Village office study report Kerala Efficiency in village administration James Joseph Adhikarathil Your land consultant, Kottayam, Kerala. 9447464502

1. hntÃPv `cW kwhn[m¯nse Imcy£aXþ
]T dnt¸mÀ«v
hntÃPv `cW kwhn[mw Ct¸mÄ dhyp hIp¸nsâ IognemWv
{]hÀ¯n¡p¶sX¦nepw AXv dhyp hIp¸nsâ NpaXeIfn n¶pw
hfsc hn`n¶amb D¯chmZn¯§fpw ISaIfpamWv nÀhln¨p
t]mcp¶Xv. AXnm hyXykvXamb D¯chmZn¯§fpw ISaIfpw
nÀhln¡p¶ khntijamb Hcp `cWkwhn[mamWv hntÃPv
AUvannkvt{Sj³ F¶v ImtW­XmWv. AXv kwØm
`cWnÀhlW¯nsâ Hcp anntb¨À BWv. AXnm hntÃPv
Hm^oksd No^v sk{I«dnbpsS {]Xnn[nbmbn hntÃPv Xe¯nÂ
Adnbs¸Sp¶p. dhyp hIp¸v FÃm hIp¸pIfptSbpw
amXrhIp¸mbncnt¡ kzX{´amb `cW hIp¸pIÄ
cq]oIcn¡s¸«t¸mÄ B hIp¸pIÄ AhcpsS hnjb§Ä thÀXncn¨v
FSps¯¦nepw A¯cw kzX{´ hIp¸pIÄ¡v an¡Xnepw kwØm
Xe¯nepw, PnÃm Xe¯nepw, Xmeq¡v Xe¯nepw am{Xw
`cWkwhn[mw D­mbncn¡pIbpw F¶m hntÃPv Xe¯nÂ
`cWkwhn[mw CÃmXncn¡pIbpw sN¿p¶XpsIm­v B
hIp¸pIfpsS hntÃPv Xe¯nepÅ tPmenIÄ hntÃPv B^okpIÄ
hgnbmWv nÀhln¡s¸Sp¶Xv. DZmlcWambn ]«nI tKm{XhÀ¤ `cW
hIp¸v Ds­¦nepw tKm{XhÀ¤¯n s]«hcpsS t£aw S¸nem¡p¶Xv
hntÃPv B^okn n¶pw AtzjWw S¯n ÂIp¶
kÀ«n^n¡äpIfpsS ASnØm¯nemWv. AXpt]mse kmaqlyoXn
hIp¸p sNt¿­Xmb `h kµÀi dnt¸mÀ«v hntÃPv B^okdmWv
Xbmdm¡p¶Xv. Xt±i kzbw`cW Øm]§Ä, aäv kÀ¡mÀ
hIp¸pIÄ, hnhn[ I½njpIÄ, tImSXnIÄ, temImbpIvX, temIv
þAZme¯v , s]mXptaJem Øm]§Ä, _m¦pIÄ, klIcW

2. Øm]§Ä, DÄs¸sSbpÅ FÃm kÀ¡mÀ kwhn[m§fpw
`cWnÀhlW¯nmhiyamb FÃm kÀ«n^n¡äpIfpw, ^oÂUv Xe
AtzjW dnt¸mÀ«pIfpw hntÃPv B^okpIfn n¶pamWv
tiJcn¡p¶Xv. kzX{´hIp¸pIÄ GsäSp¡m¯ FÃm Ah£n]vX
A[nImc§fpw hntÃPv B^okÀ GsäSp¯p S¯p¶p. P§fpsS
nXyPohnX¯nmhiyamb tänhnän, sUmansskÂ, ØncXmakw,
AhIminIsf Xncn¨dnbÂ, P, acW cPnkvt{SjpÅ AtzjWw,
hnhml ØnXn Is­¯Â, Ip«nIfpt­msb¶Xv, IpSpw_ØnXn,
hyànIfpsS PmXnaX hnizmk§sf¡pdn¨pÅ AtzjWw,
kz¯phnhcw Xn«s¸Sp¯n ÂIÂ, `qanbpsS hneIW¡m¡n
kÀ«n^n¡äv ÂI XpS§nb nch[n {]hÀ¯§fmWv hntÃPv
Xe¯n C{]Imcw GsäSpt¡­n hcp¶Xv. apJya{´nbpsS
ZpcnXmizmk n[n DÄs¸sSbpÅ t£a{]hÀ¯§Ä¡pw,
Zpc´nhmcWw, Ce£³, sk³kkv XpS§nb FÃm {]hÀ¯§fpw
BZyL«¯n ]cntim[n¡s¸Sp¶Xv hntÃPv B^oknemWv. CXnÂ
{i²nt¡­Xmb Hcp {][m Imcyw kzImcy Øm]§fpsS
Bhiy§Ä¡v hntÃPv B^okÀ AtzjWw S¯n kÀ«n^n¡äv
ÂtI­Xnà F¶XmWv. F¶m kÀ«n^n¡äpIfpsS Dt±iyw
hyàamt¡­Xnà F¶ Xocpamw kÀ¡mÀ ssIs¡m­tXmsS
kzImcy Øm]§fpw h³tXmXn hntÃPv kwhn[mw
AtzjW¯nmbn D]tbmKn¨p hcp¶p. Gähpw BÝcyIcambXv
hnhmlmhiy¯npth­n h[phnsâ sshhmlnI ØnXn, PmXnØnXn,
h[phnsâ ]nXmhnsâ kz¯phnhcw XpS§nb hnhc§Ä hcsâ
_Ôp¡Ä kÀ«n^n¡äv cq]¯n tNmZn¨p hcp¶XmWv. hyànIÄ
X½n IcmdpIÄ D­m¡p¶Xnv dntej³, c­pw Hs¶¶ tcJ,
IpSpw_mwK hnhcw, AhIminIfmsc¶Xv, Zim_vZ§Ä¡p ap³t]
acn¨hcpsS Xncn¨dnb kÀ«n^n¡äv C§s ]e kÀ«n^n¡äpIfpw

3. Bhiys¸«v B[mcsagp¯pImcpw hntÃPv B^okn hcmdp­v.
`mhnbn DS¼Snbn hogvN h¶m kÀ¡mcns IqSn {]Xn tNÀ¯v
hyhlmcw ^b sN¿m³ th­nbmWnXv sN¿p¶Xv.
kÀ«n^n¡äpIÄ¡v F´mhiy¯nv F¶v tcJs¸Sp¯m³ ]mSnà F¶
kÀ¡mÀ Xocpamw DÅXpsIm­mWv C¯cw kÀ«n^n¡äpIÄ
ÂtI­n hcp¶Xv. dhyp hIp¸nsâ hn]peamb D¯chmZn¯§Ä
IqSmsXbpÅ A[nI D¯chmZn¯§fmWnXv.
kÀ¡mÀ `qanbpsS kwc£Whpw kÀ¡mcnte¡v htc­Xmb
dhyp Is­¯n ]ncns¨Sp¡epamWv dhyp hIp¸v hntÃPv
Hm^oksd G¸n¨n«pÅ tPmenIÄ. hfsc hn]peamb
{]hÀ¯amWnXv. kÀ¡mÀ `qanbnse It¿äw Hgn¸n¡Â, kÀ¡mÀ
ac§Ä kwc£n¡Â, ]md, aWÂ, a®v, sN¦Ãv XpS§nb hkvXp¡Ä
IS¯p¶Xv XSbpI, ZnIÄ, X®oÀ¯S§Ä, sÂhbepIÄ,
Geae¡mSpIÄ, tXm«§Ä, hw F¶o ]cnØnXn {][mamb
Øe§Ä kwc£n¡pI XpS§nb nch[n {]hÀ¯§Ä hntÃPv
Xe¯n kzoIcnt¡­Xp­v. nbahncp² {]hÀ¯§Ä
Is­¯p¶Xnv Ft¸mgpw hntÃPn Npän k©cn¡pI, nbahncp²
{]hÀ¯§Ä Is­¯n XSbpI, nbahncp²
{]hÀ¯§fnteÀs¸Sm³ D]tbmKn¨ hml§Ä, D]IcW§Ä Ch
]nSns¨Sp¡pI, Ah kÀ¡mcnte¡v I­psI«pI, Ipä¡msc
t{]mknIyq«v sN¿p¶Xnmhiyamb dnt¸mÀ«pIÄ Xbmdm¡n
Abbv¡pI, tImSXnbn Iws¹bnâv ^b sN¿pI, It¿äw Ds­¦nÂ
Hgn¸n¡pI, cq]m´cw hcp¯nb `qan ]qÀhØnXnbnte¡v hcp¯pI
C§s nch[n ASnb´nc tPmenIfmWv hntÃPv Xe¯nÂ
nÀhlnt¡­Xv. C¯cw tPmenIÄ¡v hntÃPv Hm^okÀ
k¶ml§fpambn Øe¯v sN¶v IpäIrXyw ssIImcyw

4. sN¿Wsa¶mWv nba¯n ]dbp¶Xv. Cu ASnb´ncL«¯nÂ
Poh¡mcpsS A`mhw aqew B^okv AS¨n«n«v Poh¡mÀ¡v ]pd¯p
t]mtI­ ØnXnbpw D­v. IqSpX Poh¡mcps­¦n am{Xta
C¯cw {]hÀ¯§Ä GsäSp¯v `wKnbmbn nÀhln¡m³ Ignbq.
dhyp IfIvj³ hÀ²n¸n¡p¶Xnmhiyamb ]pXnb dhyp
hchn§Ä Is­¯pI, sI«nS nIpXn bYmkabw
CuSm¡p¶XnpÅ S]Sn ssIs¡mÅpI, dhyp dn¡hdn S]SnIÄ
kzoIcn¡pI F¶nhbmWv dhyp If£pambn _Ôs¸« {][m
tPmenIÄ. GsXmcp hIp¸nteXmbepw ]ncnªp Int«­ XpI I£n
HSp¡m³ hnk½Xn¨m AXv ]ncns¨Spt¡­ _m[yX hntÃPv
A[nIrXÀ¡mWv. CXn kÀ¡mÀ hIp¸pIÄ am{XaÃ, s]mXptaJem
Øm]§Ä, tImSXnIÄ, Xt±ikzbw`cW Øm]§Ä,
bqWnthgvknänIÄ F¶p th­ kzImcy [Imcy Øm]§Ä¡phsc
hmbv] ÂInbXv Xncn¨Shv apS§nbm dn¡hdn S¯n ÂtI­Xv
hntÃPv DtZymKØcpsS ISabmWv. dhyp dn¡hdn S]SnIÄ
kpKaambn nÀhln¡p¶Xnv aXnbmb Poh¡mÀ BhiyamWv.
{Inan tIkpIfn ko³ ¹m³ Xbmdm¡n ÂIpI,
tImSXnIfn lmPcmbn sXfnhp ÂIpI, {Inan PÌnkv
S¸nem¡pI, A]ISmhØbnepÅ ac§Ä Is­¯n o¡w sN¿pI,
{]ohâohv S]SnIÄ kzoIcn¡pI, tImSXn P]vXnhmd­pIÄ
S¸nem¡pI XpS§nb nch[n D¯chmZn¯§fpw hntÃPv
Hm^okdn n£n]vXamWv.
hntÃPv PIob kanXn, {]mtZinI nco£W kanXn XpS§nb
tbmK§fn ]s¦Sp¡pI, Xmeq¡v Xe¯nepw PnÃm Xe¯nepw hnhn[
hnjb§fn hnfn¡p¶ aoänwKpIfn ]s¦Sp¡pI, tImSXnIfnÂ
lmPcmIpI XpS§nb nch[n ]pdw tPmenIfpw hntÃPm^okÀ¡p­v.

5. hntÃPv Xe¯n nch[n nbahnjb§Ä ssIImcyw
sN¿s¸Sp¶XpsIm­v nbaImcy§fn hntÃPv Poh¡mÀ¡v Ã
Adnhv k¼mZnt¡­Xp­v. CXnmbn IqSpXÂ kabw o¡nhbvt¡­n
hcp¶p­v. CXnv e`n¡p¶ s{SbnnwKv ]cym]vXaÃ. icnbmbn
s{SbnnwKv FSp¯ Poh¡mcpsS A`mhw nen¡p¶p. AXnmÂ
hntÃPv Poh¡mÀs¡Xncmb ]cmXnIÄ ta¯«pIfnepw
tImSXnIfnepw ^b sN¿s¸Sp¶p­v. nehn Poh¡mcpsS
F®¡pdhp aqew Poh¡msc ]cnioe¯nv Abbv¡m³
Ignbm¯ AhØbp­v.
Zpc´L«§fn ZpcnXmizmk {]hÀ¯§Â apgph³
GtIm]n¸nt¡­Xpw ZpcnXmizmk Iym¼pIÄ St¯­Xpw hntÃPv
`cWkwhn[m¯nsâ D¯chmZn¯amWv. CXnmbn apgph³
Poh¡mcptSbpw ]qÀ®kabw hnntbmKn¡s¸Sp¶p. C¯cw
ASnb´ncL«§fn aäp tkh§Ä XSÊs¸Sp¶Xv IqSpXÂ
hnaÀin¡s¸Sp¶p.
hntÃPpIfnse PkwJy hÀ²n¡pIbpw `qanbpsS
ssIhi¯nsâ F®¯n hÀ²hv D­mIpIbpw ssIImcyw sN¿p¶
nba§fpsS F®w hÀ²n¡pIbpw sNbvsX¦nepw Acqäm­np
ap³]pÅ Ìm^v ]mtä¬ BWv hntÃPpIfn nen¡p¶Xv. A©p
XkvXnIIfmWv Hmtcm hntÃPnepw DÅsX¦nepw an¡t¸mgpw XkvXnI
HgnªpInS¡mdpap­v. ^e¯n aqt¶m mtem Poh¡mÀ am{Xta
D­mbncn¡pIbpÅq. C{]ImcapÅ Poh¡mcn hnXIfpw
`n¶tijn¡mcpw D­v. Poh¡msc Xmeq¡m^okpIfn ssäv
Uyq«n¡v ntbmKn¡mdpap­v. C¯cw Uyq«n¡pÅ Hm^v AphZn¡p¶
Znhk§fnepw, Poh¡mÀ Ah[nbn t]mIp¶ Ahkc§fnepw
hntÃPv B^oknse {]hÀ¯§Ä `mKnIambn XSÊs¸Smdp­v.

6. hntÃPv B^oknse Ìm^v ]mtä¬ ImempkrXambn
]cnjvIcn¡m¯XpsIm­v hntÃPv B^oknsâ kpKaamb {]hÀ¯w
Xmfw sXänbncn¡pIbmWv. tkhmhImi nba{]ImcapÅ tkhw
t]mepw nÝnX kab]cn[n¡pÅn {]Zmw sN¿m³ IgnbmsX
hcp¶p. aäp hIp¸pIfpsS {]hÀ¯¯nmhiyamb AtzjW
kÀ«n^n¡äpIÄ ÂIm³ Xs¶ `qcn`mKw kabhpw
hnntbmKn¡s¸Sp¶XpsIm­v dhyp hIp¸nse ImXemb
hnjb§fmb `q{]iv§Ä bYmkabw ]cnlcn¡s¸SmsX
t]mIpIbpw BbXpsIm­v sslt¡mSXnbnepw aäpw [mcmfw
hyhlmc§Ä kÀ¡mcnsXntc ^b sN¿s¸Sp¶ kmlNcyw
nehnep­v. kÀ¡mcnsâ hyhlmc b¯np hncp²ambn
C§sbp­mIp¶ dhyp jvSs¯¡pdn¨v ]Tw St¯­Xp­v.
Ignª amk§fn Znhtk 2000þÂ]cw kÀ«n^n¡äv
At]£IIÄ Hmtcm hntÃPnepw e`n¨psIm­ncp¶ Hcp
ØnXnhntijw nehnep­mbncp¶p. Hcp Znhkw AtzjW
S]SnIÄ ]qÀ¯nbm¡n ÂImhp¶ kÀ«n^n¡äpIfpsS F®w
]camh[n 25 F®sa¶v s]mXpth ]dbmhp¶XmWv. AXv 50 F®w hsc
hÀ²n¨mepw hntÃPv Poh¡mÀ¡v sNbvXp XoÀ¡m³ Igntª¡pw. aäp
hIp¸pIfpw Øm]§fpw apgph³ At]£Icpw At]£n¡p¶
Znhks¯ kÀ«n^n¡äv thWsa¶v iTn¡p¶XnmemWv C§s
`cWkvXw`w D­mIp¶Xv. hntÃPv B^oknse nehnse AanXamb
tPmen`mcw aptJ tkh§Ä bYmkabw ÂIm³ Ignbm¯
AhØ h¶p. CXpsIm­v s]mXpP§fpw hfsc _p²nap«p¶p­v.
Poh¡mcpw hnjmZtcmKw t]mepÅ tcmK§Ä¡v ASnas¸Sp¶Xmbn
{i²bn s]«n«p­v. Znhkhpw h¶p ndbp¶ nch[n At]£Ifpw
tImSXn tIkpIfpw ImcWw aäp s]mXpXmXv]cy{]Imcw sNbvXp

7. XoÀt¡­ tPmenIÄ {]tbmdssäkv sN¿mpw IrXyambn sNbvXp
XoÀ¡mpw Ignbm¯XpsIm­p­mIp¶ amknI kwLÀjamWv
Poh¡mcpsS Imcy£aX Ipdbv¡p¶Xpw Ahsc tcmKnIfm¡n
amäp¶Xpw.
hntÃPv ASnØm bqWnäv BIbm IqSpX kabhpw
B^oknp ]pd¯pÅ ^oÂUv tPmenIfmWv sNt¿­n hcp¶Xv. B
kabw B^okv Xpd¶p {]hÀ¯n¸n¡Wsa¦n IqSpX Poh¡mÀ
BhiyamWv.
an¡ tkh§fpw Hm¬ssente¡p amänsb¦nepw aäp
hIp¸pIfpw Øm]§fpw CXv ]qÀ®ambn kzoIcn¡mdnÃ. an¡
kÀ«n^n¡äpIfpw amzembn IqSn thWsa¶v iTn¡mdp­v. amzembpw
Hm¬sse³ kÀ«n^n¡änsâ A¨Sn¨ t]¸À tIm¸nbpw
Bhiys¸Sp¶p­v. Icw AS¨ ckoXpIÄ t]¸dn ho­pw A¨Sn¨v
ÂIWsa¶v Bhiys¸«p hcp¶p. IqSmsX Icw AS¨n«p­v F¶
kÀ«n^n¡äv IqSn Bhiys¸Sp¶ Øm]§fpw D­v. bYmÀ°¯nÂ
Hm¬ssemb tkh§sfÃmw amzembn IqSn sNt¿­
AhØbmWv nen¡p¶Xv. AtXmsS hntÃPpIfnÂ
Cc«n¸Wnbnte¡mWv tkh§fpsS B[pnIhXvIcWw
F¯nt¨À¶Xv. ASnØm sFSn D]IcW§fpsS A`mhhpw
DÅhbpsS {]hÀ¯tijn¡pdhpw, Poh¡mcpsS Ipdhpw aqew
hntÃPv Xe¯nse B[pnI hXvIcWw Ct¸mgpw
ssiihmhØbnemWv F¶p ]dbmw. kÀ«n^n¡äv tkh§Ä¡mbn
Xbmdm¡nb CþUnkv{SnIväv tkm^vsäzbÀ D]tbmKn¨v CXntmSIw 8
tImSnbne[nIw At]£IÄ t{]mkkv sNbvXn«p­v. em³Uv
C³^Àtaj³ knÌw F¶ t]mÀ«Â hgn 80 iXam¯ne[nIw
`qtcJIÄ UnPnssäkv sN¿m³ Ignªn«p­v.

8. hntÃPv Xe¯n Poh¡mcpsS A`mhw sIm­v
krjvSn¡s¸Sp¶ `cWkvXw`w hfscb[nIw haÀi§Ä¡v
hnt[bambn«p­v. `cWkwhn[m¯nsâ ASnØm bqWnämb
hntÃPvXe `cWkwhn[mw iàns¸Sp¯p¶nsöpw AXphgn
s]mXpP§Ä¡v kXv tkhw e`n¡mpÅ AhImiw
XSbs¸Sp¶Xmbpw km[mcW¡mcpsS {]iv§Ä¡v kÀ¡mÀ {]tXyI
]cnKW ÂIp¶nsöpamWv {][m hnaÀiw. hntÃPv Xe¯nse
A[nImchntI{µoIcW¯n kÀ¡mÀ {i²n¡p¶nsöpw hntÃPv
B^okn hnhn[ Bhiy§Äs¡¯p¶hÀ¡v bYmkabw hntÃPv
B^oksd ImWm³ Ignbm¯ AhØbps­¶pw hnaÀiap­v.
icnbmb A[nImc hntI{µoIcWw S¯Wsa¦n Ct¸mgs¯
kvs]jy hntÃPv B^okÀ XkvXnI DbÀ¯n AUojWÂ
hntÃPm^okdmbn Xocpamn¨v s]mXpP§fpsS tkh {]Zm
hnjb§Ä AUojW hntÃPv B^oksd G¸n¡mhp¶XmWv. aäv
s]mXp XmXv]cy{][m§fmb kÀ¡mÀ hI D¯chmZn¯§Ä
apgphpw {]n³kn¸Â hntÃPm^okdn nenÀ¯mhp¶XmWv.
BbXnpÅ s{]mt¸mk tct¯ kaÀ¸n¨n«p­v.
hntÃPv `cW kwhn[m¯n h¶n«pÅ `cWkvXw`w
Hgnhm¡phm³ FÃm hntÃPv B^okpIfnepw ASnb´ncambn Hmtcm
¢mÀ¡v XkvXnI IqSn AphZnt¡­Xv hfsc AXy´mt]£nXamWv.
A{]Imcw HXp XkvXnI AphZn¡p¶Xmbm dhyp If£³,
kÀ¡mÀ `qan kwc£Ww F¶o {]hÀ¯§Ä hfsc Imcy£aambn
apt¶m«p sIm­p t]mIm³ Ignbp¶XmWv. hntÃPv `cW
kwhn[m¯n h¶n«pÅ kvXw`mhØ Hcp ]cn[nhsc
]cnlcn¡m³ CXnp Ignbpw. tkhmhImi nba¯n Gähpw
IqSpX tkh§Ä DÄs¸Sp¯nbn«pÅ Hm^okmWv hntÃPv Hm^okv.

9. taÂ]dª hkvXpXIfpw kmlNcy§fpw hnebncp¯n
tkhmhImiw, hnhcmhImiw F¶o ]uc[njvTnXamb tkh§Ä
Gähpw thKw {]Zmw sN¿m³ Hcp ¢mÀ¡nsâ XkvXnI IqSn
ASnb´ncambn FÃm hntÃPv B^okpIfnepw krjvSn¡phm³
A`yÀ°n¨psImÅp¶p.
Cu Xmeq¡n BsI 25 hntÃPpIfmWpÅXv. FÃm
hntÃPpIfnepw IqSn 25 ¢mÀ¡pamcpsS A[nI XkvXnIIfmWv
Bhiyambncn¡p¶Xv. BbXnte¡pÅ Hu]NmcnI dnt¸mÀ«v nÝnX
s{]mt^mÀabn CtXmsSm¸w tNÀ¡p¶p.
sSpa§mSv, XlknÂZmÀ
11.2022 sSpa§mSv