Politicas Públicas

1. “Desigualdad y
desafíos para las
políticas públicas en
América latina y
Argentina”
Análisis de una política pública en
el marco de garantizar el Derecho
a la Educación

2. Programa “Seguimos Educando”
 El estado, consciente de esta necesidad que se estaba
generando a causa de la falta de conectividad en algunas
familias, por la ausencia de los recursos necesarios para
lograrlo, interviene con una decisión pública, a través de
la elaboración de una serie de cuadernillos y otras
medidas para intentar sostener o recuperar el vínculo
pedagógico.

3. MINISTERIO DE EDUCACIÓN DE LA
NACIÓN
Resolución N° 106/20, el Programa
“Seguimos Educando”, a partir de la
decisión del gobierno nacional de la
suspensión de clases presenciales
establecida desde el 16 de marzo
(Resolución del Ministerio de Educación N°
108/20) ante la pandemia que representa el
Coronavirus COVID-19. Desde la Secretaría
de Educación, se comenzó a articular una
serie de medidas tendientes a la
producción y distribución de materiales
digitales, impresos, audiovisuales y
radiales para todo el país, a través de
Educ.ar, Canal Encuentro, Paka Paka y la
TV Pública.
 Asimismo, desde el INFoD y el INET se
abrió la oferta de cursos de formación
continua para docentes con especial
foco en herramientas virtuales. El INET,
además, trabajó articuladamente con el
Ministerio de Salud de la Nación en el
diseño y homologación de una
máscara facial que se puso en
producción, a través de impresoras 3D,
en las escuelas técnicas.
EN ENTRE RÍOS
 El sitio “Aprender” se presenta
como el portal del sistema
educativo de Entre Ríos y es el
sitio donde habitualmente se
comparten recursos y noticias
educativas. Allí se encuentran
disponibles recursos
pedagógicos bajo la iniciativa
de “Contenidos en Casa”. Los
mismos están organizados por
niveles educativos: Inicial,
Primaria, Secundaria y Superior.

4. Este Programa se desarrolló teniendo en cuenta el siguiente panorama
Contexto de Latinoamérica
Según Kliksberg, Bernardo (2008), leemos:
“Los Gini latinoamericanos, que miden la distribución de los ingresos, resultan los
peores del mundo en términos internacionales y por otra parte muestran desde los
70 una tendencia creciente al deterioro.
Al analizar América Latina se menciona con frecuencia que hay pobreza y que hay
desigualdad. En realidad hay pobreza entre las razones centrales, porque hay
desigualdad. Ella es uno de los factores claves para entender por qué un continente
con una dotación de recursos naturales privilegiada y amplias posibilidades en
todos los campos, tiene tan importantes porcentajes de pobreza.
Una dimensión clave de las desigualdades es el campo de la educación. Ha habido
progresos significativos en la región en áreas como alfabetización y matriculación en
escuelas primarias. La gran mayoría ingresan a la escuela, pero son muy altas las
tasas de deserción. Ello genera un bajo índice de escolaridad”. (p. 7, 8 y 13.)

5. Contexto de Argentina:
A inicios de siglo se produce un desplazamiento desde políticas fundadas en
perspectivas economicistas que redujeron la cuestión social a la pobreza material;
hacia otras sustentadas en enfoques multidimensionales, integrales y relacionales que
la inscriben como parte de las desigualdades sociales. Este proceso se quiebra con el
ascenso de la Alianza Cambiemos y el giro a la derecha en las orientaciones
políticoeducativas: las desigualdades desaparecen de la agenda pública y la pobreza,
que inicialmente fundamentó la necesidad de cambios globales del sistema, pierde
importancia 93 y se asocia a programas específicos y marginales en el proyecto oficial.
Este viraje se enmarcó en una restricción del derecho a la educación en clave de
derecho al aprendizaje, desde una concepción individualizante de las trayectorias
escolares y sus condicionantes, en contextos de incremento simultáneo de la pobreza
y la desigualdad (GLUZ Y KAROSLASKY,2020, p 103).
Con el cambio de gobierno llegó también un cambio en el paradigma donde
crece el intervencionismo del Estado reflejado a través de las diferentes políticas
implementadas, posibilitando dar cuenta de un gobierno de tipo benefactor.

6. Situación de Covid-19 y actividades presenciales en el
mundo.
La pandemia ha generado cambios muy drásticos en poco
tiempo. La rápida propagación del virus obligó a los estados
a tomar decisiones urgentes. Al inicio de la pandemia y
basados en la experiencia de influenza, la mayoría de los
países tomó la decisión de suspender las clases
presenciales. El 1/4/20 las clases presenciales permanecían
suspendidas en 193 países. Además, se implementaron
medidas de aislamiento de intensidad y duración variable en
los diferentes países. En la actualidad solo 53 países
mantienen las clases presenciales. La mayor parte de los
países de Latinoamérica aún no las reiniciaron. (CFE,
Resolución 364/2020, p. 1)

7. Programa “Seguimos Educando
 FORMULACIÓN:
Esta Política en particular está
destinada a colaborar con las
condiciones para la continuidad de
las actividades de enseñanza en el
Sistema educativo nacional. La
plataforma digital “Educ.ar”, pública y
existente previamente a la
pandemia, alberga el Programa
“Seguimos Educando” , brinda una
variedad de recursos digitales,
contiene una sección llamada ‘la
clase del día’, que ofrece un plan
integral diario para el aprendizaje de
los estudiantes. También ofrece
acceso a un portal de bibliotecas
digitales, actividades de interés
educativo o cultural para niños/as,
jóvenes y adultos/s.
 DECISIÓN:
Ante la pandemia declarada por la
OMS a raíz del Coronavirus (COVID-
19), el Ministerio de Educación de la
Nación, Educar S.A. y Contenidos
Públicos S.A. -mediante la resolución
N° 106/2020- crearon el portal
seguimoseducando.gob.ar,
acompañando las resoluciones
emitidas por la cartera educativa,
sobre la suspensión de las clases
presenciales en todos los
establecimientos educativos del nivel
inicial, primario y secundario.

8. El Programa incluye también la producción y emisión de la programación
audiovisual a través de las señales dependientes de la órbita de la
Secretaría de Medios y Comunicación Pública: Televisión Pública
Argentina y sus repetidoras, Encuentro, Paka Paka, DeporTV, Radio
Nacional y Cont.ar. Por otro lado, se asegura también la producción y
distribución de material impreso para las comunidades educativas sin
acceso a internet, priorizando a aquellas en situación de aislamiento,
ruralidad y contextos de alta vulnerabilidad social.
La plataforma fue desarrollada siguiendo criterios de accesibilidad y
usabilidad. Incluye recursos de autoaprendizaje, sugerencias para familias y
docentes, películas, entrevistas, propuestas didácticas y de comunicación a
través de redes sociales y herramientas de videoconferencia, propuestas
para el tiempo libre y agenda de eventos en línea.
Además, se abrirá una línea de intercambio y curaduría de recursos
educativos, secuencias didácticas y propuestas formativas producidas por
las distintas jurisdicciones, universidades y otros organismos
gubernamentales e intergubernamentales, a través del portal www.educ.ar.

9. IMPLEMENTACIÓN:
PRIMERA FASE: La primera fase del programa “Seguimos Educando”, a
cargo de la Subsecretaría de Educación Social y Cultural se emitió en el
período comprendido entre el 16 y el 31 de marzo del año en curso
SEGUNDA FASE: desde el1 de abril hasta el 18 de diciembre.
Posteriormente, las provincias comenzaron a desarrollar diferentes
estrategias en aras de garantizar la continuidad pedagógica se gestaron en
torno a las páginas web y diversas redes sociales ya creadas.
Buena parte de los sitios web fueron reorganizados de manera de brindar
información sobre las iniciativas para hacer frente a la no presencialidad
escolar y cómo las va abordando cada provincia. Es interesante mencionar
que en la mayoría de los sitios web de los ministerios se encuentra presente
en un lugar de cierta visibilidad el programa nacional que estamos
analizado.

10. Continuando con el análisis realizaremos a continuación una
sistematización de esta política teniendo como eje la visión que
contempla desde una Perspectiva de Derechos. Ésta, se plantea
teniendo una concepción universal ya que está dirigida y puede llegar a
todos los ciudadanos de la nación y se contemplaron todos los niveles
y modelos educativos. En cuanto a la exigibilidad desde el Estado se
brindaron todos los medios y canales necesarios para que se respete el
derecho a la educación en toda la población; dependía ya de cada uno
de los actores. Teniendo en cuenta la participación de los actores se
tuvo en cuenta a los alumnos, docentes, gremios, etc. Está integrada a
declaraciones internacionales y leyes nacionales y jurisdiccionales.

11. EVALUACIÓN
Este informe presenta resultados de una encuesta que se propuso conocer la
situación y actividades educativas realizadas en los hogares con niñas, niños y
adolescentes de 4 a 19 años* durante el período de la suspensión de clases
presenciales debido al aislamiento social, preventivo y obligatorio. Esta
indagación corresponde a la quinta línea de la “Evaluación Nacional del
Proceso de Continuidad Pedagógica” desarrollada desde el Ministerio de
Educación de la Nación a partir de la resolución del Consejo Federal de
Educación reunido en mayo de 2020 (Resolución CFE Nº 363/20). Este
componente de la Evaluación se realizó gracias al apoyo técnico y financiero
del Fondo de la Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF).

12. Esta evaluación se propone como objetivos específicos:
• Describir el proceso de continuidad pedagógica en términos de su frecuencia, medios y
tecnologías utilizados en la comunicación familia-escuela, intensidad y el tipo de propuestas de
continuidad pedagógica ofrecidas, involucramiento de los y las estudiantes con las tareas, medios
usados para su envío y recepción y percepciones sobre las tareas recibidas y sobre los aprendizajes
escolares durante este periodo de aislamiento social, preventivo y obligatorio.
• Identificar y caracterizar los recursos materiales con que cuentan los estudiantes en sus hogares
para la realización de actividades escolares (materiales y útiles de estudio, equipamiento tecnológico
y conectividad, entre los aspectos centrales).
• Indagar la recepción, uso y valoración de recursos provistos por el Ministerio de Educación de la
Nación con especial interés en el conocimiento del uso y valoración de los materiales ofrecidos por
el programa nacional “Seguimos Educando”.
• Caracterizar el tipo de colaboración brindada por el acompañante educativo en las actividades
escolares realizadas por los niñas, niños y adolescentes del hogar y conocer el perfil social del
acompañante educativo.
• Explorar algunas expectativas respecto del retorno a clases del acompañante educativo y de los y
las adolescentes del hogar.
• Explorar cómo los adolescentes usan su tiempo libre, cuáles son sus responsabilidades
domésticas y sus preocupaciones y emociones durante el período de aislamiento social, preventivo y
obligatorio, para ponerlas luego en relación con su proceso de continuidad pedagógica.

13. CONCLUSIÓN
Según Informe sobre el relevamiento de iniciativas jurisdiccionales de continuidad pedagógica en el contexto de
aislamiento social, preventivo y obligatorio, del Ministerio de Educación, leemos:
La tarea docente en torno a la enseñanza históricamente se ha construido en
tramas de interacción situadas. La relación entre familias y escuelas también.
El dislocamiento que supone el contexto de pandemia afecta el despliegue del
oficio, no solo por la alteración de múltiples dimensiones de la vida, sino
porque supuso el pasaje sin tiempo de preparación.
A pesar de las acciones desplegadas, la crisis sanitaria y la suspensión de las clases
presenciales afectaron de manera desigual a la población escolar, los datos de fuentes
de investigación arrojaron que un 10 % de estudiantes perdió contacto con la
escuela durante la pandemia.

14. - Nadia Fogel
- Natalia Vanesa Foletto
- Zamira González
- Víctor Adrián Aubry
Universidad Nacional de Hurlingham
ASIGNATURA: ANÁLISIS Y DISEÑO DE POLÍTICAS
PÚBLICAS
Prof. Pablo Guillermo Frisch
Comisión 1