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PROGRAMA DE VALORES Y PRINCIPIOS 
PARA EL PSE-EE (PSOE) DE ÁLAVA 
INTRODUCCIÓN 
Desde nuestra fundación como Partido Socialista, la pasión por la 
libertad, la igualdad, la solidaridad y el avance social han sido las 
banderas por las que hemos luchado. Los mejores momentos de 
nuestra historia son aquellos en los que hemos sido la vanguardia de 
las reclamaciones de los trabajadores y, al mismo tiempo, hemos 
sabido interpretar con claridad las aspiraciones del conjunto de la 
sociedad. Es en esos momentos cuando hemos alcanzado mayores 
cotas de influencia institucional y cuando mayores transformaciones 
sociales se han producido. 
La Socialdemocracia está atravesando una grave crisis de identidad y 
de modelo. Ese es nuestro principal problema. Las desigualdades 
sociales existentes a nivel planetario, dejan a las claras que se ha 
agotado el papel de contrapeso redistribuidor de los efectos perversos 
del mercado que ha venido ejerciendo nuestro proyecto. Así pues, 
hoy nuestro reto es dar con un modelo alternativo que permita un 
desarrollo justo, no buscar fórmulas para repartir mejor el 
crecimiento descontrolado. 
La crisis de resultados electorales obedece a la crisis de modelo 
esencialmente. Pero también influye el hecho de que en muchos 
países occidentales haya sido la propia Socialdemocracia la que diera 
los primeros pasos en la ejecución de las políticas de la austeridad 
impulsadas por los conservadores. Este último hecho, añade un 
hándicap muy serio en materia electoral, una crisis de credibilidad. 
Pero este tiempo de crisis no puede ser entendido como una amenaza 
ante la que atrincherarnos en viejos postulados, sino como una 
oportunidad para mirar el futuro e impulsar una auténtica 
regeneración política, orgánica y ética de nuestro proyecto. 
Hoy nuestra demostrada capacidad, como socialistas, de adaptarnos 
a los tiempos que nos ha tocado vivir en cada momento, no es 
suficiente. Existe una gran desafección ciudadana hacia la política 
tradicional, lo que impulsa un peligroso y agresivo auge de los 
populismos y los nacionalismos. 
Y deberemos ser nosotros quienes tratemos de cambiar los tiempos, 
y liderar este nuevo tiempo. Un tiempo que reclama más Europa, más
2 
solidaridad y más libertad, frente a las tentaciones de disgregación, 
que alientan la inseguridad y los temores por doquier. 
El proyecto europeo y la Socialdemocracia se edifican sobre la 
garantía de la dignidad de todas las personas, el respeto a la 
diferencia y con la determinación de seguir haciendo de este 
continente el refugio de la libertad y de los derechos humanos. 
Además, hoy no existe en nuestra realidad más cercana un problema 
que no esté interconectado con un problema similar en la realidad 
más lejana. Por eso es más necesario que nunca recuperar la seña de 
identidad internacionalista del Partido. Y hacer presente esta seña de 
identidad en las políticas locales, autonómicas y estatales, a través 
del trabajo que los militantes y el Partido realizamos en el día a día 
de nuestra realidad territorial. 
Necesitamos un nuevo proyecto de transformación para la 
sociedad que dé respuesta a los nuevos retos, mediante propuestas 
nuevas, acordes con estos nuevos tiempos, y nuevos lenguajes. Y 
necesitamos un proyecto democrático para el Partido, que haga 
de nuestro proyecto un punto de encuentro de la inmensa mayoría de 
progresistas del país. Un proyecto socialdemócrata, renovado y 
decidido a liderar el futuro de la solidaridad y una nueva etapa de 
convivencia en libertad, frente a las respuestas de una derecha que 
no tiene “alma social” ni la tendrá. 
El reto es tan colosal como apasionante. Pero no puede esperar al 
mañana.
3 
VALORES PARA LA REGENERACIÓN DEL SOCIALISMO ALAVÉS 
Es precisa una regeneración del PSE-EE en Álava que recupere e 
incorpore valores fundamentales del socialismo, adaptados a nuestra 
realidad social actual: las personas, la honestidad y la austeridad, 
trabajo, la transparencia y el debate crítico. 
1. Lo primero, las personas: militantes, simpatizantes y votantes. 
Necesitamos un Partido que ponga en valor su principal capital, las 
personas. 
El PSE-EE de Álava no es nada sin sus militantes. Hoy como nunca 
nuestro Partido tiene que comprometerse con un nuevo estilo de 
hacer política, que cuente más con la gente, que refuerce la cohesión 
antes que la indiferencia o el enfrentamiento. Que abra posibilidades 
efectivas de que un militante sienta la utilidad e importancia de su 
participación, de su implicación personal. La vida de un partido 
político es de doble sentido; la relación con sus militantes y afiliados , 
y la relación con el conjunto de la sociedad. Un partido con militantes 
y simpatizantes más activos y escuchados multiplica su capacidad de 
propuesta, su influencia en la sociedad y su capacidad de 
transformación. 
Pero el PSE-EE de Álava también es algo más que sus militantes. Es 
un patrimonio colectivo, y tiene una responsabilidad con todo el 
territorio vizcaíno. 
2. Honestidad y austeridad 
Quien no vive como piensa, acaba pensando como vive. 
El compromiso de los socialistas con la sociedad empieza en la 
ejemplaridad personal de todos y cada uno de los integrantes del 
Partido. Se debe impedir cualquier posible diferencia entre lo que se 
dice defender y las prioridades políticas y personales de sus líderes. 
El poder conlleva una mayor exigencia de honestidad y austeridad. 
3. Trabajo 
La política no es una profesión, pero hay que ejercerla con 
profesionalidad, con dedicación, dando lo mejor de uno mismo. 
Los cargos institucionales, y más aún quienes cobran un sueldo, o los 
empleados del Partido deben ser un ejemplo de dedicación y trabajo,
4 
de cercanía con los problemas reales de la ciudadanía y la 
ejemplaridad con una auténtica vocación de servicio público. 
La regeneración de la política exige que no se dé una suma de 
responsabilidades orgánicas y públicas, ni la compatibilidad de 
actividades privadas en detrimento de la exclusividad en el 
desempeño de la actividad pública, porque ambas son contrarias a la 
ética y responsabilidad política que la ciudadanía demanda y espera. 
4. Transparencia: confianza y rendición de cuentas 
Las y los máximos responsables del Partido deben suscribir un nuevo 
contrato con la militancia, simpatizantes y votantes basado en la 
confianza. Ese contrato se llama transparencia. 
La ciudadanía y los militantes del PSE-EE en Álava, a pesar de que no 
atravesamos nuestro mejor momento, están más formados que 
nunca. Tanto los métodos clásicos, como las nuevas tecnologías de la 
información y comunicación nos deben permitir conocer en detalle el 
qué, el cómo y el cuándo de todas y cada una de las actuaciones del 
Partido Socialista, de sus cargos orgánicos y de sus cargos públicos. 
El impulso a este tipo de cambios facilitaría, asimismo, la rendición de 
cuentas de los cargos orgánicos y públicos, tanto ante la militancia 
como ante la sociedad. 
5. Debate crítico: nuestra seña de identidad. 
La disposición al desacuerdo, al rechazo o la disconformidad 
constituyen la savia de una sociedad abierta. 
Los órganos y responsables deben fomentar el debate para tomar 
decisiones y, a su vez, rendir cuentas. Debemos recuperar la idea 
fundamental de que los componentes de nuestra organización, desde 
la afiliación de base hasta el más alto cargo institucional, todos 
constituyen un ámbito permanente de libertad, de debate y 
enriquecimiento colectivo de ideas. En la formación de la voluntad 
colectiva, resulta imprescindible que haya capacidad y oportunidad 
para debates serios, críticos, autocrítica y capacidad de escucharnos y 
entendernos. 
Una democracia de consenso permanente no será una democracia 
durante mucho tiempo y, por extensión, tampoco será democrático 
un partido que eleve el consenso a la categoría de dogma. Más que
5 
nunca en la izquierda hacen falta personas con la virtud de saber 
oponerse a la opinión mayoritaria.
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PRINCIPIOS SOBRE LOS QUE EDIFICAR EL NUEVO PROYECTO 
Necesitamos abordar un profundo período de escucha, reflexión y 
debate, para redefinir nuestro proyecto en torno, al menos, a los 
siguientes principios o ejes: 
1. Un nuevo modelo de Partido 
Hace falta un nuevo modelo de Partido que, en primer lugar, ponga 
en valor su capital humano. Ningún liderazgo sideral nos debe 
deslumbrar hasta dejar de ser conscientes de que el humano es 
nuestro principal activo, y de que el carácter colectivo de nuestra 
organización define mejor que nada nuestras señas de identidad. 
Debemos reaprender que los componentes de nuestra organización, 
desde la afiliación de base, hasta el más alto cargo institucional, 
constituyen un ámbito de libertad, de debate y de enriquecimiento 
colectivo y de ideas permanente. Los órganos y responsables deben 
fomentar el debate para tomar decisiones y, a su vez, rendir cuentas. 
Por tanto, comenzamos por reafirmar, citando a Tony Judt, que la 
disposición al desacuerdo, al rechazo o la disconformidad constituyen 
la savia de una sociedad abierta. Necesitamos personas que hagan 
una virtud de oponerse a la opinión mayoritaria. Una democracia de 
consenso permanente no será una democracia durante mucho tiempo 
y, por extensión, un partido que eleve el consenso a la categoría de 
dogma, tampoco será democrático. 
Hace falta un nuevo modelo de Partido que, en segundo lugar, 
modernice sus estructuras y que ofrezca nuevos mecanismos de 
participación para mejorar nuestra democracia interna, para que 
cualquiera pueda llegar a exponer su criterio u opinión con la 
seguridad de que será escuchado. No somos un partido asambleario, 
ni queremos serlo. Pero tenemos unas estructuras del siglo XIX que 
no responden a las necesidades que tiene nuestra organización en el 
siglo XXI. Una organización que demanda transparencia, 
responsabilidad, diálogo y respeto. 
Las nuevas tecnologías y las redes sociales deben incorporarse al 
quehacer diario de nuestra organización, como nuevas herramientas 
que generen nuevas oportunidades de participación y que 
enriquezcan y universalicen nuestros debates. Sin miedo a la 
apertura, y con la firme determinación de evitar tentaciones 
endogámicas que nos alejen de la ciudadanía más comprometida. 
Por eso deben revisarse a fondo nuestro funcionamiento interno y 
nuestras estructuras –desde las agrupaciones hasta los Comités, 
pasando por las Ejecutivas– para hacer del nuestro un Partido más
7 
vivo, más permeable, más accesible, más democrático y más útil. 
También más respetuoso. 
Y resulta imprescindible, en tercer lugar, un nuevo modelo de Partido 
que esté más abierto a la sociedad. La Constitución sitúa a los 
partidos políticos en la clave de bóveda de nuestro sistema 
democrático. Sin embargo, una parte importante de la población 
considera que los partidos son una suerte de organizaciones privadas 
para la defensa de los intereses de quienes los componemos. 
Consecuentemente, se nos considera como uno de los principales 
problemas de la sociedad. Y como es sabido, el desprestigio de la 
política, de los políticos y de los partidos, siempre perjudica a la 
izquierda. Y dadas las circunstancias, o cambiamos, o seremos 
condenados a la irrelevancia. De modo que debemos dejar a un lado 
la autocomplacencia y entender que, si no cambiamos, nuestro suelo 
electoral es el 0%. 
Por todo ello, apostamos por la celebración de elecciones primarias y 
por nuevos sistemas de elección para las candidaturas electorales y 
los cargos internos. Asimismo, son necesarios mecanismos ágiles de 
consulta a la militancia y a la sociedad en cuestiones que puedan 
tener una especial relevancia económico-social. 
Un partido moderno del siglo XXI debe ofrecer a la afiliación y a sus 
simpatizantes nuevas fórmulas que hagan más atractiva la 
participación política. De ahí saldrán nuevos liderazgos basados 
exclusivamente en la democracia y la discusión colectiva. No hay 
liderazgo en la obsesión por el control interno de las organizaciones 
políticas ni en las verdades absolutas o la obstrucción de decisiones 
participadas; eso sólo significa falta de democracia y libertad 
internas. 
Nos comprometemos, por ello, a tratar de convertirnos en la 
vanguardia de lo que debe de ser una organización política 
abierta, transparente y profundamente democrática. En el 
proceso de cambio que se abre, es necesario dar la voz a toda 
la militancia de forma vinculante para adoptar las decisiones 
más relevantes, tanto internas, como externas. 
Reformar, regenerar el Partido es importante, por eso es el primer 
eje sobre el que queremos edificar el nuevo proyecto del socialismo 
alavés. Porque somos el instrumento que tienen las clases 
desfavorecidas, la gente humilde, los obreros del siglo XIX, la gente 
más dinámica y progresista de la sociedad para cambiar la realidad. Y 
cuando el instrumento no funciona, la gente nos percibe como un 
problema y nos da la espalda.
8 
Compromisos concretos: 
1.1. Presentar un plan de implantación del PSE-EE (PSOE) de Álava 
en todo el territorio, dando responsabilidades a personas de cada 
zona, fijando objetivos concretos y evaluando periódicamente su 
grado de ejecución. 
1.2. Renovación permanente de nuestros cargos públicos y orgánicos, 
que permita a nuevas personas aportar savia nueva en puestos de 
responsabilidad. Para ello, pondremos en marcha un plan de 
rejuvenecimiento del Partido en Álava. 
1.3. Que los cargos orgánicos sean elegidos con criterios de 
idoneidad, eficacia y eficiencia. En ese sentido, diseñaremos un plan 
permanente de formación de militantes y cuadros. 
1.4. Diseñar y desarrollar un plan de apertura y proximidad del PSE-EE 
(PSOE) de Álava que contacte, escuche y ponga en marcha 
iniciativas conjuntas con ciudadanos y ciudadanas que participan 
activamente en asociaciones, ONGs, redes sociales, etc. Un plan de 
apertura y proximidad que sintetice y elabore propuestas para 
llevarlas a cabo representando a la ciudadanía progresista alavesa y 
contribuya a recuperar la iniciativa y la referencia socialista. 
1.5. Transparencia: 
1.5.1. Confeccionar las propuestas de lista para la elección de 
órganos de representación de la militancia con más transparencia y 
con más información a los militantes, desterrando la opacidad y la 
falta de control. 
1.5.2. Fortalecer también las potestades de control del Comité 
Provincial. Este debe de ser el foro en el que, de manera efectiva y 
regular, se examinen tanto la gestión de la Comisión Ejecutiva 
Provincial, así como ejercer periódicamente el control presupuestario 
y el estado de las cuentas del Partido. 
1.5.3. Proponer que todos los cargos públicos presenten su 
declaración de actividades y bienes ante la institución en la que 
ejerzan su responsabilidad y ante la ciudadanía, y a que la actualicen 
anualmente. Se publicitarían la primera y la última declaración que se 
lleven a cabo por el cargo público. 
1.5.4. Adoptar un sistema de incompatibilidades ajustado a los 
siguientes parámetros: 
- Cada militante solo podrá ostentar un cargo institucional 
remunerado (podrá ostentar más de un cargo institucional no
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remunerado, en el caso de que no haya nadie en la 
organización que pueda desempeñarlo) 
- Ningún militante podrá tener más de un cargo orgánico, salvo 
los derivados de su responsabilidad (por ejemplo, los miembros 
de la Ejecutiva Provincial, son miembros también del Comité 
Provincial). 
- Los cargos institucionales no participarán en Consejos de 
Administración de Empresas Públicas, Participadas o Entidades 
de Ahorro o Financieras, salvo en aquellos casos en el que el 
desempeño del cargo institucional implique obligatoriamente la 
participación en los mismos. 
1.6. Debate: 
1.6.1. Modificar el modelo de Conferencia Política por el de una 
Convención abierta a la ciudadanía, que tenga al menos dos semanas 
de duración. Esta Convención analizará en profundidad y con tiempo 
la ponencia marco así como las propuestas alternativas de militantes, 
simpatizantes y la ciudadanía. 
1.6.2. Ampliar y dotar de un mayor dinamismo al Comité Provincial. 
Como máximo órgano entre congresos, debe de ser un foro donde se 
puedan contrastar y decidir las políticas más relevantes a llevar a 
cabo, debiendo de ser, en todo caso, un órgano más y mejor 
informado. Apostamos por ampliarlo y también porque tenga un 
carácter más abierto, para que al mismo aunque solo sus miembros 
puedan ejercer el derecho a voto, puedan acudir como oyentes los 
afiliados que así lo deseen, e incluso en algunas ocasiones puntuales 
y justificadas dar voz a toda aquella persona que quiera participar. Al 
mismo tiempo, apostamos por reducir cuantitativamente los 
miembros de los órganos ejecutivos del Partido para que sean más 
operativos y eficaces. 
1.6.3. Cada grupo institucional (municipal, juntero, parlamentario 
vasco y parlamentario en Cortes) dará cuenta de su gestión ante las 
Asambleas al menos una vez al año. 
1.7. Participación: 
1.7.1. Consolidar la elección del cargo de secretaría general del 
Partido en todos sus ámbitos (federal, autonómico, provincial y local) 
mediante primarias, con el voto directo y secreto de todos los 
afiliados del Partido. En orden a garantizar la pluralidad, el máximo 
de avales que podrá recabar cualquiera de los candidatos será del 
10%, siendo el mínimo necesario el 5%. 
1.7.2. Elegir a los candidatos a las instituciones a todos los niveles 
mediante primarias abiertas
10 
1.7.3. Ya sea para la elección de delegados de una agrupación de 
distrito, para la elección de los miembros del comité provincial, 
nacional y federal apostamos por hacerlo mediante el procedimiento 
de listas abiertas y desbloqueadas (garantizando la paridad y la 
igualdad en la posibilidad de presentarse). 
1.7.4. Activar y ampliar, según marcan los estatutos federales, las 
agrupaciones de distrito para que sean el verdadero motor que 
empuje al partido y al resto de estructuras. 
1.7.5. Hacer más de una Asamblea de las agrupaciones de distrito al 
año y buscar la fórmula para poner en marcha mecanismos ágiles de 
consulta a la afiliación de cara a la toma de decisiones de especial 
interés. 
1.7.6. Reforzar la labor y figura de los simpatizantes, que deben de 
tener un papel activo tanto interna como externamente. Hay muchas 
personas que sin querer afiliarse quieren colaborar y sumar con 
nosotros, cuestión que no podemos desdeñar porque no tengan 
carné. 
Este conjunto de medidas no arreglarán el problema de un plumazo, 
pero consideramos que contribuirán a evitar los efectos perniciosos 
que puede ocasionar el apego al cargo público y, por tanto, a 
prestigiar la política y su ejercicio. 
2. Un modelo alternativo de sociedad 
“Soy socialista a fuer de liberal”, dijo Indalecio Prieto. Y este es el 
mejor resumen del código genético de un modelo de socialismo 
abierto e incluyente. 
Pero hoy, la sociedad nos conoce por lo que hacemos y decidimos, no 
sólo por cómo nos autodenominamos. 
Como en nuestros orígenes, seguimos defendiendo un proyecto de 
igualdad y de solidaridad para nuestra sociedad en el siglo XXI. Solo 
la Socialdemocracia puede garantizar el bienestar de todos por igual. 
Nos comprometemos a volver a trabajar con la economía como un 
vehículo más de nuestra acción política y no como un fin en sí misma, 
a falta de estrategias políticas adecuadas y del conocimiento y 
anticipación que hubieran sido adecuados. 
Somos republicanos porque el republicanismo pone en el centro de la 
acción política a la ciudadanía, que no es súbdita ni mera
11 
consumidora, sino depositaria de derechos. Para poder ser libre, la 
ciudadanía debe tener un horizonte vital digno y garantizado, que no 
tenga dependencia económica y no está condicionada por poderes 
políticos o económicos. 
La derecha es irresponsable ideológicamente por definición: deja la 
responsabilidad de la regulación social y económica a la eficiencia del 
mercado capitalista. Lo cual hace que se desentienda de las 
necesidades de las personas, y de los servicios públicos; y es 
irresponsable al no regular los flujos financieros, e irresponsable 
fiscalmente al no garantizar los ingresos necesarios para mantener el 
estado de bienestar. 
La izquierda del siglo XXI utiliza con responsabilidad los recursos 
públicos, impulsa la responsabilidad fiscal y es responsable de sus 
ciudadanos pero promueve su autonomía y libertad. 
Apostamos por garantizar las mismas oportunidades para todas las 
personas. Para ello nos comprometemos a mejorar las condiciones de 
vida de los más necesitados, de los que menos tienen y recuperar y 
potenciar los niveles de bienestar alcanzados para el conjunto de la 
sociedad. 
La igualdad de oportunidades es posible si reforzamos las 
herramientas del Estado de Bienestar contra las desigualdades: 
educación, sanidad, servicios sociales, servicios para dependenci a… Si 
separamos estos servicios de los intereses particulares de grandes 
corporaciones podemos hacer que sean mejores, como en el caso de 
la Sanidad. También hay que defender y promocionar la eficacia y 
eficiencia de los servicios públicos y de la Administración, porque al 
contrario de lo que dice la derecha, lo privado no gestiona mejor los 
servicios públicos. 
La Socialdemocracia europea, y por ende nuestro Partido, tiene ante 
sí el reto de ofrecer a la sociedad un modelo alternativo de desarrollo 
económico de la globalización neoliberal, que abandone la 
especulación y apueste decididamente por el desarrollo industrial, por 
la investigación, por la sostenibilidad y, sobre todo, por la innovación. 
Un modelo que aumente la producción de una forma innovadora, 
sostenible y justa. Que fomente actividades productivas de creación 
de riqueza real y de conocimiento. Que innove y sea creativo en las 
maneras de ganar competitividad y productividad. Un modelo que 
apoye a los emprendedores que se arriesgan. 
La Socialdemocracia seguirá en crisis hasta que no dé con un modelo 
alternativo al actual en clave de crecimiento equitativo. Como 
consecuencia de los efectos desastrosos de las políticas
12 
conservadoras o de la falta de alternativa, podremos ganar elecciones 
en algunos lugares, pero no tendremos recorrido futuro si no damos 
con ese modelo alternativo. 
Por ello queremos que el PSE-EE de Álava, así como el conjunto del 
PSE-EE y del PSOE, se proponga esa meta. Y para ello, debe ser 
completamente permeable a lo que se está moviendo en la calle. 
Porque, junto a la crisis de modelo, este ha sido otro de nuestros 
grandes problemas: la desconexión con la realidad. Que el PSOE 
tenga 135 años, que transformara España en los años 80 y que haya 
dispuesto de un gran respaldo electoral desde la Transición, no es 
garantía de nada. 
Por todo ello, nos comprometemos a abrir el partido y a estar 
en conexión permanente con todos los colectivos y 
movimientos que defienden modelos distintos de sociedad, 
para desarrollar una alternativa política, social y económica 
solvente para la Álava y la Euskadi del siglo XXI. Una nueva 
utopía hacia la que caminar como sociedad. 
3. Más y mejor democracia. 
Como se ha señalado ya, la política, las y los políticos somos 
percibidos como uno de los principales problemas para la ciudadanía. 
No es nueva la definición de “clase o casta política”. Es nueva su 
utilización con desprecio. 
La corrupción, el alejamiento de sus preocupaciones, la falta de 
acuerdos de los partidos en temas básicos y cruciales, la falta de 
capacidad para controlar las instituciones económicas, la falta de 
algunos ejemplos ciudadanos para con la cosa pública, en definitiva, 
han llevado a la pérdida de confianza en el desarrollo de su función 
como políticos. Todo esto es letal para el sistema en general, y para 
la izquierda en particular. 
Por eso debemos sentar las bases para revertir esta percepción. 
Recuperaremos la ética de la política volviendo a pie de calle, a estar 
al lado de la ciudadanía y a ponernos a su servicio inmediato, sin 
filtros ni cortapisas. Queremos volver a demostrar nuestro origen 
insertado plenamente en una sociedad diversa, plural y de la que 
nunca hemos estado aislados ni clasificados. Somos parte de de la 
misma sociedad, de sus problemas, que son los nuestros. Somos 
parte de la solución.
13 
Es cierto que nuestra democracia, que nuestro sistema institucional 
es mejorable. Tanto en su concepción como en los instrumentos para 
desarrollarlo; tanto en el fondo como en las formas. 
La política y la economía se han distanciado tanto que las 
instituciones financieras no solo han escapado al control político, sino 
que incluso dirigen la política. Es necesario recuperar el papel de la 
política sobre la economía, lo que significa fortalecer y legitimar a los 
agentes sociales y políticos (sindicatos y partidos), y el necesario 
diálogo social. Porque una política que controle y regule las 
instituciones financieras es el único instrumento racional y 
democrático y la salvaguarda que tienen los más débiles para poder 
salir airosos de la crisis. 
Además, la economía hay que ligarla a la democracia, pues puede 
haber desarrollo económico sin democracia, y debemos hacer que el 
desarrollo revierta en democracia, en bienestar. No podemos 
permitirnos ceder soberanía desde los Gobiernos y Parlamentos hacia 
instituciones de dudoso origen democrático, porque es entonces 
cuando verdaderamente las decisiones políticas se escaparían al 
control de las y los ciudadanos. Y es entonces cuando la democracia 
empezaría a dejar de serlo. 
En cuanto a la forma, no podemos convertir al pueblo en público. No 
basta con acudir a los medios de masas para divulgar nuestro 
mensaje, si no estamos en contacto con la gente. Hace falta una 
regeneración democrática en todos los niveles institucionales, un 
nuevo contrato para el equilibrio entre representación y participación. 
Creemos en la democracia representativa. Precisamente porque 
creemos en ella queremos darle más vida, queremos reformarla para 
adaptarla al siglo XXI. Hace falta que las decisiones sean más 
compartidas, más abiertas y más participativas. Porque en una 
sociedad democrática la política no sólo es aquello que hacen los 
políticos, sino el ámbito en el que todos participamos en igualdad de 
condiciones. 
En nuestra sociedad están cambiando demasiadas cosas, así que todo 
no puede seguir igual. La democracia necesita un nuevo impulso 
mirando al futuro, en el fondo y en la forma. Hace falta una nueva 
forma de hacer la política, una forma más participativa de tomar las 
decisiones. 
Apostamos por “democratizar la democracia”. Y para ello nos 
comprometemos a buscar nuevas fórmulas basadas en los 
principios de debate democrático, transparencia, participación 
y dación de cuentas.
14 
4. Una nueva Euskadi insertada en una España Plural y una 
Europa más fuerte. 
Somos la única fuerza política democrática que apostó por adoptar y 
consolidar todos y cada uno de los pilares de nuestro actual Estado 
Autonómico. Y fue bajo un Gobierno socialista cuando alcanzamos 
como sociedad una ambición que trascendía a varias generaciones: la 
incorporación plena a Europa y la construcción de una compleja 
España constitucional. 
La España del futuro debe construirse sobre ambos pilares: el avance 
hacia el reconocimiento de la España plural con una concepción 
federal del Estado, y la apuesta por una Europa más fuerte, más 
unida y, sobre todo, más solidaria entre los estados que la 
componen. Una Europa social y no solo económica. 
Siempre hemos creído que el modelo territorial que más convenía a la 
ciudadanía española, es aquel que mejor refleja la diversidad de 
identidades, aquel que mejor acoge los diferentes sentimientos de 
pertenencia, el que propicia la convivencia entre distintos. El ejemplo 
de estas tres décadas de construcción y desarrol lo del Estado 
autonómico son muestra de que el modelo elegido, a pesar de las 
dificultades, ha sido positivo para cohesionar y dar sentido a una 
España diversa y plural, que ha sido construida entre todos y todas. 
La solución a los problemas contemporáneos no se halla en la 
fragmentación ni en el irredentismo. No somos separatistas ni 
separadores. Defendemos un modelo federal, porque las 
soluciones a los problemas contemporáneos se hallan en la 
suma y en la unión, y no en la fragmentación ni en el 
irredentismo. Por eso apostamos por la revisión crítica y la 
actualización y modernización de nuestro modelo de Estado, 
basándonos en la solidaridad, en la suma y en la cooperación, 
lejos de nacionalismos que pretenden romper la comunidad política 
democrática común que nos hemos dotado. 
En paralelo, la Europa que tanto nos ha costado construir, se está 
mostrando incapaz de dar soluciones eficaces ante el vendaval 
económico y los nuevos retos que se presentan a escala global. El 
futuro requiere compartir más, cooperar más, hacer más Europa. No 
debemos temer al futuro, sino que debemos anticiparnos a él. Para 
nosotros Europa, sin duda, es la solución. 
Sólo desde una perspectiva europea y progresista podremos realizar 
las preguntas adecuadas, y habilitar las respuestas que no pongan en 
cuestión la prevalencia de la libertad sobre la seguridad. Es el mayor 
riesgo que afrontamos y debemos ser conscientes de ello: que impere 
el miedo por encima del pensamiento.
15 
5. El reto de construir la convivencia. 
Los y las socialistas tenemos en nuestro patrimonio el haber sido la 
fuerza política que con más compromiso y más esfuerzo ha luchado 
por alcanzar la paz y la libertad en Euskadi. 
En primer lugar, nos hemos comprometido individualmente de una 
manera que afectaba a nuestra propia seguridad, como 
desgraciadamente se ha demostrado a lo largo de estos cincuenta 
años de violencia terrorista. Y también hemos comprometido nuestra 
acción política en momentos en los que la actitud del resto de fuerzas 
políticas ha sido la de no arriesgar en el corto plazo y parapetarse 
tras estereotipos electoralmente más rentables. 
Durante todos estos años hemos sido firmes en nuestras convicciones 
democráticas en el rechazo a la violencia y también en la búsqueda 
de soluciones rigurosamente democráticas. Hemos sido consecuentes 
con la idea de que Euskadi sólo la podemos construir entre todos. 
Como decía Fernando Buesa “hay que construir país, convivencia en 
paz y libertad, respeto por el pluralismo social y cultural ”. Este 
proyecto y este compromiso nos han llevado al que parece el final de 
la violencia terrorista y es en este momento cuando los y las 
socialistas vascos tenemos mucho que aportar en cuanto a la 
reconstrucción de la convivencia, mucho más que otros partidos 
políticos, porque tenemos una visión más incluyente y de progreso y 
porque tenemos una trayectoria de compromiso con la erradicación 
del terrorismo y con la cultura democrática que nos avala. 
Este proyecto de convivencia pacífica no sólo lo planteamos como la 
ausencia de la violencia, sino también y, en primer lugar, como 
mantenimiento de la memoria, la verdad, la justicia y la solidaridad 
con los que más sufrieron, a través de su reconocimiento y su 
reparación. También esta reconstrucción de la convivencia la 
impulsamos a través del debate democrático partidario, de la cultura 
democrática, a través de la potenciación en nuestra sociedad de un 
suelo de valores comunes básicos que nos cohesionen y vayan 
arrinconando prácticas excluyentes y sectarias. 
Hemos liderado al país hacia el final de la violencia terrorista y 
lo seguiremos haciendo en la construcción de unas sociedades 
vasca y española cohesionada por los principios de 
ciudadanía, respeto a la pluralidad y libertad. 
Vivimos un escenario diferente, que nunca habíamos vivido en 
Democracia. ETA no ha desaparecido formalmente pero de hecho ha 
desaparecido de la vida de los vascos. No es ya un problema 
percibido por la sociedad. A medida que la violencia se aleja de
16 
nuestra memoria se está produciendo una evolución de la sociedad 
vasca que se concreta en diversos ámbitos: de una parte se ha 
perdido en buena medida el miedo a hablar de política libremente, 
aunque todavía queda tarea pendiente y, algunos debates que hasta 
ahora eran tabúes porque se asociaban al mundo de ETA y a la 
violencia, se empiezan a ver con mucha mayor naturalidad. En 
definitiva la sociedad se está normalizando, estamos ganando 
espacios de libertad y la paz está abriendo el espacio de una sociedad 
normalizada. 
Nuestra gran ambición cuando llegamos a Ajuria Enea fue 
precisamente conseguir la paz en nuestro país. Sin embargo 
conseguido este gran objetivo, parece que no acabamos de encontrar 
nuestro espacio político en este nuevo tiempo. El PP mantiene en la 
unidad sagrada de España su discurso, frente a un Bildu que con los 
presos y la independencia tiene también señas de identidad definidas. 
El PNV con su vuelta al poder encuentra su ambiente natural de 
partido de gobierno. 
El PSE-EE, también en Álava, tiene que saber adaptarse a esta nueva 
situación. Hemos sido un Partido muy volcado en la paz y en la lucha 
contra la violencia y el terrorismo. Ese ha sido nuestro papel central 
en la sociedad vasca, en cada pueblo, en cada ciudad vasca. Tenemos 
ahora que definir una estrategia para el nuevo tiempo. Nos jugamos 
ser la alternativa al PNV o simplemente un partido más (y menguante 
en apoyos) que jugará en el escenario político vasco. 
La sociedad vasca se siente cómoda en su gran mayoría en el marco 
de autogobierno. La situación de crisis ha orillado otros debates y la 
sociedad asume que tenemos herramientas suficientes para 
garantizar nuestro futuro. Sin embargo al mismo tiempo la crisis ha 
puesto en evidencia la vulnerabilidad de nuestro autogobierno frente 
a decisiones de urgencia del gobierno central, como consecuencia de 
la situación económica. 
Es necesaria una iniciativa que suponga un paso más en la 
consolidación y profundización de nuestro autogobierno. Se trataría 
de la apuesta por un nuevo estatuto político vasco planteado sin 
complejos, conocedor de nuestra singularidad e historia y por eso 
mismo formando parte de la tradición socialista española. Una 
iniciativa insertada en el modelo de federalismo que defendemos para 
España. 
El Partido está en condiciones de romper esa división clásica de la 
sociedad vasca entre nacionalistas y no nacionalistas. Y en ese 
sentido hay que interpretar nuestra propuesta de zanjar un asunto 
eterno.
17 
Hablar de independencia o de derecho a decidir ya no es tabú para 
muchos jóvenes y para amplios sectores de la población. Todos los 
debates ganan naturalidad y se va olvidando la contaminación que el 
terrorismo de ETA supuso para muchos de ellos. Dijimos en su 
momento que desaparecido el terrorismo la reivindicación pacífica de 
la independencia era legítima siempre que se desarrollara conforme a 
las reglas democráticas y en el marco legal. Ha llegado el momento 
de abordar estos debates y de hacerlo con inteligencia y sentido 
político. 
Parece claro que en este mandato, antes o después, en el Parlamento 
Vasco se plantearán iniciativas que busquen reconocer el derecho a 
decidir o, yendo más allá, que planteen su ejercicio por medio de una 
consulta a la sociedad vasca sobre el tipo de relación que desea 
mantener con España. 
El Partido Socialista debe tener una hoja de ruta debatida y 
reflexionada para afrontar este debate cuando toque. No podemos ni 
debemos esconder la cabeza como si esto no fuera a plantearse 
jamás y sobre todo no podemos pensar que ese debate se gana con 
imposiciones, amenazas o sin argumentos. 
Es evidente que, hoy, este asunto no está en el centro de las 
preocupaciones ciudadanas, pero es conveniente tener respuestas 
porque no sabemos hacia donde evolucionará la política vasca en los 
próximos meses y años. 
En Gran Bretaña y Canadá se han planteado debates de esta 
naturaleza, en contextos legales y constitucionales distintos. También 
es diferente el caso de Irlanda del Norte pero la existencia de 
terrorismo hasta fechas muy recientes hace que en la sociedad vasca 
este ejemplo se sienta más próximo que otros. Cada caso es distinto 
pero no aceptar el debate, no entrar en él nos situaría en una 
posición de debilidad política en la sociedad vasca que podría tener 
consecuencias demoledoras para nosotros. 
Si el nacionalismo vasco planteara en esta legislatura en el 
Parlamento Vasco una iniciativa que buscara ejercer el derecho a 
decidir mediante una consulta a la ciudadanía sobre la relación entre 
Euskadi y España, siempre en un escenario en el que ETA hubiera 
desaparecido, no deberíamos oponernos a su ejercicio, sino 
enmarcarlo en las reglas de la democracia y la legalidad. 
Debemos arriesgar y apostar ante un nuevo tiempo que hemos 
traído nosotros, con el objetivo de convertirnos en una opción 
política más fuerte, central en el panorama político vasco, 
alternativa de gobierno y mucho más desplegada en el tejido 
social vasco.
18 
6. Autogobierno hacia adentro 
El encaje de Euskadi – de sus Territorios Históricos – en España no 
siempre ha sido fácil, básicamente por la complejidad de la relación 
entre los Fueros y el marco constitucional. La autonomía vasca y su 
relación con el resto de España se modela en la Constitución Española 
de 1978, se define en el Estatuto de Gernika de 1979 y se desarrolla 
hacia adentro a través de la Ley de Territorios Históricos de 1983 
(que instaura un modelo de inspiración foral al que se da carta de 
naturaleza en la Disposición Adicional de la Constitución). 
Efectivamente, el reconocimiento de Euskadi como comunidad política 
por primera vez en la Historia, que se consagra en la Constitución de 
1978 y el Estatuto de Gernika puso en las manos de las instituciones 
vascas la capacidad de operar sobre los aspectos más importantes en 
la vida de la ciudadanía. 
Así pues, como consecuencia de ese gran pacto incluyente entre 
vascos y gracias, entre otras cosas, a la gestión de los gobiernos de 
coalición PNV-PSE, hoy disfrutamos de un servicio vasco de salud y 
de un sistema de protección social que han sido modelo, se puso en 
marcha la primera televisión autonómica, tenemos una Policía 
Autónoma integral, hemos hecho nuestro modelo educativo, 
gestionamos los puertos, las carreteras y los ferrocarriles dentro de la 
Comunidad, etc. 
Y sobre todo, disfrutamos de un sistema fiscal propio que pone en 
nuestras manos la mayor herramienta de transformación de la 
sociedad: la capacidad para redistribuir los recursos. Hasta tal punto 
es así, que 9 de cada 10 euros que recaudamos, se quedan en 
Euskadi. 
Sin embargo, el autogobierno vasco no culmina con la aprobación del 
Estatuto de Gernika (de hecho, se podría decir que el proceso 
autonómico nunca culmina, pues está en permanente evolución), sino 
que culmina formalmente en 1983 con la Ley de Territorios 
Históricos, que instaura una suerte de modelo confederal 
provincialista, basado en la bilateralidad entre administraciones 
vascas y en la bilateralidad con el Estado. Se prima así el modelo de 
inspiración netamente foral (más coincidente con la visión tradicional 
del liberal-fuerismo), frente a una visión nacional o de país (más del 
gusto de las izquierdas). Y en este punto somos especialmente 
críticos. 
Desde 1983 se han producido colisiones y duplicidades sistemáticas 
en la acción pública en sectores como la asistencia y los servicios 
sociales, la agricultura y la ganadería o en la promoción económica y
19 
el turismo. Lo que unido a una falta palmaria de liderazgo y de 
armonización en las políticas, ha provocado desajustes muy 
importantes. 
Así, a día de hoy, algunos ciudadanos de Guipúzcoa tienen hasta un 
250% menos de cobertura en asistencia social que un ciudadano 
igual de vasco que viva en Vitoria-Gasteiz. Hoy todos los ciudadanos 
alaveses que así lo soliciten tienen derecho al pago de los libros de 
texto para la educación obligatoria de sus hijas e hijos, mientras que 
los vizcaínos no. O estos ciudadanos, los vizcaínos, junto a los 
guipuzcoanos no tienen derecho a un peaje social para las autopistas, 
del que sin embargo sí disfruta la ciudadanía alavesa. Y todos ellos, 
2,2 millones de personas, disponemos de tres aeropuertos, dos 
puertos, cuatro Parlamentos, carreteras que se dan la espalda, etc. 
Se podría seguir con ejemplos del resultado que ha arrojado la falta 
de una política nacional o de país, junto con el desarrollo equivocado 
de una ley, la de Territorios Históricos de 1983, que requiere de una 
modificación, tras una seria evaluación de sus luces y sombras. 
Queremos cambiar esta realidad. Y queremos cambiarla sin negar las 
cosas positivas realizadas o las derivadas del buen desarrollo de 
nuestro marco de autogobierno. 
En este sentido, sería necesario abordar desde el máximo consenso 
una reforma de la Ley de Territorios Históricos de 1983. Creemos que 
este es un compromiso ineludible para los responsables políticos en 
Euskadi. 
Y lo es también, en este mismo campo del desarrollo del 
autogobierno hacia adentro, la aprobación de una Ley Municipal que 
reconozca la mayoría de edad de los ayuntamientos vascos, que les 
dote de mecanismos de financiación estables y previsibles y que 
garantice su presencia con pleno derecho en el Consejo Vasco de 
Finanzas Públicas. 
Hace falta una Ley Municipal, no sólo porque seamos la única 
Comunidad del Estado que no la tiene, sino porque su inexistencia, 
junto a las deficiencias provocadas la ineficaz aplicación de la Ley de 
Territorios Históricos, han provocado duplicidades palmarias en el 
gasto de una misma competencia y vienen ralentizando y dificultando 
la toma de decisiones públicas en el ya de por sí complicado 
entramado institucional vasco. 
7. Liderazgo y renovación: cambio. 
Reivindicamos la cohesión. Hace falta un partido cohesionado. Pero 
ésta debe ser fruto de un proceso de acumulación de ilusiones, de
20 
formalización de ideas, de aportación de propuestas transformadoras, 
y no de pactos internos alejados de las voluntades individuales de 
quienes conformamos el PSOE. En definitiva, el disenso no puede 
suponer la ruptura ni la deslealtad. 
Por eso, apostamos por hacer un desarrollo del proceso congresual a 
todos los niveles en plena libertad, sin miedos, obedeciendo a nuestra 
tradición histórica, con contraste de ideas y de personas. 
Hace falta un nuevo liderazgo que cuente con una autoridad política e 
ideológica, de hondo calado ético. Necesitamos más cuadros políticos 
preparados para los nuevos retos del siglo XXI, que hagan de la 
política una referencia de excelencia. Es necesario que los cargos 
orgánicos sean elegidos con criterios de idoneidad, eficacia y 
eficiencia. Y, para todo ello, nos parece imprescindible una revisión 
de la actual situación en base a nuevos criterios. Una renovación de 
nuestros cargos, que permita a nuevas personas aportar savia nueva 
en puestos de responsabilidad. 
El principal objetivo del próximo Congreso es el de afanarnos en la 
labor de definir una forma de trabajar. El Congreso debe ser el 
camino hacia un nuevo paradigma en la definición de las 
herramientas tanto organizativas como ideológicas. Se trata de 
definir una nueva cultura, una nueva forma de entender los nuevos 
lenguajes y la nueva sociedad española y europea del siglo XXI. 
Todas y todos somos necesarios en este camino. 
Y para conseguirlo y, sobre todo, para comenzar a recuperar la 
credibilidad perdida, apostamos porque en el próximo Congreso se 
haga visible un cambio hacia la sociedad. 
Un nuevo rumbo protagonizado por nuevas personas de diferentes 
generaciones, porque ni todo lo nuevo es mejor, ni todo lo viejo peor. 
Un cambio para avanzar.

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Valores y Principios para Álava

  • 1. 1 PROGRAMA DE VALORES Y PRINCIPIOS PARA EL PSE-EE (PSOE) DE ÁLAVA INTRODUCCIÓN Desde nuestra fundación como Partido Socialista, la pasión por la libertad, la igualdad, la solidaridad y el avance social han sido las banderas por las que hemos luchado. Los mejores momentos de nuestra historia son aquellos en los que hemos sido la vanguardia de las reclamaciones de los trabajadores y, al mismo tiempo, hemos sabido interpretar con claridad las aspiraciones del conjunto de la sociedad. Es en esos momentos cuando hemos alcanzado mayores cotas de influencia institucional y cuando mayores transformaciones sociales se han producido. La Socialdemocracia está atravesando una grave crisis de identidad y de modelo. Ese es nuestro principal problema. Las desigualdades sociales existentes a nivel planetario, dejan a las claras que se ha agotado el papel de contrapeso redistribuidor de los efectos perversos del mercado que ha venido ejerciendo nuestro proyecto. Así pues, hoy nuestro reto es dar con un modelo alternativo que permita un desarrollo justo, no buscar fórmulas para repartir mejor el crecimiento descontrolado. La crisis de resultados electorales obedece a la crisis de modelo esencialmente. Pero también influye el hecho de que en muchos países occidentales haya sido la propia Socialdemocracia la que diera los primeros pasos en la ejecución de las políticas de la austeridad impulsadas por los conservadores. Este último hecho, añade un hándicap muy serio en materia electoral, una crisis de credibilidad. Pero este tiempo de crisis no puede ser entendido como una amenaza ante la que atrincherarnos en viejos postulados, sino como una oportunidad para mirar el futuro e impulsar una auténtica regeneración política, orgánica y ética de nuestro proyecto. Hoy nuestra demostrada capacidad, como socialistas, de adaptarnos a los tiempos que nos ha tocado vivir en cada momento, no es suficiente. Existe una gran desafección ciudadana hacia la política tradicional, lo que impulsa un peligroso y agresivo auge de los populismos y los nacionalismos. Y deberemos ser nosotros quienes tratemos de cambiar los tiempos, y liderar este nuevo tiempo. Un tiempo que reclama más Europa, más
  • 2. 2 solidaridad y más libertad, frente a las tentaciones de disgregación, que alientan la inseguridad y los temores por doquier. El proyecto europeo y la Socialdemocracia se edifican sobre la garantía de la dignidad de todas las personas, el respeto a la diferencia y con la determinación de seguir haciendo de este continente el refugio de la libertad y de los derechos humanos. Además, hoy no existe en nuestra realidad más cercana un problema que no esté interconectado con un problema similar en la realidad más lejana. Por eso es más necesario que nunca recuperar la seña de identidad internacionalista del Partido. Y hacer presente esta seña de identidad en las políticas locales, autonómicas y estatales, a través del trabajo que los militantes y el Partido realizamos en el día a día de nuestra realidad territorial. Necesitamos un nuevo proyecto de transformación para la sociedad que dé respuesta a los nuevos retos, mediante propuestas nuevas, acordes con estos nuevos tiempos, y nuevos lenguajes. Y necesitamos un proyecto democrático para el Partido, que haga de nuestro proyecto un punto de encuentro de la inmensa mayoría de progresistas del país. Un proyecto socialdemócrata, renovado y decidido a liderar el futuro de la solidaridad y una nueva etapa de convivencia en libertad, frente a las respuestas de una derecha que no tiene “alma social” ni la tendrá. El reto es tan colosal como apasionante. Pero no puede esperar al mañana.
  • 3. 3 VALORES PARA LA REGENERACIÓN DEL SOCIALISMO ALAVÉS Es precisa una regeneración del PSE-EE en Álava que recupere e incorpore valores fundamentales del socialismo, adaptados a nuestra realidad social actual: las personas, la honestidad y la austeridad, trabajo, la transparencia y el debate crítico. 1. Lo primero, las personas: militantes, simpatizantes y votantes. Necesitamos un Partido que ponga en valor su principal capital, las personas. El PSE-EE de Álava no es nada sin sus militantes. Hoy como nunca nuestro Partido tiene que comprometerse con un nuevo estilo de hacer política, que cuente más con la gente, que refuerce la cohesión antes que la indiferencia o el enfrentamiento. Que abra posibilidades efectivas de que un militante sienta la utilidad e importancia de su participación, de su implicación personal. La vida de un partido político es de doble sentido; la relación con sus militantes y afiliados , y la relación con el conjunto de la sociedad. Un partido con militantes y simpatizantes más activos y escuchados multiplica su capacidad de propuesta, su influencia en la sociedad y su capacidad de transformación. Pero el PSE-EE de Álava también es algo más que sus militantes. Es un patrimonio colectivo, y tiene una responsabilidad con todo el territorio vizcaíno. 2. Honestidad y austeridad Quien no vive como piensa, acaba pensando como vive. El compromiso de los socialistas con la sociedad empieza en la ejemplaridad personal de todos y cada uno de los integrantes del Partido. Se debe impedir cualquier posible diferencia entre lo que se dice defender y las prioridades políticas y personales de sus líderes. El poder conlleva una mayor exigencia de honestidad y austeridad. 3. Trabajo La política no es una profesión, pero hay que ejercerla con profesionalidad, con dedicación, dando lo mejor de uno mismo. Los cargos institucionales, y más aún quienes cobran un sueldo, o los empleados del Partido deben ser un ejemplo de dedicación y trabajo,
  • 4. 4 de cercanía con los problemas reales de la ciudadanía y la ejemplaridad con una auténtica vocación de servicio público. La regeneración de la política exige que no se dé una suma de responsabilidades orgánicas y públicas, ni la compatibilidad de actividades privadas en detrimento de la exclusividad en el desempeño de la actividad pública, porque ambas son contrarias a la ética y responsabilidad política que la ciudadanía demanda y espera. 4. Transparencia: confianza y rendición de cuentas Las y los máximos responsables del Partido deben suscribir un nuevo contrato con la militancia, simpatizantes y votantes basado en la confianza. Ese contrato se llama transparencia. La ciudadanía y los militantes del PSE-EE en Álava, a pesar de que no atravesamos nuestro mejor momento, están más formados que nunca. Tanto los métodos clásicos, como las nuevas tecnologías de la información y comunicación nos deben permitir conocer en detalle el qué, el cómo y el cuándo de todas y cada una de las actuaciones del Partido Socialista, de sus cargos orgánicos y de sus cargos públicos. El impulso a este tipo de cambios facilitaría, asimismo, la rendición de cuentas de los cargos orgánicos y públicos, tanto ante la militancia como ante la sociedad. 5. Debate crítico: nuestra seña de identidad. La disposición al desacuerdo, al rechazo o la disconformidad constituyen la savia de una sociedad abierta. Los órganos y responsables deben fomentar el debate para tomar decisiones y, a su vez, rendir cuentas. Debemos recuperar la idea fundamental de que los componentes de nuestra organización, desde la afiliación de base hasta el más alto cargo institucional, todos constituyen un ámbito permanente de libertad, de debate y enriquecimiento colectivo de ideas. En la formación de la voluntad colectiva, resulta imprescindible que haya capacidad y oportunidad para debates serios, críticos, autocrítica y capacidad de escucharnos y entendernos. Una democracia de consenso permanente no será una democracia durante mucho tiempo y, por extensión, tampoco será democrático un partido que eleve el consenso a la categoría de dogma. Más que
  • 5. 5 nunca en la izquierda hacen falta personas con la virtud de saber oponerse a la opinión mayoritaria.
  • 6. 6 PRINCIPIOS SOBRE LOS QUE EDIFICAR EL NUEVO PROYECTO Necesitamos abordar un profundo período de escucha, reflexión y debate, para redefinir nuestro proyecto en torno, al menos, a los siguientes principios o ejes: 1. Un nuevo modelo de Partido Hace falta un nuevo modelo de Partido que, en primer lugar, ponga en valor su capital humano. Ningún liderazgo sideral nos debe deslumbrar hasta dejar de ser conscientes de que el humano es nuestro principal activo, y de que el carácter colectivo de nuestra organización define mejor que nada nuestras señas de identidad. Debemos reaprender que los componentes de nuestra organización, desde la afiliación de base, hasta el más alto cargo institucional, constituyen un ámbito de libertad, de debate y de enriquecimiento colectivo y de ideas permanente. Los órganos y responsables deben fomentar el debate para tomar decisiones y, a su vez, rendir cuentas. Por tanto, comenzamos por reafirmar, citando a Tony Judt, que la disposición al desacuerdo, al rechazo o la disconformidad constituyen la savia de una sociedad abierta. Necesitamos personas que hagan una virtud de oponerse a la opinión mayoritaria. Una democracia de consenso permanente no será una democracia durante mucho tiempo y, por extensión, un partido que eleve el consenso a la categoría de dogma, tampoco será democrático. Hace falta un nuevo modelo de Partido que, en segundo lugar, modernice sus estructuras y que ofrezca nuevos mecanismos de participación para mejorar nuestra democracia interna, para que cualquiera pueda llegar a exponer su criterio u opinión con la seguridad de que será escuchado. No somos un partido asambleario, ni queremos serlo. Pero tenemos unas estructuras del siglo XIX que no responden a las necesidades que tiene nuestra organización en el siglo XXI. Una organización que demanda transparencia, responsabilidad, diálogo y respeto. Las nuevas tecnologías y las redes sociales deben incorporarse al quehacer diario de nuestra organización, como nuevas herramientas que generen nuevas oportunidades de participación y que enriquezcan y universalicen nuestros debates. Sin miedo a la apertura, y con la firme determinación de evitar tentaciones endogámicas que nos alejen de la ciudadanía más comprometida. Por eso deben revisarse a fondo nuestro funcionamiento interno y nuestras estructuras –desde las agrupaciones hasta los Comités, pasando por las Ejecutivas– para hacer del nuestro un Partido más
  • 7. 7 vivo, más permeable, más accesible, más democrático y más útil. También más respetuoso. Y resulta imprescindible, en tercer lugar, un nuevo modelo de Partido que esté más abierto a la sociedad. La Constitución sitúa a los partidos políticos en la clave de bóveda de nuestro sistema democrático. Sin embargo, una parte importante de la población considera que los partidos son una suerte de organizaciones privadas para la defensa de los intereses de quienes los componemos. Consecuentemente, se nos considera como uno de los principales problemas de la sociedad. Y como es sabido, el desprestigio de la política, de los políticos y de los partidos, siempre perjudica a la izquierda. Y dadas las circunstancias, o cambiamos, o seremos condenados a la irrelevancia. De modo que debemos dejar a un lado la autocomplacencia y entender que, si no cambiamos, nuestro suelo electoral es el 0%. Por todo ello, apostamos por la celebración de elecciones primarias y por nuevos sistemas de elección para las candidaturas electorales y los cargos internos. Asimismo, son necesarios mecanismos ágiles de consulta a la militancia y a la sociedad en cuestiones que puedan tener una especial relevancia económico-social. Un partido moderno del siglo XXI debe ofrecer a la afiliación y a sus simpatizantes nuevas fórmulas que hagan más atractiva la participación política. De ahí saldrán nuevos liderazgos basados exclusivamente en la democracia y la discusión colectiva. No hay liderazgo en la obsesión por el control interno de las organizaciones políticas ni en las verdades absolutas o la obstrucción de decisiones participadas; eso sólo significa falta de democracia y libertad internas. Nos comprometemos, por ello, a tratar de convertirnos en la vanguardia de lo que debe de ser una organización política abierta, transparente y profundamente democrática. En el proceso de cambio que se abre, es necesario dar la voz a toda la militancia de forma vinculante para adoptar las decisiones más relevantes, tanto internas, como externas. Reformar, regenerar el Partido es importante, por eso es el primer eje sobre el que queremos edificar el nuevo proyecto del socialismo alavés. Porque somos el instrumento que tienen las clases desfavorecidas, la gente humilde, los obreros del siglo XIX, la gente más dinámica y progresista de la sociedad para cambiar la realidad. Y cuando el instrumento no funciona, la gente nos percibe como un problema y nos da la espalda.
  • 8. 8 Compromisos concretos: 1.1. Presentar un plan de implantación del PSE-EE (PSOE) de Álava en todo el territorio, dando responsabilidades a personas de cada zona, fijando objetivos concretos y evaluando periódicamente su grado de ejecución. 1.2. Renovación permanente de nuestros cargos públicos y orgánicos, que permita a nuevas personas aportar savia nueva en puestos de responsabilidad. Para ello, pondremos en marcha un plan de rejuvenecimiento del Partido en Álava. 1.3. Que los cargos orgánicos sean elegidos con criterios de idoneidad, eficacia y eficiencia. En ese sentido, diseñaremos un plan permanente de formación de militantes y cuadros. 1.4. Diseñar y desarrollar un plan de apertura y proximidad del PSE-EE (PSOE) de Álava que contacte, escuche y ponga en marcha iniciativas conjuntas con ciudadanos y ciudadanas que participan activamente en asociaciones, ONGs, redes sociales, etc. Un plan de apertura y proximidad que sintetice y elabore propuestas para llevarlas a cabo representando a la ciudadanía progresista alavesa y contribuya a recuperar la iniciativa y la referencia socialista. 1.5. Transparencia: 1.5.1. Confeccionar las propuestas de lista para la elección de órganos de representación de la militancia con más transparencia y con más información a los militantes, desterrando la opacidad y la falta de control. 1.5.2. Fortalecer también las potestades de control del Comité Provincial. Este debe de ser el foro en el que, de manera efectiva y regular, se examinen tanto la gestión de la Comisión Ejecutiva Provincial, así como ejercer periódicamente el control presupuestario y el estado de las cuentas del Partido. 1.5.3. Proponer que todos los cargos públicos presenten su declaración de actividades y bienes ante la institución en la que ejerzan su responsabilidad y ante la ciudadanía, y a que la actualicen anualmente. Se publicitarían la primera y la última declaración que se lleven a cabo por el cargo público. 1.5.4. Adoptar un sistema de incompatibilidades ajustado a los siguientes parámetros: - Cada militante solo podrá ostentar un cargo institucional remunerado (podrá ostentar más de un cargo institucional no
  • 9. 9 remunerado, en el caso de que no haya nadie en la organización que pueda desempeñarlo) - Ningún militante podrá tener más de un cargo orgánico, salvo los derivados de su responsabilidad (por ejemplo, los miembros de la Ejecutiva Provincial, son miembros también del Comité Provincial). - Los cargos institucionales no participarán en Consejos de Administración de Empresas Públicas, Participadas o Entidades de Ahorro o Financieras, salvo en aquellos casos en el que el desempeño del cargo institucional implique obligatoriamente la participación en los mismos. 1.6. Debate: 1.6.1. Modificar el modelo de Conferencia Política por el de una Convención abierta a la ciudadanía, que tenga al menos dos semanas de duración. Esta Convención analizará en profundidad y con tiempo la ponencia marco así como las propuestas alternativas de militantes, simpatizantes y la ciudadanía. 1.6.2. Ampliar y dotar de un mayor dinamismo al Comité Provincial. Como máximo órgano entre congresos, debe de ser un foro donde se puedan contrastar y decidir las políticas más relevantes a llevar a cabo, debiendo de ser, en todo caso, un órgano más y mejor informado. Apostamos por ampliarlo y también porque tenga un carácter más abierto, para que al mismo aunque solo sus miembros puedan ejercer el derecho a voto, puedan acudir como oyentes los afiliados que así lo deseen, e incluso en algunas ocasiones puntuales y justificadas dar voz a toda aquella persona que quiera participar. Al mismo tiempo, apostamos por reducir cuantitativamente los miembros de los órganos ejecutivos del Partido para que sean más operativos y eficaces. 1.6.3. Cada grupo institucional (municipal, juntero, parlamentario vasco y parlamentario en Cortes) dará cuenta de su gestión ante las Asambleas al menos una vez al año. 1.7. Participación: 1.7.1. Consolidar la elección del cargo de secretaría general del Partido en todos sus ámbitos (federal, autonómico, provincial y local) mediante primarias, con el voto directo y secreto de todos los afiliados del Partido. En orden a garantizar la pluralidad, el máximo de avales que podrá recabar cualquiera de los candidatos será del 10%, siendo el mínimo necesario el 5%. 1.7.2. Elegir a los candidatos a las instituciones a todos los niveles mediante primarias abiertas
  • 10. 10 1.7.3. Ya sea para la elección de delegados de una agrupación de distrito, para la elección de los miembros del comité provincial, nacional y federal apostamos por hacerlo mediante el procedimiento de listas abiertas y desbloqueadas (garantizando la paridad y la igualdad en la posibilidad de presentarse). 1.7.4. Activar y ampliar, según marcan los estatutos federales, las agrupaciones de distrito para que sean el verdadero motor que empuje al partido y al resto de estructuras. 1.7.5. Hacer más de una Asamblea de las agrupaciones de distrito al año y buscar la fórmula para poner en marcha mecanismos ágiles de consulta a la afiliación de cara a la toma de decisiones de especial interés. 1.7.6. Reforzar la labor y figura de los simpatizantes, que deben de tener un papel activo tanto interna como externamente. Hay muchas personas que sin querer afiliarse quieren colaborar y sumar con nosotros, cuestión que no podemos desdeñar porque no tengan carné. Este conjunto de medidas no arreglarán el problema de un plumazo, pero consideramos que contribuirán a evitar los efectos perniciosos que puede ocasionar el apego al cargo público y, por tanto, a prestigiar la política y su ejercicio. 2. Un modelo alternativo de sociedad “Soy socialista a fuer de liberal”, dijo Indalecio Prieto. Y este es el mejor resumen del código genético de un modelo de socialismo abierto e incluyente. Pero hoy, la sociedad nos conoce por lo que hacemos y decidimos, no sólo por cómo nos autodenominamos. Como en nuestros orígenes, seguimos defendiendo un proyecto de igualdad y de solidaridad para nuestra sociedad en el siglo XXI. Solo la Socialdemocracia puede garantizar el bienestar de todos por igual. Nos comprometemos a volver a trabajar con la economía como un vehículo más de nuestra acción política y no como un fin en sí misma, a falta de estrategias políticas adecuadas y del conocimiento y anticipación que hubieran sido adecuados. Somos republicanos porque el republicanismo pone en el centro de la acción política a la ciudadanía, que no es súbdita ni mera
  • 11. 11 consumidora, sino depositaria de derechos. Para poder ser libre, la ciudadanía debe tener un horizonte vital digno y garantizado, que no tenga dependencia económica y no está condicionada por poderes políticos o económicos. La derecha es irresponsable ideológicamente por definición: deja la responsabilidad de la regulación social y económica a la eficiencia del mercado capitalista. Lo cual hace que se desentienda de las necesidades de las personas, y de los servicios públicos; y es irresponsable al no regular los flujos financieros, e irresponsable fiscalmente al no garantizar los ingresos necesarios para mantener el estado de bienestar. La izquierda del siglo XXI utiliza con responsabilidad los recursos públicos, impulsa la responsabilidad fiscal y es responsable de sus ciudadanos pero promueve su autonomía y libertad. Apostamos por garantizar las mismas oportunidades para todas las personas. Para ello nos comprometemos a mejorar las condiciones de vida de los más necesitados, de los que menos tienen y recuperar y potenciar los niveles de bienestar alcanzados para el conjunto de la sociedad. La igualdad de oportunidades es posible si reforzamos las herramientas del Estado de Bienestar contra las desigualdades: educación, sanidad, servicios sociales, servicios para dependenci a… Si separamos estos servicios de los intereses particulares de grandes corporaciones podemos hacer que sean mejores, como en el caso de la Sanidad. También hay que defender y promocionar la eficacia y eficiencia de los servicios públicos y de la Administración, porque al contrario de lo que dice la derecha, lo privado no gestiona mejor los servicios públicos. La Socialdemocracia europea, y por ende nuestro Partido, tiene ante sí el reto de ofrecer a la sociedad un modelo alternativo de desarrollo económico de la globalización neoliberal, que abandone la especulación y apueste decididamente por el desarrollo industrial, por la investigación, por la sostenibilidad y, sobre todo, por la innovación. Un modelo que aumente la producción de una forma innovadora, sostenible y justa. Que fomente actividades productivas de creación de riqueza real y de conocimiento. Que innove y sea creativo en las maneras de ganar competitividad y productividad. Un modelo que apoye a los emprendedores que se arriesgan. La Socialdemocracia seguirá en crisis hasta que no dé con un modelo alternativo al actual en clave de crecimiento equitativo. Como consecuencia de los efectos desastrosos de las políticas
  • 12. 12 conservadoras o de la falta de alternativa, podremos ganar elecciones en algunos lugares, pero no tendremos recorrido futuro si no damos con ese modelo alternativo. Por ello queremos que el PSE-EE de Álava, así como el conjunto del PSE-EE y del PSOE, se proponga esa meta. Y para ello, debe ser completamente permeable a lo que se está moviendo en la calle. Porque, junto a la crisis de modelo, este ha sido otro de nuestros grandes problemas: la desconexión con la realidad. Que el PSOE tenga 135 años, que transformara España en los años 80 y que haya dispuesto de un gran respaldo electoral desde la Transición, no es garantía de nada. Por todo ello, nos comprometemos a abrir el partido y a estar en conexión permanente con todos los colectivos y movimientos que defienden modelos distintos de sociedad, para desarrollar una alternativa política, social y económica solvente para la Álava y la Euskadi del siglo XXI. Una nueva utopía hacia la que caminar como sociedad. 3. Más y mejor democracia. Como se ha señalado ya, la política, las y los políticos somos percibidos como uno de los principales problemas para la ciudadanía. No es nueva la definición de “clase o casta política”. Es nueva su utilización con desprecio. La corrupción, el alejamiento de sus preocupaciones, la falta de acuerdos de los partidos en temas básicos y cruciales, la falta de capacidad para controlar las instituciones económicas, la falta de algunos ejemplos ciudadanos para con la cosa pública, en definitiva, han llevado a la pérdida de confianza en el desarrollo de su función como políticos. Todo esto es letal para el sistema en general, y para la izquierda en particular. Por eso debemos sentar las bases para revertir esta percepción. Recuperaremos la ética de la política volviendo a pie de calle, a estar al lado de la ciudadanía y a ponernos a su servicio inmediato, sin filtros ni cortapisas. Queremos volver a demostrar nuestro origen insertado plenamente en una sociedad diversa, plural y de la que nunca hemos estado aislados ni clasificados. Somos parte de de la misma sociedad, de sus problemas, que son los nuestros. Somos parte de la solución.
  • 13. 13 Es cierto que nuestra democracia, que nuestro sistema institucional es mejorable. Tanto en su concepción como en los instrumentos para desarrollarlo; tanto en el fondo como en las formas. La política y la economía se han distanciado tanto que las instituciones financieras no solo han escapado al control político, sino que incluso dirigen la política. Es necesario recuperar el papel de la política sobre la economía, lo que significa fortalecer y legitimar a los agentes sociales y políticos (sindicatos y partidos), y el necesario diálogo social. Porque una política que controle y regule las instituciones financieras es el único instrumento racional y democrático y la salvaguarda que tienen los más débiles para poder salir airosos de la crisis. Además, la economía hay que ligarla a la democracia, pues puede haber desarrollo económico sin democracia, y debemos hacer que el desarrollo revierta en democracia, en bienestar. No podemos permitirnos ceder soberanía desde los Gobiernos y Parlamentos hacia instituciones de dudoso origen democrático, porque es entonces cuando verdaderamente las decisiones políticas se escaparían al control de las y los ciudadanos. Y es entonces cuando la democracia empezaría a dejar de serlo. En cuanto a la forma, no podemos convertir al pueblo en público. No basta con acudir a los medios de masas para divulgar nuestro mensaje, si no estamos en contacto con la gente. Hace falta una regeneración democrática en todos los niveles institucionales, un nuevo contrato para el equilibrio entre representación y participación. Creemos en la democracia representativa. Precisamente porque creemos en ella queremos darle más vida, queremos reformarla para adaptarla al siglo XXI. Hace falta que las decisiones sean más compartidas, más abiertas y más participativas. Porque en una sociedad democrática la política no sólo es aquello que hacen los políticos, sino el ámbito en el que todos participamos en igualdad de condiciones. En nuestra sociedad están cambiando demasiadas cosas, así que todo no puede seguir igual. La democracia necesita un nuevo impulso mirando al futuro, en el fondo y en la forma. Hace falta una nueva forma de hacer la política, una forma más participativa de tomar las decisiones. Apostamos por “democratizar la democracia”. Y para ello nos comprometemos a buscar nuevas fórmulas basadas en los principios de debate democrático, transparencia, participación y dación de cuentas.
  • 14. 14 4. Una nueva Euskadi insertada en una España Plural y una Europa más fuerte. Somos la única fuerza política democrática que apostó por adoptar y consolidar todos y cada uno de los pilares de nuestro actual Estado Autonómico. Y fue bajo un Gobierno socialista cuando alcanzamos como sociedad una ambición que trascendía a varias generaciones: la incorporación plena a Europa y la construcción de una compleja España constitucional. La España del futuro debe construirse sobre ambos pilares: el avance hacia el reconocimiento de la España plural con una concepción federal del Estado, y la apuesta por una Europa más fuerte, más unida y, sobre todo, más solidaria entre los estados que la componen. Una Europa social y no solo económica. Siempre hemos creído que el modelo territorial que más convenía a la ciudadanía española, es aquel que mejor refleja la diversidad de identidades, aquel que mejor acoge los diferentes sentimientos de pertenencia, el que propicia la convivencia entre distintos. El ejemplo de estas tres décadas de construcción y desarrol lo del Estado autonómico son muestra de que el modelo elegido, a pesar de las dificultades, ha sido positivo para cohesionar y dar sentido a una España diversa y plural, que ha sido construida entre todos y todas. La solución a los problemas contemporáneos no se halla en la fragmentación ni en el irredentismo. No somos separatistas ni separadores. Defendemos un modelo federal, porque las soluciones a los problemas contemporáneos se hallan en la suma y en la unión, y no en la fragmentación ni en el irredentismo. Por eso apostamos por la revisión crítica y la actualización y modernización de nuestro modelo de Estado, basándonos en la solidaridad, en la suma y en la cooperación, lejos de nacionalismos que pretenden romper la comunidad política democrática común que nos hemos dotado. En paralelo, la Europa que tanto nos ha costado construir, se está mostrando incapaz de dar soluciones eficaces ante el vendaval económico y los nuevos retos que se presentan a escala global. El futuro requiere compartir más, cooperar más, hacer más Europa. No debemos temer al futuro, sino que debemos anticiparnos a él. Para nosotros Europa, sin duda, es la solución. Sólo desde una perspectiva europea y progresista podremos realizar las preguntas adecuadas, y habilitar las respuestas que no pongan en cuestión la prevalencia de la libertad sobre la seguridad. Es el mayor riesgo que afrontamos y debemos ser conscientes de ello: que impere el miedo por encima del pensamiento.
  • 15. 15 5. El reto de construir la convivencia. Los y las socialistas tenemos en nuestro patrimonio el haber sido la fuerza política que con más compromiso y más esfuerzo ha luchado por alcanzar la paz y la libertad en Euskadi. En primer lugar, nos hemos comprometido individualmente de una manera que afectaba a nuestra propia seguridad, como desgraciadamente se ha demostrado a lo largo de estos cincuenta años de violencia terrorista. Y también hemos comprometido nuestra acción política en momentos en los que la actitud del resto de fuerzas políticas ha sido la de no arriesgar en el corto plazo y parapetarse tras estereotipos electoralmente más rentables. Durante todos estos años hemos sido firmes en nuestras convicciones democráticas en el rechazo a la violencia y también en la búsqueda de soluciones rigurosamente democráticas. Hemos sido consecuentes con la idea de que Euskadi sólo la podemos construir entre todos. Como decía Fernando Buesa “hay que construir país, convivencia en paz y libertad, respeto por el pluralismo social y cultural ”. Este proyecto y este compromiso nos han llevado al que parece el final de la violencia terrorista y es en este momento cuando los y las socialistas vascos tenemos mucho que aportar en cuanto a la reconstrucción de la convivencia, mucho más que otros partidos políticos, porque tenemos una visión más incluyente y de progreso y porque tenemos una trayectoria de compromiso con la erradicación del terrorismo y con la cultura democrática que nos avala. Este proyecto de convivencia pacífica no sólo lo planteamos como la ausencia de la violencia, sino también y, en primer lugar, como mantenimiento de la memoria, la verdad, la justicia y la solidaridad con los que más sufrieron, a través de su reconocimiento y su reparación. También esta reconstrucción de la convivencia la impulsamos a través del debate democrático partidario, de la cultura democrática, a través de la potenciación en nuestra sociedad de un suelo de valores comunes básicos que nos cohesionen y vayan arrinconando prácticas excluyentes y sectarias. Hemos liderado al país hacia el final de la violencia terrorista y lo seguiremos haciendo en la construcción de unas sociedades vasca y española cohesionada por los principios de ciudadanía, respeto a la pluralidad y libertad. Vivimos un escenario diferente, que nunca habíamos vivido en Democracia. ETA no ha desaparecido formalmente pero de hecho ha desaparecido de la vida de los vascos. No es ya un problema percibido por la sociedad. A medida que la violencia se aleja de
  • 16. 16 nuestra memoria se está produciendo una evolución de la sociedad vasca que se concreta en diversos ámbitos: de una parte se ha perdido en buena medida el miedo a hablar de política libremente, aunque todavía queda tarea pendiente y, algunos debates que hasta ahora eran tabúes porque se asociaban al mundo de ETA y a la violencia, se empiezan a ver con mucha mayor naturalidad. En definitiva la sociedad se está normalizando, estamos ganando espacios de libertad y la paz está abriendo el espacio de una sociedad normalizada. Nuestra gran ambición cuando llegamos a Ajuria Enea fue precisamente conseguir la paz en nuestro país. Sin embargo conseguido este gran objetivo, parece que no acabamos de encontrar nuestro espacio político en este nuevo tiempo. El PP mantiene en la unidad sagrada de España su discurso, frente a un Bildu que con los presos y la independencia tiene también señas de identidad definidas. El PNV con su vuelta al poder encuentra su ambiente natural de partido de gobierno. El PSE-EE, también en Álava, tiene que saber adaptarse a esta nueva situación. Hemos sido un Partido muy volcado en la paz y en la lucha contra la violencia y el terrorismo. Ese ha sido nuestro papel central en la sociedad vasca, en cada pueblo, en cada ciudad vasca. Tenemos ahora que definir una estrategia para el nuevo tiempo. Nos jugamos ser la alternativa al PNV o simplemente un partido más (y menguante en apoyos) que jugará en el escenario político vasco. La sociedad vasca se siente cómoda en su gran mayoría en el marco de autogobierno. La situación de crisis ha orillado otros debates y la sociedad asume que tenemos herramientas suficientes para garantizar nuestro futuro. Sin embargo al mismo tiempo la crisis ha puesto en evidencia la vulnerabilidad de nuestro autogobierno frente a decisiones de urgencia del gobierno central, como consecuencia de la situación económica. Es necesaria una iniciativa que suponga un paso más en la consolidación y profundización de nuestro autogobierno. Se trataría de la apuesta por un nuevo estatuto político vasco planteado sin complejos, conocedor de nuestra singularidad e historia y por eso mismo formando parte de la tradición socialista española. Una iniciativa insertada en el modelo de federalismo que defendemos para España. El Partido está en condiciones de romper esa división clásica de la sociedad vasca entre nacionalistas y no nacionalistas. Y en ese sentido hay que interpretar nuestra propuesta de zanjar un asunto eterno.
  • 17. 17 Hablar de independencia o de derecho a decidir ya no es tabú para muchos jóvenes y para amplios sectores de la población. Todos los debates ganan naturalidad y se va olvidando la contaminación que el terrorismo de ETA supuso para muchos de ellos. Dijimos en su momento que desaparecido el terrorismo la reivindicación pacífica de la independencia era legítima siempre que se desarrollara conforme a las reglas democráticas y en el marco legal. Ha llegado el momento de abordar estos debates y de hacerlo con inteligencia y sentido político. Parece claro que en este mandato, antes o después, en el Parlamento Vasco se plantearán iniciativas que busquen reconocer el derecho a decidir o, yendo más allá, que planteen su ejercicio por medio de una consulta a la sociedad vasca sobre el tipo de relación que desea mantener con España. El Partido Socialista debe tener una hoja de ruta debatida y reflexionada para afrontar este debate cuando toque. No podemos ni debemos esconder la cabeza como si esto no fuera a plantearse jamás y sobre todo no podemos pensar que ese debate se gana con imposiciones, amenazas o sin argumentos. Es evidente que, hoy, este asunto no está en el centro de las preocupaciones ciudadanas, pero es conveniente tener respuestas porque no sabemos hacia donde evolucionará la política vasca en los próximos meses y años. En Gran Bretaña y Canadá se han planteado debates de esta naturaleza, en contextos legales y constitucionales distintos. También es diferente el caso de Irlanda del Norte pero la existencia de terrorismo hasta fechas muy recientes hace que en la sociedad vasca este ejemplo se sienta más próximo que otros. Cada caso es distinto pero no aceptar el debate, no entrar en él nos situaría en una posición de debilidad política en la sociedad vasca que podría tener consecuencias demoledoras para nosotros. Si el nacionalismo vasco planteara en esta legislatura en el Parlamento Vasco una iniciativa que buscara ejercer el derecho a decidir mediante una consulta a la ciudadanía sobre la relación entre Euskadi y España, siempre en un escenario en el que ETA hubiera desaparecido, no deberíamos oponernos a su ejercicio, sino enmarcarlo en las reglas de la democracia y la legalidad. Debemos arriesgar y apostar ante un nuevo tiempo que hemos traído nosotros, con el objetivo de convertirnos en una opción política más fuerte, central en el panorama político vasco, alternativa de gobierno y mucho más desplegada en el tejido social vasco.
  • 18. 18 6. Autogobierno hacia adentro El encaje de Euskadi – de sus Territorios Históricos – en España no siempre ha sido fácil, básicamente por la complejidad de la relación entre los Fueros y el marco constitucional. La autonomía vasca y su relación con el resto de España se modela en la Constitución Española de 1978, se define en el Estatuto de Gernika de 1979 y se desarrolla hacia adentro a través de la Ley de Territorios Históricos de 1983 (que instaura un modelo de inspiración foral al que se da carta de naturaleza en la Disposición Adicional de la Constitución). Efectivamente, el reconocimiento de Euskadi como comunidad política por primera vez en la Historia, que se consagra en la Constitución de 1978 y el Estatuto de Gernika puso en las manos de las instituciones vascas la capacidad de operar sobre los aspectos más importantes en la vida de la ciudadanía. Así pues, como consecuencia de ese gran pacto incluyente entre vascos y gracias, entre otras cosas, a la gestión de los gobiernos de coalición PNV-PSE, hoy disfrutamos de un servicio vasco de salud y de un sistema de protección social que han sido modelo, se puso en marcha la primera televisión autonómica, tenemos una Policía Autónoma integral, hemos hecho nuestro modelo educativo, gestionamos los puertos, las carreteras y los ferrocarriles dentro de la Comunidad, etc. Y sobre todo, disfrutamos de un sistema fiscal propio que pone en nuestras manos la mayor herramienta de transformación de la sociedad: la capacidad para redistribuir los recursos. Hasta tal punto es así, que 9 de cada 10 euros que recaudamos, se quedan en Euskadi. Sin embargo, el autogobierno vasco no culmina con la aprobación del Estatuto de Gernika (de hecho, se podría decir que el proceso autonómico nunca culmina, pues está en permanente evolución), sino que culmina formalmente en 1983 con la Ley de Territorios Históricos, que instaura una suerte de modelo confederal provincialista, basado en la bilateralidad entre administraciones vascas y en la bilateralidad con el Estado. Se prima así el modelo de inspiración netamente foral (más coincidente con la visión tradicional del liberal-fuerismo), frente a una visión nacional o de país (más del gusto de las izquierdas). Y en este punto somos especialmente críticos. Desde 1983 se han producido colisiones y duplicidades sistemáticas en la acción pública en sectores como la asistencia y los servicios sociales, la agricultura y la ganadería o en la promoción económica y
  • 19. 19 el turismo. Lo que unido a una falta palmaria de liderazgo y de armonización en las políticas, ha provocado desajustes muy importantes. Así, a día de hoy, algunos ciudadanos de Guipúzcoa tienen hasta un 250% menos de cobertura en asistencia social que un ciudadano igual de vasco que viva en Vitoria-Gasteiz. Hoy todos los ciudadanos alaveses que así lo soliciten tienen derecho al pago de los libros de texto para la educación obligatoria de sus hijas e hijos, mientras que los vizcaínos no. O estos ciudadanos, los vizcaínos, junto a los guipuzcoanos no tienen derecho a un peaje social para las autopistas, del que sin embargo sí disfruta la ciudadanía alavesa. Y todos ellos, 2,2 millones de personas, disponemos de tres aeropuertos, dos puertos, cuatro Parlamentos, carreteras que se dan la espalda, etc. Se podría seguir con ejemplos del resultado que ha arrojado la falta de una política nacional o de país, junto con el desarrollo equivocado de una ley, la de Territorios Históricos de 1983, que requiere de una modificación, tras una seria evaluación de sus luces y sombras. Queremos cambiar esta realidad. Y queremos cambiarla sin negar las cosas positivas realizadas o las derivadas del buen desarrollo de nuestro marco de autogobierno. En este sentido, sería necesario abordar desde el máximo consenso una reforma de la Ley de Territorios Históricos de 1983. Creemos que este es un compromiso ineludible para los responsables políticos en Euskadi. Y lo es también, en este mismo campo del desarrollo del autogobierno hacia adentro, la aprobación de una Ley Municipal que reconozca la mayoría de edad de los ayuntamientos vascos, que les dote de mecanismos de financiación estables y previsibles y que garantice su presencia con pleno derecho en el Consejo Vasco de Finanzas Públicas. Hace falta una Ley Municipal, no sólo porque seamos la única Comunidad del Estado que no la tiene, sino porque su inexistencia, junto a las deficiencias provocadas la ineficaz aplicación de la Ley de Territorios Históricos, han provocado duplicidades palmarias en el gasto de una misma competencia y vienen ralentizando y dificultando la toma de decisiones públicas en el ya de por sí complicado entramado institucional vasco. 7. Liderazgo y renovación: cambio. Reivindicamos la cohesión. Hace falta un partido cohesionado. Pero ésta debe ser fruto de un proceso de acumulación de ilusiones, de
  • 20. 20 formalización de ideas, de aportación de propuestas transformadoras, y no de pactos internos alejados de las voluntades individuales de quienes conformamos el PSOE. En definitiva, el disenso no puede suponer la ruptura ni la deslealtad. Por eso, apostamos por hacer un desarrollo del proceso congresual a todos los niveles en plena libertad, sin miedos, obedeciendo a nuestra tradición histórica, con contraste de ideas y de personas. Hace falta un nuevo liderazgo que cuente con una autoridad política e ideológica, de hondo calado ético. Necesitamos más cuadros políticos preparados para los nuevos retos del siglo XXI, que hagan de la política una referencia de excelencia. Es necesario que los cargos orgánicos sean elegidos con criterios de idoneidad, eficacia y eficiencia. Y, para todo ello, nos parece imprescindible una revisión de la actual situación en base a nuevos criterios. Una renovación de nuestros cargos, que permita a nuevas personas aportar savia nueva en puestos de responsabilidad. El principal objetivo del próximo Congreso es el de afanarnos en la labor de definir una forma de trabajar. El Congreso debe ser el camino hacia un nuevo paradigma en la definición de las herramientas tanto organizativas como ideológicas. Se trata de definir una nueva cultura, una nueva forma de entender los nuevos lenguajes y la nueva sociedad española y europea del siglo XXI. Todas y todos somos necesarios en este camino. Y para conseguirlo y, sobre todo, para comenzar a recuperar la credibilidad perdida, apostamos porque en el próximo Congreso se haga visible un cambio hacia la sociedad. Un nuevo rumbo protagonizado por nuevas personas de diferentes generaciones, porque ni todo lo nuevo es mejor, ni todo lo viejo peor. Un cambio para avanzar.