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Buenas practicas de gestion Ecoturismo 23.ppt

Buenas practicas de gestion ecoturismo

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TURISMO
PARA LA NATURALEZA
Y EL DESARROLLO
Esta presentación fue elaborada como parte de la publicación “Turismo para la naturaleza y el
desarrollo: Guía de buenas prácticas”. La Secretaría del Convenio sobre la Diversidad Biológica
autoriza la utilización y modificación de esta presentación con fines no comerciales. Si se modifica
el contenido de la presentación, deberán mantenerse los créditos fotográficos.

BUENAS PRÁCTICAS
 Herramientas de políticas y estrategias
 Herramientas jurídicas y normativas
 Medición, presentación de informes, auditorías, supervisión y
evaluación
 Instrumentos económicos, financieros y comerciales
 Creación de capacidad
 Promoción, marketing y comunicación
Buenas Practicas de Gestion
Herramientas de políticas y estrategias
BUENAS
PRÁCTICAS
 Las políticas y estrategias turísticas reflejan las formas y medios
de alcanzar los objetivos y metas de sostenibilidad.
 Las políticas generalmente tienen que ver con estructuras
institucionales que permiten gestionar el desarrollo del turismo.
Las políticas no tienen que estar referidas a un sitio específico,
pudiendo aplicarse a todo el territorio nacional.
 Las estrategias están más orientadas a acciones y muchas veces
se vinculan a un destino o región específica.
 Ejemplos: Políticas de turismo, mecanismos de cooperación
interministerial e interinstitucional, esquemas de retención de
ingresos para mantenimiento de parques, actividades de
capacitación dirigidas a profesionales o comunidades.
>> Políticas y estrategias de desarrollo del turismo sostenible
ESTUDIO DE CASO
BUENAS
PRÁCTICAS
Estrategia y plan de acción nacional para el desarrollo del
ecoturismo (Bulgaria)
 Proceso de consulta de dos años con participación de múltiples
interesados directos.
 Se formaron 12 asociaciones regionales para desarrollar
programas de acción regional de conformidad con la Estrategia
Nacional. Estos programas de acción fueron luego la base para la
elaboración del Plan de Acción Nacional.
 Algunos resultados clave:
 Apoyo para desarrollo de negocios y marketing a través de
capacitación, paquetes de asistencia, certificación de calidad y creación de
marcas.
 Reforma de la legislación para mantener dentro de la municipalidad los
ingresos impositivos generados por el turismo e invertirlos en
infraestructura vinculada al turismo.
Fuente: PNUMA y OMT 2005
Herramientas de políticas y estrategias
 Los planes de destino se refieren generalmente a un sitio o destino
específico y describen un proceso y estado futuro (por ejemplo,
recursos humanos, infraestructura, etc.) necesarios para alcanzar un
conjunto deseado de objetivos.
 Los planes de destino pueden incluir los siguientes elementos:
▪ Inventario de atracciones, equipamiento y otros factores que inciden en un
destino;
▪ Un análisis estratégico de ventajas, desventajas, riesgos y oportunidades de
competitividad del destino;
▪ Una evaluación de tendencias de mercado, necesidades y expectativas de los
habitantes y recursos humanos o mano de obra disponible.
 El plan requiere un proceso amplio de consultas, un relevamiento
exhaustivo de información y una comprensión de las dinámicas
políticas, sociales y de recursos, así como del peso de los grupos
de interés.
>> Planes de destino de turismo sostenible
BUENAS
PRÁCTICAS
La planificación general como herramienta eficaz para la
gestión de destinos (Croacia)
 La elaboración de planes locales de destino con objetivos de
mediano plazo fue identificada como un factor clave en el éxito
de la industria turística de Croacia.
 Los planes locales de destino se desarrollaron con la
participación de un amplio conjunto de interesados directos.
 Los planes se han centrado en la determinación de medios para
incrementar la competitividad (por ejemplo, planes de
producto, planes de inversión y planes de acción).
 Se adoptó un enfoque pragmático centrado en la ejecución
(por ejemplo, el plan de destino istriano realizó el 50% de sus
inversiones dentro de sus tres primeros años de ejecución).
ESTUDIO DE CASO
Fuente: Cizmar y Lisjak 2007
BUENAS
PRÁCTICAS
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  • 1. TURISMO PARA LA NATURALEZA Y EL DESARROLLO Esta presentación fue elaborada como parte de la publicación “Turismo para la naturaleza y el desarrollo: Guía de buenas prácticas”. La Secretaría del Convenio sobre la Diversidad Biológica autoriza la utilización y modificación de esta presentación con fines no comerciales. Si se modifica el contenido de la presentación, deberán mantenerse los créditos fotográficos.
  • 2.  BUENAS PRÁCTICAS  Herramientas de políticas y estrategias  Herramientas jurídicas y normativas  Medición, presentación de informes, auditorías, supervisión y evaluación  Instrumentos económicos, financieros y comerciales  Creación de capacidad  Promoción, marketing y comunicación Buenas Practicas de Gestion
  • 3. Herramientas de políticas y estrategias BUENAS PRÁCTICAS  Las políticas y estrategias turísticas reflejan las formas y medios de alcanzar los objetivos y metas de sostenibilidad.  Las políticas generalmente tienen que ver con estructuras institucionales que permiten gestionar el desarrollo del turismo. Las políticas no tienen que estar referidas a un sitio específico, pudiendo aplicarse a todo el territorio nacional.  Las estrategias están más orientadas a acciones y muchas veces se vinculan a un destino o región específica.  Ejemplos: Políticas de turismo, mecanismos de cooperación interministerial e interinstitucional, esquemas de retención de ingresos para mantenimiento de parques, actividades de capacitación dirigidas a profesionales o comunidades. >> Políticas y estrategias de desarrollo del turismo sostenible
  • 4. ESTUDIO DE CASO BUENAS PRÁCTICAS Estrategia y plan de acción nacional para el desarrollo del ecoturismo (Bulgaria)  Proceso de consulta de dos años con participación de múltiples interesados directos.  Se formaron 12 asociaciones regionales para desarrollar programas de acción regional de conformidad con la Estrategia Nacional. Estos programas de acción fueron luego la base para la elaboración del Plan de Acción Nacional.  Algunos resultados clave:  Apoyo para desarrollo de negocios y marketing a través de capacitación, paquetes de asistencia, certificación de calidad y creación de marcas.  Reforma de la legislación para mantener dentro de la municipalidad los ingresos impositivos generados por el turismo e invertirlos en infraestructura vinculada al turismo. Fuente: PNUMA y OMT 2005
  • 5. Herramientas de políticas y estrategias  Los planes de destino se refieren generalmente a un sitio o destino específico y describen un proceso y estado futuro (por ejemplo, recursos humanos, infraestructura, etc.) necesarios para alcanzar un conjunto deseado de objetivos.  Los planes de destino pueden incluir los siguientes elementos: ▪ Inventario de atracciones, equipamiento y otros factores que inciden en un destino; ▪ Un análisis estratégico de ventajas, desventajas, riesgos y oportunidades de competitividad del destino; ▪ Una evaluación de tendencias de mercado, necesidades y expectativas de los habitantes y recursos humanos o mano de obra disponible.  El plan requiere un proceso amplio de consultas, un relevamiento exhaustivo de información y una comprensión de las dinámicas políticas, sociales y de recursos, así como del peso de los grupos de interés. >> Planes de destino de turismo sostenible BUENAS PRÁCTICAS
  • 6. La planificación general como herramienta eficaz para la gestión de destinos (Croacia)  La elaboración de planes locales de destino con objetivos de mediano plazo fue identificada como un factor clave en el éxito de la industria turística de Croacia.  Los planes locales de destino se desarrollaron con la participación de un amplio conjunto de interesados directos.  Los planes se han centrado en la determinación de medios para incrementar la competitividad (por ejemplo, planes de producto, planes de inversión y planes de acción).  Se adoptó un enfoque pragmático centrado en la ejecución (por ejemplo, el plan de destino istriano realizó el 50% de sus inversiones dentro de sus tres primeros años de ejecución). ESTUDIO DE CASO Fuente: Cizmar y Lisjak 2007 BUENAS PRÁCTICAS
  • 7. Herramientas de políticas y estrategias  Los subcomponentes de un plan de destino pueden presentarse como proyectos de turismo sostenible específicos, como una estrategia dirigida a facilitar la recaudación de fondos, la administración y la evaluación.  Es necesario establecer una estructura de gestión para cada proyecto, tomando en cuenta las funciones, capacidades e intereses de los distintos organismos y actores.  La participación plena de los actores locales debe incorporarse desde un principio en un proyecto, contemplando sus motivaciones, objetivos y expectativas.  Desde la fase de diseño deben incluirse mecanismos adecuados de creación de capacidad dirigidos a subsanar las limitaciones de instituciones locales, a fin de garantizar la continuidad de los principales componentes del proyecto. >> Proyectos de turismo sostenible BUENAS PRÁCTICAS
  • 8. Aldea cultural Gudigwa (Botswana)  En 1999, la ONG Conservación Internacional (CI) y el Fondo de Conservación Cultural Bugakhwe iniciaron el Proyecto Gudigwa, una iniciativa conjunta de turismo ecológico y cultural comunitario en el norte de Botswana.  El proyecto tenía como objetivo crear un campamento económicamente rentable que permitiera a los visitantes disfrutar la riqueza cultural de la comunidad local San.  El campamento fracasó como emprendimiento comercial bajo la administración de CI, pero en términos sociales tuvo ciertos impactos positivos.  Lección aprendida: Es esencial contar con la participación de profesionales del sector privado desde una etapa temprana para garantizar vínculos en la cadena de valor y la integridad operativa. ESTUDIO DE CASO Fuente: Conservación Internacional 2008 BUENAS PRÁCTICAS
  • 9. Herramientas jurídicas y normativas Las herramientas jurídicas y normativas constituyen el marco propicio que facilita el desarrollo del turismo sustentable. Estas herramientas incluyen, entre otras: ▪ Leyes que regulan el turismo (establecen las condiciones y requisitos para la concesión de licencias de operación de hoteles, excursiones y servicios turísticos). ▪ Requisitos y normas que regulan las evaluaciones de impacto ambiental. ▪ Zonificación, uso de la tierra y leyes y códigos de la construcción que afectan al desarrollo del turismo. ▪ Evaluaciones de impacto ambiental. BUENAS PRÁCTICAS
  • 10.  En 2001, la Dirección de Desarrollo Turístico inició un proceso de gestión de uso de la tierra y zonificación para la región sur del Mar Rojo.  El Plan de gestión de uso de la tierra se basó en el reconocimiento de las distintas capacidades que tenían los recursos y sitios de la región para incorporar diversas actividades turísticas.  Se propusieron cinco zonas diferenciadas de gestión según el grado de vulnerabilidad.  Las normas de zonificación introdujeron modificaciones en los planes de desarrollo de ciertas zonas y en algunos casos hasta determinaron la suspensión de planes. Fuente: PNUMA y OMT 2005 Normas de gestión de uso de la tierra y zonificación (Egipto) ESTUDIO DE CASO BUENAS PRÁCTICAS
  • 11. Medición, información de base, presentación de informes, auditorías, supervisión y evaluación Esta herramienta incluye:  Elaboración de indicadores y sistemas de medición para determinar los niveles de impacto aceptables del turismo.  Identificación y recopilación de información de base que sirva como referencia para programas de supervisión.  Fijación de objetivos y referencias mediante el establecimiento de parámetros de comparación. Mediante una comparación de las formas de solucionar problemas en otros sitios y tomando en cuenta las circunstancias de cada destino en particular, puede instrumentarse un plan de acción dirigido a introducir mejoras.  Los conceptos de capacidad de carga y límites de cambio aceptable son componentes cruciales de toda estrategia. BUENAS PRÁCTICAS
  • 12.  En la década de 1990, el flujo de visitantes a la Reserva Natural de Tianmushan –un área protegida china de 42,84 km²– prácticamente se duplicó, alcanzando las 52.160 personas.  Se estableció un programa de gestión ambiental utilizando el modelo de Presión-Estado-Respuesta (PER).  En total, se elaboraron 45 indicadores, diseñados para observar la evolución del estado de destinos turísticos, los impactos de actividades turísticas y la eficacia de medidas de gestión.  El programa consideró cómo influían las actividades turísticas en el ecosistema en su conjunto, incluidas zonas fuera de los límites de la reserva.  Dos cuestiones limitantes clave del desarrollo turístico fueron el daño a la flora provocado por excursionistas y las carencias de agua. Indicadores de gestión ambiental para ecoturismo (China) ESTUDIO DE CASO Fuente: Li 2004 BUENAS PRÁCTICAS
  • 13. Instrumentos económicos, financieros y comerciales Algunos instrumentos económicos, financieros y comerciales pueden ser: ▪ Concesiones para emprendimientos turísticos en parques; ▪ Incentivos para turismo sostenible (por ejemplo, incentivos fiscales); ▪ Introducción o modificación de impuestos, gravámenes y tasas para redirigir flujos turísticos; ▪ Provisión de una infraestructura sólida de gestión de visitantes; ▪ Certificación del turismo sostenible; ▪ Premios y apoyo en materia de marketing para pioneros; ▪ Presentación de informe, pautas y códigos de conducta de carácter voluntario. BUENAS PRÁCTICAS
  • 14. Fuente: PNUMA y OMT 2005 Certificación de turismo sostenible (Costa Rica)  El programa de Certificación de Turismo Sostenible (CTS) premia a empresas de responsabilidad social y ambiental comprobada.  La certificación es otorgada por una comisión independiente a empresas que demuestren, a través de auditorías externas, que cumplen con criterios establecidos de sostenibilidad.  El CTS ha tenido un efecto positivo en la industria de Costa Rica, al establecer un conjunto de estándares objetivos y fiables de sostenibilidad.  Al ser una iniciativa promovida por el gobierno, el programa CTS tiene la ventaja de ser gratuito para las empresas participantes, a la vez que mantiene estándares técnicos y éticos altos. ESTUDIO DE CASO BUENAS PRÁCTICAS
  • 15. Creación de capacidad La actividades de creación de capacidad pueden incluir: ▪ Redes de especialistas, herramientas de educación a distancia, conferencias virtuales y seminarios en línea; ▪ Establecimiento de organizaciones de marketing y gestión de destinos de carácter social y ambiental; ▪ Elaboración de programas académicos estándar en materia de turismo sostenible a ser impartidos en centros educativos y de formación; ▪ Establecimiento de asociaciones entre los sectores público y privado y asociaciones de operadores turísticos; ▪ Herramientas de desarrollo profesional para pequeñas y medianas empresas (por ejemplo, incubadoras de empresas, líneas de crédito especiales y apoyo en materia de marketing). BUENAS PRÁCTICAS
  • 16. Talleres de capacitación de capacitadores (Brasil)  En 1994, Conservación Internacional organizó en Brasil una serie de talleres de capacitación de capacitadores, en asociación con otras ONG y el Instituto Ecoplannet.  Se capacitó a 35 profesionales del sector turístico para que se desempeñaran como instructores y facilitadores en talleres cortos de ecoturismo (de cinco días de duración).  Resultados clave:  Entre 1994 y 2004 se realizaron 55 talleres en Brasil, con un total de más de 600 participantes.  Se diseñaron unos 80 productos nuevos (por ejemplo, excursiones, hostelerías ecológicas, atracciones) empleando la metodología de los talleres. Fuente: Hillel 2009 ESTUDIO DE CASO BUENAS PRÁCTICAS
  • 17. Promoción, marketing y comunicación  La mayoría de los turistas sigue ignorando el impacto potencial que sus opciones de consumo pueden tener en la sostenibilidad del turismo.  La sostenibilidad vende – si el mensaje está bien presentado y el precio es competitivo los consumidores se inclinarán por proveedores que tengan un efecto positivo en los destinos.  Los proveedores turísticos pueden emplear técnicas interpretativas para trasmitir valores de patrimonio natural y cultural, crear un sentido de lugar y sensibilidad y ofrecer una experiencia turística de calidad.  Los gobiernos pueden orientar la planificación estratégica de la industria turística hacia proyectos sostenibles, dirigiendo sus inversiones de marketing a objetivos concretos (por ejemplo, en sus inversiones de marketing turístico el gobierno costarricense prioriza a empresas que recibieron el certificado de calidad del programa CTS). BUENAS PRÁCTICAS
  • 18. Iniciativa de operadores de excursiones para un desarrollo turístico sostenible (México)  La Iniciativa de operadores de excursiones (TOI) es una alianza internacional que cuenta con el apoyo de organismos de Naciones Unidas y está dedicada a impulsar el objetivo de desarrollo sostenible de Naciones Unidas.  En 2006, en el marco de la TOI se firmó un acuerdo de cooperación con el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF) para propiciar la conservación de la diversidad biológica en zonas de gran influjo turístico.  Resultados: En la Riviera y Costa Maya (México), la TOI y sus socios cooperaron en la redacción de la Ley de Turismo Nacional (aprobada formalmente en febrero de 2009), centrándose particularmente en la conservación costera y el turismo responsable en áreas protegidas, y sugirieron disposiciones para reglamentar la ubicación, diseño y construcción de sitios en la Península de Yucatán. ESTUDIO DE CASO Fuente: OMT 2009 BUENAS PRÁCTICAS
  • 19. RECURSOS ? (SCDB) Secretaría del Convenio sobre la Diversidad Biológica. 2004. Directrices sobre diversidad biológica y desarrollo del turismo. www.cbd.int/doc/publications/tou-gdl-es.pdf (SCDB) Secretaría del Convenio sobre la Diversidad Biológica. 2007. Managing Tourism & Biodiversity: User’s Manual on the CBD Guidelines on Biodiversity and Tourism Development (Gestión del turismo y la diversidad biológica: Manual de Usuario de las Directrices del CDB sobre diversidad biológica y desarrollo del turismo). www.cbd.int/tourism/guidelines.shtml PNUMA y OMT. 2005. Por un turismo más sostenible: Guía para responsables políticos. www.unep.fr/shared/publications/pdf/DTIx0884xPA-TourismPolicyES.pdf PNUMA. 2008. Sowing the Seeds of Change: An Environmental and Sustainable Tourism Teaching Pack for the Hospitality Industry (Sembrando las semillas del cambio: Paquete didáctico de turismo ambiental y sostenible para la industria hospitalaria). www.unep.fr/scp/publications/details.asp?id=DTI/1043/PA UICN. 2008. Biodiversity: My Hotel in Action. A Guide to Sustainable Use of Biological Resources (Biodiversidad: Mi hotel en acción. Guía para el uso sostenible de los recursos biológicos). www.toinitiative.org/fileadmin/docs/ActivityReports/press_rel/iucn_hotel_guide_final.pdf >> Directrices, manuales y material de referencia sobre turismo
  • 20. RECURSOS ? PNUMA. 2005. Forging links between protected areas and the tourism sector: How tourism can benefit conservation (Forjando vínculos entre áreas protegidas y la industria turísticas: Cómo puede el turismo beneficiar a la conservación). www.unep.fr/scp/publications/details.asp?id=DTI/0591/PA PNUMA. 2003. Tourism and Local Agenda 21: The role of local authorities in sustainable tourism (Turismo y Programa 21 local: El papel de las autoridades locales en el turismo sostenible. http://www.unep.fr/scp/publications/details.asp?id=3207 >> Directrices, manuales y material de referencia sobre turismo Nota: El folleto Turismo para la naturaleza y el desarrollo: Guía de buenas prácticas, que acompaña a esta presentación, contiene una lista más extensa de material de referencia. Créditos fotográficos: Diapositiva 1, de arriba hacia abajo - Flickr.com/unwiredben; stockphoto.com; Flickr.com/Martha de Jong-Lantink; Flickr.com/Travelling Pooh. Diapositiva 2, foto superior: Michael Sheridan.