1. TEMA 9. LA POLÍTICA
FISCAL

2. 1. La política fiscal
Política fiscal: Política de ingresos y gastos del Estado
que influye sobre economía.
• Política fiscal expansiva:
Objetivo: aumentar la producción, el empleo y la renta.
Medio: Aumento de la DA.
Consecuencia: inflación.
• Política fiscal contractiva:
Objetivo: disminuir los precios.
Medio: Disminución de la DA.
Consecuencia: diminución de la producción, el empleo y
la renta.

3. 1.1 La política fiscal expansiva
Recuerda: DA = C + I + GP + X - M
Instrumentos de política fiscal para aumentar la demanda
agregada:
 Aumento del gasto público:
• Efecto directo: Aumento GP.
• Efecto indirecto: El Estado compra bienes y servicios a las empresas
(contrata a trabajadores ) y contrata funcionarios  aumenta la
renta de los trabajadores y los beneficios de las empresas 
aumenta C e I, respectivamente.
 Reducción de impuestos: + Renta disponible familias y
+ beneficios empresas  + C e I, respectivamente
 Aumento transferencias: + Renta disponible  + C

4. D’ agregada
Nivel de
precios D agregada O agregada
P’ E
PE
QE Q’ E
Producción

5. Consecuencias:
- Aumento de la producción, el empleo
y la renta.
- Inflación.
- Aumento del déficit público (o
disminución del superávit)

6. 1.2 La política fiscal contractiva
Instrumentos de política fiscal para disminuir la demanda
agregada:
 Disminución del gasto público:
• Efecto directo: Disminución GP.
• Efecto indirecto: El Estado compra menos bienes y servicios a las
empresas (contratan a menos trabajadores) y contrata menos
funcionarios  disminuye la renta trabajadores y beneficio de las
empresas  disminuye C e I, respectivamente.
 Aumento de impuestos: - Renta disponible familias y
+ beneficios empresas  - C e I, respectivamente
 Disminución transferencias: - Renta disponible familias 
-C

7. D agregada
Nivel de
precios D’ agregada O agregada
PE
P’ E
Q’ E QE
Producción

8. Consecuencias:
- Disminución de la producción, el
empleo y la renta.
- Reducción de precios (deflación).
- Disminución del déficit público (o
aumento del superávit)

9. 2. Los Presupuestos Generales del
Estado
Def.: Documentos recogen previsiones de
ingresos y gastos públicos para un año.
Elabora: Gobierno
Aprueba: Cortes Generales Ley

10. Saldo presupuestario =
= Ingresos púb. – Gastos púb.
+ (Ingr. > Gtos.): Superávit público
- (Ingr. < Gtos.): Déficit público 
 Endeudarse
0 (Ingr.=Gtos.): Déficit cero/
presupuesto equilibrado

11. 3. Los ingresos del Estado
Tipos de ingresos públicos:
 Tributos: Pagos obligatorios realizados por los
ciudadanos.
• Tasas: Por prestación de servicios.
• Contribuciones especiales: Por obras o
servicios benefician directamente a
ciudadano.
• Impuestos: No pago por un servicio
concreto.
 Cotizaciones a la Seguridad Social
 Ingresos patrimoniales (del patrimonio
estatal).
 Ingresos de la venta del patrimonio
estatal.
 Transferencias corrientes (para gasto
corriente) y de capital (para inversiones).

12. TIPOS DE IMPUESTOS SEGÚN OBJETO
GRAVAMEN:
- Impuestos directos
Gravan la renta cuando se obtiene.
Ej.: IRPF e IS
- Impuestos indirectos
Gravan la utilización de la renta.
Ej.: IVA

13. IMPUESTO DE LA RENTA DE LAS PERSONAS FÍSICAS
(IRPF)
 Grava:
Rentas de las personas físicas:
- Salarios  Rentas del trabajo
- Dividendos (beneficios de las empresas repartidos
entre sus propietarios) y rendimientos del capital
mobiliario (intereses obtenidos)  Rentas del capital
- Alquileres  Rentas del capital inmobiliario (rentas de
la tierra)
- Beneficios de trabajadores autónomos  Rentas de
la actividad económica (rentas del trabajo y capital)
 Base imponible = Suma rentas.
 Características:
- Impuesto directo
- Impuesto progresivo (el tipo impositivo aumenta con la
base imponible)
- Existe un mínimo personal y una serie de deducciones y
reducciones que hacen que la cantidad que se pague de
impuesto disminuya.

14. IMPUESTO DE SOCIEDADES (IS)
 Grava:
Rentas de las empresas .
 Base imponible = Beneficios
 Características:
- Impuesto directo
- Impuesto proporcional:
- Régimen general: Tipo impositivo 30%
- Régimen PYME: Tipo impositivo 25% (hasta
120.202,41)

15. IMPUESTO SOBRE EL VALOR AÑADIDO (IVA)
 Grava:
Consumo de bienes y servicios.
 Base imponible = Valor de los bienes y servicios adquiridos.
 Características:
- Impuesto indirecto
- Impuesto proporcional:
- Tipo general: Tipo impositivo 21%
- Tipo reducido: Tipo impositivo 10% (alimentos, bebidas
no alcohólicas, gafas y lentillas, hoteles, restaurantes, vivienda
y transportes)
- Tipo superreducido: Tipo impositivo 4% (alimentos de
primera necesidad, libros y revistas, medicamentos, vivienda
de protección pública y vehículos para minusválidos)
- Pagado por consumidores pero recaudado por las empresas.

16. 4. Los gastos del Estado
Tipos de gastos públicos:
• Gastos de personal
• Gastos en bienes y servicios corrientes
• Gastos en transferencias corrientes
Pensiones, subsidios de desempleo, becas,...
• Gastos en inversiones reales
Obras de infraestructuras públicas.
• Gastos en transferencias de capital
• Operaciones financieras
Devolución créditos (deuda pública)
• Gastos financieros
Pago intereses créditos.

17. 5. La Seguridad Social
Los ingresos y los gastos de la Seguridad Social
aparecen en su propio presupuesto.
 Principales ingresos de la Seguridad Social:
- Cotizaciones de los trabajadores por cuenta
ajena.
- Cotizaciones de las empresas por sus
trabajadores contratados.
- Cotizaciones trabajadores autónomos.
 Principales gastos de la Seguridad Social:
- Pensiones contributivas (para personas que han
cotizado)
- Pensiones no contributivas (para personas que no han
cotizado)
- Prestaciones por incapacidad temporal (enfermedad)
- Prestaciones por maternidad y paternidad y riesgo
durante el embarazo.
- Fondo de reserva (guarda el superávit de la Seguridad
Social)

18. 6. La deuda pública y el déficit público
Ingresos púb. < Gasto púb.  Déficit público 
 Endeudamiento público = Deuda pública
Deuda pública: Préstamos que el Estado pide a los
agentes privados (familias y empresas).
Instrumentos (títulos de deuda emitidos por el Estado):
- Letras del Tesoro: devolución en menos de un año.
- Bonos del Estado: devolución entre dos y cinco años.
- Obligaciones del Estado: devolución en más de cinco
años.
Inconvenientes deuda pública:
 Condiciona gobiernos futuros.
 Efecto desplazamiento:
- escasez de financiación para I privada.
- aumento ti (el Estado compite por la financiación
con agentes privados).

19. 7. Los estabilizadores automáticos
Instrumentos económicos (ingresos y gastos
públicos) que frenan automáticamente las
fuerzas de la expansión y la recesión del ciclo
económico. Ej.: impuestos y prestaciones de
desempleo

20. En recesión:
 IMPUESTOS:
Disminuye Disminución Renta
producción recaudación disponible
(renta) impuestos no disminuye
tanto
 PRESTACIONES DESEMPLEO:
Disminuye Aumenta Renta
empleo prestaciones disponible
desempleo no disminuye
tanto

21. En expansión:
 IMPUESTOS:
Aumenta Aumenta Renta
producción recaudación disponible
(renta) impuestos no aumenta
tanto
 PRESTACIONES DESEMPLEO:
Aumenta Disminuye Renta
empleo prestaciones disponible
desempleo no aumenta
tanto