1. Barcelona, Marzo de 2013
Una iniciativa de la comunidad dé prácticas de contratación pública y
del blog de contratación pública electrónica

2. El ecosistema para la transición a la contratación pública electrónica
AGENDA
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3. Agenda
• El reto de la transición
• El beneficio de la solución
• No puedo solo – Nadie puede
• El ecosistema necesario
• Las comunidades de práctica e innovación
• Una reflexión final
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4. El ecosistema para la transición a la contratación pública electrónica
EL RETO DE LA TRANSICIÓN
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5. El reto de la transición
• La transición a la contratación pública electrónica es
un reto técnico y un reto adaptativo que precisa:
– Autoridad y partes interesadas e involucradas
– Aprendizaje del nuevo conocimiento
– Liderazgo adaptativo
– Trasformación a través del gobierno corporativo de la
tecnología de la información
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6. El ecosistema para la transición a la contratación pública electrónica
EL BENEFICIO DE LA SOLUCIÓN
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7. El beneficio de la solución
• La palanca de productividad y competitividad
• Un impulsor de la economía digital
• Beneficios individuales
– autonomía y competencia en el entorno digital y,
– profesionalización de la contratación
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8. El beneficio de la solución
• La palanca de productividad y competitividad
Productividad Potencia y
Competitividad
Eficiencia y Eficacia Obstáculos
Reducción de costes administrativos
Transparencia y concurrencia
Liderazgo
Presupuestos
Rigidez
Resistencia al cambio
Resistencia Falta de agilidad
y Beneficios Conocimiento
Punto de apoyo
ECOSISTEMA
Marco Jurídico : Directivas, Leyes y Reglamentos
Interfaces : Estándares
Interoperabilidad : Esquema de interoperabilidad (contratación pública)
Gestión de Servicios : Certificación: servicios y aplicaciones
Formación y Capacitación : Living Labs
Gestión del Cambio : Comunicación
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9. El beneficio de la solución
• Factor impulsor de la digitalización de la
economía.
– Incremento del valor a través del uso intensivo de
la información, trasformada en conocimiento útil y
en el momento adecuado que tienen que utilizar
todos los factores de producción que intervienen
en la economía: capital, factor humano,
innovación, conocimiento…
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10. El beneficio individual
• Autonomía y competencia en el medio digital
• Participación activa y creciente en la futura
profesionalización de la contratación
• Recompensas en forma de mayor
competencia personal
• Mayor reputación en la organización
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11. El ecosistema para la transición a la contratación pública electrónica
NO PUEDO SOLO. NADIE PUEDE
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12. No puedo solo – Nadie puede
• Estamos generando un mercado (de muchos a
muchos)
• La segmentación tecnológica es una torre de
babel
• La interoperabilidad y los estándares
• PEPPOL – OPENPEPPOL
• Estándares CEN BII
• European Interoperability Framework
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13. No puedo solo – Nadie puede
• La red PEPPOL
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14. No puedo solo – Nadie puede
• Los estándares de contratación pública CEN BII
fases 1 y 2 (www.cenbii.eu)
Fase 1
CWA 16073
Fase 2
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15. No puedo solo – Nadie puede
• El marco de interoperabilidad Europea
• Entorno
• Capacitadores
1. Principios
2. Dimensiones
3. Modelo de Serv.Púb.
4. Estándares
5. Desarrollo
• Retos y
recomendaciones
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16. El ecosistema para la transición a la contratación pública electrónica
EL ECOSISTEMA NECESARIO
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17. El ecosistema necesario
1. Elementos técnicos, jurídicos y políticos
2. Elementos de aprendizaje
3. Elementos para la adopción de la innovación
4. Incentivos para favorecer la adopción
5. Catalizadores de la transición en la sector
público y las empresas
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18. El ecosistema necesario (I)
1.- Elementos técnicos, jurídicos y políticos
– El liderazgo político, técnico y jurídico
• La estrategia de la Comisión Europea
• La red PEPPOL
• Los estándares CEN BII
• Las nuevas directivas de compras
– El liderazgo adaptativo
• Diagnóstico inicial
• Movilización de fuerzas y recursos
• Concepción sistémica
• Aprender haciendo
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19. El ecosistema necesario (II)
2.- Elementos de aprendizaje
– Aprendizaje virtual :
• Formal ,
• Informal,
• Entornos de aprendizaje personal
– Living Labs,
– How To’s,
– Visual learning,
– Learning by doing
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20. El ecosistema necesario (III)
3.- Elementos para la adopción de la
innovación
– Comunidades de práctica y de innovación
externas
– Comunidades de práctica y de innovación
internas
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21. El ecosistema necesario (IV)
4.- Los incentivos
– Como parte del ecosistema, los incentivos y las
recompensas tienen que ser diseñados
cuidadosamente para conseguir los resultados
que buscamos. No otros: efectos colaterales no
deseados.
– La comunicación puede ser uno de los mayores
incentivos. Explicar los por qués
– La obligatoriedad es un incentivo organizativo,
pero hay otros más potentes a nivel individual:
reputación, reconocimiento, recompensas…
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22. El ecosistema necesario (IV)
5.- Catalizadores
– El cambio necesita liderazgo adaptativo.
– Las comunidades de práctica pueden ser el
vehículo pero se necesitan en el sector público y
en las empresas, un elemento catalizador que
impulse la creación de estas comunidades.
– En el sector público cada organización que
implanta
– En empresas, asociaciones tales como cámaras de
comercio, asociaciones y colegios profesionales, …
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23. El aprendizaje
La transición
a la contratación
pública electrónica
está aquí
Y a veces también
aquí
Source: Cynefin Framework (Dave Snowden) Wikipedia
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24. El aprendizaje
Source: Harold Jarche blog
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25. El aprendizaje
Source: Harold Jarche blog
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26. Los incentivos básicos
• La comunicación (dirigida por la autoridad
formal)
• La obligatoriedad (incentivo es la ley)
• La reputación (incentivo social)
• Las recompensas (incentivos individuales)
• La competitividad social (incentivo de grupo)
Source: Harold Jarche blog
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27. El ecosistema para la transición a la contratación pública electrónica
LAS COMUNIDADES DE PRÁCTICA E
INNOVACIÓN
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28. Las comunidades de práctica e
innovación
• Que son
– Agrupaciones voluntarias de personas que
• Quieren o necesitan aprender entre pares
• Quieren o tienen que innovar (socializar tecnología)
• Quieren compartir y entienden que la comunidad es
beneficiosa (obtienen más de lo que dan).
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29. Las comunidades de práctica
• Como funcionan
– Gracias a la tecnología y las redes sociales
– Pueden ser internas o externas a la organización
– Necesitan identificar la oportunidad, alinear
intereses, legitimación, moderación-dinamización,
apoyo, cohesión, cultura de compartir, tecnología
resolución de conflictos, tamaño limitado,
sistemas de incentivos (recompensa, reputación,
otros)
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30. Las comunidades de práctica
• Qué consiguen
– Acelerar transformaciones organizativas
– Incorporar motivación y compromiso en las
personas (participación genuina)
– Acelerar las innovaciones
– Eliminar o hacer soportables los conflictos
organizativos e individuales
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31. Las comunidades de práctica
• Donde y como implantarlas
– En el sector público
• A nivel general
• En cada organización que implanta
– En asociaciones empresariales.
• Cámaras de comercio
• Asociaciones de empresas
– Las comunidades de práctica pueden ser lo
catalizadores de la transición
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32. Comunidades de práctica: ejemplos
• Comunidad de Practicas de la Contratación Pública
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33. Comunidades de práctica: ejemplos
• PIANOo
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34. Comunidades de práctica: ejemplos
• The Local Goverment Procurement Network
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35. Comunidades de práctica: ejemplos
• The Acquisition Community Connection
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36. Comunidades de práctica: ejemplos
• Compartim del Departamento de Justicia de la Generalitat
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37. El ecosistema para la transición a la contratación pública electrónica
UNA REFLEXIÓN FINAL
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38. Una reflexión final
• + 360 plataformas de contratación electrónica no pueden
generar por sí solas un mercado único de contratación.
Necesitan usar interoperabilidad y estándares
• Las organizaciones no se rompen ni se cambian solas, necesitan
incentivos razones poderosas, explicadas claramente, sin
engaños.
• Los individuos requieren entender las razones de los cambios y
observar un movimiento inclusivo para impulsar el reto
adaptativo. Sin olvidar los incentivos en todos los niveles.
• Europa puede esperar otros 15 años? Un reto adaptativo
empieza con un diagnóstico y necesita una organización
inclusiva y participativa (ecosistema) que permita el avance de
la transición de forma óptima
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39. Una reflexión final
• Las comunidades de práctica y de innovación pueden aglutinar
el aprendizaje la innovación y los incentivos que necesita el
liderazgo adaptativo para generar el ecosistema que permita
realizar una transición optima a la contratación pública
electrónica.
• Pueden agrupar y difundir en células pequeñas y muy
operativas todos los conocimientos jurídicos y técnicos que se
necesitan en el liderazgo técnico.
• Las comunidades de práctica e innovación pueden ser el
elemento que completa todos los elementos del ecosistema
para realizar la transición óptima a la contratación pública
electrónica europea. (aprendizaje, reputación, catalizador,
innovación)
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40. Barcelona, Marzo de 2013
Una iniciativa de la comunidad dé prácticas de contratación pública y
del blog de contratación pública electrónica