1.
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik:
Open Source bei Behörden und in der Politik
Dr. Matthias Stürmer
Leiter Forschungsstelle Digitale Nachhaltigkeit am
Institut für Wirtschaftsinformatik der Universität Bern
Seminar Open Source Software Development
4. November 2014, Universität Basel
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 1

2.
Forschungsstelle
Digitale Nachhaltigkeit
Forschung, Lehre und Beratung zu
● Open Source Software: Community
Governance, Anwendergemeinschaften,
Qualitätskriterien, Finanzierungsmodelle usw.
● Open Data: Visualisierung von Finanzdaten,
Open Aid, Creative Commons usw.
● Open Government: Open Government
Partnership, Transparenz und Partizipation von
und in politischen Prozessen usw.
● Netzpolitik: Netzneutralität, Internet
Governance, Urheberrechte im Internet usw.
● IT-Beschaffung: Herstellerabhängigkeiten,
Transparenz, WTO-Regeln usw.
Dr. Matthias Stürmer
Oberassistent,
Leiter Forschungsstelle
Digitale Nachhaltigkeit
Universität Bern
Institut für Wirtschaftsinformatik
Abt. Informationsmanagement
Engehaldenstr. 8, Büro 309
CH-3012 Bern
Telefon: +41 31 631 38 09
Mobile: +41 76 368 81 65
Tel: +41 31 631 47 85 (Sekretariat)
matthias.stuermer@iwi.unibe.ch
www.digitale-nachhaltigkeit.unibe.ch
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 2

3.
Portrait Matthias Stürmer
● Seit August 2013 Oberassistent an der Universität Bern und
Leiter der Forschungsstelle Digitale Nachhaltigkeit
● 2010 bis 2013 bei EY (Ernst & Young) als Senior Consultant/Manager
mit Beratung zu Open Source Software, Open Data und Social Media
● 2009 bis 2010 Business Development und Projektleiter beim Schweizer
Open Source Anbieter Liip AG
● 2006 bis 2009 Assistent an der ETH Zürich am Lehrstuhl für
Strategisches Management und Innovation doktoriert über
Zusammenarbeit zwischen Open Source Communities und
Technologie-Unternehmen
● 2000 bis 2005 Studium Betriebswirtschaft und Informatik an Universität
Bern, Lizenziatsarbeit zu Open Source Community Building
● Vorstandsmitglied Swiss Open Systems User Group /ch/open
● Geschäftsleiter Parlamentarischen Gruppe Digitale Nachhaltigkeit
● Vorsitzender Working Group Office Interoperability derOpen Source
Business Alliance OSBA
● Mitgründer und Vorstandsmitglied Verein Opendata.ch
● Stadtrat von Bern (EVP)
Dr. Matthias Stürmer
Oberassistent,
Leiter Forschungsstelle
Digitale Nachhaltigkeit
Universität Bern
Institut für Wirtschaftsinformatik
Abt. Informationsmanagement
Engehaldenstr. 8, Büro 309
CH-3012 Bern
Telefon: +41 31 631 38 09
Mobile: +41 76 368 81 65
Tel: +41 31 631 47 85 (Sekretariat)
matthias.stuermer@iwi.unibe.ch
www.digitale-nachhaltigkeit.unibe.ch
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 3

4.
Agenda
1. Was ist digitale Nachhaltigkeit?
2. Ein historisches Beispiel digitaler Nachhaltigkeit
3. Open Source von der Angebotsseite
4. Open Source von der Nachfragerseite
5. Open Source in der Politik
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 4

5.
Definition of 'sustainability'
Original idea of sustainability: Only cut as
much wood so it can grow again.
(Hans Carl von Carlowitz, 1713)
Today's definition of sustainable
development from the Brundtlandt report:
„Sustainable development is development
that meets the needs of the present without
compromising the ability of future
generations to meet their own needs.“
Source: Our Common Future (Brundtland Report) 1987 United Nations World Commission on Environment and Development
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 5

6.
Different types of sustainability
Ecological
Sustainability
Social
Sustainability
Economic
Sustainability
Digital
Sustainability
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 6

7.
Definition of 'digital sustainability'
Marcus Dapp defines:
● Digital resources are handled sustainably if their utility for
society is maximized, so that digital needs of
contemporary and future generations are equally met.
● Digital needs are optimally met if resources are accessible
to the largest number and reuseable with minimal
restrictions.
● Digital resources encompass knowledge and cultural
artefacts represented in digital form, e.g. text, image,
audio, video, or software.
In German: http://de.wikipedia.org/wiki/Digitale_Nachhaltigkeit
Source: Dapp, M. 2013. Open Government Data and Free Software – Cornerstones of a Digital Sustainability Agenda. In The
2013 Open Reader – Stories and articles inspired by OKCon 2013: Open Data, Broad, Deep, Connected.
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 7

8.
Classification of goods
Rivalry
rivalrous non-rivalrous
Private Good Club Good
Common
Resources
excludable
Access
non-excludable
Source: N. Gregory Mankiw, Principles of Economics, Dryden 1998.
e.g. proprietary software
Public Good
e.g. open source software
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 8

9.
Linux kernel development
Source: YouTube Video „Linux Kernel Development Visualization (git commit history - past 6 weeks - june 02 2012)“
https://www.youtube.com/watch?v=P_02QGsHzEQ
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 9

10.
Linux contributions by companies
Companies contributing to the kernel from 2012-03-18 till 2013-06-30:
Source: Linux Foundation 2013 „Linux Kernel Development – How Fast It is Going, Who is Doing It, What They are Doing, and
Who is Sponsoring It“ http://www.linuxfoundation.org/publications/linux-foundation/who-writes-linux-2013
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 10

11.
Characteristics of digital sustainability
1. Intergenerational justice
No legal obstacles
2. Regenerative capacity
Distributed tacit knowledge
3. Economic use of resources
Reuse of digital assets
4. Risk reduction
No firm dependencies,
transparent architecture
5. Absorptive capacity
Comprehensible content
6. Highest added value
Ideal policy conditions
Source: Stuermer, M. 2014 Characteristics of Digital Sustainability – Proceedings of The 8th International Conference on
Theory and Practice of Electronic Governance ICEGOV 2014
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 11

12.
Life cycle of digital resources
Use
Create
Share Improve
Access
Open Source
Open Standards
Open Data
Open Content
Open Access
...
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 12

13.
Why not 'informational sustainability'?
Source: IDC's Digital Universe Study, sponsored by EMC, December 2012
http://www.emc.com/collateral/analyst-reports/idc-the-digital-universe-in-2020.pdf
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 13

14.
Mozilla Firefox
As an Example of Package Dependencies in Debian: The Graph of Mozilla Firefox
UNIX command: apt-cache dotty firefox | dot -Tps > dependencygraph_firefox.ps
Source: Sebastian Spaeth, Matthias Stuermer, Stefan Haefliger, Georg von Krogh 2007 „Sampling in Open Source Software
Development: The case for using the Debian GNU/Linux Distribution“
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 14

15.
Knowledge management theory
● Explicit knowledge
– Raw data, databases, documents, multimedia, source code
– Easy to transfer because it is documented
● Tacit knowledge
– Intuition, experience, skills (speaking languages etc.)
– Difficult to transfer because it 'sticks' within individuals
● Organizational learning
– Knowledge creation, acquisition, diffusion etc.
– Knowledge transformations within organizations
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 15

16.
Organizational learning
Source: Nonaka, I. (1994). A Dynamic Theory of Organizational Knowledge Creation. Organization Science. Vol. 5, No. 1, pp.14-37.
Drawing from http://gotogemba.com/tag/tacit-knowledge/
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 16

17.
Knowledge in open source communities
What does this mean for open source communities?
● Source code is publicly available explicit knowledge
● Know-how about the source code is tacit knowledge
● An open source community has collective intelligence
● Open source projects consist of many components
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 17

18.
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 18

19.
Agenda
1. Was ist digitale Nachhaltigkeit?
2. Ein historisches Beispiel digitaler Nachhaltigkeit
3. Open Source von der Angebotsseite
4. Open Source von der Nachfragerseite
5. Open Source in der Politik
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 19

20.
Pioneer Plaque (1972)
Source: NASA, Wikipedia: http://en.wikipedia.org/wiki/Pioneer_plaque
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 20

21.
Voyager Golden Record (1977)
● Gramophone records included in Voyager
1 and 2 spacecrafts
● A „bottle in the cosmic ocean“ intended to
communicate to extra-terrestrials a story
of the world of humans on Earth
● Content: 116 images, natural sounds,
classical music, spoken languages
● Travelling at 60'000 km/h, now around 20
billion km away
● In about 40'000 years Voyager 1 and 2
will be within 1.8 light-years of other stars
Source: NASA, Wikipedia: http://en.wikipedia.org/wiki/Voyager_Golden_Record
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 21

22.
Method how to read the content
Source: NASA, Wikipedia: http://en.wikipedia.org/wiki/Voyager_Golden_Record
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 22

23.
Images on the Golden Record
Source: http://re-lab.net/welcome/images.html
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 23

24.
Images on the Golden Record
Source: http://re-lab.net/welcome/images.html
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 24

25.
Images on the Golden Record
Source: http://re-lab.net/welcome/images.html
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 25

26.
Images on the Golden Record
Source: http://re-lab.net/welcome/images.html
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 26

27.
Images on the Golden Record
Source: http://re-lab.net/welcome/images.html
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 27

28.
Images on the Golden Record
Source: http://re-lab.net/welcome/images.html
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 28

29.
Images on the Golden Record
Source: http://re-lab.net/welcome/images.html
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 29

30.
Images on the Golden Record
Source: http://re-lab.net/welcome/images.html
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 30

31.
Images on the Golden Record
Source: http://re-lab.net/welcome/images.html
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 31

32.
Sustainability of information
What is needed to provide sustainable information?
1. Data itself
2. Data format specification
3. Method how to read the data
4. Data storage hardware
5. Data player device
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 32

33.
Agenda
1. Was ist digitale Nachhaltigkeit?
2. Ein historisches Beispiel digitaler Nachhaltigkeit
3. Open Source von der Angebotsseite
4. Open Source von der Nachfragerseite
5. Open Source in der Politik
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 33

34.
Growing of open source projects
Source: 2014 Future of Open Source - 8th Annual Survey results
http://www.slideshare.net/mjskok/2014-future-of-open-source-8th-annual-survey-results
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 34

35.
Unterschiedliche OSS Communities
Classical Developer OSS Community:
Single Vendor OSS Community:
User Driven OSS Community (Anwender-Community):
Quelle: http://opensource.com/business/13/6/four-types-organizational-structures-within-open-source-communities
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 35

36.
Diverse motivations
Why do individuals develop open source software?
Ideology
Altruism
Kinship
Fun
Reputation
Reciprocity
Learning
Own-use
Extrinsic
motivation
Career
Pay
Intrinsic
motivation
Source: Georg von Krogh, Stefan Haefliger, Sebastian Spaeth, and Martin W. Wallin "Carrots and Rainbows: Motivation and
Social Practice in Open Source Software Development" MIS Quarterly 2012, Vol 36 Issue 2, pp. 649-676
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 36

37.
Business models with open source
1. Closed source licenses - For a version of the full project, a larger software
package, hardware appliance based on the project, or extensions to the open
source core.
2. Support subscriptions - An annual, repeatable support and service agreement.
3. Value-added subscriptions - An annual, repeatable support and service
agreement with additional features/functionality delivered as a service.
4. Services/support - Ad hoc support calls, service, training and consulting contracts.
5. Software as a service (SaaS) - Paid access to and use of the software via hosted
or cloud services.
6. Advertising - Software is free to use and is funded by associated advertising.
7. Custom development - Customers pay for the software to be customized to meet
their specific requirements.
8. Complementary products and services - Open source software is not used to
directly generate revenue; instead, complementary products provide revenue.
Source: Question 16 from the 2014 Future of Open Source Survey https://www.blackducksoftware.com/future-of-open-source
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 37

38.
OSS Directory
● Website: www.ossdirectory.ch (and .de/.at/.fr/.com/.org)
● Relational database of
– open source products (projects)
– open source service providers
– open source client examples
● Statistics (2013-11-04 / 2014-10-01)
– Number of products: 282 / 386
– Number of service providers: 149 / 292
– Number of client examples: 126 / 291
● Daily approx. 150 Unique Visitors and
800 views and requests per day
● News, articles, events, jobs, videos, weekly
newsletter etc. about open source software
● French translation available since 2014,
English coming 2015
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 38

39.
OSS Platform www.opensource.ch
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 39

40.
OSS Directory
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 40

41.
OSS Directory
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 41

42.
Community Governance is important
● Transparent decision processes, participative culture
● Successful example: Eclipse community initiated by IBM
Launch of the
Eclipse Foundation
Release of source
code by IBM
Source: Spaeth, S., Stuermer, M. and von Krogh, G. (2010) ‘Enabling knowledge creation through outsiders: towards a push model
of open innovation’, Int. J. Technology Management, Vol. 52, Nos. 3/4, pp.411–431.
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 42

43.
Bad governance may result in a fork
● Unfriendly separation of an open source community (mostly)
● Important sword of damocles of open source projects
– Necessary if initiator or another central player missuses his control
– Sometimes necessary for radical innovations (OpenSSL - LibreSSL)
Some famous examples of open source forks:
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 43

44.
History of OpenOffice.org etc.
Source: Presentation of Apache OpenOffice at OSB Alliance Workshop, 30 October 2013 in Stuttgart
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 44

45.
LibreOffice fork of OpenOffice.org
Source: Jonas Gamalielsson/Björn Lundell, Sustainability of Open Source software communities beyond a fork:
How and why has the LibreOffice project evolved? The Journal of Systems and Software 89 (2014) 128– 145
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 45

46.
Source code statistics
Source: OpenHub comparison https://www.openhub.net/p/compare?project_0=LibreOffice&project_1=Apache+OpenOffice
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 46

47.
Agenda
1. Was ist digitale Nachhaltigkeit?
2. Ein historisches Beispiel digitaler Nachhaltigkeit
3. Open Source von der Angebotsseite
4. Open Source von der Nachfragerseite
5. Open Source in der Politik
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 47

48.
Open Source Studie Schweiz 2012
● Befragt wurden Schweizer Firmen und
IT-Verantwortliche von Schweizer
Behörden im Sommer 2012
● 202 Teilnehmer der Studie,
Rücklaufquote von 24%
● 77% der Antwortenden sind CEO, CTO,
CIO, Geschäftsleitungsmitglied oder
Leiter Informatik
● 42% der Organisationen haben
50 und mehr Mitarbeiter
Quelle: http://www.swissict.ch/publikationen/studien/
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 48

49.
Open Source Studie Schweiz 2012
„Wo sehen Sie Möglichkeiten um Kosteneinsparungen mittels
Open Source Software zu erzielen?“
1. Lizenzkosten einsparen
2. Open Source Alternativen bei
Verhandlungen einbringen
3. Mittels gemeinsamer OSS
Entwicklungskosten sparen
4. Betriebskosten
5. Wartung und Support
6. Personalkosten
7. Hardware-Kosten
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 49

50.
Warum wird nicht mehr Open Source eingesetzt?
Weil Open Source Projekte kaum Marketing-Budget
haben im Vergleich zu den Herstellern von
proprietärer Software.
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 50

51.
Marketing vs. R&D at Adobe
Sales and marketing FY 2013: 1.6 billion $ → 53% of expenses
Research and development FY 2013: 0.8 billion $ → 27% of expenses
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 51
Source: ADOBE SYSTEMS INC. FY2013 Form 10-K http://www.adobe.com/investor-relations/financial-documents.html

52.
Marketing&Admin vs. R&D at Apple
Sales and administration FY 2013: 10.8 billion $ → 71% of expenses
Research and development FY 2013: 4.5 billion $ → 29% of expenses
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 52
Source: APPLE INC. Form 10-K for FY13 http://investor.apple.com

53.
Marketing vs. R&D at Oracle
Sales and marketing FY 2014: 7.6 billion $ → 32% of expenses
Research and development FY 2014: 5.2 billion $ → 22% of expenses
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 53
Source: ORACLE CORP FY 2014 FORM 10-K, http://investor.oracle.com/financial-reporting/sec-filings/default.aspx

54.
Marketing vs. R&D at Microsoft
Sales and marketing FY 2013: 15.3 billion $ → 50% of expenses
Research and development FY 2013: 10.4 billion $ → 34% of expenses
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 54
Source: MICROSOFT CORP. 2013 10-K, http://www.microsoft.com/investor/AnnualReports/default.aspx

55.
Nachfrager können selber aktiv werden
How can users influence development in case the
programmers have no „itch“ to work on certain things?
Ideology
Altruism
Kinship
Fun
Reputation
Reciprocity
Learning
Own-use
Extrinsic
motivation
Career
Pay
Intrinsic
motivation
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 55

56.
A) Open source feature requests
e.g. on www.bountysource.com
Source: https://www.bountysource.com
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 56

57.
B) Project-specific feature lists
e.g. ILIAS E-Learning System
Source: How To Suggest A New Feature
http://www.ilias.de/docu/goto.php?target=wiki_1357_How_to_suggest_a_new_feature
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 57

58.
B) Project-specific feature lists
e.g. ILIAS E-Learning System
Source: How To Suggest A New Feature
http://www.ilias.de/docu/goto.php?target=wiki_1357_How_to_suggest_a_new_feature
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 58

59.
B) Project-specific feature lists
e.g. ILIAS E-Learning System
Source: Who Paid What in ILIAS 4.5
http://www.ilias.de/docu/goto.php?target=wiki_1357_Who_Paid_What_in_ILIAS_4.5
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 59

60.
C) Institutional crowd-funding initiative
● Overcoming the 'collective action' problem in open source
● Group of professional users of open source office suites in
order to bridge the gap between users and developers
● Under the umbrella of the OSB Alliance, organized as
Working Group Office Interoperability
● Goals of the group:
– Prioritization and specification of requirements from the
user perspective
– Coordinated funding of requirements
– Exchange of experience among
professional users
Source: Website of OSB Alliance Working Group Office Interoperability
http://www.osb-alliance.de/en/working-groups/wg-office-interoperability/
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 60

61.
Process of institutional crowd-funding
Phase 1: Initialization
a) Mobilize interest of institutional open source software users, find funding for specification
b) Create clear and common understanding of the issues, ask the experts
c) Result: aggregated requirements, clustered as Use Cases within a specification
Continue only if previous phase is completed successfully
Phase 2: Funding
a) Publish specification as Request for Proposal (RfP), invite comanies to offer
b) Evaluate and decide for best proposal(s)
c) Result: find funding from institutional open source software users for each Use
Case to implement the specification
Continue only if previous phase is completed successfully
Phase 3: Implementation
a) Define project management, sign contracts, start implementing
b) Do testing among open source software users, finalize development
c) Result: Publish new source code, pass it upstream to the open source project
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 61

62.
Initiating organizations in 2011
Public Institutions
● City of Freiburg i.B.
● City of München
● City of Jena
● Swiss Federal Court
● Federal Steering Unit for IT (ISB)
● Canton of Vaud
● Another Swiss federal agency
Community organizations
● Association Swiss Open Systems User Group /ch/open
● Association Freies Office Deutschland e.V.
(former association OpenOffice.org Deutschland e.V.)
● Open Source Business Alliance OSBA
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 62

63.
Challenges
● Huge knowledge gap: terminology, standard
specification, structures and processes within public
administrations etc.
● Different perspectives: input oriented (=developers)
vs. output oriented (=users)
● Different interests: perfect implementation (developers)
vs. solving the problem (users)
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 63

64.
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 64

65.
Current OOXML improvements
EUR 50k
Total: approx. EUR 140k (excl. VAT)
EUR 8k
EUR 13k
EUR 4k
Ernst & Young
SUSE
Lanedo
Funding by
● City of Freiburg i.B.
● City of München
● City of Jena
● Swiss Federal Court
● Federal Steering
Unit for IT (ISB)
● Canton of Vaud
● Another Swiss
federal agency
● French ministry
of culture and
communication
EUR 13k
EUR 14k
EUR 15k
EUR 25k
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 65

66.
Development results of first project
Source: http://www.osb-alliance.de/working-groups/projekte/ooxml-filter/projektergebnisse-ooxml-filter/
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 66

67.
OpenLayers
● Heutiges Geoportal Schweiz map.geo.admin.ch nutzt die
inzwischen veraltete OpenLayers 2 Bibliothek
● 2012 entscheidet Swisstopo CHF 100k an Realisierung
von OpenLayers 3 zu zahlen wenn insgesamt CHF 350k
durch „Community oriented“ Crowdfunding finanziert wird
● Finanzierung innerhalb einem Monat sichergestellt: über
100 Crowdfunders, vorwiegend öffentliche Institutionen
● OpenLayers 3 von Open
Source Dienstleisterfirmen
umgesetzt und veröffentlicht
Quelle: Referat von Cédric Moullet, Leiter Bundes Geodaten Infrastruktur beim Bundesamt für Landestopografie
swisstopo an IT-Beschaffungskonferenz 2013 „Crowd-funding finanzierte Software-Weiterentwicklung des
nationalen Geoportals“, http://www.ch-open.ch/it-beschaffungskonferenz
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 67

68.
OSS Entwicklungen im Kanton Bern
● 28. Januar 2014 im Berner Grossrat:
Motion „Synergien beim Software-
Einsatz im Kanton Bern nutzen“ ohne
eine Gegenstimme (130 zu 0)
angenommen
● Forderungen:
– Vermehrt mit anderen Behörden im
Rahmen von Open Source Projekten
zusammenarbeiten
– Eigene Entwicklungen als OSS
freigeben
– OSS Alternativen bei jeder
Beschaffung prüfen
– In OSS Vereinen aktiv mitarbeiten
Quelle: http://www.digitale-nachhaltigkeit.ch/2014/01/osskantonbern/
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 68

69.
OpenJustitia, Bundesgericht
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 69

70.
OneGov GEVER, Kantone ZG, SG, AI
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 70

71.
CAMAC (Kantone VD, NE, TI, UR, BL)
Association Camac Suisse:
Quelle: eGov Lunch 2013/3: Projekt A1.06 Baubewilligungen beantragen / Projekt CAMAC
http://www.wirtschaft.bfh.ch/de/forschung/veranstaltungen/egov_lunch_2013_3.html
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 71

72.
Quelle: https://joinup.ec.europa.eu/interoperability/search
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 72

73.
UK Open Source Policy
You should always share software that
has been written by the government
and/or its suppliers (this includes
source code and documentation)
unless doing so would:
● create an unacceptable risk to the
security of our systems or
processes that cannot be mitigated
with reasonable efforts
● contravene existing contractual
arrangements
● directly threaten our national
security
Quellen: https://www.gov.uk/service-manual/making-software/choosing-technology.html https://github.com/alphagov/
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 73

74.
WollMux (Stadt München etc.)
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 74

75.
Open e-PRIOR (EU)
Quelle: https://joinup.ec.europa.eu/software/openeprior/description
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 75

76.
openETCS (EU)
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 76

77.
Kuali (Indiana University etc.)
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 77

78.
OSEHRA
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 78

79.
Spitalsysteme HISP (WHO etc.)
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 79

80.
Agenda
1. Was ist digitale Nachhaltigkeit?
2. Ein historisches Beispiel digitaler Nachhaltigkeit
3. Open Source von der Angebotsseite
4. Open Source von der Nachfragerseite
5. Open Source in der Politik
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 80

81.
Open Source in der Bundesverwaltung
Open Source Strategie Bund, 2005
„Die wichtigste Rahmenbedingung für einen
erfolgreichen Einsatz von OSS in der
Bundesverwaltung ist, dass sie in der
Beschaffung und beim Einsatz mit
'gleich langen Spiessen' gegen CSS
antreten kann.“
E-Government Strategie Schweiz, 2007
„Einsparungen durch Mehrfachnutzung und
offene Standards: Dank dem Prinzip 'Einmal
entwickeln – mehrfach anwenden', offenen
Standards und gegenseitigem Austausch
werden die Investitionen optimal genutzt.“
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 81

82.
Parlamentarische Gruppe
Digitale Nachhaltigkeit (Parldigi)
● Seit 2009: 49 National- und Ständeräte aus
SP, FDP, BDP, CVP, SVP, Grüne, GLP und EVP
= ca. 1/5 des Schweizer Parlaments
● Co-Präsidium
– Edith Graf-Litscher, SP
– Christian Wasserfallen, FDP
● Kernteam
– Balthasar Glättli, Grüne
– Kathy Riklin, CVP
– Rosmarie Quadranti, BDP
– Lukas Reimann, SVP
– Thomas Weibel, GLP
● Aktivitäten: 35 Vorstösse, 6 Dinners, 2 Open
Hearing, Roundtables, Briefe an Bundesräte etc.
● Website: www.digitale-nachhaltigkeit.ch
Weitere 42 Mitglieder:
Alec von Graffenried, Nationalrat Grüne Kt. Bern
Barbara Schmid-Federer, Nationalrätin CVP Kt. Zürich
Barbara Gysi, Nationalrätin SP Kt. St. Gallen
Beat Flach, Nationalrat GLP Kt. Aargau
Bernhard Guhl, Nationalrat BDP Kt. Aarau
Brigitte Häberli-Koller, Nationalrätin CVP Kt. Thurgau
Carlo Sommaruga, Nationalrat SP Kt. Genf
Cédric Wermuth, Nationalrat SP Kt. Aargau
Claude Janiak, Ständerat SP Kt. Basel-Landschaft
Evi Allemann, Nationalrätin SP Kt. Bern
Felix Gutzwiller, Ständerat FDP Kt. Zürich
Francine John-Calame, Nationalrätin Grüne Kt. NE
Franziska Teuscher, Nationalrätin Grüne Kt. Bern
Geri Müller, Nationalrat Grüne Kt. Aargau
Hans Altherr, Ständerat FDP Kt. Appenzell Ausserrhoden
Hugues Hiltpold, Nationalrat FDP Kt. Genf
Ignazio Cassis, Nationalrat FDP Kt. Tessin
Isabelle Chevalley, Nationalrätin GLP Kt. Waadt
Jacqueline Badran, Nationalrätin SP Kt. Zürich
Jacques Neirynck, Nationalrat CVP Kt. Waadt
Jean Christophe Schwaab, Nationalrat SP Kt. Waadt
Karl Vogler, Nationalrat CVP Kt. Obwalden
Kathrin Bertschy, Nationalrätin GLP Kt. Bern
Liliane Maury Pasquier, Ständerätin SP Kt. Genf
Lothar Ziörjen, Nationalrat BDP Kt. Zürich
Louis Schelbert, Nationalrat Grüne Kt. Luzern
Luc Recordon, Ständerat Grüne Kt. Waadt
Maja Ingold, Nationalrätin EVP Kt. Zürich
Maria Roth-Bernasconi, Nationalrätin SP Kt. Genf
Marianne Streiff-Feller, Nationalrätin EVP Kt. Bern
Matthias Aebischer, Nationalrat SP Kt. Bern
Nadine Masshardt, Nationalrätin SP Kt. Bern
Philipp Hadorn, Nationalrat SP Kt. Solothurn
Raphaël Comte, Ständerat FDP Kt. Neuenburg
Roland Fischer, Nationalrat GLP Kt. Luzern
Silvia Semadeni, Nationalrätin SP Kt. Graubünden
Sylvia Flückiger-Bäni, Nationalrätin SVP Kt. Aargau
Thomas Aeschi, Nationalrat SVP Kt. Zug
Thomas Hardegger, Nationalrat SP Kt. Zürich
Ursula Schneider Schüttel, Nationalrätin SP Kt. Fribourg
Yannik Buttet, Nationalrat CVP Kt. Wallis
Yvonne Gilli, Nationalrätin Grüne Kt. St. Gallen
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 82

83.
Parldigi Vorstösse
● Öffentliches Beschaffungswesen im Informatikbereich und freie Software
20.06.2014 – Interpellation 14.3586 – Luc Recordon
● Open Source in der Bundesverwaltung. Standortbestimmung und Ausblick
19.06.2014 – Postulat 14.3532 – Edith Graf-Litscher
● Wirtschaftliches Potential von Open-Source-Software in der Schweiz
19.06.2014 – Motion 14.3563 – Christian Wasserfallen
● Digitale Nachhaltigkeit GEVER-Lösung für die Bundesverwaltung
21.06.2013 – Motion 13.3628 – Balthasar Glättli
● Freigabe von öffentlichen Finanzzahlen als Open Government Data
21.06.2013 – Postulat 13.3577 – Edith Graf-Litscher
● Freigabe von Open-Source-Software durch Behörden
14.12.2012 – Interpellation 12.4247 – Thomas Weibel
● Gever-Neubeschaffung nach Abbruch von Gever Office
22.12.2011 – Interpellation 11.4121 - Edith Graf-Litscher
● Fairer Wettbewerb bei öffentlichen IT-Beschaffungen
17.06.2011 – Motion 11.3717 – Alec von Grafenried
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 83

84.
Parldigi Vorstösse
● Förderung der Freigabe von Open Source Software
14.04.2011 – Motion 11.3379 – Thomas Weibel
● Digitale Nachhaltigkeit in der Strategie des Bundesrates für eine Informationsgesellschaft in
der Schweiz
14.04.2011 – Interpellation 11.3380 – Thomas Weibel
● Nicht-diskriminierende E-Government Lösungen für Schweizer Landwirte
13.04.2011 – Motion 11.3359 – Edith Graf-Litscher
● Gleich lange Spiesse bei Informatikbeschaffungen?
01.10.2010 – Interpellation 10.3837 – Alec von Graffenried
● Open source – auch für Meteodaten
18.06.2010 – Interpellation 10.3602 – Kathy Riklin
● Beschaffung von Open Source Software. Anpassung der AGB
11.12.2009 – Motion 09.4302 – Alec von Graffenried
● Mehr digitale Nachhaltigkeit in der Informatik des VBS
09.12.2009 – Postulat 09.4136 – Edith Graf-Litscher
● Freie Veröffentlichung von digitalen Kartografiedaten der swisstopo
07.12.2009 – Frage 09.5644 – Christian Wasserfallen
● Open-Source-Kompetenzzentrum
12.06.2009 – Motion 09.3680 – Edith Graf-Litscher
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 84

85.
Thematische Eingrenzung der
parlamentarischen Gruppe
● „Die Parlamentarische Gruppe Digitale Nachhaltigkeit fördert den
nachhaltigen und innovativen Umgang mit Informations- und
Kommunikationstechnologien (ICT) und setzt sich ein für den
öffentlichen Zugang zu Wissensgütern.“
● Fokus auf die Förderung von:
– Open Source Software (Software)
– Open Government Data (Daten)
– Offene Standards (Formate)
– Open Content (freie Inhalte)
– Open Access (freier Wissenszugriff)
● Weitere Themen: BÜPF, Netzneutralität, Urheberrecht, E-Health etc.
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 85

86.
SIK Arbeitsgruppe OSS
● SIK Arbeitsgruppe OSS und OSS Community
Bund bestehen seit ca. 8 Jahren
● „Pause“ nach Linux-Stop 2010 in Solothurn
● Seit 1.1.2013 neuer Vorsitzender:
Erich Hofer, Leiter Informatik der Bau-,
Verkehrs- und Energiedirektion des Kanton
Bern
● Veranstaltungen 2013:
– Referate aus München, Südtirol, FHNW
– Ablösung von Oracle durch PostgreSQL
● Eintragen von OSS-Referenzen ins OSS
Directory www.ossdirectory.ch
Erich Hofer
Leiter Informatik
Bau-, Verkehrs- und
Energiedirektion des
Kanton Bern
Reiterstrasse 11
3011 Bern
031 633 32 12
erich.hofer@bve.be.ch
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 86

87.
Aktuelles Thema
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 87

88.
Link:
http://www.digitale-nachhaltigkeit.
ch/2014/08/bundesrat-beantragt-
annahme-von-postulat-zu-open-source/
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 88

89.
GEVER-Ausschreibung vs. OSS
Link: http://www.nzz.ch/schweiz/erneute-kritik-an-it-ausschreibung-des-bundes-
1.18375757
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 89

90.
GEVER-Ausschreibung vs. OSS
Link: http://www.inside-it.ch/articles/37453
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 90

91.
Open Source Studie 2012
Quelle: OSS Studie 2012, http://www.opensource.ch/oss-knowhow/details/kbarticle/open-source-studie-schweiz-2012/
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 91

92.
OSS Beschaffungsleitfaden der SIK
● Zielsetzung 2014 der SIK Arbeitgruppe OSS: Erstellung eines
Leitfadens für die Beschaffung von OSS im Rahmen von öffentlichen
Ausschreibungen.
● Vorgabe: Beschaffungsstellen der öffentlichen Hand können diese
Vorlage bei Ausschreibungen anwenden, damit Angebote basierend auf
OSS-Lösungen ermöglicht werden und alle speziellen Aspekte
(Urheberrecht, Gewährleistung etc.) berücksichtigt werden (auch für
Privatwirtschaft hilfreich)
● Inhalt:
– Juristische Aspekte – Erläuterungen zu den Anpassungen der IT AGB Bund
– Beschaffungspraxis – Geeignete Zuschlags- und Eignungskriterien um die
Eigenschaften von OSS zu berücksichtigen
– Operative Aspekte – Herstellerabhängigkeiten reduzieren
– Finanzielle Aspekte – Geschäftsmodell von OSS-Anbieter
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 92

93.
Fragen und Diskussion
Digitale Nachhaltigkeit in der Informatik: Open Source bei Behörden 4. November 2014 und in der Politik 93