồng thời đưa
ra một số kiến nghị để góp phần hoàn thiện hơn trong công tác cải cách hành
chính nhà nước giai đoạn này hiện nay.
2. Những đóng góp của đề tài
- Về mặt lý luận: Góp phần làm phong phú hơn cơ sở lý luận về cải cách
hành chính nói chung.
- Về mặt thực tiễn: Báo cáo có thể làm tài liệu tham khảo cho những
nghiên cứu tương tự hoặc cũng có thể là cơ sở để các cấp chính quyền thị trấn
Châu Ổ hoạch định các chính sách phát triển trong giai đoạn kế tiếp.

12. Dịch vụ viết thuê đề tài – KB Zalo/Tele 0917.193.864 – luanvantrust.com
3. Bố cục của đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được kết
cấu thành 2 phần:
Phần 1: .......
Phần 2: ............

13. 1
NỘI DUNG BÁO CÁO THỰC TẬP
PHẦN I. KHÁI QUÁT VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP
VÀ QUÁ TRÌNH THỰC TẬP
1. Giới thiệu về đơn vị thực tập
1.1. Tổng quan về UBND thị trấn Châu Ổ
- Vị trí, chức năng
- Nhiệm vụ, quyền hạn
- Cơ cấu tổ chức
Sơ đồ 1.1. Cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND thị trấn Châu Ổ,
huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi
* Chú thích sơ đồ:
Quan hệ trực tiếp
Quan hệ trực thuộc
Quan hệ phối hợp
Cơ cấu tổ chức của UBND thị trấn Châu Ổ gồm 01 Chủ tịch, 02 Phó Chủ
tịch và 02 ủy viên (Trưởng công an và Chỉ huy trưởng Quân sự xã).
Thường trực UBND gồm 03 thành viên (01 Chủ tịch và 02 Phó Chủ tịch).

14. 2
Cán bộ chuyên trách: Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND thị trấn Châu Ổ.
Công chức: Trưởng công an thị trấn (Chính quy), Chỉ huy trưởng Quân sự
thị trấn, 02 Công chức Văn phòng – thống kê, 02 công chức Địa chính – Xây
dựng – Nông nghiệp và môi trường, 04 công chức Tư pháp – Hộ tịch, 03 công
chức Tài chính – Kế toán, 04 công chức Văn hoá - Xã hội.
2. Báo cáo về quá trình thực tập
2.1. Mục tiêu, nhiệm vụ đặt ra cho quá trình thực tập
2.1.1. Mục tiêu
- Nắm được chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và các mối quan hệ của cơ
quan thực tập.
- Nắm vững quy trình công vụ trong cơ quan quản lý hành chính Nhà nước
nơi thực tập.
- Nắm được thủ tục hành chính của cơ quan nơi thực tập, thể chế hành chính
liên quan đến cơ quan thực tập.
- Vận dụng kiến thức đã học vào thực tế để rèn luyện các kỹ năng, nghiệp vụ
quản lý hành chính nhà nước như vai trò của một công chức.
- Thực hiện tốt những nhiệm vụ do cơ quan thực tập phân công.
- Bổ sung, nâng cao kiến thức đã học tại hoc viện hành chính.
2.1.2. Nhiệm vụ
- Liên hệ với các Khoa, Tổ bộ môn, giảng viên của Đoàn trước khi nhận
nhiệm vụ, dự họp nghe phổ biến Quy chế và nội dung thực tập;
- Nghiêm chỉnh chấp hành Quy chế thực tập của Trường và các quy định của
cơ quan đến thực tập;
- Thường xuyên liên hệ với trưởng đoàn, phó đoàn và giảng viên phụ trách
đoàn thực tập;
- Có mặt thường xuyên tại cơ quan thực tập, nếu có lý do chính đáng cần
vắng mặt phải xin phép bằng văn bản và chỉ được vắng mặt khi trưởng đoàn hoặc
phó trưởng đoàn cho phép;
- Thực hiện được những mục tiêu đã đặt ra cho quá trình thực tập;

15. 3
- Kết thúc đợt thực tập, sinh viên phải về tập trung ở Trường đúng ngày quy
định và phải làm báo cáo kết quả thực tập.
2.2. Báo cáo công việc đã làm trong thời gian thực tập
Thời gian Nội dung công việc/nhiệm vụ thực hiện
Tuần 1:
- Thứ 1:
- Thứ 2:
……………
Tuần 2:
- Thứ 1:
- Thứ 2:
……………
PHẦN 2. BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ
CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Ở THỊ TRẤN CHÂU
Ổ, HUYỆN BÌNH SƠN, TỈNH QUẢNG NGÃI
GIAI ĐOẠN 2021 – 2025
1. Khái niệm, một số nội dung liên quan đến chuyên đề
1.1. Khái niệm
- Cải cách hành chính, theo đó, được hiểu là những thay đổi có tính hệ
thống, lâu dài và có mục đích nhằm làm cho hệ thống hành chính nhà nước hoạt
động tốt hơn, thực hiện tốt hơn các chức năng, nhiệm vụ quản lý xã hội của mình.
Như vậy, cải cách hành chính nhằm thay đổi và làm hợp lý hóa bộ máy hành
chính, với mục đích tăng cường tính hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước.
- Cải cách hành chính nhà nước là một trong những nội dung quan trọng
của khoa học hành chính, có ý nghĩa không chỉ về mặt lý luận mà còn mang tính
thực tiễn cao. Mọi hoạt động cải cách hành chính nhà nước đều hướng tới việc
nâng cao hiệu lực và hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính nhằm đáp ứng
các yêu cầu quản lý cụ thể của mỗi quốc gia trong mỗi giai đoạn phát triển.

16. 4
1.2. Sự cần thiết phải thực hiện cải cách hành chính nhà nước tại Việt Nam
- Quá trình chuyển đổi nền kinh tế từ kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế
thị trường định hướng XHCN
Cải cách hành chính hướng tới việc nâng cao khả năng hoạt động của bộ
máy hành chính để giúp cho quá trình quản lý xã hội của Nhà nước được tốt hơn,
trước hết là quản lý nền kinh tế, định hướng cho nền kinh tế phát triển theo đúng
định hướng của Nhà nước. Mỗi nền kinh tế cần phải được quản lý theo cách thức
riêng. Quản lý nhà nước đối với kinh tế là để cho nền kinh tế phát triển ổn định,
theo đúng định hướng, khắc phục và giảm thiểu những nhược điểm của cơ chế thị
trường
Sự phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo cơ chế thị trường,
công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong thời kỳ mới đòi hỏi Nhà nước, mà
trực tiếp là nền hành chính phải hoàn thiện thể chế và nâng cao hiệu lực pháp lý
theo cơ chế mới để đảm bảo cho đất nước phát triển nhanh và bền vững theo định
hướng xã hội chủ nghĩa. Đặc biệt phải điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ của các cơ
quan hành chính trong việc thực hiện chức năng quản lí nhà nước.
- Những bất cập còn tồn tại của nền hành chính
Nền hành chính nhà nước ở nước ta trong quá trình đổi mới vẫn còn tồn tại
nhiều biểu hiện tiêu cực, chưa đáp ứng được những yêu cầu của cơ chế quản lý
mới cũng nhu cầu của nhân dân trong điều kiện mới, hiệu lực, hiệu quả quản lý
chưa cao, thể hiện trên các mặt:
+ Chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước của bộ máy hành chính trong nền
kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chưa được xác định thật rõ và phù
hợp; sự phân công, phân cấp giữa các ngành và các cấp chưa thật rành mạch;
+ Hệ thống thể chế hành chính chưa đồng bộ, còn chồng chéo và thiếu
thống nhất; thủ tục hành chính trên nhiều lĩnh vực còn rườm rà, phức tạp; trật tự,
kỷ cương chưa nghiêm;
+ Tổ chức bộ máy còn cồng kềnh, nhiều tầng nấc; phương thức quản lý
hành chính vừa tập trung quan liêu lại vừa phân tán, chưa thông suốt; chưa có

17. 5
những cơ chế, chính sách tài chính thích hợp với hoạt động của các cơ quan hành
chính, đơn vị sự nghiệp, tổ chức làm dịch vụ công;
+ Đội ngũ cán bộ, công chức còn nhiều điểm yếu về phẩm chất, tinh thần
trách nhiệm, năng lực chuyên môn, kỹ năng hành chính; phong cách làm việc
chậm đổi mới; tệ quan liêu, tham nhũng, sách nhiễu nhân dân còn diễn ra trong
một bộ phận cán bộ, công chức;
+ Bộ máy hành chính ở các địa phương và cơ sở chưa thực sự gắn bó với
dân, không nắm chắc được những vấn đề nổi cộm trên địa bàn, lúng túng, bị động
khi xử lý các tình huống phức tạp.
+ Chế độ quản lí tài chính không phù hợp với cơ chế thị trường. Việc sử
dụng và quản lí nguồn tài chính công chưa chặt chẽ, lãng phí và kém hiệu quả.
- Quá trình toàn cầu hoá và hội nhập quốc tế
Toàn cầu hoá là một quá trình khách quan có ảnh hưởng sâu rộng đến tất
cả các quốc gia. Quá trình này khiến cho các quốc gia trên toàn thế giới trở nên
gần nhau hơn, quan hệ với nhau chặt chẽ hơn và sự thẩm thấu, phụ thuộc vào
nhau cũng nhiều hơn. Các quốc gia đang đứng trước nhiều cơ hội nhưng cũng
phải đối mặt với nhiều thách thức mới ở tầm quốc tế. Hội nhập quốc tế là một đòi
hỏi đốivới các quốc gia để có thể tận dụng được cơ hội, đồng thời hạn chế những
thách thức trong toàn cầu hoá để có thể phát triển. Bộ máy hành chính của các
quốc gia phải vận động nhanh nhạy hơn để tăng cường khả năng cạnh tranh của
quốc gia trong quá trình hội nhập và phân công lao động mang tính toàn cầu.
Điều đó đòi hỏi thể chế hành chính và đội ngũ cán bộ phải thích ứng với pháp
luật và thông lệ quốc tế, đồng thời giữ vững độc lập, tự chủ, bảo vệ lợi ích quốc
gia.
- Sự phát triển của khoa học-công nghệ
Những ảnh hưởng của cách mạng kỹ thuật – công nghệ có ảnh hưởng tới
mọi mặt của đời sống xã hôi, trong đó có hoạt động quản lý. Những biến đổi này
đặt ra trước nền hành chính truyền thống những thách thức mới. Điều đó đòi hỏi
phải cải cách nền hành chính, sắp xếp lại bộ máy, đổi mới phương pháp quản lí
nhân sự để theo kịp những tiến bộ chung của thế giới.

18. 6
- Đòi hỏi của công dân và xã hội đối với Nhà nước ngày càng cao
Công cuộc đổi mới đã đạt được nhiều thành tựu, nâng cao mức sống và
nhận thức của người dân. Trong bối cảnh đó, đòi hỏi của người dân đối với các
hoạt động của nhà nước ngày càng cao hơn. Nhân dân đòi hỏi và mong muốn
được thực hiện quyền làm chủ hợp pháp một cách đầy đủ, được yên ổn sinh sống,
làm ăn trong môi trường an ninh, trật tự và dân chủ, không bị phiền hà, sách
nhiễu, được đảm bảo cung cấp các dịch vụ công một cách đầy đủ và có chất
lượng. Điều đó đòi hỏi nhà nước phải phát huy dân chủ, thu hút sự tham gia của
người dân vào quản lí nhà nước và phải công khai, minh bạch trong các hoạt
động của mình.
1.3. Nội dung cải cách hành chính nhà nước trong giai đoạn hiện nay
2. Thực trạng công tác cải cách hành chính nhà nước tại thị trấn Châu Ổ
2. 1. Những kếtquả đạt được
Công tác cải cách hành chính của thị trấn được đẩy mạnh và có nhiều
chuyển biến tích cực; bộ phận tiếp nhận và trả kết quả “Một cửa” phát huy hiệu
quả, nâng cao chất lượng hồ sơ, hạn chế hồ sơ trễ hẹn và tồn đọng, giải quyết
công việc cho công dân nhanh chóng, giảm số lần đi lại, việc nộp hồ sơ và nhận
kết quả thực hiện tại một đầu mối.
Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngày càng nâng cao; công tác đào
tạo bồi dưỡng cán bộ công chức luôn gắn với quy trình đánh giá, quy hoạch, bố
trí, sử dụng cán bộ, công chức tại địa phương. Hoạt động công vụ của từng cán
bộ, công chức người lao động ngày càng đi vào nề nếp, góp phần nâng cao hiệu
lực hiệu quả quản lý nhà nước.
Tài chính công được công khai, cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đã đi
vào hoạt động có hiệu quả, đã làm rõ trách nhiệm của người đứng đầu và bộ phận
tham mưu giúp việc của thị trấn.
* Công tác chỉ đạo điều hành cải cách hành chính trên địa bàn thị trấn
Về ban hành Kế hoạch cải cách hành chính:
Thực hiện Quyết định số 57/QĐ-UBND ngày 01/3/2019 của UBND huyện
Bình Sơn về việc Bổ sung nhiệm vụ, giải pháp thực hiện Kế hoạch cải cách hành

19. 7
chính nhất là cải cách thủ tục hành chính của UBND huyện Bình Sơn giai đoạn
2016-2020; và các Kế hoạch hằng năm của UBND huyện về cải cách hành chính,
UBND thị trấn Châu Ổ đã chỉ đạo ban hành các văn bản liên quan về công tác cải
cách hành chính năm 2021 gồm: Quyết định số 1567/QĐ-UBND ngày
11/12/2020 về ban hành kế hoạch cải cách hành chính năm 2021; Kế hoạch số
11/KH-UBND ngày 26/02/2021 về rà soát, đánh giá thủ tục hành chính năm 2021
trên địa bàn thị trấn Châu Ổ; Kế hoạch số 07/KH-UBND ngày 07/02/2021 của
UBND thị trấn về tổ chức đối thoại của người đứng đầu với tổ chức, cá nhân về
TTHC, giải quyết TTHC trên địa bàn thị trấn năm 2021; Kế hoạch số 16/KH-
UBND ngày 06/3/2021 về tự kiểm tra thực hiện cải cách hành chính năm 2021;
Kế hoạch số 14 /KH-UBND ngày 01/3/2021 kiểm tra nội bộ kỷ luật kỷ cương
hành chính thị trấn Châu Ổ năm 2021; Kế hoạch số 67/KH-UBND ngày
30/9/2021 về triển khai xác định Chỉ số cải cách hành chính của UBND thị trấn
và tự chấm điểm Chỉ số cải cách hành chính của thị trấn năm 2021.
Về tổ chức chỉ đạo điều hành:
UBND thị trấn thường xuyên nhắc nhở cán bộ, công chức trong các cuộc
họp trực báo tuần, tháng thực hiện tốt qui chế làm việc của UBND thị trấn nhiệm
kỳ 2016-2021; nhiệm kỳ 2021-2026 và ban hành những văn bản chỉ đạo điều
hành cải cách thủ tục hành chính: Quyết định số 16/QĐ-UBND ngày 26/2/2021
về ban hành kế hoạch hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính năm 2020 trên địa
bàn thị trấn; Kế hoạch số 18/KH-UBND ngày 06/3/2021 về kiểm tra nội bộ hoạt
động kiểm soát thủ tục hành chính năm 2021. Nhân Lễ chào cờ đầu tháng Đảng
ủy, UBND thị trấn tổ chức khen thưởng cho cán bộ, công chức, người lao động
có thành tích xuất sắc trong tuần, tháng.
Về kiểm tra công tác cải cách hành chính:
Kịp thời phát hiện và đề xuất, kiến nghị xử lý những quy định, thủ tục hành
chính không cần thiết, không hợp lý, không đảm bảo tính hợp pháp; các thủ tục
hành chính rườm rà (về quy trình, hồ sơ, thời gian, yêu cầu điều kiện giải quyết),
phức tạp, mâu thuẫn, chồng chéo, không phân định rõ cơ quan, đơn vị thực hiện,
gây khó khăn, cản trở cho hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp và

20. 8
đời sống Nhân dân. UBND thị trấn ban hành Kế hoạch số 18/KH-UBND ngày
06/3/2021 về kiểm tra nội bộ hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính năm 2021.
Trong quá trình triển khai thực hiện kế hoạch, nhìn chung việc triển khai cải cách
thủ tục hành chính của thị trấn thời gian qua đảm bảo được mục tiêu, yêu cầu, nội
dung đề ra; kịp thời chỉnh sửa, bổ sung và cập nhật các quy định mới đúng quy
định của các văn bản cấp trên. Kịp thời phổ biến quán triệt các chủ trương, chính
sách liên quan đến CCHC đến cán bộ, công chức. Qua đó, thủ tục hành chính
công khai minh bạch, kỷ luật kỷ cương hành chính được nâng cao. Qua việc kiểm
tra thực hiện cải cách hành chính chưa phát hiện trường hợp sai phạm của cán bộ,
công chức trong việc tham mưu thực hiện nhiệm vụ được giao.
Về công tác tuyên truyền:
Ban hành Kế hoạch số 19/KH-UBND ngày 23/3/2021 tuyên truyền cải
cách hành chính năm 2021 trên địa bàn thị trấn Châu Ổ. Trong đó, tuyên truyền
thông qua hệ thống đài truyền thanh thị trấn; công khai thủ tục hành chính tại trụ
sở cơ quan; tuyên truyền thông qua các cuộc họp thôn, khu dân cư.
* Kết quả thực hiện cải cách hành chính trên tất cả các nội dung
* Cải cách thể chế
Công tác xây dựng, ban hành và quản lý văn bản tại UBND thị trấn đã
được Đảng ủy, HĐND thị trấn thường xuyên lãnh đạo, chỉ đạo, theo dõi, giám sát
và UBND thị trấn thường xuyên thực hiện việc kiểm tra, nhắc nhở, đôn đốc trong
quá trình thực hiện đối với cán bộ, công chức, nhân viên ở các ban, ngành, bộ
phận chuyên môn. Việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND,
UBND thị trấn đảm bảo đúng trình tự, thủ tục soạn thảo, ban hành, quản lý, lưu
trữ văn bản của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22/6/2015,
Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết
một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
quy định. Ban hành Kế hoạch số 07/KH-UBND ngày 22/01/2021 thực hiện rà
soát, xử lý văn bản quy phạm pháp luật và đang triển khai thực hiện.
Thực hiện nghiêm túc quy trình xây dựng và ban hành văn bản; đảm bảo
tính hợp hiến, hợp pháp, tính khả thi của từng văn bản, đảm bảo thời gian, tiến độ

21. 9
thực hiện, góp phần vào công tác xây dựng và hoàn thiện thể chế của thị trấn
Châu Ổ trên tất cả các lĩnh vực đời sống, kinh tế, chính trị xã hội, quốc phòng, an
ninh tại địa phương.
Nội dung các văn bản do HĐND, UBND thị trấn ban hành phù hợp với chủ
trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và thực tiễn phát
triển của địa phương, bảo đảm sự chỉ đạo điều hành, quản lý thống nhất trong bộ
máy hành chính nhà nước (Nghị quyết số 06/2020/NQ-HĐND ngày 27/12/2020
của HĐND thị trấn về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2021). Sau khi
Nghị quyết của HĐND thị trấn có hiệu lực thi hành, UBND thị trấn đã chỉ đạo,
điều hành các ban ngành, đơn vị và các thôn tổ chức thực hiện theo đúng Nghị
quyết HĐND thị trấn đã đề ra. Thường xuyên chỉ đạo các bộ phận chuyên môn
thực hiện công tác tự kiểm tra, rà soát, xử lý, hệ thống hóa văn bản quy phạm
pháp luật do HĐND và UBND thị trấn ban hành theo quy định, đảm bảo văn bản
hợp hiến, hợp pháp; đồng thời phát huy hiệu quả trong hoạt động quản lý nhà
nước tại địa phương.
* Cải cách thủ tục hành chính
Thực hiện cải cách thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý nhà nước
theo quy định: UBND thị trấn tiếp tục triển khai thực hiện tiếp nhận và giải quyết
các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền của UBND xã theo Quyết định số
2252/QĐ-UBND ngày 29/12/2017 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc công bố bộ
danh mục thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp xã trên
địa bàn tỉnh Quảng Ngãi; Quyết định số 2554/QĐ-UBND ngày 29/12/2017 của
Chủ tịch UBND tỉnh về việc công bố thủ tục hành chính trong lĩnh vực kết cấu hạ
tầng giao thông đường bộ thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp xã trên địa
bàn tỉnh Quảng Ngãi; Quyết định số 1392/QĐ-UBND ngày 14/8/2018 của
UBND tỉnh Quảng Ngãi về việc công bố Danh mục thủ tục hành chính trong lĩnh
vực tín ngưỡng, tôn giáo thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp xã trên địa
bàn tỉnh Quảng Ngãi và Danh mục, nội dung cụ thể từng thủ tục hành chính
thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp xã. Trong quá trình thực hiện, đối
với một số giấy tờ, thủ tục hành chính của công dân không nằm trong danh mục

22. 10
công bố của UBND tỉnh, UBND thị trấn đã chủ động tiếp nhận, kiểm tra, xem xét
giải quyết thuận lợi cho nhân dân đối với các hồ sơ phù hợp với quy định pháp
luật.
Đã ban hành Quyết định số 16/QĐ-UBND ngày 26/2/2021 về ban hành kế
hoạch hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính năm 2021 trên địa bàn thị trấn; Kế
hoạch số 18/KH-UBND ngày 06/3/2021 về kiểm tra nội bộ hoạt động kiểm soát
thủ tục hành chính năm 2021, yêu cầu các bộ phận chuyên môn thuộc UBND thị
trấn rà soát, đánh giá TTHC phù hợp với tình hình, điều kiện thực tế. Hiện nay,
UBND thị trấn đang tiếp tục rà soát, đơn giản hóa TTHC theo quy định.
Triển khai thực hiện nghiêm túc việc niêm yết công khai các quy định về
quy trình, thủ tục giải quyết công việc, thời gian, phí, lệ phí tại trụ sở cơ quan để
tổ chức, cá nhân biết thực hiện. Đã cử 01 công chức Văn phòng -Thống kê làm
đầu mối thực hiện nhiệm vụ kiểm soát thủ tục hành chính của cơ quan đúng quy
định.
Việc tiếp dân thực hiện thường xuyên vào thứ 5 hàng tuần, UBND thị trấn
cử Công chức Văn phòng – Thống kê tiếp công dân, tiếp nhận đơn thư khiếu nại,
tố cáo của công dân; kịp thời giải quyết đơn thư của tổ chức, cá nhân theo quy
định pháp luật.
* Cải cách tổ chức bộ máy hành chính
- Thực hiện Nghị quyết 867/NQ-UBTVQH14, ngày 10/01/2020 của Ủy
ban thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã
thuộc tỉnh Quảng Ngãi. Đã tổ chức thành công việc sáp nhập xã Bình Thới vào
thị trấn Châu Ổ; hiện nay có tổng số cán bộ công chức 37 cán bộ, công chức. Cán
bộ không chuyên trách ở thị trấn là 31 đồng chí, cán bộ không chuyên trách cấp
thôn là 24 đồng chí.
- Tiếp tục triển khai Nghị quyết 01/2020/NQ-HĐND ngày 28/4/2020 của
HĐND tỉnh Quảng Ngãi về quy định chính sách hỗ trợ đốivới cán bộ, công chức,
viên chức, người lao động và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã dôi
dư do sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi.

23. 11
- Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức được địa
phương tiếp tục đẩy mạnh cải cách công vụ, công chức, trong đó, tập trung triển
khai thực hiện các thể chế về quản lý công chức, viên chức. Cụ thể, là thực hiện
Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 05/9/2016 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường
kỷ luật, kỷ cương hành chính trong các cơ quan nhà nước các cấp hiện nay tỷ lệ
cán bộ, công chức có trình độ đủ chuẩn 100%.
- Vấn đề này cho thấy nhưng nội dung xây dựng và nâng cao chất lượng
đội ngũ công chức, viên chức của các bộ đã từng bước được cải thiện, đáp ứng
bước đầu cho việc xây dựng và phát triển góp phần phát triển kinh tế - xã hội của
đất nước nói chung và địa phương nói riêng.
Về công tác kiểm tra, đánh giá tình hình tổ chức, hoạt động trong năm
Đảng ủy, UBND thị trấn thực hiện nhắc nhở thường xuyên, đánh giá tình hình
hoạt động của bộ máy hành chính của xã được Đảng ủy, Chủ tịch tự kiểm tra phê
bình, nhắc nhở trong các cuộc họp trực báo hàng tháng và có thông báo nhắc nhỡ
những cá nhân chưa hoàn thành hoặc chậm trể nhiệm vụ giao theo qui định. Hàng
tháng UBND thị trấn tổ chức họp trực báo để đánh giá, xếp loại cán bộ, công
chức, người hoạt động không chuyên trách trong tháng và hàng quí tổ chức họp
đánh giá chung toàn cán bộ, công chức trong cơ quan theo qui chế sinh hoạt dân
chủ trong cơ quan. Trong năm 2021, Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch UBND thị trấn đã
tổ chức đối thoại với Nhân dân 2 tổ dân phố về cải cách thủ tục hành chính, giải
quyết thủ tục hành chính tại thị trấn, qua buổi đối thoại Nhân dân không có ý kiến
thắc mắc gì về giải quyết thủ tục hành chính ở thị trấn.
Về phân cấp quản lý cán bộ, Đảng ủy, Chủ tịch UBND thị trấn thực hiện
đúng theo các văn bản hướng dẫn của cấp trên.
Về tiếp nhận và xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức: đã công
khai số điện thoại, hộp thư điện tử tiếp nhận, phản ánh, kiến nghị của doanh
nghiệp và công dân liên quan đến quá trình giải quyết thủ tục hành chính. Trong
năm 2021, UBND thị trấn chưa nhận phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức.
* Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức

24. 12
Thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25-10-2017 của Ban Chấp hành
Trung ương Đảng “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của
hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” và Nghị quyết số 19-
NQ/TW ngày 25-10-2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về “tiếp tục đổi
mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chấtlượng và hiệu quả hoạt động của
các đơn vị sự nghiệp công lập”, UBND thị trấn tập trung kiện toàn đội ngũ cán
bộ, công chức trong toàn cơ quan, bố trí sắp xếp cán bộ, công chức có đủ trình độ
chuyên môn, nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức và các chức danh còn thiếu nhằm
đảm bảo số lượng, chất lượng đáp ứng kịp thời yêu cầu nhiệm vụ thực tiễn địa
phương.
Nhìn chung, đội ngũ cán bộ, công chức thị trấn hiện nay có trình độ chuyên
môn cao đẳng, đại học trở lên chiếm 95%, đảm bảo điều kiện, tiêu chuẩn của cán
bộ, công chức, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ theo vị trí việc làm; người hoạt động
không chuyên trách của thị trấn một số đã được đào tạo chuyên môn cơ bản, có
kinh nghiệm trong thực tiễn, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Tuy nhiên, một
số cán bộ, công chức và người hoạt động không chuyên trách của thị trấn chưa
chủ động nắm bắt được tình hình ở địa phương để kịp thời tham mưu, đề xuất cho
Đảng ủy, UBND thị trấn trong lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị địa phương.
UBND thị trấn bố trí sắp xếp các chức danh cán bộ, công chức theo đúng
trình độ chuyên môn nghiệp vụ và quy định về số lượng cán bộ, công chức, cán
bộ chuyên trách theo Nghị định 29/2013/NĐ-CP ngày 08/4/2013 của Chính phủ
về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày
22/10/2009 của Chính phủ về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối
với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không
chuyên trách ở cấp xã Nghị định 34/2019/ NĐ-CP ngày 24/4/2019 của Chính Phủ
về sửa đổi, bổ sung một số quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt
động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, tổ dân phố.
Trên cơ sở xem xét bằng cấp chuyên môn và năng lực cụ thể của từng cán
bộ, công chức UBND thị trấn sắp xếp bố trí phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng
cán bộ, công chức. Đồng thời nhắc nhở, tạo điều kiện thuận lợi để từng cán bộ,

25. 13
công chức phát huy năng lực hoàn thành tốt công việc được giao. Lập danh sách
02 công chức thuộc diện chuyển đổi vị trí công tác theo Nghị định 158/2007/NĐ-
CP ngày 27/10/2007 của Chính phủ. Xét đề nghị nâng bậc lương thường xuyên
cho 08 cán bộ, công chức.
Chỉ đạo thường xuyên và kịp thời trong công tác nâng cao hiệu quả hoạt
động của bộ máy chính quyền, nhất là người đứng đầu cơ quan; tăng cường kỷ
luật, kỷ cương hành chính trên tinh thần “rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm”.
Tiếp tục củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ, công chức, người
hoạt động không chuyên trách xã; rà soát, sắp xếp đảm bảo tinh gọn hoạt động
hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ trong tình hình hiện nay;
lấy kết quả công việc làm thước đo đánh giá; làm cơ sở để sàng lọc, lựa chọn bố
trí phân công nhiệm vụ.
Chú trọng đến côngtác đào tạo bồi dưỡng, tạo nguồn xây dựng đội ngũ cán
bộ, công chức nhằm đáp ứng nhu cầu trong thời kỳ đổi mới. Thường xuyên cử
cán bộ, công chức tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chuyên môn
nghiệp vụ theo hướng chuyên sâu trên tững lĩnh vực theo từng chức danh đáp ứng
nhu cầu công việc, đảm bảo thực hiện đúng chế độ, chính sách theo quy định hiện
hành.
Hàng quý, UBND thị trấn triển khai đánh giá, xếp loại từng cán bộ, công
chức nhằm phát huy vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu trong công tác lãnh
đạo, quản lý, siết chặt kỷ luật, kỷ cương, chuẩn hóa và xây dựng phong cách làm
việc chuyên nghiệp; nâng cao ý thức trách nhiệm, tính tự giác trong thực thi công
vụ của cán bộ, công chức. Kết quả, có trên 95% cán bộ, công chức luôn được
đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ.
* Cải cách tài chính công
Tiếp tục thực hiện thí điểm chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về biên chế
và sử dụng kinh phí quản lý hành chính đối với UBND thị trấn theo Quyết định
số 226/QĐ-UBND ngày 12/3/2018 của UBND tỉnh Quảng Ngãi.
Thông qua việc thực hiện cải cách tài chính công, UBND thị trấn đã chủ
động sắp xếp lại tổ chức bộ máy trên cơ sở xác định lại chức năng, nhiệm vụ của

26. 14
đơn vị mình, đã chủ động bố trí kinh phí khoán phù hợp. Kinh phí tiết kiệm được
sử dụng vào mục đích tăng thu nhập cho cán bộ, công chức trong cơ quan, từ đó
ý thức thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; tinh thần tổ chức kỷ luật của cán bộ,
công chức được nâng lên.
* Hiện đại hóa hành chính
Ban hành và tổ chức triển khai thực hiện đảm bảo theo Kế hoạch số
98/KH-UBND ngày 30/12/2020 về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt
động của cơ quan năm 2021. Công tác ứng dụng CNTT được triển khai sâu rộng
tại tất cả các ban, ngành của thị trấn và đã đạt hiệu quả nhất định. Đặc biệt trong
công tác cải cách thủ tục hành chính, Có 100% cán bộ, công chức được trang bị
máy tính để làm việc theo quy định; 95% cán bộ, công chức được cấp hòm thư
điện tử và sử dụng thường xuyên trong công việc; 100% máy tính được kết nối
mạng nội bộ (mạng LAN) để trao đổi công việc; trên 90% cán bộ, công chức sử
dụng thư điện tử để trao đổi công việc.
UBND thị trấn xây dựng Đề án “Một cửa theo hướng hiện đại”; việc xây
dựng mô hình Một cửa hiện đại nhằm tăng cường tính công khai minh bạch, sự
giám sát của nhân dân đối với công tác cải cách hành chính. Đang thực hiện ứng
dụng phần mềm phục vụ công tác cải cách thủ tục hành chính như: phầm mềm
quản lý Bảo hiểm y tế trẻ em dưới 6 tuổi, phần mềm tài chính - kế toán; phần
mềm quản lý hộ tịch, được thực hiện kết nối liên thông từ cấp xã đến cấp tỉnh và
quản lý, sử dụng thường xuyên, ổn định, phát huy hiệu quả tích cực, phần mềm
một cửa điện tử dùng chung của tỉnh và phần mềm quản lý văn bản ioffice.
UBND thị trấn đã mạnh dạn đầu tư các trang thiết bị, cơ sở hạ tầng để phục
vụ ứng dụng CNTT như: thay mới các hệ thống máy tính, máy scan, hệ thống
mạng,…phục vụ cho công tác ứng dụng CNTT, văn bản điện tử tiến tới thực hiện
“Văn phòng không giấy” và thực hành phương pháp làm việc trên môi trường
mạng giúp giảm thời gian xử lý công việc, giảm chi phí sao in, phát hành văn
bản, công tác thông tin tuyên truyền,...tiết kiệm ngân sách Nhà nước. Trình độ
ứng dụng CNTT của cán bộ, công chức được nâng lên đáng kể, đáp ứng được
yêu cầu nhiệm vụ. Cán bộ, công chức từng bước hoàn thiện kỹ năng ứng dụng

27. 15
các phần mềm quản lý văn bản và điều hành trong cơ quan do tỉnh, huyện triển
khai, tăng lưu lượng trao đổi thông tin trên không gian điện tử, giảm đáng kể việc
trao đổi văn bản giấy.
2.2. Những hạn chế, tồn tại
Nền hành chính nhà nước ở nước ta nói chung và thị trấn Châu Ổ nói riêng
đang trong quá trình đổi mới vẫn còn tồn tại nhiều biểu hiện tiêu cực, chưa đáp
ứng được những yêu cầu của cơ chế quản lý mới cũng nhu cầu của nhân dân
trong điều kiện mới, hiệu lực, hiệu quả quản lý chưa cao, thể hiện trên các mặt:
- Chưa có cơ chế chính sách đãi ngộ nhân tài nên vệc tuyển dụng cán bộ có
trình độ cao bị hạn chế, hoặc không giữ được cán bộ có năng lực và kinh nghiệm.
- Nhận thức và sự quan tâm của cấp uỷ, chính quyền địa phương và một bộ
phận cán bộ, công chức về CCHC chưa thật sự đầy đủ, chưa ngang tầm với yêu
cầu nhiệm vụ.
- Việc ban hành các kế hoạch về CCHC chưa thực sự gắn với hoạt động,
thực tiễn. Một số nhiệm vụ, chỉ tiêu kinh tế - xã hội của địa phương đạt thấp.
- Việc sáp nhập xã Bình Thới vào thị trấn Châu Ổ dẫn đến tình trạng dôi
dư các bộ, công chức và người hoạt động không chuyên trách của thị trấn..
- Hiệu quả phối hợp giải quyết hồ sơ hành chính giữa Bộ phận Tiếp nhận
và Trả kết quả ở cơ chế một cửa chưa cao. Nguyên nhân là do có lúc, có nơi sự
phối hợp còn thiếu chặt chẽ, chưa bám sát quy trình đã được phê duyệt.
+ Hệ thống TCHC chưa đồng bộ, còn chồng chéo và thiếu thống nhất, thủ
tục hành chính trên nhiều lĩnh vực còn rườm rà, phức tạp, trật tự, kỷ cương chưa
nghiêm.
+ Việc bố trị trụ sở làm việc ở 02 nơi nên việc phối hợp thực hiện nhiệm
vụ còn khó khăn.
+ Đội ngũ cán bộ, công chức còn nhiều điểm yếu về phẩm chất, tinh thần
trách nhiệm, năng lực chuyên môn, kỹ năng hành chính, phong cách làm việc
chậm đổi mới.

28. 16
2.3. Nguyên nhân của những hạn chế
* Nguyên nhân khách quan
Hệ thống văn bản pháp luật chưa thật sự đồng bộ, chất lượng; tính khả thi
của một số văn bản chưa cao; sự phối hợp giữa UBND và các hội đoàn thể chưa
đồng bộ.
* Nguyên nhân chủ quan
- Trách nhiệm của người đứng đầu và đội ngũ cán bộ, công chức trong bộ
máy quản lý nhà nước về mục đích, nhiệm vụ cải cách hành chính chưa toàn diện
và sâu sắc, còn ngại việc khó, đùn đẩy trách nhiệm, chưa thấy hết sự cần thiết và
tầm quan trọng của một nền hành chính hiện đại trong xu thế hội nhập.
- Nhiệm vụ cải cách hành chính, nhất là cải cách thủ tục hành chính vẫn
chưa trở thành tâm điểm của hoạt động hành chính trong bộ máy quản lý nhà
nước của địa phương, việc triển khai công tác cải cách hành chính chưa đồng bộ,
đôi khi quán triệt xong về không thực hiện, sự đổi mới và khoa học trong hoạt
động của cơ quan chưa trở thành nề nếp, phong cách, lề lối làm việc chậm được
đổi mới.
- Công tác kiểm tra, giám sát của lãnh đạo, bộ phận có liên quan chưa được
thực hiện thường xuyên, liên tục; đôi lúc, đôi nơi còn mang tính hình thức, đối
phó; khi phát hiện sai phạm, khuyết điểm còn nể nang, bao che.
- Việc áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý điều hành tại UBND thị
trấn còn chậm, vẫn còn thói quen truyền đạt thông tin theo lối cũ (giấy tờ hành
chính). Khả năng ứng dụng các phần mềm chuyên dụng phục vụ công tác hành
chính của một số cán bộ, công chức còn hạn chế, khả năng sử dụng máy tính còn
hạn chế, chủ yếu chỉ để soạn thảo văn bản, chưa phát huy công năng để đáp ứng
nhu cầu công việc.
- Việc cơ chế, chính sách, quy định liên quan đến cán bộ, công chức và
người hoạt động không chuyên trách cấp xã, phường, thị trấn có sự thay đổi theo
hướng tinh gọn, cắt giảm biên chế, yêu cầu công việc ngày càng cao cũng ảnh
hưởng đến tâm lý, tinh thần, thái độ và sự cống hiến cho công việc, (Nghị định số
34/2019/NĐ-CP ngày 24/4/2019 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số quy định

29. 17
về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở
thôn, tổ dân phố có hiệu lực thì biên chế cán bộ, người hoạt động không chuyên
trách cấp xã giảm 08 người).
- Về hệ thống hạ tầng thông tin, đường truyền internet, các dịch vụ bưu
chính viễn thông, kinh phí phân bổ cho đầu tư trang thiết bị, máy móc phục vụ
cho công việc còn hạn chế gây ảnh hưởng đến kết quả thực hiện nhiệm vụ, đến
việc hiện đại nền hành chính.
3. Giải pháp và kiến nghị trong công tác đẩy mạnh cải cách hành
chính ở thị trấn Châu Ổ giai đoạn 2022 -2025
3.1. Giải pháp
1.1. Tăng cường lãnh đạo của Đảng ủy thị trấn, hoạt động giám sát của
Thường trực HĐND xã; của Mặt trận và các đoàn thể chính trị - xã hội về công
tác cải cách hành chính trên địa bàn thị trấn. Chính quyền địa phương thị trấn
Châu Ổ, đặc biệt là UBND thị trấn quán triệt mục tiêu, nội dung Chương trình
tổng thể cải cách hành chính giai đoạn 2021-2030 trong thực hiện nhiệm vụ cải
cách hành chính trên địa bàn thị trấn. Tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách hành
chính, nhất là cải cách thủ tục hành chính theo đúng quy định; xây dựng và triển
khai thực hiện Đề án cải cách hành chính; công tác tuyên truyền, phổ biến các
chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về cải cách hành chính, nhất là cải
cách thủ tục hành chính, giai đoạn 2021-2025.
1.2.Về cải cách thể chế: Quy định trách nhiệm cụ thể và công tác phối hợp
giữa các ngành trong việc xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật
phải đảm bảo tính khả thi. Tăng cường công tác tự kiểm tra, kịp thời phát hiện
các văn bản có nội dung không còn phù hợp, không đúng pháp luật.
Quy định cụ thể trách nhiệm thực hiện và công tác phối hợp giữa các ban
ngành trong việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, các chương trình, kế
hoạch của cấp trên. Lĩnh vực phụ trách của ban ngành nào thì đồng chí Chủ tịch
hoặc Phó Chủ tịch phụ trách lĩnh vực đó có trách nhiệm chỉ đạo xây dựng chương
trình hành động và kế hoạch thực hiện.

30. 18
1.3.Cải cách thủ tục hành chính: Tiếp tục thực hiện niêm yết công khai,
đầy đủ, rõ ràng, minh bạch các thủ tục hành chính, phí, lệ phí, thời gian liên quan
đến việc giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức và công dân. Tiếp nhận, xử lý
phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính.
1.4.Cải cách tổ chức bộ máy
Tiếp tục triển khai thực hiện nghiêm túc Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19/6/2015; thực hiện tốt công tác cải cách tổ chức bộ máy nhà nước
nhằm nâng cao hiệu quả chỉ đạo, điều hành của chính quyền cơ sở.
Rà soát, sửa đổi, bổ sung Quy chế làm việc của UBND thị trấn, sắp xếp, bố
trí đội ngũ cán bộ, công chức đúng chuyên môn nghiệp vụ, phù hợp với tình hình
thực tế tại địa phương. Nâng cao hiệu quả công tác phối hợp giữa các ban, ngành
UBND thị trấn trong thực hiện nhiệm vụ.
1.5.Về đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức.
Tiếp tục xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; cử
cán bộ, công chức tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên
môn nghiệp vụ nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ công vụ của địa phương.
Tăng cường trách nhiệm người đứng đầu, Chủ tịch UBND thị trấn trong
chỉ đạo, điều hành cải cách chế độ công vụ thuộc thẩm quyền; tạo chuyển biến
tích cực về nhận thức, tinh thần trách nhiệm của cán bộ, công chức ở xã trong
hoạt động quản lý theo từng vị trí việc làm được phân công.
Rà soát nhu cầu đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức theo hướng dẫn của
cấp có thẩm quyền. Tăng cường các biện pháp giáo dục cán bộ, công chức về tinh
thần trách nhiệm, ý thức tổ chức, tận tâm, tận tuỵ với công việc. Tiếp tục thực
hiện các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo của cấp trên, đặc biệt là Quyết định
48/2021/QĐ-UBND của UBND tỉnh Quảng Ngãi về chấn chính kỷ luật, kỷ
cương hành chính, đồng thời kiểm tra việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành
chính. Nâng cao chất lượng phục vụ đối với công dân trong việc giải quyết các
thủ tục hành chính.
1.6.Về cải cách hành chính công: Trên cơ sở Luật Ngân sách nhà nước và
các văn bản hướng dẫn của các cấp, UBND thị trấn tiếp tục chủ động khai thác

31. 19
các nguồn thu trên địa bàn, sắp xếp bố trí nhiệm vụ chi theo mục tiêu của địa
phương đảm bảo phù hợp, phục vụ tốt các nhiệm vụ chính trị, phát triển kinh tế -
xã hội của địa phương; làm tốt công tác cải cách tài chính công theo đúng quy
định.
Tiếp tục thực hiện tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính, rà soát đánh giá
tình hình thực tiễn để nghiên cứu bổ sung, điều chỉnh. Bảo đảm quyền quyết định
ngân sách địa phương của HĐND thị trấn tạo điều kiện cho chính quyền chủ
động xử lý các công việc, quyền chủ động sử dụng ngân sách trong phạm vi dự
toán được phê duyệt phù hợp với chế độ chính sách hiện hành của Nhà nước.
1.7.Về hiện đại hoá hành chính: Tiếp tục triển khai thực hiện tiếp nhận hồ
sơ, trả kết qủa giải quyết thủ tục hành chính qua dịch vụ bưu chính. Triển khai áp
dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN 9001:2015.
UBND thị trấn nghiên cứu bố trí nguồn kinh phí để xây dựng cổng thông
tin điện tử của địa phương nhằm nâng cao việc tiếp nhận, xử lý các thông tin nội
bộ tiếp nhận, xử lý các phản ánh, kiến nghị của công dân góp phần hiện đại hóa
nền hành chính thị trấn nói riêng và huyện Bình Sơn nói chung.
Tích cực, chủ động ứng dụng công nghệ thông tin vào quá trình xử lý công
việc đạt hiệu quả cao góp phần giải quyết công việc cho nhân dân chính xác,
nhanh chóng đảm bảo sự hài lòng của công dân.
3.2. Một số kiến nghị
Để thực hiện hiệu quả hệ thống giải pháp cải cách hành chính nêu trên, tôi
đề xuất một số kiến nghị sau:
Một là, tiếp tục triển khai kiểm soát thủ tục hành chính nhằm góp phần
nâng cao chất lượng của các quy định thủ tục hành chính, đáp ứng ngày càng
cao yêu cầu chất lượng trên tinh thần cải cách hành chính. Đồng thời tăng cường
sự đổi mới việc thực hiện cơ chế lấy ý kiến của cá nhân, tổ chức. Nâng cao hiệu
lực, hiệu quả tổ chức thi hành pháp luật; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức
chuyên nghiệp, có năng lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và sự phát
triển đất nước, trong đó, chú trọng cải cách chính sách tiền lương; xây dựng và
phát triển chính quyền điện tử, chính quyền số.

32. 20
Hai là, tiến hành rà soát, ban hành lại chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và
cơ cấu tổ chức bộ máy của các cơ quan, đơn vị nhằm xóa bỏ những chồng chéo,
trùng lặp về chức năng, nhiệm vụ giữa các cơ quan. Triển khai kịp thời các cơ
chế, chính sách của Chính phủ, Bộ, ngành và tỉnh để thực hiện có hiệu quả nhiệm
vụ phát triển kinh tế - xã hội của thị trấn. Bên cạnh đó, đẩy mạnh công tác tuyên
truyền phổ biến chủ trương của Đảng, quy định của Nhà nước về cải cách hành
chính; phát huy vai trò tích cực của các cơ quan thông tin đại chúng trong việc
thúc đẩy các nhiệm vụ cải cách hành chính trên địa bàn thị trấn. Xây dựng và
triển khai thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông hiện đại trên địa bàn xã.
Thực hiện việc giao dịch điện tử như: Công bố các thủ tục hành chính, các văn
bản pháp luật, các chủ trương, chính sách của Nhà nước để người dân, tổ chức
biết và thực hiện. Đồng thời, mở rộng việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng
theo tiêu chuẩn ISO 9001:2015.
Ba là, xây dựng các mối quan hệ hợp tác thay cho cơ cấu thứ bậc đang tồn
tại trong hoạt động hành chính nhằm mang lại hiệu quả cao giữa các cơ quan, đơn
vị với nhau. Nâng cao năng lực chuyên môn của cán bộ, công chức trong công
tác cải cách hành chính thông qua việc tập huấn, tìm hiểu kiến thức chuyên môn,
kỹ năng xử lý tình huống hành chính, … Đặc biệt, toàn thể cán bộ, công chức đều
nâng cao ý thức, trách nhiệm phục vụ cũng như văn hóa ứng xử trong giao tiếp.
Bốn là, ban hành chế tài xử phạt để ngăn chặn những hành vi tiêu cực. Mỗi
cá nhân cần chủ động đấu tranh với các hành vi tiêu cực ấy nhằm làm trong sạch
bộ máy hành chính, góp phần cho cải cách hành chính được thông suốt. Tiếp tục
xây dựng đề án xác định vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức trong tại cơ
quan, đơn vị để bố trí cán bộ, công chức, viên chức phù hợp với yêu cầu của công
việc.

33. 21
KẾT LUẬN
Cải cách hành chính không tách rời sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng, sự tham
gia đông đảo của các tầng lớp nhân dân. Mục tiêu cải cách hành chính không nằm
ngoài mục tiêu xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt
Nam, lấy nhân dân làm đối tượng phục vụ. Cải cách hành chính cần được tiến
hành đồng bộ cả ở các mặt: Cải cách thể chế hành chính; cải cách thủ tục hành
chính; cải cách bộ máy hành chính; chấn chỉnh đội ngũ cán bộ, công chức hành
chính; cải cách tài chính công và hiện đại hóa nền hành chính.
Thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách của Nhà nước về
đẩy mạnh cải cách hành chính trong thời kỳ hội nhập, thị trấn Châu Ổ nói riêng
và huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi nói chung đã đạt được những kết quả quan
trọng trong quá trình thực hiện các chương trình cải cách hành chính nhà nước
thời gian qua. Bộ mặt nền hành chính nhà nước thị trấn được đổi mới theo hướng
hoạt động năng động và hiệu quả hơn. Các nội dung về cải cách hành chính được
thực hiện đầy đủ và mang lại kết quả tích cực trình độ phát triển kinh tế - xã hội
còn khó khăn.
Thành công của công cuộc đổi mới, cải cách trong những năm qua đã từng
bước cải thiện đời sống nhân dân, nhân dân ngày càng vững tin vào đường lối của
Đảng, quyết tâm giữ vững và tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân. Vai trò của
người dân được nâng lên tầm cao mới đúng với nghĩa lấy dân làm gốc, phát huy
được truyền thống cách mạng kiên cường, tinh thần lao động cần cù, sáng tạo xây
dựng thị trấn Châu Ổ ngày càng phát triển hơn.

34. 22
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Chính phủ, Nghị quyết số 19/2018/NQ-CP về tiếp tục thực hiện một số
nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực
cạnh tranh quốc gia.
2. Chính phủ, Hội nghị trực tuyến về tổng kết chương trình tổng thể CCHC
nhà nước giai đoạn 2011-2020 và xây dựng chương trình tổng thể CCHC nhà
nước giai đoạn 2021-2030.
3. Chính phủ, Nghị quyết 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 về việc ban hành
chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020
4. Chỉ thị số 26/CT-TTg về tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính trong
các cơ quan nhà nước các cấp.
5. Hội đồng nhân nhân thị trấn Trâu Ổ, Nghị quyết số 01/NQ-HĐND ngày
16/01/2021của Hội đồng nhân dân thị trấn Châu Ổ về phát triển kinh tế xã hội
năm 2021.
6. Nghị quyết số 02-NQ/ĐU ngày 19/6/2020 về nghị quyết của đại hội
đảng bộ thị trấn Châu Ổ nhiệm kỳ 2020-2025.
7. Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg về áp dụng hệ
thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 và hoạt động của
các cơ quan nhà nước.
8. UBND thị trấn Châu Ổ, Kế hoạch số 05/KH-UBND ngày 22/01/2021 về
phát triển kinh tế xã hội năm 2021
9. UBND thị trấn Châu Ổ, Báo cáo số 230/BC-UBND ngày 14/12/2021 về
tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, an ninh năm 2021 và
phương hướng nhiệm vụ năm 2022.
10. UBND thị trấn Châu Ổ, Báo cáo tổng kết tình hình phát triển kinh tế -
xã hội thị trấn Trấn Châu Ổ giai đoạn 2015 – 2020.
11. UBND thị trấn Châu Ổ, Quyết định số 01/QĐ-UBND ngày15/01/2021
của về phân công nhiệm vụ cho cán bộ, công chức và người hoạt động không
chuyên trách của thị trấn Châu Ổ.

35. 23