Fundamentale rights and European criminakl cooperation: EIO and EAW

1. Diritt
i
fondamental
i
nell
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e
penal
e
europe
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e
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Padova, 18 novembre 2021

2. “Feindstrafrecht”
“L
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l
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C
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a
inviolabil
i
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Corte Costituzionale, sentenza 280/1985

3. mutu
a
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nz
a
mutu
o
ricon
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ciment
o
sovranità nazionale
filtro politico
margine di discrezionalità
no termini
lex loci
esempi
fiducia reciproca
rapporti diretti fra AG
ridotta discrezionalità
termini perentori
lex fori
esempi

6. sp
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Tamper
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1999
diritt
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e
dell
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libertà personal
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c
o
.)”
DQ 2002/584/GAI del 2002 (L. legge
69 del 12 aprile 2005 emendata
d.lgs. 10/21)
“mutuo riconoscimento”
deroga “doppia incriminazione”
procedura giudiziaria pura
“controllo sufficiente” (AG)

8. MAE
processuale
esecutivo
attivo
passivo

9. MAE passiv
o
Corte di Appello
entro 10 5gg /effetto sospensivo
Corte di Cassazione solo 606 a,b,c cpp
immediata comunicazione al
Ministro della Giustizia
informa Stato di consegna e servizio per la
cooperazione internazionale di polizia per
attivazione della procedura di consegna
massima
celerità
camera
consiglio

10. cause di rifiuto obbligatorio (art. 18) post
novella 2021
motivo discriminatorio
consenso, esercizi di un diritto, adempimento dovere, caso fortuito, forza
maggiore
manifestazione di libertà associazioni o libertà di stampa
no limiti massimi di carcerazione
reato politico
violazione at. 6 CEDU (ma art 1/3 se sospensione del Consiglio per violazione art 6 TUE)
serio pericolo di pena di morte, trattamento inumano, tortura
infraquattordicenne / minorenne
bis in idem UE / Stato terzo
amnistia se giurisdizione italiana
prescrizione
Incinta o prole <3 anni
OCC mancante di motivazione
Sentenza con disposizione contrarie ai principi fondamentali

11. (segue) cause di rifiuto facoltative (art. 18)
Processual
e
fatti commessi in tutto o in parte in Italia
un corso un procedimento penale in Italia
Esecutiv
o
Cittadino italiano o “legittimamente” residente
da almeno 5 anni (sconta pena in Italia);
“residenza europea” (Corte di giustizia, Kozlowski,
2008)

12. «Ar
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.».

13. «l’Unione ha l’obiettivo di mantenersi e
svilupparsi come spazio di libertà,
sicurezza e giustizia in cui sia
assicurata, nel rispetto dei diritti
fondamentali di ciascuno, la libera
circolazione delle persone mediante
l’adozione di misure appropriate per
quanto concerne la prevenzione della
criminalità e la lotta contro
quest’ultima»
articoli 3, paragrafo 2, TUE e 67,
paragrafo 1, TFUE
«L’Union
e
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articol
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6, § 1
e
3 TUE
diritt
i
fondamental
i
e
UE

14. «Il meccanismo del mandato
d’arresto europeo si basa su
un elevato livello di
fiducia tra gli Stati
membri. L’attuazione di tale
meccanismo può essere
sospesa solo in caso di grave
e persistente violazione da
parte di uno Stato membro
dei principi sanciti
all’articolo 6, paragrafo 1,
TUE, constatata dal Consiglio
in applicazione
dell’articolo 7, paragrafo 1,
TUE, e con le conseguenze
previste al paragrafo 2 dello
stesso articolo»
considerando 10, DQ 584 cit.
diritt
i
fondamental
i
e
ma
e
« La presente decisione quadro rispetta i
diritti fondamentali ed osserva i principi
sanciti dall’articolo 6 [UE] e contenuti nella
Carta»
considerando 12, DQ 584/2002
«l’obbligo di rispettare i diritti fondamentali
e i fondamentali principi giuridici sanciti
dall’articolo 6 TUE non può essere
modificato per effetto della decisione
quadro 2002/584/GAI»
art. 1, §3 DQ 2002/584/GAI del
Consiglio del 13.6.2002

15. «principio di
leale
cooperazione”
Pupino (C-105/03, 2005)
“La Carta garantisce il
diritto di ogni persona
non soltanto alla
libertà, ma anche alla
sicurezza. Tale
diritto, al pari di quello
garantito dall’articolo 4
della Carta, è un diritto
assoluto e inderogabile.
N., C-601/15 PPU, GC 2016

16. «Sussiste quindi il rischio chiaro ed evidente
che il reato resti impunito e che il suo autore
risulti recidivo, violando così i diritti e le
libertà degli altri cittadini dell’Unione»
Conclusioni dell’avvocato generale Y. Bot,
C-404/15, 3 marzo 2016.
«Articolo 1/3 DQ2002/584/GAi Non costituisce un
motivo di non esecuzione del mandato d’arresto
europeo fondato sul rischio di violazione, nello
Stato membro emittente, dei diritti fondamentali
della persona consegnata»

17. “Feindstrafrecht”
“quand
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CGUE, C-404/15 Aranyosi e CAlăAraru, 5 aprile 2016, GS
CGUE,
C-128/18
Dorobantu,
15
ottobre
2019,
GS

18. “Feindstrafrecht”
Anch
e
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, relativament
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sussist
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trattament
i
inuman
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o
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(Cort
e
d
i
Cass
az
ion
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, VI penal
e
,
n
. 39974/2021, dep. 5/11/2021).

19. “sistem
a
multilivell
o
”

20. “Font
i
”
Direttive regolamenti
Trattati
Carta dei diritti
fondamentali
decisioni (decisioni
quadro ex III pilastro)
CGUE
Pronunce corti
Stati membri
CEDU
Costituzioni
Stati membri

21. CEDU
art 2
art 3
art 4
art 5
art 6
art 8
art 10
art 2
art 4
art 5 1/2
art. 6
art 47
art 7
art 11
diritto alla vita
divieto di tortura
schiavitù lavoro forzato
libertà sicurezza
fair trial
vita privata
…
carta

22. rapport
i
d
i
organ
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z
az
ion
i
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az
ional
i
?
(Corte Edu, caso Saadi c. Italia; Cass.pen.,
32685/10)

24. La creazione di uno spazio di libert
à
, di sicurezza e di giustizia
nell'Unione si fonda sulla fiducia reciproca e su una presunzione di
conformit
à
, da parte di tutti gli Stati membri, al diritto dell'Unione e,
in particolare, ai diritti fondamentali. Tuttavia, tale
presunzione
è
relativa. Di conseguenza, se sussistono seri
motivi per ritenere che l’es
e­
cuzione di un atto di indagine richiesto
in un OEI comporti la violazione di un diritto fondamentale e che lo
Stato di esecuzione venga meno ai i suoi obblighi in materia di
protezione dei diritti fondamentali riconosciuti nella Carta,
l'esecuzione dell'OEI dovrebbe essere rifiutata
Direttiva EIO 2014/41 (cons. 10), D. lgs. 21 giugno 2017, n. 10
MAE (10) Il meccanismo del
mandato d'arresto europeo si
basa su un elevato livello di fiducia
tra gli Stati membri.

25. MAE INESEGUIBEILE SE
“(..) l’autorità giudiziaria dell’esecuzione accerta che esiste,
nello Stato membro emittente, un rischio reale di violazione
del contenuto essenziale del diritto
fondamentale a un equo processo a causa
di carenze sistemiche o generalizzate riguardanti il potere
giudiziario di tale Stato membro”
CGUE, C-216/18 PPU CELMER, 25 luglio 2018, GC

26. Fundamenta
l
right
s
i
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EU
mutua
l
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s
: EIO
Gavanozov Cas
e
C-324/17 october 2019
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A
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-584/19 (2020)
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y

27. “no
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right
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theoretica
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right
s
tha
t
ar
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practica
l
an
d
e
ff
ectiv
e
”
ECtHR, Artico v Italy judgment (1980)

28. Ruol
o
dell
a
difes
a

29. Maternità
e
M
A
E
Corte di Cassazione
VI Penale, sentenza 3 – 4 giugno 2021, n. 22124

30. Diritt
o
all
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salut
e
e
M
A
E

32. no
n
es
ecuzion
e
d
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u
n
OIE per
viol
az
ion
e
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i
diritt
i
fondamental
i
(11.1 (f)

37. "
Th
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e
wh
o
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o
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y
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neither Libert
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y
."
Benjamin Franklin, 1755

38. canestrin
i
L
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t @canestriniLex in canestriniLex f canestriniLex