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Asambleísta Mauro Andino Discurso Practicas_Preprofesiones

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La educación es un derecho de las personas y un deber ineludible e inexcusable del Estado. Es un área prioritaria de la política pública y de la inversión estatal; es garantía de la igualdad e inclusión y condición indispensable para el buen vivir.

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Asambleísta Mauro Andino Discurso Practicas_Preprofesiones

  1. 1. Ley Reformatoria al Código Orgánico de la Función JudicialPráctica pre profesional previa a la obtención del título de abogadasy abogadosDr. Mauro Andino ReinosoPRESIDENTE DE LA COMISIÓN PERMANENTE DE JUSTICIAY ESTRUCTURA DEL ESTADOSeñor Presidente, señoras y señores Asambleístas:La educación es un derecho de las personas y un deber ineludible einexcusable del Estado. Es un área prioritaria de la política pública yde la inversión estatal; es garantía de la igualdad e inclusión ycondición indispensable para el buen vivir.La educación, entre otras cosas, estimula el sentido crítico, lainiciativa individual y comunitaria, y el desarrollo de competencias ycapacidades para crear y trabajar; es indispensable para elconocimiento y constituye un eje estratégico para el desarrollonacional.Bajo ésta perspectiva constitucional, el artículo 339 del actualCódigo Orgánico de la Función Judicial establece el deber derealizar la asistencia legal obligatoria a los estudiantes egresadosde Derecho de servir a la comunidad a través de prácticas preprofesionales, que requiere ser reglamentada para permitir quenuestros estudiantes gocen del derecho de fortalecer su formaciónacadémica y de esa forma contribuir al mejoramiento del nivelintelectual de nuestro país.Es verdad que la carrera de derecho por su naturaleza es decarácter social, por cuanto tiene como fin la búsqueda de la justicia;sin embargo, esa noble búsqueda sólo puede estar garantizadacuando quienes han de trabajar por y para ella se encuentranintegral y debidamente preparados.El desarrollo de las habilidades depende de las acciones, de los MAURO ANDINO REINOSO, PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE JUSTICIA Y ESTRUCTURA DEL ESTADO |1
  2. 2. ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA DEL ECUADORconocimientos y hábitos. La universidad se ocupa de formarnoscomo estudiantes, de llenarnos de conocimientos sobre diversasmaterias; sin embargo, sólo trabajando en ámbitos jurídicospodemos poner en práctica los conocimientos adquiridos, descubrirla capacidad que poseemos para realizar el trabajo deseado, yconstruir habilidades, que nos conviertan en profesionales exitosos.La práctica pre profesional, es un reto que actualmente nos imponela llamada “sociedad del conocimiento”, e implica que los futurosabogados y abogadas tengan una formación integral, que no sesostenga solo sobre bases teóricas, sino que se sustente tambiénen la práctica profesional, evitando que estos profesionales seconviertan en simples repetidores de la norma y de la doctrina.Para alcanzar ésta formación integral es necesario generar unproceso educativo individual que desarrolle las habilidades ydestrezas legales, y fomente las capacidades psíquicas, lógicas yprácticas, elevando de esta manera el nivel de los futurosprofesionales con conocimientos teórico-metodológicos que en sumomento tendrán la responsabilidad de dirigir el país desde losdiferentes ámbitos legales; sólo así garantizaremos intérpretes de lalegalidad, jueces, profesores de Derecho, juristas, asesoresjurídicos y litigantes, del más alto nivel.El proceso educativo se constituye en la base de la formación, ypara que ésta sea sólida es necesario incentivar la interacción, elentrenamiento continuo, y la reflexión, como mecanismosesenciales del aprendizaje; es decir, es preciso pasar del “conocer”al “saber hacer”.Recordemos que las prácticas pre profesionales debían serreguladas por un reglamento, que para el efecto debía dictar elConsejo de la Judicatura; sin embargo, dos años después de laexpedición del Código Judicial, el reglamento nunca fue dictado,causando perjuicio a quienes actualmente están cursando losúltimos años de su carrera o han egresado y no podrán graduarsepor no haber cumplido con dichas prácticas.Hay que resaltar que el proyecto de ley amplía las entidadespúblicas en las que se pueden realizar las practicas pre –profesionales, en este caso en todas las instituciones del sectorpúblico, siempre que las prácticas se relacionen con la asistencialegal. MAURO ANDINO REINOSO, PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE JUSTICIA Y ESTRUCTURA DEL ESTADO |2
  3. 3. ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA DEL ECUADORReglamentar este derecho a culminar la carrera jurídica en espaciosreales de trabajo, con lugar a una remuneración, significa superar laépoca en que abusivamente se trataba a los practicantes comosimples “aprendices” que tenían la suerte de laborar gratuitamenteen escenarios jurídicos como si estuvieran gozando de un acto decaridad; sin comprender que con tales prácticas, los beneficiados nosolo son los estudiantes sino las instituciones, los estudios jurídicos,y en general el país, que tendrán la posibilidad de contar conmejores profesionales.La reforma del inciso segundo del artículo 340 del Código Judicial,resalta el reconocimiento económico que deberán tener losestudiantes para el desarrollo de sus actividades durante el año deprácticas pre profesionales, siendo obligación del Consejo de laJudicatura establecer la tabla correspondiente.A efectos de que el incumplimiento en la elaboración delreglamento tanto de las prácticas pre profesionales como latabla de reconocimiento económico – no se vuelva a repetir,deberá determinarse en la disposición transitoria de estareforma - que el reglamento se dicte en un plazo perentorio denoventa días, contados desde la fecha de vigencia de esta leyreformatoria.Con este antecedente, la Comisión consideró ùtil y necesaria lareforma para prevenir posibles perjuicios a los estudiantes dederecho, puesto que las prácticas pre profesionales como resaltouna vez más podrán realizarse también dentro del período deestudios de la carrera de Derecho, y no solamente cuandohayan egresado.Finalmente, debo destacar y felicitar la iniciativa legislativa de JuanCarlos Casinelli, Vicepresidente de la Asamblea Nacional, quien hasido el gestor de este Proyecto de Ley que permitirá elmejoramiento profesional de los futuros abogados del país, eimpedirá que se afecten los intereses de los estudiantes de Derechoque están en riesgo de no cumplir con este requisito previo a laobtención de su título.Por lo manifestado, señor Presidente y compañeros Asambleístas,pongo a consideración el Informe para Segundo Debate del MAURO ANDINO REINOSO, PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE JUSTICIA Y ESTRUCTURA DEL ESTADO |3
  4. 4. ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA DEL ECUADORProyecto de Ley de reformas al Código Orgánico de la FunciónJudicial, a efectos de que debatamos su contenido en beneficio delos futuros colegas, la ciudadanía y de una buena práctica jurídicaprofesional.¡Gracias! MAURO ANDINO REINOSO, PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE JUSTICIA Y ESTRUCTURA DEL ESTADO |4

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