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La Modernización de la
Gestión Pública
Modernizando la Gestión del Estado
Ing. Luzgarda Quillama Torres
Presidencia del Consejo de Ministros
Secretaría de Gestión Pública
Setiembre, 2009
Secretaría
General
Secretaría de Gestión
Pública
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Modernización de la gestión pública

  • 1. Armendariz 339 Miraflores www.pcm.gob.pe La Modernización de la Gestión Pública Modernizando la Gestión del Estado Ing. Luzgarda Quillama Torres Presidencia del Consejo de Ministros Secretaría de Gestión Pública Setiembre, 2009
  • 2. Secretaría General Secretaría de Gestión Pública Acción y efecto de volver a formar o rehacer Reforma Diccionario de la Lengua Española Modernización Acción y efecto de hacer que algo pase a estar acorde al tiempo actual.
  • 3. Secretaría General Secretaría de Gestión Pública Conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo soberanía interna y externa sobre un territorio determinado. Concepto de Estado Max Weber El Estado actúa a través de las entidades e instituciones públicas.
  • 4. Secretaría General Secretaría de Gestión Pública Conjunto de modificaciones en los ámbitos legal, institucional y operacional que permiten al Estado transformarse para adecuarse a una nueva realidad social, económica, política, cultural, de la sociedad. Reforma del Estado Conjunto de procesos y acciones para asegurar la adaptación constante y sostenida del funcionamiento del Estado para responder a las exigencias de la sociedad. Modernización del Estado
  • 5. Secretaría General Secretaría de Gestión Pública El Estado peruano es uno e indivisible. Su gobierno unitario, representativo y descentralizado, y se organiza según el principio de separación de poderes. El Estado Peruano Artículo 43º Constitución del Perú 1993 La estructura del Estado peruano comprende: al Poder Legislativo, Poder Judicial, Poder Ejecutivo, organismos constitucionalmente autónomos, y ahora los gobiernos regionales y locales1. 1. Estos se manifiestan a través de entidades e instituciones Título IV - Constitución del Perú 1993
  • 6. Secretaría General Secretaría de Gestión Pública Crisis fiscal - Mas con menos - Crisis de legitimidad - Valor por dinero - Globalización económica - Mercadeo público - Avances en la TIC - Gobierno electrónico - Experiencias: - Países OCDE – NGP - En AL • 70-80 privatización • 90 cambios Evaluación de rendimiento • Orientación al cliente • Simplificación de trámites • Premios • Ciudadano – cliente • Calidad
  • 7. Secretaría General Secretaría de Gestión Pública Búsqueda de mejoras en el funcionamiento de las entidades del Estado para asegurar mejores servicios al ciudadano
  • 8. Secretaría General Secretaría de Gestión Pública Caso peruano A nivel de Acuerdo Nacional: - Acuerdo Nacional: Objetivo IV “Estado eficiente, transparente y descentralizado” 24 Política de Estado: Afirmación de un Estado eficiente y transparente. - Ley N° 27678, Ley Marco de modernización de la Gestión del Estado A nivel de mandato legal: - Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo - Decreto Legislativo 1026 – Régimen facultativo - Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización; y leyes orgánicas derivadas A nivel indicativo: - Cartas Iberoamericanas: Función Pública, Calidad en la Gestión Pública, Gobierno Electrónico, Participación Ciudadana Art. 3º Ley Nº 27783. Ley de Bases de la Descentralizació
  • 9. Secretaría General Secretaría de Gestión Pública Mediante la ley Nº 27658, en enero 2002 se declara al Estado peruano en proceso de modernización, con la finalidad de mejorar la gestión pública y construir un Estado democrático, descentralizado y al servicio del ciudadano Ley 27658: Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado
  • 10. Secretaría General Secretaría de Gestión Pública Obtención de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, para lograr una mejor atención ciudadana, priorizando y optimizando el uso de los recursos públicos. Se busca alcanzar un Estado:  Al servicio de la ciudadanía  Con canales efectivos de participación ciudadana  Descentralizado y desconcentrado  Transparente en su gestión  Con servidores públicos calificados y adecuadamente remunerados  Fiscalmente equilibrado. Finalidad
  • 11. Secretaría General Secretaría de Gestión Pública Proceso de Modernización de la gestión del Estado
  • 12. Secretaría General Secretaría de Gestión Pública Conjunto de procesos y acciones mediante los cuales las entidades tienden al logro de sus fines, objetivos y metas, a través de la gestión de políticas, recursos y programas. Gestión Pública
  • 13. Secretaría General Secretaría de Gestión Pública Descentralización Proceso de separación de competencias y funciones entre los tres niveles de gobierno (Nacional, Regional y Local) buscando el beneficio de la población. Art. 3º Ley Nº 27783. Ley de Bases de la Descentralización
  • 16. Secretaría General Secretaría de Gestión Pública Política pública Curso de acción de gobierno para adecuar, continuar o generar nuevas realidades, deseadas en el nivel territorial e institucional, contrastando intereses sociales, políticos y económicos, así como articulando esfuerzos de los actores y organizaciones con incidencia en dicha realidad.
  • 17. Secretaría General Secretaría de Gestión Pública Políticas nacionales Las políticas nacionales definen: - los objetivos prioritarios, - los lineamientos, - los contenidos principales de las políticas públicas, - los estándares nacionales de cumplimiento, y - la provisión de servicios que deben ser alcanzados y supervisados para asegurar en normal desarrollo de las actividades públicas y privadas. Artículo 4º LOPE, Ley Nº 29158
  • 18. Secretaría General Secretaría de Gestión Pública Los Sistemas en la AP Artículo 45 y 46 LOPE, Ley Nº 29158 Los Sistemas funcionales, tienen por finalidad asegurar el cumplimiento de políticas públicas que requieren la participación de todas o varias entidades del Estado. Los Sistemas Administrativos, tienen por finalidad regular la utilización de los recursos en las entidades de la administración pública, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso.
  • 23. Secretaría General Secretaría de Gestión Pública El proceso de modernización - Gestión por Resultados 1. Ordenamiento de funciones, roles, responsabilidades entre entidades de la administración pública 2. Hacer de la Gestión pública un modelo de gestión que priorice los resultados obtenidos con las políticas públicas por sobre el cumplimiento de las normas y procesos. 3. Dotar a las autoridades de las instituciones públicas de herramientas flexibles de gestión financiera y de sus recursos humanos y materiales. 4. Incorporar incentivos que promuevan el logro de mejor desempeño, así como mecanismos de sanción, en un marco de mayor transparencia.
  • 24. Secretaría General Secretaría de Gestión Pública Gestión por Resultados articula a los sistemas de gestión pública Incluye procesos de mejora en los sistemas de gestión relativos a: 1. Planificación estratégica: global e institucional 2. Gestión de RRHH (incentivos, carrera, etc.) 3. Compras y contrataciones 4. Establecimiento de compromisos de desempeño 5. Sistemas de seguimiento y evaluación 6. Controles efectuados por las diferentes instancias y niveles de la Administración pública y el control ciudadano mismo. 7. Administración Financiera
  • 25. Secretaría General Secretaría de Gestión Pública Decreto Legislativo 1026 Junio 2008 Establece Régimen Especial Facultativo para los Gobiernos Regionales y Locales que deseen implementar procesos de Modernización Institucional Integral
  • 26. Secretaría General Secretaría de Gestión Pública Facultar a los Gobiernos Regionales y Locales a implementar un proceso de Modernización Institucional Integral para: Mejorar los servicios a la ciudadanía Potenciar el desarrollo de su jurisdicción Hacer efectivo el traslado de recursos humanos del gobierno nacional a los gobiernos regionales y locales, en el marco del proceso de descentralización Así como: Finalidad
  • 27. Secretaría General Secretaría de Gestión Pública El proceso de MII comprende aspectos de: Reestructuración Simplificación administrativa Orientación a resultados Mejora de la calidad del gasto Democratización Otros
  • 28. Secretaría General Secretaría de Gestión Pública 1 2 3 4 5 6 7 8 1026 1026 Modernización Institucional Integral -Régimen Facultativo – Decreto Legislativo N° 1026
  • 29. Secretaría General Secretaría de Gestión Pública Responsabilidades de regulación Secretaría de Gestión Pública Establecer directivas para el desarrollo de los procesos de modernización institucional Autoridad Nacional del Servicio Civil Establecer las reglas administrativas para la contratación de nuevo personal Dictar normas para el desarrollo de los concursos públicos Establecer los lineamientos a aplicar por los gobiernos regionales y locales en cuanto a la retribución de puestos clave
  • 30. Secretaría General Secretaría de Gestión Pública Responsabilidades de supervisión Secretaría de Gestión Pública Supervisar los procesos de modernización institucional Autoridad Nacional del Servicio Civil Supervisar los procesos de recursos humanos
  • 31. Secretaría General Secretaría de Gestión Pública Proceso de Modernización Institucional 1 2 3 4 5 6 7 8 1026 1026 Modernización Institucional Integral - Régimen Facultativo - Cronograma de implementación del Plan de Modernización Institucional
  • 32. Secretaría General Secretaría de Gestión Pública Secretaría de Gestión Pública Presidencia del Consejo de Ministros Av.. Armendáriz 339 – Miraflores Teléfono: 1-7168917