1. PROGRAMA DOCTORADO EN
GESTION PÚBLICA Y GOBERNABILDIAD
PRODUCTO INTEGRADOR INDIVIDUAL
“Diferencias entre el SNIP e invierte.pe y el
ciclo de inversiones”
Autora:
Nery Yaneth Galvez Jeri
Docente:
Wilber Jonel Acosta Ponce
Ayacucho – Perú
2021

2. ÍNDICE
I. Introducción ......................................................................................................3
II. Análisis .............................................................................................................4
2.1. Diferencias entre el SNIP y el invierte.pe...................................................4
2.2. Ciclo de inversiones ...................................................................................6
2.3. Planteamiento de la problemática ..............................................................6
2.4. Propuesta de estrategias para mejorar el sistema de inversión publica ....7
III. Conclusiones.................................................................................................7
IV. Referencias Bibliográficas .............................................................................8

3. I. Introducción
La inversión pública en el Perú, al ser un país en desarrollo, es una herramienta
importante para seguir su proceso de desarrollo, porque es un medio de
intervención a través de inversiones en infraestructura, servicios y dinamización
de la economía como consecuencia de estas inversiones, por tanto la utilización
adecuada de esta herramienta es el camino al desarrollo, sin embargo en los
últimos años ha sido manchado por la corrupción, la que ha dejado más perdidas
al país sin dejar avanzar en su anhelo de desarrollo.
El SNIP, en su momento fue un sistema administrativo gubernamental, que busco
la optimización de los recursos públicos a través del uso racional, sujetándose a
una normativa, con principios, procedimiento y métodos, con la que se formularon
proyectos para servicio público, su vigencia permaneció por 16 años, luego fue
derogado con el decreto legislativo N˚ 1252, del 23 de febrero del año 2017.
El Invierte.pe, un sistema administrativo del estado, la misma que es de
aplicación obligatoria en los tres niveles de gobierno, el objetivo que persigue es
la utilización de los fondos del estado en inversiones públicas orientadas a
generar bienestar a la población beneficiaria.
El SNIP, tuvo el ciclo del proyecto y el invierte .pe, presenta el ciclo de inversiones
Ambos sistemas tiene sustancial diferencia en la inversión y los intervinientes.
El presente trabajo, busca analizar las diferencias entre el SNIP y el invierte pe y
el ciclo de inversiones, la misma con la finalidad de diferenciar los aportes,
beneficios, ventajas de cada uno de ellos, así también conocer el ciclo de
inversiones en la marcha actual de la gobernabilidad del país.
El presente trabajo presenta las conclusiones recomendaciones y referencia
bibliografía.

4. II. Análisis
2.1.Diferencias entre el SNIP y el invierte.pe
• Principales definiciones.
La intervención de un proyecto a través del SNIP tuvo el objetivo de buscar
solución a un problema identificado que afecta a una población
determinada, por lo que se requiere generar rentabilidad social con su
ejecución. En este sentido, resulta imprescindible la evaluación de todo
proyecto de inversión pública (PIP), la que permite conocer su rentabilidad
social mínima deseable, con los recursos invertidos del estado.
Es el nuevo Sistema de Inversión Pública, denominado Invierte.pe, ha
introducido cambios relevantes comparados con su antecesor SNIP, los
principales se mencionan a continuación:
-incorpora alineamiento a brechas sociales y económicas, teniendo como
principal alcance el cierre de Brechas de Infraestructura.
• Marco normativo de invierte.pe.
El invierte pe. Creada por DL 1252, la misma que permite la reorganización
del sistema nacional de inversión publica, por la que esta es
descentralizada y orientado hacia el cierre de brechas, sobre todo de
infraestructura y el acceso a servicios brindado por el estado, así también
la provisión de infraestructura para el desarrollo del país.
El invierte.pe, nace como una necesidad de reformar el sistema de
inversión en un país que, si bien se estaba madurando el SNIP, su diseño y
puesta en marcha no estaba orientado al cierre de brechas, así como todo
su proceso burocrático no permitieron avanzar con rapidez, sino generando
más dificultades que soluciones.
En la actualidad la implementación del Invierte.pe, trae consigo muchos
retos sobre todo a las entidades de gobierno Regional(GR) y Gobierno
Local(GL), al ser unidades ejecutoras y con bajos recursos de inversión en
capacitaciones o contar con personal calificado para dicha implementación,
más aún al encontrarse en zonas alejadas de servicios tecnológicos.

5. • Cuadro comparativo del sistema de inversión.
Tabla 1. cuadro comparativo del sistema de inversión
• Ámbito de aplicación.
Su ámbito de aplicación no es diferenciable, se aplica a todas las entidades
y empresas públicas en los tres niveles de gobierno.
• Cambios que introduce el DL 1432.
El DL 1432, introduce la inversión pública orientada al cierre de brechas,
Asimismo, introduce el planeamiento estratégico con procesos mas agiles y
formulación de proyectos a través de fichas técnicas, diferencia las
inversiones PIP y no PIP, se realiza el seguimiento en tiempo real y su
evaluación, todos los niveles de gobierno se encuentran alineados para
impulsar el crecimiento del país.
Aspectos INVIERTE.PE SNIP
Identificacion y priorizacion
proyectos que cierran brechas
sociales y económicas.
no realizan esta accion, se tiene
proyectos que no cierran brechas
sociales y económicas.
procesos, rapidez
rapido en un solo proceso con
la UF del MEF para la formulacion
y evaluación.
burocatico y lento, se requieren dos
Dos procesos con UF y OPI
del MEF
procesos, rapidez
"Fortalece la fase inicial en la
formulación y evalua ción para
aprobación".
"Los proyectos eran aprobados en una
fase tardía y muchas veces reformulado"
documentacion para
aprobacion
Un solo documento de aprobación,
a traves UF
requiere varios estudios como son "de
perfil, pre factibilidad y factibilidad".
tiempo de aprobacion
Menos tiempo
"La programación se enmarca en
tres sistemas simultáneos
(Planeamiento,
Inversiones y Presupuesto)"
"Aprobación demora años. Cada
sistema lo revisaba uno después del
otro"
planficiacion
"Programación Multianual de
Proyectos"
No existía una Programación de
Proyectos
transparencia
"Promueve la Transparencia: La
Información será publica y en
paralelo con el SIAF, SEACE
e INFOBRAS"
"Información no era pública.
Solo la información de Inversiones era
pública".
seguimiento
"Seguimiento financiero y físico
en
tiempo real y en paralelo los
sistemas (SIAF, SEACE e
"Seguimiento Financiero, los sistemas
actuaban
independientemente"
Fuente: ley 27293 y DL 1252.

6. 2.2.Ciclo de inversiones
En el SNIP el ciclo de proyecto, nace de una idea y luego se realiza los
estudios de pre inversión, la inversión y post inversión.
En el Invierte.pe, el ciclo de inversiones se ha mejorado la MEF (2017),
menciona que la mejora se simplificara con el procedimiento de las fases:
Funcionamiento, Programación multianual de inversiones (PMI),
Formulación, Ejecución y concluyendo con la evaluación.
2.3. Planteamiento de la problemática
En el Perú se ha implementado dos sistemas de inversión pública: el SNIP y
el Invierte.pe, con el paso de los años se puede observar que antes del
SNIP, las inversiones en proyectos públicos no seguían un proceso o
regulación de alguna norma. La creación del SNIP mejoro el control en la
inversión pública, adiciono la calidad de los proyectos y el seguimiento de los
mismos, no obstante, con el paso del tiempo el sistema tuvo algunas
deficiencias, como los procedimientos burocráticos, que retrasaron los
proyectos, así también a través de la MEF, se ejercía poder centralizado así
también, la priorización de proyectos no sigue la resolución de necesidades
prioritarias de la población. Actualmente, el Inverte.pe, fue introducido
tomando como base las deficiencias del SNIP; persiguiendo el objetivo del
cierre de brechas en infraestructura y servicios, asimismo busca lograr el
cierre de brechas sociales, por lo que sus procesos son más rápidos y la

7. formulación es a través de fichas, se implementa el seguimiento sistematico,
así como su evaluación, garantizando transparencia, si embargo el
Invierte.pe ha camino lento a la fecha los gobiernos regionales y
municipales, aun siguen con dificultades sobre todo en el proceso de del
ciclo de inversión, sus proyectos de inversión no se ajustan a sus
instrumentos de gestión y también al servicio de .
2.4. Propuesta de estrategias para mejorar el sistema de inversión publica
- Los GR y GL, aun no sus proyectos de inversión no están orientados de
manera clara al cierre de brechas, esto sucede porque los proyectos en
ejecución no se terminan en tiempos contemplados, concurriendo siempre
a las ampliaciones y/o adicionales, paralizaciones que no permiten llegar a
brindar el servicio para la que fueron concebidos, siendo esta intervención
de tiempo extensivo sin alcanzar los objetivos de manera efectiva y
eficiente, por ello una de las propuestas de mejora deberá estar orientado a
la actualización de los instrumentos de gestión, a tomar los en cuenta de
manera efectiva y que la priorización de proyectos se dea en la realización
de presupuestos participativos llevados a cabo no solo por cumplir lo
establecido en la norma, sino por la búsqueda de generar bienestar y valor
público.
- A la fecha el cambio de los funcionarios que forman parte importante de la
implementación del invierte .pe, es una dificultad, porque no existe
profesionalización de operadores del invierte.pe.
III. Conclusiones
- El sistema Invierte.pe, trae consigo propuestas que coadyuban a la
mejora de la inversión pública, siendo fundamental la implementación
adecuada en los tres niveles de gobierno.
- La diferencia de los sistemas de inversión permite reconocer los
beneficios de cada uno de ellos, en su implementación también se
pudo conocer su limitación del SNIP y por tanto su consecuente
reemplazo.
- En el sistema Invierte.pe, para alcanzar sus objetivos todavía tiene
cierta resistencia en los actores por lo que no ha llegado aun rumbo

8. para lo que fue planteado.
IV.Referencias Bibliográficas
DECRETO LEGISLATIVO N° 1252. Diario el peruano. Jueves 1 de diciembre de 2016
https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/decreto-legislativo-que-crea-el-
sistema-nacional-de-programa-decreto-legislativo-n-1252-1459453-1/
MEF (2017). El nuevo sistema de inversión pública: Invierte.pe.
https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/191239/INVIERTE.PE.pdf
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA Ley Nº 27293. Diario el
Peruano” el 28 de junio de 2000.
https://mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/normas/normasv/snip/2015/1.Ley272
93-Ley_que_crea_el_SNIP(2014_agosto).pdf