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Construyendo las bases para un crecimiento más fuerte e inclusivo OCDE estudios ecónomicos Argentina 2019

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Construyendo las bases para un crecimiento más fuerte e inclusivo OCDE estudios ecónomicos Argentina 2019

  • 1. http://www.oecd.org/economy/surveys/argentina-economic-snapshot/ OECD OECD Economics ESTUDIOS ECONÓMICOS DE LA OCDE ARGENTINA 2019 Construyendo las bases para un crecimiento más fuerte e inclusivo Buenos Aires, 27 de marzo 2019
  • 2. 2 Mensajes principales • Durante años, Argentina ha tenido políticas económicas insostenibles. Estas políticas dieron lugar a desequilibrios en varios frentes. • Desde 2016, Argentina ha emprendido ambiciosas reformas. Para cosechar los frutos de estas reformas, es importante que no se reviertan.
  • 3. 3 Mensajes principales • Pero el trabajo está lejos de estar terminado. Quedan muchos desafíos por delante para alcanzar un crecimiento más inclusivo y más sólido. • Las dificultades enfrentadas en 2018 subrayan la importancia de acelerar las reformas.
  • 4. 4 La economía ha perdido terreno Fuente: Cálculos de la OCDE en base de Bolt and Van Zanden (2014) (http://www.ggdc.net/maddison/maddison-project/data.htm). PIB per capita
  • 5. 5 Las últimas décadas se han caracterizado por varias crisis y una elevada volatilidad Fuente: Kidyba,S y Suárez, L (2017) Aplicación de índices encadenados al empalme de series. Argentina 1950 – 2015. Programa de investigación en cuentas nacionales (PICNA) – FCE – UBA; Cálculos de la OCDE.
  • 6. 6 Los desequilibrios fiscales y exteriores se ampliaron hasta 2018 Fuente: INDEC, Ministerio de Hacienda, CEIC. El balance fiscal de 2015 no incluye gastos no devengados no pagados.
  • 7. 7 El tipo de cambio se ha estabilizado Fuente: INDEC, Ministerio de Hacienda, CEIC.
  • 8. 8 La depreciación causó un repunte de la inflación Fuente: INDEC; Banco Central de Argentina.
  • 9. 9 La economía volverá a recuperarse lentamente durante 2019 Fuente: INDEC.
  • 10. 10 Entre los indicadores de bienestar, se destacan relaciones sociales, la evaluación de la vida y salud Fuente: Cálculos de la OCDE basados en el Índice para una Vida Mejor de 2017, que permite comparar el bienestar en distintos países en temas que la OCDE ha identificado como esenciales para las condiciones de vida materiales y la calidad de vida.
  • 11. 11 La pobreza ha disminuido Fuente: Tornarolli (2018), INDEC.
  • 13. 13 El déficit fiscal permanece elevado Fuente: Ministerio de Hacienda, CEIC, cálculos OCDE.
  • 14. 14 La consolidación fiscal ha sido acelerada Fuente: Ministerio de Hacienda, CEIC, cálculos OCDE
  • 15. 15 La trayectoria de la deuda pública bruta es sostenible, pero hay riesgos Fuente: Cálculos OCDE. La deuda pública bruta incluye deuda intra sector público. 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 % del PIB Línea de referencia Mayor crecimiento del PIB nominal Depreciación más rápida de la moneda Depreciación más rápida de la moneda y mayor tasa de interés Ajuste fiscal más lento Incumplimiento de las reformas
  • 16. 16 El gasto social ha sido preservado Fuente: Ministerio de Hacienda.
  • 17. 17 Las transferencias e impuestos alivian las desigualdades Fuente: Rossignolo and Arnold, 2019.
  • 18. 18 Exenciones y evasión generan pérdidas importantes de los ingresos públicos Fuente: Cálculos basados en OCDE (2016); OECD Tax Database; OECD Revenue Statistics; OECD National Accounts Statistics; OECD Revenue Statistics for Latin American Countries 2016.
  • 19. 19 Pocas personas pagan el impuesto sobre las ganancias Umbral de ingresos en base al cual los contribuyentes comienzan a pagar el impuesto sobre los ingresos (múltiplo del salario promedio) Fuente: Cálculos de la OCDE en el caso de Argentina, China, India, Indonesia y Sudáfrica; OCDE, Taxing Wages 2017 para el resto de los países. 0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5 TUR FRA FIN DNK NLD NZL AUS SWE NOR CHE EST BEL JPN KOR POL USA DEU ISL ITA CAN GBR OCDE HUN LUX IRL ZAF ESP CZE AUT SVN PRT ISR SVK GRC MEX CHN BRA CHL IDN CRI ARG IND¹ COL
  • 20. 20 Principales recomendaciones - Política fiscal  Cumplir los compromisos fiscales reduciendo el déficit fiscal de acuerdo con las metas anunciadas y dando prioridad a la reducción del gasto.  Utilizar el margen fiscal concedido para aumentar el gasto en transferencias sociales adecuadamente definidas bien enfocadas si los indicadores sociales se deterioran.  Mejorar la eficiencia del gasto en educación y fusionar las instituciones de formación de docentes más pequeñas.  Ampliar la base del IVA reduciendo las exenciones y las tasas especiales.  Disminuir la deducción básica del impuesto sobre los ingresos de las personas físicas (impuesto a las ganancias).  Eliminar por completo la exención del impuesto sobre las ganancias de los funcionarios del poder judicial.  Alinear las condiciones de los regímenes especiales de jubilación con las normas generales.
  • 22. 22 La política monetaria ha sido muy contractiva Fuente: INDEC, CEIC.
  • 23. 23 El financiamiento externo y las tasas altas fomentaron el ingreso de capitales de carteras Fuente: INDEC, CEIC.
  • 24. 24 Las entradas de capital generaron una apreciación real del peso que aumentó las vulnerabilidades Fuente: OCDE, base de datos de tasas de cambio; Banco Central.
  • 25. 25 Tras un deterioro de la confianza y una serie de shocks, se modificó el régimen de política monetaria Fuente: Banco Central.
  • 26. 26 Principales recomendaciones - Políticas monetaria y financiera  Reforzar la independencia del banco central limitando la posibilidad de despedir su gobernador.  Simplificar el mandato del banco central, priorizando la estabilidad de precios.  Con el tiempo, desarrollar un mercado de bonos soberanos denominados en moneda nacional.
  • 27. 27 Las reformas estructurales son claves para impulsar un crecimiento más fuerte
  • 28. 28 Los beneficios esperados de las reformas estructurales son considerables Fuente: Cálculos de la OCDE. Reforma Efecto de las reformas aplicadas desde 2016 Beneficio adicional de nuevas reformas Reformas en los mercados de productos: Reducir las barreras comerciales (por ejemplo, reduciendo aranceles y barreras no arancelarias) 2,6% 13% Reducir las barreras a la iniciativa empresarial (por ejemplo, reduciendo las cargas administrativas y limitando los efectos anticompetitivos de la regulación). 2,6% 5,3% Reforma del mercado de trabajo - 0,5% Reducir la corrupción (por ejemplo, mejorando las leyes de contratación pública y los procedimientos de denuncia de irregularidades) 0,8% 1,0% Mejorar la eficacia del Gobierno (por ejemplo, mediante la realización de auditorías y evaluaciones sistemáticas). 0,6% 0,5% Todo lo anterior 6,6% 20,3% Corresponde a un incremento del crecimiento anual promedio de: 0,7 puntos porcentuales 2,0 puntos porcentuales Impacto estimado de reformas sobre el PIB real
  • 29. 0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 OCDE Argentina 29 En muchos mercados de productos, la competencia es escasa Indicador sobre la Regulación del Mercado de Productos de la OCDE de 2018 (Versión preliminar) Fuente: Base de datos de regulación del mercado de productos de la OCDE. Más restrictivo Menos restrictivo
  • 30. 30 Las barreras arancelarias son elevadas Fuente: Base de datos WITS (Solución Comercial Integrada Mundial).
  • 31. 31 Un tercio de los trabajadores tiene empleo informal Fuente: Banco Mundial; INDEC.
  • 32. 32 La participación laboral de las mujeres es baja Fuente: Banco Mundial, Indicadores de Desarrollo Mundial; OIT, INDEC (EPH 2017). Diferencias en la tasa de empleo entre hombres y mujeres
  • 33. 33 Fortalecer las instituciones mejoraría el clima de negocios Fuente: Transparencia Internacional, disponible en https://www.transparency.org/research/cpi/overview.
  • 34. 34 Principales recomendaciones - Reformas estructurales  Reducir las barreras regulatorias a la iniciativa empresarial y a la entrada en el mercado, incluido en el ámbito de los gobiernos provinciales y municipales.  Extender a toda la economía el programa de seguro de desempleo basado en cuentas individuales que se utiliza actualmente en el sector de la construcción y reducir al mismo tiempo las indemnizaciones por despido.  Seguir ampliando la educación de la primera infancia.  Reforzar la autonomía operativa y financiera de la Oficina Anticorrupción y garantizar los recursos adecuados para cumplir su mandato.
  • 35. 35 Fomentar la integración en la economía mundial
  • 36. 36 Argentina participa poco en el comercio internacional Fuente: Perspectivas de la economía mundial del FMI; base de datos Perspectivas Económicas de la OCDE.
  • 37. 37 Argentina se ha mantenido al margen de las cadenas globales de valor Fuente: Criscuolo and Timmis (2018).
  • 38. 38 La protección arancelaria es particularmente elevada para bienes de capital e insumos intermedios Fuente: Base de datos Solución Comercial Integrada Mundial (WITS).
  • 39. 39 Las empresas argentinas usan pocos insumos importados Proporción de insumos intermedios importados con respecto a los insumos totales (en %) Fuente: OCDE, base de datos sobre comercio en términos de valor agregado (TiVA) (septiembre de 2018).
  • 40. 40 Los precios son altos Precios en USD corrientes, 2017 Fuente: Cálculos de la OCDE, Cálculos de la OCDE a partir de los datos de Numbeo.
  • 41. 41 Una mayor integración con el mundo traería beneficios para la población más vulnerable Aumento del poder adquisitivo real simulado sin aranceles y barreras no arancelarias Por décil de ingresos de los hogares Fuente: Cálculos de la OCDE basados en la Encuesta Nacional de Gastos de los Hogares 2012-2013.
  • 42. 42 La formación y la protección social son claves Fuente: Base de datos de la OCDE sobre partícipes y gasto público en políticas del mercado de trabajo; OIT.
  • 43. 43 Principales recomendaciones - Fomentar la integración en la economía mundial  Reducir las barreras arancelarias y no arancelarias, comenzando por los bienes de capital y los insumos intermedios.  Impulsar programas de formación para adultos, así como la educación y formación profesional (EFP), para facilitar la transición.
  • 44. Más información… OECD OECD Economics Disclaimers: The statistical data for Israel are supplied by and under the responsibility of the relevant Israeli authorities. The use of such data by the OECD is without prejudice to the status of the Golan Heights, East Jerusalem and Israeli settlements in the West Bank under the terms of international law. This document and any map included herein are without prejudice to the status of or sovereignty over any territory, to the delimitation of international frontiers and boundaries and to the name of any territory, city or area. 44 http://www.oecd.org/economy/surveys/argentina-economic-snapshot/