El documento presenta un plan de mejora competitiva para el brócoli en Ecuador. Se identifican problemas como altos costos de insumos y falta de sistemas de riego efectivos. Se establecen consensos entre actores públicos y privados para abordar estos problemas mediante compras colectivas de insumos, análisis de opciones de riego e incorporación del cultivo al seguro agrícola. La hoja de ruta incluye difusión de créditos, mejora de procesos logísticos y capacitación en gestión.

1. PLAN DE MEJORA
COMPETITIVA
- BROCOLI -
Junio de 2011

2. BROCOLI

3. CONTENIDO
1. Antecedentes
• El Brócoli
• Reuniones y Talleres
• Problemas Planteados
2. Consensos Público – Privados
• Innovación organizacional: Abastecimiento de insumos,
• Innovación en procesos: Sistema de Riego, Gestión
• Financiamiento: Capital de Trabajo, Inversión en Riego
• Logística: Logística e inversión para envío de productos
3. Hoja de Ruta

4. 1. ANTECEDENTES: BROCOLI EN ECUADOR
-Cotopaxi, Pichincha, Imbabura, Carchi, Chimborazo, son las principales provincias
productoras , en volumen y extensión.
- Más de 11 mil 700 empleos directos , cuatro mil familias dependen de los ingresos de
esta actividad.
-Ecuador es el primer exportador de brócoli de Sudamérica (98 %) y uno de los 3
principales proveedores al mercado europeo.
-En los últimos años, el crecimiento de las exportaciones fue de 13% anual.
-En el 2010 se exportó un volumen total de 34.041,11 TM (35.527,61 miles de USD), de los
cuales el 68% fue enviado a Estados Unidos, Japón y Alemania.
Factores de Cambio:
 Asociatividad
 Democratización de
factores de Producción
 Intervención del Estado
Insumos, Logística
FUENTE: INIAP, MAGAP 2009, Ecuador en Cifras 2011, CORPEI

5. Provincias con mayor
Carchi
producción
Producción: 3%
Imbabura
Producción: 10%
Cotopaxi
Producción: 68% Pichincha
Producción: 16%
SUPERFICIE % PRODUCCION %
Chimborazo CULTIVADA (Toneladas
(Ha) metricas)
Producción: 2%
CARCHI 90 3 1500 3
IMBABURA 300 10 5000 10
PICHINCHA 480 16 8000 16
COTOPAXI 2040 68 34000 68
ZP 3 Producción: 70% del CHIMBORAZO 60 2 1000 2
total nacional RESTO DE PAIS 30 1 500 1
Fuente: MAGAP 2008
TOTAL 3000 100 50.000 100

6. REUNIONES Y TALLERES
- Mesa Sectorial: 13 de Abril 2011
Asistentes: MIPRO, MAGAP, UTA, CFN, SENECSYT, CFN, Empresas
exportadoras, Productores, MCPEC.
-Reunión de trabajo: 27 de abril 2011.
Asistentes: Productores, Empresas acopiadoras y exportadoras, MCPEC.
Visita de Ministra Nathalie Cely, dialogo directo con actores privados del
sector. Análisis situacional. Acuerdos público-privados
- Reunión de Trabajo: 25 de Mayo 2011
Asistentes: Empresarios y MCPEC.
Reunión desarrollada en Quito (MCPEC), se establecen acuerdos para
ejecución de acciones. Acuerdos público-privados.
-Consejo Sectorial Territorial (ampliado): 20 de junio 2011
Asistentes: MCPEC, MIPRO, MAGAP, INIAP, MRL, SRI, BNF, CFN.
Alinean programas en vigencia, acuerdos interinstitucionales, hoja de ruta.

7. PROBLEMAS PLANTEADOS
 Innovación organizacional: Abastecimiento de insumos
• Los insumos (urea, fertilizantes) significan el 35% del costo de producción.
Los insumos requeridos tienden a estar con precios por encima de los
promedios.
•La adquisición de insumos es individual y esto incide en costos de
producción. Se estarían planteando opciones de compras asociativas pero
esto no se ha alcanzado aún.
 Innovación procesos: Sistema de Riego
•Brocoleros señalan dificultades cíclicas relacionadas con el riego debido a
las características de las zonas de producción. En épocas soportan falta de
agua, mientras que en otros momentos tienen excesos de líquido que no
estaría siendo bien aprovechados.
 Innovación procesos: Gestión
•Los conocimientos en legislación laboral y en tributos son considerados
insuficientes por parte de los productores y empresarios. No tienen claridad
sobre la aplicación del impuesto a las tierras rurales y tierras improductivas.
Requieren reforzar conocimientos relacionados con contratación en sector
agropecuario

8. PROBLEMAS PLANTEADOS
 Innovación procesos: Gestión
• Poco conocimiento de actuales herramientas y estrategias de fomento
productivo como el Código de la Producción.
 Financiamiento: capital de trabajo
• Falta de liquidez de las empresas productoras para capital de trabajo
Desconocimiento de las líneas de crédito de la banca pública: ventajas y
características
 Logística e inversión para envío de productos
• Existe preocupación por los procesos de revisión de contenedores al momento
de los envíos internacionales. Se sugiere la adquisición de escáners para mejorar
los procesos de revisión.
• No existirían protocolos de manejo de carga en puerto conservando intacta la
calidad.

9. 2. CONSENSOS PÚBLICO - PRIVADOS
Innovación organizacional: Abastecimiento de insumos
• En las diferentes reuniones y talleres mantenidos, la principal preocupación expresada por
los actores de este sector se refiere a los altos costos de los insumos, especialmente de
fertilizantes. Expresan que esto aporta con el 35% de los costos de producción. Consideran
altos los precios frente a los requeridos en otros sectores, aunque en general señalan que son
altos en el país.
• Como opciones han planteado el que se pueda adquirir estos insumos en forma conjunta
para lograr mejores precios por volumen. Otra de las opciones planteadas por el sector es
que el Gobierno pueda realizar las adquisiciones y luego venderlas a los productores.
• En las reuniones mantenidas con el sector público se ha establecido la posibilidad de que
estos insumos puedan ser considerados dentro de los programas de provisión de insumos
que mantiene el MAGAP.
• Los requerimientos de capital para la adquisición de estos insumos pueden ser apoyados
por los productos financieros de BNF y CFN

10. 2. CONSENSOS PÚBLICO - PRIVADOS
CONSENSO SITUACIÓN ACTUAL RESPONSABLE PLAZO
MAGAP analizará las opciones para la
compra de urea y fertilizantes con el
MAGAP mantiene el programa de provisión
fin de mirar opciones que tiendan a MAGAP Julio 2011
de urea y fertilizantes
disminuir los costos de este sector. Se
requieren consultas a matriz
MAGAP y los productores levantarán
MAGAP ya adquiere fertilizantes para otros
información para determinar la
sectores. Los productores analizan opciones MAGAP Septiembre 2011
demanda y características de
de generar compras asociadas
fertilizantes que se requerirán
BNF mantiene ya créditos relacionados con
Determinar opciones de créditos
los programas del MAGAP, incluyen
blandos para compras asociativas MAGAP, BNF Septiembre 2011
adquisición de fertilizantes y seguro agrícola.
para insumos
Productores deberán generar asociatividad

11. 2. CONSENSOS PÚBLICO - PRIVADOS
Innovación procesos: Producción (Sistema de Riego y Seguro Agrícola)
• El sector ha planteado dificultades en riego, particularmente por estacionalidad. Ante
esto han mencionado la opción de implementar una represa en el Río Pumacuchi.
• MAGAP ha señalado que mantiene proyectos de riego en el sector y que se analizará la
forma de incorporarles, se requerirá de un recorrido por la zona.
• Se revisará la opción de la represa, pero esto requerirá de un análisis técnico en forma
conjunta con SENAGUA. Se organizarán las actividades para cumplir con estas revisiones en
forma conjunta con los productores.
• En el planteamiento del Seguro Agrícola, este rubro no es contemplado actualmente por
el MAGAP y también se establece una consideración de superficies para aplicar el
mecanismo. MAGAP hará la revisión y consultas con matriz para determinar como se
puede incorporar al sector. El equipo técnico de la provincia hará un levantamiento de
información para determinar cual es la demanda.
.

12. 2. CONSENSOS PÚBLICO - PRIVADOS
CONSENSO SITUACIÓN ACTUAL RESPONSABLE PLAZO
MAGAP mantiene programas de riego en la
zona y se analizará técnicamente como se
Se requiere normalizar la situación de
puede vincular a los productores, dependerá de MAGAP Septiembre 2011
riego para los productores.
las zonas en donde se encuentren, extensiones,
etc.
Se analizará la opción de una represa
en el Río Pumacuchi para fortalecer el No se conocen sobre estudios existentes en
sistema de riego de toda la zona. Se torno a esta opción de represa. Este trabajo se
MAGAP, MCPEC Septiembre 2011
requiere un análisis técnico lo requiere hacer en forma conjunta MAGAP –
especializado SENAGUA
Innovar al seguro agrícola a través de la
Actualmente el programa de seguro agrícola
introducción de otros productos,
del MAGAP no contempla BRÓCOLI, se están
particularmente los que son
incorporando nuevos productos por lo que se
exportados, generando así un impacto
analizará esta opción. Para el caso de créditos MAGAP Diciembre 2011
positivo en el fomento o motivación
del BNF en otros rubros si se estaría utilizando
del sector: Incorporar a los
el seguro agrícola, particularmente en
productores de Brócoli al Seguro
Tungurahua, pero para pequeños productores
Agrícola

13. 2. CONSENSOS PÚBLICO - PRIVADOS
Innovación procesos: Gestión
• Se han presentado planteamientos procurando apoyo en mejorar e innovar los procesos de
gestión, incorporando conocimientos de legislación laboral, tributación y Código de la Producción.
En muchos casos se ha expresado el desconocimiento muy marcado en estos temas. Se realizarán
eventos de información y capacitación de parte del MRL, SRI y MCPEC para impartir los
conocimientos, pero sobre todo para que la información pueda ser aplicada en la gestión de los
productores y empresarios del sector.
.

14. 2. CONSENSOS PÚBLICO - PRIVADOS
CONSENSO SITUACIÓN ACTUAL RESPONSABLE PLAZO
Los conocimientos de Existen normativas sobre
muchos de los actores impuestos para tierras
privados del sector brócoli improductivas, impuesto
SRI Octubre de 2011
sobre temas tributarios son agrícola, otros que requieren
insuficientes ser puestas en conocimiento
de los actores
Los actores del sector La legislación laboral tiene
conocen poco sobre las características especiales en
relaciones laborales que les el caso de los sectores
corresponden . Este agrícolas
desconocimiento genera MRL Octubre de 2011
temores que inciden
finalmente en la
normalización del aspecto
laboral
El Código de la Producción Se ha iniciado una amplia
permite muchas difusión de el contenido y
oportunidades y ventajas ventajas del Código, esto va
para los empresarios llegando a los diferentes Septiembre de 2011
MCPEC
innovadores que desarrollan sectores
sus actividades en este
sector (alimentos) y en la
zona

15. 2. CONSENSOS PÚBLICO - PRIVADOS
Financiamiento: Capital de Trabajo
• Existe una necesidad de capital de trabajo para la adquisición de insumos y materiales y también
para los costos operativos en general. Los productores tienen poco conocimiento de los productos
que oferta CFN Y BNF.
•Las dos instituciones financieras impulsarán una promoción de sus productos y tendrán
acercamiento muy directo hacia las fincas y empresas para asistir con sus productos crediticios
•En lo referente a los insumos, MAGAP apoyará con su programa de fertilizantes para de esa
manera llegar con productos a menores valores, incidiendo favorablemente en los costos de
producción y reduciendo en parte los requerimientos de financiamiento, en monto, para dichos
rubros.

16. 2. CONSENSOS PÚBLICO - PRIVADOS
CONSENSO SITUACIÓN ACTUAL RESPONSABLE PLAZO
Difundir los programas
de crédito de la CFN, Productores y empresas del
BNF, utilizando eventos sector desconocen de los
MCPEC, CFN, BNF Octubre de 2011
grupales y asesoría programas de crédito que
individual en casos que ofrece la banca pública
así lo requieran
Analizar características
más adecuadas que
debe tener un crédito
para este sector e
informar a instancias La banca pública mantiene
CFN, BNF Octubre de 2011
correspondientes para productos generales
ver opciones de
productos específicos.
Buscar productos
crediticios innovadores

17. 2. CONSENSOS PÚBLICO - PRIVADOS
Logística e inversión para envío de productos
•Los principales problemas planteadas se orientan al manejo de los productos en las
revisiones para los envíos a los clientes fuera del país. Una de las opciones se orienta por la
incorporación de equipos de revisión sin afectar al producto, los escáners. Estos se estarían ya
adquiriendo.
• Otra necesidad en esta situación es la de contar con protocolos de manejo de carga en
puerto conservando intacta la calidad del producto. Con el área correspondiente del MCPEC
se alcanzó el acuerdo de que los empresarios elaborarán estos protocolos y luego serán
revisados en forma conjunta para su aplicación.

18. 2. CONSENSOS PÚBLICO - PRIVADOS
CONSENSO SITUACIÓN ACTUAL RESPONSABLE PLAZO
Innovar los procesos de
revisión y embarque:
Los escáners son Se está realizando la
necesarios para mejorar adquisición de estos equipos, MCPEC Agosto de 2011
los procesos de revisión se requiere el seguimiento
de producto en los
embarques
Innovar los procesos de
revisión y embarque: Se
No existirían estos
requiere contar con
protocolos, el sector
protocolos de manejo de MCPEC Octubre de 2011
productivo tiene la iniciativa
carga en puerto
de formularlos
conservando intacta la
calidad del producto

19. PLAN DE MEJORA COMPETITIVA
SECTOR DE BROCOLI
VISIÓN DEL SECTOR:
Incrementar la competitividad del sector Brócoli a través de un manejo
eficiente de insumos, adecuado sistema de producción y logística para la
comercialización, generando una posición más sólida para todos los actores
de la cadena productiva.
Metas 2012
• Generar un espacio asociativo para la adquisición de insumos para al menos el 40%
de los productores del sector
• Disminuir al menos en un 15% los costos de producción del sector
• Operar con un protocolo de manejo de carga en puerto, que contribuya a mantener
la calidad del producto

20. 3. HOJA DE RUTA
PROYECTO RESPONSABLE INICIO FIN Indicador
1. Innovación organizacional: Abastecimiento de insumos
Levantar información de los
Documento resultante
requerimientos de fertilizantes–
MAGAP Junio/11 Septiembre /11 con la información
características y volumen- para el
esperada
sector.
Innovar procesos de uso y gestión
de insumos: Mecanismo que
Normativa consensuada
norme y opere la entrega de MAGAP, MCPEC Junio/11 Septiembre/11
con sector productor
insumos al sector, generando un
espacio de asociatividad.
Reportes de entrega y
Entrega de fertilizantes al sector, aplicación, resultados
MAGAP Octubre / 11 Diciembre/12
de acuerdo a programa de MAGAP de la aplicación en la
producción

21. 3. HOJA DE RUTA
PROYECTO RESPONSABLE INICIO FIN Indicador
2. Innovación procesos: Producción (Sistema de Riego y Seguro Agrícola)
Levantar análisis de opciones para
generar un riego normal para las
Documentos técnicos
zonas productoras de brócoli. (Esta MAGAP Julio /11 Septiembre/11
con opciones de riego
información permitirá generar
indicadores de implementación)
Innovar el seguro agrícola
incorporando productos con
potencial exportador: Establecer
un marco normativo para la MAGAP Junio/11 Noviembre/11 Marco Normativo
incorporación de brócoli al seguro
agrícola

22. 3. HOJA DE RUTA
PROYECTO RESPONSABLE INICIO FIN Indicador
3. Innovación procesos: Gestión
Generar mejores capacidades de
gestión acordes con las normas
tributarias vigentes, aplicar SRI Julio /11 Octubre /11 Eventos y participantes
procesos de difusión y
capacitación
Procurar una gestión empresarial
más eficiente con adecuado
manejo de temas laborales, MRL Junio/11 Octubre/11 Eventos y participantes
seguridad social, etc.
Utilizar las oportunidades que se
presentan a través del Código de MCPEC Julio/11 Septiembre/11 Eventos y participantes
la Producción

23. 3. HOJA DE RUTA
PROYECTO RESPONSABLE INICIO FIN Indicador
4. Financiamiento: Capital de Trabajo
Difusión de productos y servicios de la
banca pública. Innovar en la forma de
Diciembre/ Número de créditos
atender a los empresarios a través de BNF, CFN Junio/11
12 atendidos
información grupal, pero también con
atención individual en casos requeridos.
Innovar los productos crediticios y
generar mayor competitividad a la banca
pública. Establecer lineamientos Documento de perfil de
MCPEC, BBNF, CFN Junio/11 Octubre/11
generales de un crédito tipo para el producto
sector; debe incluir plazos, períodos de
pago, garantías, otros

24. 3. HOJA DE RUTA
PROYECTO RESPONSABLE INICIO FIN Indicador
5. Logística e inversión para envío de productos
Innovar los procesos de revisión y
embarque a través de
equipamiento y procesos: Motivar MCPEC (logística) Junio /11 Diciembre/11 Escáners en uso
la incorporación de escáners a los
procesos de revisión
Innovar los procesos de revisión y
embarque a través de
equipamiento y procesos: Productores
Junio/11 Diciembre /11 Protocolos
Protocolos de manejo de carga en (MCPEC )
puerto para conservar la calidad
del producto

25. Características requerimientos financieros: Brócoli (productores)
Beneficiario • 50 unidades de productores
• 5 empresas pequeña-medianas
Destino • Incremento de producción
• Adquisición de insumos agrícolas, abono,
semilleros (capital de trabajo)
• Pago productos entregados por unidades a
empresas (capital de trabajo)
Monto mínimo • 125.000,00
Valor del financiamiento • (70 %) dependiendo del tamaño del
productor
Tasa de Interés • 6 al 10% dependiendo del monto y plazos
Plazo • 1 a 3 años dependiendo del monto y
volumen de producción
Garantía Producción que será obtenida, terrenos
Periodo de gracia 5 a 6 meses que incluye producción y
recuperación
Posibles herramientas (CFN, BNF, Alianzas entre cooperativas y asociaciones
MIPRO, MAGAP, etc) productores. BNF definiendo productos
adecuados

26. GRACIAS