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  1. 1. WEBINAR Acreditación de las Entidades de Prevención de la Contaminación Acústica (EPCA) en CatalunyaFecha: 30 de mayo de 2012Hora: 12 – 13 hEduard Puig SoléServició para la Prevención de la Contaminación Acústica y LuminosaDirección General de Calidad AmbientalDepartamento de Territorio y Sostenibilidad
  2. 2. Acreditación de las Entidades de Prevención de la Contaminación Acústica (EPCA) en CatalunyaLegislación de referencia en Catalunya Ley 16/2002, de 28 de junio, de protección contra la contaminación acústica. Decreto 245/2005, de 8 de noviembre, que fija los criterios para la elaboración de los mapas de capacidad acústica. Decreto 176/2009, de 10 de noviembre, por el cual se aprueba el Reglamento de la Ley 16/2002, de 28 de junio, de protección contra la contaminación acústica y se adaptan los anexos. Ordenanzas municipales en los municipios de más de 5.000 habitantes. Ordenanzas modeloEsta regulación se adecua con la normativa estatal y europea. 2
  3. 3. Acreditación de las Entidades de Prevención de la Contaminación Acústica (EPCA) en Catalunya Legislación de referencia en Catalunya Decreto 176/2009: CAPITULO VII Comité de Acreditación Comisión técnica Tipos de entidades Procedimiento de acreditación Reconocimiento de otras acreditaciones. ANEXO E: Requisitos que tienen que cumplir las entidades de control y evaluación de prevención de la contaminación acústica.http://www20.gencat.cat/docs/dmah/Home/Ambits%20dactuacio/Atmosfera/Contaminacio%20acustica/Jornades,%20cursos%20i%20articles%20t%C3%A8cnics/2010/recull.pdf 3
  4. 4. Acreditación de las Entidades de Prevención de la Contaminación Acústica (EPCA) en CatalunyaFactores que intervienen en un control acústico Equipos fiables (tipo 1,...) Metrologia legal Técnico competente ? Formación ? Experiencia ? 4
  5. 5. Acreditación de las Entidades de Prevención de la Contaminación Acústica (EPCA) en CatalunyaExigencias para los Equipos y instrumentaciónA los equipos se les exige el cumplimiento de normas: • UNE EN 60651 • UNE EN 60804 • UNE EN 61260Incertidumbre asociada a los equipos de 1 dB (segúnISO 1996-2)Equipos destinados a medir sonido audible, sometidosa metrologia legal: Orden ITC/2845/2007.Calibraciones en laboratorios acreditados. 5
  6. 6. Acreditación de las Entidades de Prevención de la Contaminación Acústica (EPCA) en CatalunyaCapacidad del personal técnicoEl técnico responsable del control acústico, toma la decisión respecto:1. Número de puntos de medición2. Situación de los puntos (más desfavorables ?)3. Tiempo de muestreo4. Medida del nivel residual5. Correcciones de nivelY tener suficiente conocimiento sobre el uso y manejo de lainstrumentación, así como conocimientos de propagación del sonido ycapacidad para entender y valorar los resultados obtenidos. Quien “calibra” al técnico ? 6
  7. 7. Acreditación de las Entidades de Prevención de la Contaminación Acústica (EPCA) en CatalunyaProblemas del estado actual del sectorActualmente el mercado regula un sector muy atomizado. Inversión mínima + Nula regulación + oportunidad de negocio intrusismo profesional evaluaciones incorrectasEs necesario establecer exigencias de CAPACIDAD TÉCNICA, con el finde garantizar rigurosidad en la medición y conocimiento de la normativade aplicación. Entidades de Prevención de la Contaminación Acústica 7
  8. 8. Acreditación de las Entidades de Prevención de la Contaminación Acústica (EPCA) en CatalunyaAlgunos ejemplos de mala praxis - Ejemplo 1Medición y evaluación de una obra:Algunas dudas que se plantean:• Este sonómetro dispone de aprobación de modelo ?• No se utiliza un calibrador sonoro ?• Se hace referencia a un anexo y un certificado que no existe ! 8
  9. 9. Acreditación de las Entidades de Prevención de la Contaminación Acústica (EPCA) en Catalunya Algunos ejemplos de mala praxis - Ejemplo 1 Uso del Decreto 176/2009 ? • No se realizan referencias a la zonificación • No se comprueban condiciones meteorológicas • No se establecen fases de ruido • No es realiza evaluación según el Decreto 176/2009Mediciones y informe técnico realizado por los técnicos del Departamentode Calidad y Medio Ambiente de una empresa. 9
  10. 10. Acreditación de las Entidades de Prevención de la Contaminación Acústica (EPCA) en Catalunya Algunos ejemplos de mala praxis - Ejemplo 2 Medición y evaluación de una infraestructura viaria:• Este sonómetro dispone deaprobación de modelo y certificadode verificación?• Equipo que no realiza integracionesy no tiene memoria para poderregistrar los datos.• No se utiliza un calibrador sonoro ? 10
  11. 11. Acreditación de las Entidades de Prevención de la Contaminación Acústica (EPCA) en Catalunya Algunos ejemplos de mala praxis - Ejemplo 2 Uso del Decreto 176/2009 ? • No se utiliza el procedimiento del anexo 1. • No se comprueban condiciones meteorológicas . • No se realiza un muestreo representativo. • No se aplican correctamente losMediciones y informe técnico realizado por un valores límite.perito judicial 11
  12. 12. Acreditación de las Entidades de Prevención de la Contaminación Acústica (EPCA) en Catalunya Algunos ejemplos de mala praxis - Ejemplo 3Medición y evaluación de una actividad de bar musical: Local con un histórico de quejas por parte de los vecinos. Y se establece un nivel de “emisión” en el interior del local de 63,8 dB(A) ? 12
  13. 13. Acreditación de las Entidades de Prevención de la Contaminación Acústica (EPCA) en CatalunyaAlgunos ejemplos de mala praxis - Ejemplo 3 La actividad cumple, en horario nocturno y con los límite en ambiente interior para una zona de tipo “A”. Informe realizado por una empresa acreditada por ENAC. 13
  14. 14. Acreditación de las Entidades de Prevención de la Contaminación Acústica (EPCA) en Catalunya Es necesario establecer criterios de capacidad técnica ? La respuesta es SICatalunya, mediante el Decreto 176/2009, regula la figura del técnicocompetente en el camp del control i la evaluación.La ingeniería y consultoría quedan al margen del ámbito de laacreditación. 14
  15. 15. Acreditación de las Entidades de Prevención de la Contaminación Acústica (EPCA) en CatalunyaLa figura de la EPCA Objetivo Asegurar la calidad de los trabajos realizados en materia de contaminación acústica, en el ámbito del control de ruido, vibraciones y aislamiento acústico y en el ámbito de la realización de mapas de ruido.1. ACREDITACIÓN DE LA ENTIDAD: implementado un sistema de calidad2. EQUIPOS DE PROPIEDAD3. HABILITACIÓN DEL PERSONAL TÉCNICO: conocimientos específicos 15
  16. 16. Acreditación de las Entidades de Prevención de la Contaminación Acústica (EPCA) en CatalunyaDecreto 176/2009, de 10 de noviembre.Entidades de Prevención de la ContaminaciónAcústica (EPCA)El Departamento de Territorio y Sostenibilidad (DTES), es el órganoautonómico competente en la acreditación de Entidades de Prevención dela Contaminación Acústica.Requisitos de la acreditación:Organización y calidad: Estructura y sistema de calidad de acuerdo con los requisitos establecidos en el Decreto: UNE-EN ISO/IEC 17020 y UNE-EN ISO/IEC 17025 Póliza de responsabilidad civilRequisitos técnicos: Instrucciones técnicas específicas de acreditación y/o capacidad del personal (titulación, formación general y formación específica) Disponer de medios y equipos según las instrucciones técnicas de DTES 16
  17. 17. Acreditación de las Entidades de Prevención de la Contaminación Acústica (EPCA) en CatalunyaEntidades de Prevención de laContaminación AcústicaCampos de actuación El control de niveles sonoros en actividades y infraestructuras El control de niveles de vibraciones en actividades y infraestructuras El control de la calidad acústica en la edificación: aislamiento acústico “in situ” Evaluación acústica del territorio ESPECIALIZACIÓN 17
  18. 18. Acreditación de las Entidades de Prevención de la Contaminación Acústica (EPCA) en Catalunya Sistemas de calidadUn sistema de calidad es el conjunto de laestructura de una organización, de lasresponsabilidades, de los procedimientos, de losprocesos y recursos, que se establecen para llevara cabo la gestión de la calidad¿ Y por qué escoger la ISO 17025 ?Se escoge la ISO 17025 como norma de referenciapara la acreditación de las EPCA, ya que estanorma es de aplicación a laboratorios de ensayo ycalibración, e independiente a la cantidad deempleados o extensión del alcance. 18
  19. 19. Acreditación de las Entidades de Prevención de la Contaminación Acústica (EPCA) en CatalunyaUNE-EN ISO/IEC 17025Esta norma tiene dos partes claramente diferenciadas:A/ Requisitos relativos a la gestión: (MANUAL DE CALIDAD) • Aprobación y emisión de documentos • Cambios en los documentos • Revisión de peticiones, ofertas, contratos • Subcontrataciones • Compras de servicios y suministros • Servicio al cliente • Control de trabajos no conformes • Mejoras • Registros • Auditorias 19
  20. 20. Acreditación de las Entidades de Prevención de la Contaminación Acústica (EPCA) en CatalunyaUNE-EN ISO/IEC 17025B/ Requisitos técnicos: (Procedimientos generales y instruccionestécnicas) • Instalaciones y condiciones ambientales • Estimación de la incertidumbre • Control de datos • Equipos • Trazabilidad de los equipos • Calibraciones de los equipos • Validación del software • Procedimientos de medida • Aseguramiento de la calidad (repetibilidad, reproducibilidad, intercomparaciones) • Informes de resultados • Modificaciones de informes 20
  21. 21. Acreditación de las Entidades de Prevención de la Contaminación Acústica (EPCA) en Catalunya Control de la documentaciónTener precaución de controlar adecuadamente toda ladocumentación: procedimientos de trabajo, normativa,documentos de los clientes, fotografías, planos, ...Trabajar siempre con documentos válidos y que nosean obsoletos Disponer de los documentos apropiados para realizarles trabajos encargadosEl responsable técnico debe revisar periódicamente losprocedimientos, las instrucciones técnicas, así como lanormativa de aplicación. 21
  22. 22. Acreditación de las Entidades de Prevención de la Contaminación Acústica (EPCA) en Catalunya Registros Documento que nos da evidencias que una tarea se ha realizado y da información sobre esta Registros típicos:- Registro de seguimiento de medida- Fichas de los equipos- Registros de calificación y formación del personal- Registros de planes y evaluaciones deaseguramiento de la calidadNecesidad de disponer de un histórico de 5 añosde toda la documentación en papel. 22
  23. 23. Acreditación de las Entidades de Prevención de la Contaminación Acústica (EPCA) en Catalunya Métodos de ensayo Sistemática documentada que describe la secuencia de operaciones para llevar a cabo el ensayo, el muestreo, los cálculos, la manipulación, el transporte, la preparación del ensayo, la estimación de les incertidumbre,...- Tener unos criterios unificados y tener estos por escrito.- Importante cuando la entidad dispone de varios técnicos.Se debe actualizar, cuando hayan cambios normativos o cambios que puedanafectar a los resultados (ej: compra de un nuevo equipo,...)Si es un método propio, es necesario validarlo, mediante intercomparaciones, ... 23
  24. 24. Acreditación de las Entidades de Prevención de la Contaminación Acústica (EPCA) en Catalunya EquiposSon todos aquellos medios y útiles que se utilizan para larealización de las mediciones, ensayos, muestreos,calibraciones, preparaciones de las muestras, análisis dedatos, control de condiciones ambientales, hojas decálculo,...• Se debe tener un listado /inventario.• Se debe elaborar un programa de mantenimientode los equipos.• Los equipos deben de tener fichas identificativas.(datos técnicos y de calibración/verificación)• Etiquetado de los equipos y de su estado. 24
  25. 25. Acreditación de las Entidades de Prevención de la Contaminación Acústica (EPCA) en CatalunyaTrazabilidad de los equiposLes revisiones de los equipos pueden ser internas o externas.• Externas: por laboratorios acreditados (ENAC o equivalente)• Internas: Se deben de tener procedimientos Se debe calcular la incertidumbre Tienen que utilizarse patrones trazables Debe haber un registro de calibración, donde figuren los datos primarios El patrón no es aconsejable utilizarlo para otros propósitosSi existe metrologia legal, los equipos, obligatoriamente, deben de cumplircon los criterios y requisitos metrológicos.Períodos: cada entidad debe establecer los períodos en función del uso,personal que lo utiliza, estabilidad, condiciones ambientales,.... 25
  26. 26. Acreditación de las Entidades de Prevención de la Contaminación Acústica (EPCA) en Catalunya PersonalPersonas que utilizan equipos específicos para la realizaciónde los ensayos, calibraciones, verificaciones internas,valoran los resultados, firman los informes o certificados,... - Demostrar la competencia técnica del personal en los diferentes campos de actuación. • Elaborar un procedimiento que detalle los requisitos mínimos de cualificación (formación teórica, práctica, experiencia, aptitudes,...) • Elaborar programa de formación. • Registrar las actividades de formación interna. • Valorar la formación impartida. 26
  27. 27. Acreditación de las Entidades de Prevención de la Contaminación Acústica (EPCA) en Catalunya Trabajos no conformesSon aquellos factores o aspectos de los ensayos que no sehan ajustado a los procedimientos, la norma o los requisitosdel cliente- Evitar que los trabajos no conformes se repitan- Detectar desviaciones sistemáticas para poderlas corregir y/o prevenirSe debe establecer un procedimiento de como se actuara delante detrabajos no conformes: • Abrir trabajo no conforme (TNC). • Proponer acciones correctoras (AC). • Valorar y informar al cliente, implementar AC, seguimiento AC. • Cerrar TNC. 27
  28. 28. Acreditación de las Entidades de Prevención de la Contaminación Acústica (EPCA) en Catalunya Aseguramiento de la calidad Son las intercomparaciones y los controles internos de calidad (auditorias internas o otras actividades de aseguramiento de la calidad).- Comprobar la validez de los ensayos ycalibraciones/verificaciones realizadas- Evaluar la calificación y formación del personal- Evaluar los equipos y medios utilizados• Período máximo de cuatro años• Establecer criterios de aceptación y rechazo• Elaborar informes a partir de los resultadosobtenidos 28
  29. 29. Acreditación de las Entidades de Prevención de la Contaminación Acústica (EPCA) en Catalunya Informes técnicos/de ensayoSon la colección de resultados o información obtenida de lasactividades realizadas. Los informes o certificados han deestar expresados con exactitud, claridad, sin ambigüedades,y de acuerdo a las instrucciones y métodos de ensayo.Es el resultado final que se le entrega alcliente.Existe una instrucción técnica, la IT-102, dereferencia, para las EPCA, de la estructura ycontenido de un informe técnico.Debe haber una supervisión que garanticeque se eliminan errores. 29
  30. 30. Acreditación de las Entidades de Prevención de la Contaminación Acústica (EPCA) en Catalunya UNE EN ISO/IEC 17020 30
  31. 31. Acreditación de las Entidades de Prevención de la Contaminación Acústica (EPCA) en Catalunya Requisitos adicionales de las EPCAPara los campos de actuación: niveles sonoros, niveles de vibraciones yaislamiento acústico, además, la entidad y su personal debe garantizar elcumplimiento de: Independencia y imparcialidad: Apartado 4 de la norma UNE-EN ISO/IEC 17020. Confidencialidad. El Decreto 176/2009, permite que la propia EPCA establezca el grado de imparcialidad, y por tanto si será de tipo A, B o C. Será el cliente de la actuación, quien especifique el tipo de entidad en cuanto a la independencia y imparcialidad. 31
  32. 32. Acreditación de las Entidades de Prevención de la Contaminación Acústica (EPCA) en Catalunya Solicitud Solicitud UNE EN ISO/IEC 17011 Evaluación suficiencia documental Evaluación suficiencia documental Auditoria entidad Auditoria entidad Auditorias de campo Auditorias de campoProceso de evaluaciónProceso de evaluación Comité Acreditación Comité Acreditación Propuesta de resolución Propuesta de resolución Resolución acreditación Resolución acreditación Registro Registro SEGUIMIENTO SEGUIMIENTO ACREDITACIÓN ACREDITACIÓN 32 Correo-electrónico Oficina Acreditación: oa.tes@gencat.cat
  33. 33. Acreditación de las Entidades de Prevención de la Contaminación Acústica (EPCA) en Catalunya Comité Acreditación y Comisión TécnicaCOMITÉ ACREDITACIÓN Se crea el Comité de Acreditación como el órgano colegiado encargado de garantizar la imparcialidad y la representación de todas las partes implicadas en los procesos. Corresponde al Comité de Acreditación emitir les propuestas de resolución de otorgamiento, denegación, renovación o retirada de la acreditación.COMISIÓN TÉCNICA: Integrada por un mínimo de doce técnicos a propuesta del órgano competente en la acreditación de entidades colaboradoras en materia de medio ambiente, sectores industriales afectados, la Federación de Municipios de Catalunya y la Asociación Catalana de Municipios y Comarcas, las entidades acreditadas, los departamentos competentes en materia de contaminación acústica, vivienda, infraestructuras de transporte, industria y urbanismo. Es la encargada de asistir técnicamente a la DGQA. 33
  34. 34. Acreditación de las Entidades de Prevención de la Contaminación Acústica (EPCA) en Catalunya Procedimiento de acreditaciónAUDITORIA DE ENTIDAD Comprobación que la entidad dispone de una estructura organizativa y de funcionamiento que garantice su competencia técnica, según los criterios establecidos.AUDITORIA DE CAMPO:. Comprobación a la práctica que la competencia técnica del personal es suficiente y adecuada, según los criterios establecidos. 34
  35. 35. Acreditación de las Entidades de Prevención de la Contaminación Acústica (EPCA) en CatalunyaMarca de acreditaciónLas entidades, una vez acreditadas como a Entidad dePrevención de Contaminación Acústica se inscriben en elRegistro de entidades colaboradoras y se le asigna unnúmero de acreditación. 35
  36. 36. Acreditación de las Entidades de Prevención de la Contaminación Acústica (EPCA) en CatalunyaReconocimiento de otras acreditacionesSe puede reconocer la acreditación de aquellasentidades que disponen de una acreditaciónotorgada por órganos competentes de otrascomunidades autónomas, o por un organismooficial de acreditación de la Unión Europea,siempre que el alcance de la acreditacióncoincidan i que la entidad acredite elcumplimiento de los requisitos adicionales i elconocimiento de la normativa aplicable en elterritorio de Catalunya. 36
  37. 37. Acreditación de las Entidades de Prevención de la Contaminación Acústica (EPCA) en CatalunyaSeguimiento de la acreditaciónLa Dirección General de Calidad Ambiental de DTES, supervisa elfuncionamiento de las entidades acreditadas, mediante:• Auditorias de seguimiento de la entidad.• Auditorias extraordinarias.• Intervenciones de campo.• Intercomparaciones. 37
  38. 38. Acreditación de las Entidades de Prevención de la Contaminación Acústica (EPCA) en CatalunyaDocumentación de aplicación• Procedimientos generales PG-02 y PG-03.• Procedimiento general de habilitación del personal técnico: PG-10, anexos I, II, III y IV-04.01• Procedimiento específico PE-EPCA• Requisitos de disponibilidad de medios y equipos: IT-200, IT-200-A y IT-200-B. 38
  39. 39. Acreditación de las Entidades de Prevención de la Contaminación Acústica (EPCA) en Catalunya Entidades de Prevención de la Contaminación Acústica. Requisitos de capacidad técnica. Anexo IV.04.01El anexo establece, los requisitos validos de la formación específica FE. 39
  40. 40. Acreditación de las Entidades de Prevención de la Contaminación Acústica (EPCA) en Catalunya Requisitos de disponibilidad de medios y equipos. IT-200-BREQUISITOS GENERALES 40
  41. 41. Acreditación de las Entidades de Prevención de la Contaminación Acústica (EPCA) en Catalunya Requisitos de disponibilidad de medios y equipos. IT-200-BREQUISITOS ESPECÍFICOS 41
  42. 42. Acreditación de las Entidades de Prevención de la Contaminación Acústica (EPCA) en Catalunya Requisitos de disponibilidad de medios y equipos. IT-200-BREQUISITOS ESPECÍFICOS 42
  43. 43. Acreditación de las Entidades de Prevención de la Contaminación Acústica (EPCA) en Catalunya Requisitos de disponibilidad de medios y equipos. IT-200-BREQUISITOS ESPECÍFICOS 43
  44. 44. Acreditación de las Entidades de Prevención de la Contaminación Acústica (EPCA) en Catalunya Requisitos de disponibilidad de medios y equipos. IT-200-BREQUISITOS ESPECÍFICOS 44
  45. 45. Acreditación de las Entidades de Prevención de la Contaminación Acústica (EPCA) en CatalunyaEstado actual de entidades acreditadashttp://www.gencat.cat/mediamb/oaec/epca_CA.html 45
  46. 46. WEBINAR Acreditación de las Entidades de Prevención de la Contaminación Acústica (EPCA) en Catalunya Servicio para la Prevención de la Contaminación Acústica y Luminosa Dirección General de Calidad Ambiental Departamento de Territorio y SostenibilidadEduard Puig i Solé, epuigs@gencat.cat

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