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Plan de negocio
Provincia de El Seibo
Agencia de Desarrollo Económico Territorial de El Seibo
Año 2010
Con el apoyo del Programa de Naciones Unidas
para el Desarrollo PNUD-República Dominicana

Plan de Negocios ADET-Seibo, 2010
PLAN DE NEGOCIOS Pagina 2
CONTENIDO
Prologo
1. Generalidades
1.1. Antecedentes de la ADET-Seibo
1.2. Perfil provincia de El Seibo
1.3. Situación Actual
2. Cadenas de Valor Territorial identificadas
2.1. Cadena Láctea
2.2. Cadena Cacao
2.3. Cadena de Frutas
2.4. Cadena del Turismo
2.5. Grupos de Interés
2.6. Servicios
3. Aspectos de la Organización
3.1. Estructura de la ADET-Seibo
3.2. Funciones
3.3. Logística
3.4 Actividades de la Agencia
4. Aspectos Legales, Misión y Objetivos
5. Propuesta Financiera
ANEXOS
Enciclopedia - Palabras claves en el texto del este Plan de Negocio, sobre:
1.1. Desarrollo económico local
1.2. Cadenas de valor y potencial endógeno
1.3. Servicios de desarrollo empresarial
1.4. Concepto de Agencias de Desarrollo Económico Local (ADELs)

GENERALIDADES
El presente plan de negocios de la Agencia de Desarrollo Económico Territorial de El Seibo
contiene los aspectos básicos para la operatividad de la entidad en un marco de planificación
estratégica económica territorial.
El ejercicio refleja un proceso que está en construcción y no se termina por parte de la
Provincia en áreas de identificar sus potencialidades, sus principales actividades económicas,
sus fortalezas territoriales en el ámbito económico, la estructura de servicios de desarrollo
empresarial territorial, la gestión de proyectos y la medición de impactos a favor de las
personas del territorio y es el reflejo un primer insumo en la nueva etapa del trabajo
colaborativo de la institucionalidad local de la provincia de El Seibo.
Esta acción hace parte de la promoción integral del desarrollo económico territorial en
República Dominicana, promovido por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo a
través de la iniciativa ART/Gold, que por sus siglas significa Articulación de Redes Temáticas y
Territoriales para el desarrollo humano, en el cual se ha contemplado la construcción de un
Red de Agencias y el fortalecimiento de las capacidades territoriales para el desarrollo
económico territorial, como un medio para el desarrollo humano.
El primero capítulo hace referencia a las condiciones del territorio de El Seibo, sus
características y particularidades.
El segundo capítulo contiene un primer análisis de las potencialidades y las cadenas de valor
del territorio, sus dificultades y oportunidades, la estructura y las propuestas mediante las
cuales se pueden activar empleos e ingresos para la población.
En este ejercicio han participado diferentes expresiones económicas territoriales, como de los
sectores Lácteo / Ganadería, Cacao y Frutas, claves en la dinámica local.
Para el fortalecimiento del concepto de competitividad territorial, se adelantará en el territorio
un estudio de las potencialidades de la provincia, en el cual se identificarán los recursos
prioritarios en términos de sostenibilidad, aprovechabilidad y competitividad, un análisis más
específico de los productos, bienes y servicios que oferta el territorio, un perfil psicográfico del
habitante de El Seibo y elementos de identidad e imagen de la Provincia, que en su conjunto
fortalecerán el marco de las potencialidades del territorio.
El tercero capítulo, contiene un análisis de los aspectos organizacionales básicos para la
operación de la Agencia, y los aspectos operativos y logísticos necesarios para el trabajo
técnico desde la organización.
El capítulo cuatro, contiene aspectos legales, y la misión y los objetivos.
Como ANEXO, este documento contiene un capítulo de referentes conceptuales del desarrollo
económico local, que son bases claves para el accionar de la Agencia en los próximos años y
guía de acción para los actores locales
Este Plan de Negocio es un trabajo iniciado de un miembro honorario de la nueva ADET-Seibo
y no terminado. Su ejecución vas a ser una dinámica en función de lograr resultados e
impactos en la activación económica y social del territorio que se vea reflejado en el aumento
de puestos de trabajo, el mejoramiento de las condiciones de empleo, el mejoramiento de los
ingresos individuales y colectivos como un medio para el mejoramiento de la calidad de vida de
la gente de El Seibo.

1.1 Antecedentes de la ADET-Seibo
En el ano 2000, 147 jefes de estado y gobierno se subscribieron a la declaración del Milenio,
instrumento donde emergieron los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Las metas de los
ODM entre otro son: reducir pobreza, ampliar oportunidades, desarrollar capacidades, todo de
una manera que las personas pueden disfrutar de una mejor calidad de vida y de mayores
libertades. En abril 2004 salieron planes para demostrar que se puede lograr los ODM, y como
único modelo país en este hemisferio, las Naciones Unidas han escogido la Republica
Dominicana. La segunda mas pobre region del país, la provincia de El Seibo, fue declarada
Provincia del Milenio.
Entre 2004 y 2006 se elaboro una Evaluación de Necesidades de la region El Seibo,
investigando muchos detalles como: Pobreza y Hambre, Salud y SIDA, Educación, Género,
Medio Ambiente, Infraestructura, Tecnología de Información y Comunicación y Energía
renovable, Turismo sostenible.
Para el desarrollo de muchos territorios en diferentes países del mundo, las Naciones Unidas
han creado muchos Agencias de Desarrollo Económico Local, que se llaman ADEL. Hay una
red de Agencias en Europa y también en América Latina y casi cada país además tienes su red
nacional, formado de una cantidad de Agencias en las diferentes regiones o provincias.
La agencia de la Provincia de El Seibo también fue una iniciativa de las Naciones Unidos y su
Programa para el Desarrollo, (en RD conocido como PNUD) en enero 2008 mando un
consultor (con experiencia practica como Gerente de una ADEL en Colombia) para fomentar
una Agencia de Desarrollo Económico en esta provincia que es la segunda mas pobre del
país..
Por parte del PNUD, se dio inicio también a una iniciativa tendiente a crear una Red de
Agencias de Desarrollo Económico Local en República Dominicana, donde se priorizaron tres
líneas estratégicas de gestión, sostenibilidad y fortalecimiento de las Adeles, generación y
empoderamiento de las capacidades locales, gestión y marketing territorial.
La creación de la ADET-SEIBO duro casi dos anos, pero después de mas que 70 reuniones
con los actores clave de los sectores publico, social y privado, la ADET-Seibo fue constituida
en Septiembre del 2009, para servir a la provincia de El Seibo con una población aproximada
de 89.500 habitantes, 1787 km2 de extensión y cubriendo 2 municipios, 5 distritos municipales
y una cantidad de parajes y pueblitos.
La ADET-Seibo tiene una Junta de Directiva, (funcionando como Comité de Gestión con 11
representantes de los diferente sectores), también fueron elegido tres comisiones permanente
(comisión animación económico, - gestión financiero, y comisión gestión externa y mercadeo).
Desde su inicio, la visión de la Agencia fue propiciar el desarrollo económico de la Provincia de
El Seibo y su entorno, mediante el impulso de las actividades productivas y contribuir a la
expansión del mercado de bienes y servicios y su misión facilitar a la población organizada de
la provincia de El Seibo y su entorno la oportunidad de acceso al circuito productivo y de
distribución de bienes y servicios, a través de la animación económica, asistencia técnica y
financiera. El trabajo de la Agencia es apolítico.
La Agencia en su fase inicial estas esperando recursos de PNUD con el propósito de conformar
un fondo de garantía.

1.2 Perfil de la Provincia de El Seibo
La provincia de El Seibo es la segunda mas pobre provincia del país, limita al norte con la mar
Atlántico, al este con la provincia Altagracia, al sur con la provincia La Romana y al oeste con la
provincia de Monte Plata. El Municipio cabecera es la ciudad de Santa Cruz de El Seibo.
La provincia El Seibo tiene una superficie total de 1787 km².
Está dividida en dos municipios: (Santa Cruz de El Seibo y Miches) y cinco Distritos
Municipales: Santa Lucia, Pedro Sánchez, Vicentillo, La Gina y El Cedro.
Según el Censo Poblacional del 2002, la población de la provincia era alrededor de 89.500
personas. Cuya densidad poblacional es de 50 habitantes por km². Su economía es
esencialmente agrícola compuesta por ganadería, cacao, frutales, arroz y pesca. La provincia
tiene una ubicación surcada por la Cordillera Oriental en especial por el Norte.
La economía de la provincia El Seibo depende esencialmente de la producción agropecuaria y
en mucho menor grado de servicio. La producción de leche, carne, caña de azúcar, cacao,
cítricos y otros rubros agrícolas son los componentes principales en que descansa la economía
de El Seibo. La producción de ganado vacuno con todos sus componentes es la principal
actividad generadora de divisas a la economía, siendo El Seibo una de las provincias mayor
productora de carne y de leche, igualmente sucede con el cacao, donde las condiciones
climatológicas la sitúa también como una de la más productora de cacao del país, otro
componente importante es la producción de caña de azúcar, también tenemos buena
producción de frutales, y en el municipio de Miches existe una alta producción de coco y en
menor grado se produce arroz y pescado.
El Seibo es una provincia que representa una alta potencialidad en términos de mercado.
El turismo representa una potencialidad alto como un sector económico nuevo, se puede
desarrollar el turismo de aventura, turismo rural y en la zona de Miches un turismo de sol y
playa con componentes eco turísticos.
Existe una base institucional de organismos no gubernamentales, que hacen presencia en
Santa Cruz de El Seibo, en Miches y los distritos municipales.
Se aprecia un gran porcentaje de personas que superan los 50 años, una cantidad importante
de jóvenes en la cabecera y en cuanto a los niños, debido a su condición agrícola, ellos pueden
cumplir con sus esquemas nutricionales básicos. Se observa, al igual que todo el país, una
fuerte disposición para ejercer ejercicios políticos partidistas.
La provincia de El Seibo ha sido afectada por los fenómenos naturales, tormentas e
inundaciones, aspectos que resienten y limitan el accionar económico. Podríamos considerar
que El Seibo es una región en pobreza extrema individual y colectivamente.

1.3. Situación actual
1.3.2 Clientes de la Agencia ADET-Seibo
El Público en general (Habitantes de la provincia El Seibo), Empresas, Organizaciones
y Instituciones en todo los diferente sectores
1.3.3. Economía / Crecimiento
Un crecimiento notable de la economía en la provincia El Seibo es posible, a corto,
mediano y largo plazo, vía iniciativas y proyectos en todo las cadenas de valores, con
la creación de microempresas, creación de cupos de trabajo directo y indirecto,
aumento de la producción agropecuario, creación de un sector económico nuevo
(turismo sostenible con sus renglones ecoturismo, turismo rural, turismo de golf, etc)
En términos logísticos, administrativos y financieros la ADET-Seibo tiene la posición
que al inicio del año 2010, pude comenzar el desarrollo de diferentes acciones que
permitirán negociar en los diferentes espacios la operación de la Agencia.
1.3.4. Análisis y referenciación de las cadenas de valor prioritarias para el territorio:
A partir de un conjunto de seminarios y encuentros en diferentes talleres, se han
estructurado una gama de alternativas, muy en especial en las cadenas de valor
potenciales en el territorio: la cadena de Lácteo, la cadena de Cacao, la Cadena de
Frutales y la cadena de Turismo sostenible (como actividad nueva).
Por parte de la Asociación de Ganaderos y después de la visita de un experto -
científico cubano que visitó El Seibo, se recibió por parte de la consultoría un proyecto
en ganadería para la adecuación técnica del proceso de producción de leche para el
consumo humano en la provincia.
Para aprender en otras provincias y ADELs de otras países de los efectos positivo de
un desarrollo económico territorial, un grupo de empresarios, productores y
representantes de instituciones de la provincia de El Seibo, encabezado por el
Gobernador de la Provincia y asociados en la Agencia de Desarrollo Económico
Territorial (ADET-Seibo) viajaran a Colombia en Misión empresarial a visitar la
provincia de Quindío, con el objetivo de crear una alianza territorial con este
departamento colombiano más avanzado en temas de agroturismo.
1.3.5 Análisis de compromisos y funciones de la institucionalidad local:
Se ha medido sobre el nivel de compromiso y aportes de las instituciones locales que
han participado en el proceso.
1.3.6 Diseño organizacional, administrativo y financiero de la ADET:
Se plantea este plan de negocio, sobre la base propuesta entre PNUD y el territorio.

2. CADENAS DE VALOR TERRITORIAL IDENTIFICADAS
en la Provincia de El Seibo
Fundamentos económicos
Cantidad aproximada de tierras cultivables:
Tierra de ladera ganadera 200,000 tareas
Tierra de ladera agrícola 165,000 tareas
Tierra arable pecuaria 440,000 tareas
Tierra arable agrícola 60,000 tareas
2.1 Cadena Láctea
Se pudo confirmar la importancia estratégica a la cadena láctea en esta provincia, registrando
un importante nivel de organización de los ganaderos en su producción de la materia prima.
Que falta es la producción de productos derivados y su comercialización.
En este sentido, el PNUD organizo una visita de especialistas en lácteo, investigando la
situación presente de los ganaderos, acopiadores, transformadores y comercializadores de
leche, orientada por parte del Director Técnico del CENLAC (Centro Nacional de Calidad
Láctea), división del CENSA (Centro Nacional de Sanidad Animal de Cuba), y como resultado
salió una recomendación para la estructuración de una plataforma local y un centro lácteo para
la cadena láctea. Durante su visita, esta misión identificó posibilidades concretas de
mejoramiento de la competitividad de la cadena láctea y emitió un conjunto de
recomendaciones para el desarrollo de esta cadena de valor.
Se necesita discutir y trabajar conjuntamente con los actores de la cadena láctea los aspectos
básicos para su desarrollo, ejercicio similar a desarrollar con los actores de la cadena frutícola
que por gran parte son las mismas personas.
Uno de los problemas que ha venido confrontando el sector de la ganadería y lácteo es la
comercialización. En el renglón de carne, ésta se ha visto afectada por la globalización del
comercio, donde se ha permitido la entrada al país de carnes de un mayor nivel de calidad a
precios competitivos, por países que tienen un mejor uso de tecnología, permitiéndole producir
carnes con mayores márgenes de rentabilidad. Otro problema que padecen los productores
locales es el cierre de las exportaciones de carnes hacia territorio norteamericano, aduciendo
problemas sanitarios, si bien es cierto esto, no es menos cierto que ésta es una medida de tipo
proteccionista por parte del gobierno norteamericano. Es importante también señalar que el
consumo de carne roja ha venido descreciendo en los últimos años, lo que la sumatoria de todo
esto debe de poner a pensar los productores a reorientar su producción.
En el renglón de la leche, la situación es diferente, el mercado no presenta los problemas que
tiene la carne, porque el país no tiene competencia de leche líquida, aunque si de leche en
polvo, pero a pesar de eso no es un elemento que influya tan decididamente el mercado de la
leche.
La entrada al mercado de nuevas empresas en la comercialización lechera, le puede dar un
respiro a los productores locales, que habían venido sufriendo la falta de rentabilidad en los
últimos años. A pesar de esto, es importante señalar, que las exigencias de calidad que estas
empresas demandan, hacen que sean pocos los productores que se beneficien, por no
disponer de infraestructuras adecuadas para poder cumplir con esos requerimientos. Frente a
esta realidad se ha dispuesto de líneas de créditos para que el productor pueda tener esas
instalaciones.
Otro aspecto importante es el manejo que debe de darle el productor a la leche antes, durante
y después de obtenerla. El sistema de producción lechera en nuestra zona, es el mismo
sistema de épocas remotas, en donde las condiciones de higiene no están a la altura de los

requerimientos de la industria actual, trayendo consigo una leche no apta para los
requerimientos de estas empresas, por lo que constituye un gran reto para los productores
locales ya que tendrán que cambiar considerablemente la manera en que hasta ahora muchos
producen sus leches.
Esta cultura productiva constituye un gran desafío, porque vendría a cambiar hábitos que se
han heredados de generación en generación, y esto solamente se logra con un amplio
programa de asistencia técnica, facilidades de financiamiento, consientización y educación a
todos los productores, haciéndosele entender que producir leche de calidad es aumentar su
rentabilidad.
Producción Ganadera
· Cantidad aproximada de ganado de carne: 17,500 cabezas
· Cantidad aproximada de ganado de leche: 22,650 cabezas
· Producción anual de carne: 54,000 quintales
· Producción anual de leche: 12 millones de litros
· Ingresos aproximados: RD$ 180,000,000
· Cantidad de productores: 1,300
· Cantidad de tarea dispuesta para la ganadería: 700 mil tareas
La importancia de la producción de leche es tan determinante para la economía de El Seibo,
que de los RD$ 180,000,000 que produce el sector ganadero en la economía de El Seibo, la
mayoría o RD$ 127,000,000 corresponden a la producción de leche, y solo RD$ 53,000,000
corresponde a la producción de carne, lo que se verifica con claridad que la leche es el
componente más importante en el movimiento económico de El Seibo, ameritando una
atención especial de parte del gobierno, de los productores y de la nueva Agencia de
Desarrollo Económico Territorial.
2.2 Cadena del Cacao
En cuanto a los fundamentos económicos de la cadena no se tienen cifras oficiales de la
actividad económica en el territorio, lo cual no permite hacer un análisis más detallado de su
aporte a la economía provincial. Sin embargo se tiene una aproximación empírica por parte de
los productores, del aporte económico de la cadena.
La actividad del cacao en la Provincia de El Seibo se desarrolla principalmente en las
montanas de la cordillera Oriental, en zonas elevado.
Tareas cultivadas
En la región del Este existían unas 425 mil tareas sembradas de cacao. A raíz del paso del
huracán Georges, estas plantaciones fueron afectadas en un 80%, lo que produjo una pérdida
de un 30% aproximadamente, reduciéndose las tareas sembradas en producción.
El Seibo tenía unas 184 mil tareas, y el efecto del huracán afectó unas 40 mil quinientas tareas,
quedando en la actualidad 144 mil quinientas, y se han sembrado en los últimos tres años unas
6 mil tareas.
Cantidad de Tierra disponible
La región del Este dispone alrededor de 470 mil tareas aptas para el cultivo de cacao, de las
cuales la provincia de El Seibo dispone de 306 mil tareas de tierra, representando el 65%, del
total de la tierra cultivable del Este. El Seibo produce 2,458 quintales al año, representando el
44% de la Región Este.

Perfil diagnóstico
Los cacaoteros han identificado las siguientes variables como sustantivas para el trabajo a
desarrollar por parte de la agencia:
Fortalezas:
 Potencial del producto en términos de mercado, los recursos agroforestales alrededor
del cacao y los recursos humanos e hídricos existentes. La actividad económica está
presente en el territorio por más de 90 años
 Existen 3448 productores de cacao
 El Cacao de El Seibo tiene un posicionamiento alto en el contexto nacional, aunque no
se reconoce como una marca territorial, las exportadores nacionales lo compran a un
buen precio.
 Genera ingreso de alrededor de 142 millones de pesos al año en la provincia.
 El impacto ambiental es bajo en comparación con otras actividades económicas
 Representa una potencialidad importante dada las características diferenciales del
cacao en El Seibo, aún por visibilizar en el mercado.
Oportunidades:
 Existen altas oportunidades para crear nuevas empresas en eslabones que no se han
desarrollado en la cadena, como es la transformación de la materia prima en
Chocolate, Dulces, Manteca de Cacao, etc
 Tratado de Libre Comercio con E. U, los tratados con América Central y el Caribe y los
tratados con la comunidad económica europea.
Debilidades: poco respaldo del sector oficial para la obtención de créditos blandos y a largo
plazo.
Amenazas: el alto costo de los insumos importados
Componentes de la cadena
En términos generales, la cadena basa su actividad en la actividad primaria, más aún, no existe
desarrollo de eslabones fuertes a nivel industrial y comercial.
En cuanto a los insumos que le sirven al productor para cultivar su producto o al empresario
para fabricar su producto o prestar su servicio, se tienen los abonos orgánicos, agroquímicos,
fertilizantes y herbicidas, cal agrícola, entre otros que no se producen en la Provincia de El
Seibo, se compran fuera del territorio.
herramientas y tecnologías
son machete tijeras, colines, limas, entre otras, suministradas por proveedores externos,
los cuales apoyan al productor en escoger la tecnología apropiada, el mejoramiento de
prácticas de conservación de suelo y barreras contra malezas en la producción.
El valor agregado del producto y la calidad, se consideran factores claves por parte de los
cacaoteros para penetrar en el mercado. La comercialización, el mercadeo y el procesamiento
de cacao en una factoría propia de los cacaoteros, y el mejoramiento de las vías de acceso son
actividades que sirven para funcionar e incrementar el precio del producto. Existen
posibilidades de desarrollar industrialmente el producto, con el montaje de plantas para el
pilado y el tostado. La construcción de una secadora el bloque hecho hace tres anos pasado.

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Existen necesidades inmediatas de servicios de comunicación y transporte. Se hace necesario
hacer ferias cacaoteros, servicios de formación y capacitación a los cacaoteros para mejorar el
nivel del recurso humano en la cadena, para lo cual se requiere un apoyo técnico, logístico y
económico.
Prioridades de acción para la cadena
Los actores de la cadena del cacao coinciden en que la producción y comercialización del
cacao debe ser una prioridad para el territorio, como una manera de activar nuevos puestos de
trabajo e ingresos para la población. Se plantea la necesidad de desarrollar una gama de
créditos cacaoteros para las fincas, que hasta ahora reciben créditos de los compradores del
cacao, para depender de ellos y entregar la cosecha a precios del comprador y no del
mercado. Con créditos neutral y mas favorable se puede aumentar los ingresos del productor,
la calidad del producto final y así mejorar la calidad de vida del conjunto de actores que
dependen de esta actividad.
La justificación fundamental por la cual se considera estratégico apoyar esta actividad, es
porque mediante la promoción de la actividad cacaotero se protegen las micro cuencas
hidrográficas, lo cual favorece positivamente el medio ambiente. Así mismo, la organización
cacaotero en El Seibo abarca 2500 familias que viven directa e indirectamente del apoyo de la
organización asociativa existente, beneficiando cerca de 5000 personas de la actividad.
Propósito de desarrollo
 la promoción de la actividad como una manera de mejorar la calidad de vida de los
asociados y la productividad de las fincas, además de conservar el medio ambiente.
Prioridades
 Inicialmente, la rehabilitación de las fincas cacaotero dada la avanzada edad de las
plantaciones,
 como segunda medida la construcción de infraestructuras (caminos vecinales) y
mantenimiento de las plantas existentes,
 tercero la adquisición de maquinarias y equipos para la agregación de valor a la
producción primaria, desarrollando nuevos productos (vino de cacao, mermelada de
cacao, etc) y servicios en la cadena.
Los resultados planteados a tres años, giran en función del aumento de la producción y la
productividad, el valor agregado al cacao producido, la protección de cuencas hidrográficas del
radio de acción.
Metas concretas
 para obtener mas libras por tarea, que se producen en la actualidad, vender el cacao
totalmente procesado, en vez de vender cacao seco como se vende hoy.
Para lograr los resultados propuestos, se propone realizar actividades como gestión de
recursos económicos, capacitación técnica permanente, registro de una marca del
cacao de la organización y del territorio.
Cantidad de productores
El Este cuenta con alrededor de 6,750 productores de cacao, de los cuales, la provincia de El
Seibo tiene unos 3,735 productores, representando el 55% de los productores del Este.
El Seibo produce aproximadamente el 68% del Este, el 77% con respecto a Higuey, y el 58%
con respecto a Hato Mayor.
Empleo directo e indirecto
En el cultivo del cacao dependen directa e indirectamente unas 36,560 personas en la
provincia de El Seibo, que actúan en limpieza, poda, recolección, control de sombras, secado,
almacenamiento, transporte, elaboración de subproductos, ventas, entre otros, representando

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el 37% de los empleos directos e indirectos que produce este sector con respecto a la cantidad
de habitantes de la provincia de El Seibo.
Comercialización del cacao
A parte de los problemas que han confrontado los productores de cacao en cuanto a la baja de
la productividad, producido principalmente por el paso del huracán Georges, otro problema
fundamental en la merma de su rentabilidad por el sistema que se emplea en la
comercialización, donde la cadena de intermediación provoca que el precio real del productor
sea muy bajo, ya que en esta cadena se pierde gran parte del mismo, además las diferentes
modalidades que se utilizan en el sistema de compra perjudica siempre al productor.
El cacao se comercializa de diferentes maneras, donde intervienen en la misma varias
modalidades, como son:
Se vende a la cosecha.
Esta se realiza cuando el productor vende su producción sin cosechar, es decir en la mata.
Cuando el productor vende a la cosecha, la producción estimada es inferior a la cosechada.
Se vende verde.
Esta se realiza cuando el productor no seca su cacao, lo vende al sacarlo de la mazorca.
Cuando el productor vende su cacao verde, el comprador estima que el cacao va a tener una
determinada rebaja al pesarlo, pero este cálculo siempre es superior a lo estimado.
Se vende con dos días de sol.
Esta se realiza cuando el productor no termina de secar su cacao. Al productor vender con dos
días de sol, el peso estimado por el comprador es superior a lo estimado
Se vende por kilo.
El productor vende por kilo y el comprador le paga por libra, el comprador toma como base 50
kilos la 100 libras, perdiendo el productor 11 libras por quintal.
Se ve con claridad las pérdidas que sufren los productores mediante las modalidades que se
utilizan en el sistema de comercialización, no obstante esto, intervienen otros factores que
agravan a un más la rentabilidad de los productores, porque las personas que intervienen en la
compra del cacao, representan empresas exportadoras e industrias del cacao como son:
Munné, Roig, Rizet, Cortés Hermanos y el Bloque de Cacao.
Cada empresa tiene un representante regional, y este tiene a su vez varios intermediarios,
creando una cadena de 4 a 5 intermediarios, entre el productor y la empresa.
La comercialización por parte de los Bloques de Cacao se realiza de las asociaciones a los
Bloques. Los socios llevan su producción a las asociaciones y éstas las llevan al bloque, o el
bloque la busca. Estos también utilizan intermediarios para llegar a los productores
individuales, en esta operación también intervienen de 2 a 3 intermediarios.
Los productores en su mayoría están comprometidos con una u otra empresa y con el
bloque, a través de préstamos que le otorgan estas empresas y el bloque, pagando los
productores intereses por los préstamos que realizan. Estos se realizan en su mayoría
en el tiempo que no hay cosecha, desde julio hasta diciembre, para el
acondicionamiento de fincas, la alimentación de los productores y para realizar sus
cosechas. Estos préstamos persiguen asegurar la compra, pero detrás de todo esto lo
que se busca es controlar la producción, en donde los productores se ven forzado a
vender a los precios que le fijen y no a los precios del mercado, porque se sienten
atados.
Casi siempre en cada cosecha el productor al vender su cacao le queda debiendo, por
lo que lo hace dependiente de la misma, construyendo un círculo vicioso que
difícilmente pueda salirse. Muchos tienen que dar sus títulos de propiedad para poder
obtener los préstamos. Esto ha ocasionado que muchos productores hayan perdido
sus propiedades, yendo a parar éstas a manos de las empresas y el bloque.

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Es importante señalar que si los productores de cacao se unificaran a través de una
cooperativa, en donde ellos mismos exportaran hacia otros países y hacia los Estados Unidos
su propia producción, esto traería un gran desarrollo porque venderían sus cosechas de
manera directa al gran comprador, que es precisamente lo que hacen las empresas que
intervienen en la compra de cacao.
Si las asociaciones de productores de cacao se conviertan en exportadora de su propia
cosecha, logrando un acuerdo con el Banco Agrícola o el Banco de los ADELes para que el
productor no siga atado a los créditos de las empresas compradora de cacao, la situación de
los productores puede mejorar y contribuir en un desarrollo económica de la region.

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2.3 Cadena de Frutas
La Cadena de Frutas en la provincia de El Seibo es un sector económico menos importante
que los sectores de lácteo y cacao, pero con gran potencial para un desarrollo a plazo mediano
y plazo largo.
Perfil diagnóstico
La mayoría de los productores en la provincia venden sus cosechas a intermediarios, eso
también es al caso en el sector de frutales, lo que conlleva a que el intermediario sea el, que
imponga los precios a los productores dándole un precio muy por debajo del precio real del
mercado. En raras ocasiones los productores de frutas venden a mayoristas y en algunos
casos venden directamente a los mercados de la región.
La mayoría de los productores de leche y cacao son parceleros pequeños, con propiedades
entre 100 y 300 tareas en el promedio, y la tierra de ladera agrícola casi tiene el mismo
tamaño como la tierra ganadero.
Debilidades
En este sector de las Frutas, solamente se vende la materia prima en su temporada limitada,
sin darle un valor agregado o conservar los productos.
No existe una cadena de valor en este sector de las frutales, por falta de actividades y/o
elementos agro-industriales para llegar a productos derivados (por ejemplo: producción de
mermelada de fruta, jugo naturales, dulce de frutas, etc) y por falta de una comercialización de
tal productos.
Oportunidades
Al otro lado, la tecnología moderna y semi-industrial existe para mejorar esta situación, hay
aparatos para pastorizar y empaquetar jugos de fruta o producir mermelada al nivel de los
fincas
Empleo directo e indirecto
Con la creación de servicios móvil o la creación de un centro industrial para procesar las
diferente frutas, (Mango, China, Toroncha, etc.), se puede crear una cantidad de empleos
directo y indirecto.
Comercialización
Consecuentemente, la Agencia puede iniciar una gama de actividades en este sector
económico, para mejorar la situación de los productores y lograr un desarrollo económico en el
territorio.

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2.4 Cadena del Turismo
Perfil diagnóstico
Los representantes de la cadena del turismo, destacan los siguientes aspectos acerca del
comportamiento de la cadena de valor:
Fortalezas
 la ubicación geográfica de la provincia de El Seibo,
 los acontecimientos históricos sucedidos en la zona a favor de la independencia,
 las adecuadas condiciones actuales de ríos y montañas,
 la hospitalidad de la gente principalmente en las zonas rurales y
 las buenas vías de acceso.
Debilidades
 la carencia de infraestructura hotelera para el hospedaje y alimentación de los turistas,
tanto en el municipio como en la zona rural,
 los inadecuados hábitos gastronómicos,
 la falta de una escuela de turismo y por ende
 falta de capacitación,
 la inexistencia de senderos ecológicos,
 no existen inversionistas en la zona
 no existe un plan de desarrollo turístico del territorio
Oportunidades
 las famosas playas de Miches, que permiten la exploración del turismo de sol y playa
con inclusión de las ofertas turísticos del territorio
Amenazas
 la debilidad institucional en Republica Dominicana,
 la falta de conocimiento e institucionalización de la parte histórica
 la destrucción y mal manejo de los recursos naturales.
Insumos
 el alojamiento turístico,
 la calidad en el servicio de alimentación y bebidas, y
 el adecuado acceso al transporte, tanto intermunicipal como al interior del territorio de
El Seibo.
Herramientas
 la realización de campañas publicitarias, promoción, propaganda usando medios
masivos y especializados de comunicación: TV, radio, prensa, Internet, vallas, correo
directo, etc. Que permitan dar a conocer el territorio a nivel nacional y promoverlo
internacionalmente.
Prioridades de acción para la cadena
Las actividades necesarias para desarrollar la labor turística en El Seibo, requiere una buena
oferta de servicios recreativos, personal capacitado en escuelas de turismo, adecuado
transporte y un apropiado desarrollo en el ofrecimiento de hospedaje y alimentación.

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Otras actividades relacionadas con el turismo que podrían reforzar la cadena de valor son la
creación y mantenimiento de productos artesanales, la herrería y el contacto con entidades del
sector turismo nacional e internacional.
Adicionalmente, la población requiere servicios eléctricos, un medio ambiente de higiene y
limpieza del territorio y mayores facilidades de acceso a sistemas de financiamiento.
Para crear un turismo sostenible a plazo corto y mediano en el territorio de la Provincia El
Seibo, fue elaborado un primero Plan de Acción.
Aquí algún elementos clave:
 Terminación de la Ruta de Chocolate
 Creación de una Ruta Lácteo
 Mejora de productos eco-turísticos existente en la zona de Pedro Sánchez, como son
excursiones para las cuevas y saltos, balnearios, Vistas panorámicas, etc
 Mejora y adecuación de los alojamientos existentes
 Creación de una Feria Ganadera / equina que se convierta en un referente de la zona
 Integración de las Fiestas Patronales en la oferta turística:
 Corrido de toros
 Aventura 2010, Concurso entre varios equipos de jóvenes que realizan actividades en
fincas ganaderas (estilo: reality show)
 Turismo de Sol y Playa (Miches)
 Mejora y adecuación de los alojamientos existentes en general
Para el desarrollo de este sector económico nuevo que representa el turismo sostenible,
necesita analizar la viabilidad económica y técnica de los productos turísticos posible y
planificado, teniendo en cuenta las características y peculiaridades de cada uno (situación
geográfica, estado de conservación, nivel de aprovechamiento actual, etc.)
Además, necesita establecer estrategias con respeto a los siguientes factores:
i. Producto: características (duración de la estadía, servicios incluido, etc)
ii. Precio: establecimiento del precio mas adecuado en función de la temporada
del ano, los servicios incluidos, el tipo de turistas al que vaya dirigido, etc.
iii. Promoción: definición de la estrategia de promoción y comunicación
(brochures, prensa, radio, Internet, redes sociales, etc)
iv. Comercialización: distribución y venta del producto diseñado

16
Importante también son:
 Identificación de obras físicas necesarias (infraestructura) para la adecuación del
territorio y para la puesta en valor delos atractivos: reparación y mejora de
instalaciones, recogida de basura, señalización turística, etc.
 Sensibilización para la población local en diversas materias: mantenimiento y
limpieza de áreas comunes, valorización de recursos locales, relación
interculturales con visitantes, beneficios y perjuicios del desarrollo turístico en su
provincia, etc.
 Capacitación en materia de turismo para futuro empleados del sector: atención al
cliente, técnicas de guiado, interpretación ambiental, animación turística, primero
auxilios, recepcionistas, camareros, etc.
 Durante todo el proceso, se trabajera por la creación de alianzas con aquellas
instituciones publicas y privadas implicadas en el desarrollo turístico de la
provincia, por ejemplo la situación en la zona del distrito municipal de Pedro
Sánchez, donde después un seminario con un experto internacional en ecoturismo,
sobre Participación Comunitaria en el desarrollo de turismo sostenible, también
resulto un Plan de Acción especial para esta zona alrededor de Pedro Sánchez.
2.5 Grupos de Interés relacionados con la ADET-Seibo
La ADEL tiene como propósito atender tanto a personas jurídicas y naturales, que demandan
servicios de desarrollo empresarial, en el contexto de la estrategia de desarrollo empresarial y
a los oferentes de estos servicios, que por lo general son entidades de apoyo, que promueven
la actividad empresarial.
2.5.1 Demandantes de servicios de desarrollo empresarial
 Empresarios de la micro-, pequeña- y mediana empresa de todos los eslabones de la
cadena
 Nuevos emprendedores interesados en iniciar una actividad empresarial: jóvenes
mujeres cabezas de familia, empleados con experiencia en otras empresas, entre otros
 Representantes de grupos asociativos solidarios empresariales: cooperativas,
empresas asociativas de trabajo, fondos solidarios, entre otros, involucrados
directamente en la actividad.
 Grupos sociales en vulnerabilidad: grupos de jóvenes, grupos de mujeres, grupos
étnicos, grupos de personas marginadas por la violencia, grupos de personas
afectadas por desastres naturales, entre otros.
2.5.2 Oferentes de servicios de desarrollo empresarial
 Representantes del sistema de financiamiento local: bancos locales, cooperativas
financieras, bancos comunales, fondos rotatorios, fondos de ahorro y crédito, fondos de
capital semilla, fondos de capital de riesgo, aseguradores, entidades de leasing, entre
otros.

17
 Representantes de instituciones que prestan servicios de desarrollo empresarial: firmas
de investigación de mercados y apoyo en la gestión del marketing estratégico y
operacional (logística de mercados, empaques, embalajes, comercialización, etc),
entidades educativas que prestan servicios de formación técnica, tecnológica y
profesional, firmas especializadas en la gestión económica ambiental, centros de
investigación, innovación, desarrollo tecnológico, organizaciones no gubernamentales
que hacen promoción económica y social, incubadoras de empresas de base abierta,
tecnológica, social, ambiental, otros.
 Representantes de instituciones públicas: ayuntamientos y gobernaciones
(dependencias relacionadas con la cadena de valor), instituciones del gobierno
nacional que ofertan servicios en el territorio y entidades descentralizadas
2.6 Servicios Del Territorio
Una estructura innovativa territorial, garantiza la provisión de servicios integrales de desarrollo
empresarial, alrededor de el mercadeo y comercialización, financiamiento, asistencia
financiera, fiscal y tributaria, formación, animación social, innovación y desarrollo productivo,
gestión económica ambiental, promoción del emprendimiento, promoción de la asociatividad, la
coordinación, articulación y gestión de proyectos y apoyo a la gestión pública del desarrollo
económico local
Estos servicios actúan de manera interconectada y coordinada en función de la activación de
las cadenas prioritarias para el territorio. El Seibo tiene una débil oferta institucional en el
territorio capaz de prestar los servicios de desarrollo empresarial a las cadenas de valor
prioritarias.
Se propone un marco de acciones en doble vía, en forma paralela y de manera coordinada:
 Fortalecimiento de la oferta de servicios de desarrollo empresarial y provisión de
estos servicios a los demandantes de estos servicios.
 La forma operativa inicial para el desarrollo de estas acciones es la activación del
mecanismo de coordinación, articulación y la gestión de proyectos a partir de la
estructura existente de servicios empresariales que tiene el territorio, para lo cual
la Agencia de Desarrollo Económico Territorial de El Seibo – ADET-Seibo, actúa
como dinamizador de la iniciativa.
2.6.1 Servicios prestados por la ADET-Seibo
 Coordinación, articulación institucional y gestión de proyectos
o Promoción asociativa entre la oferta y demanda de servicios de desarrollo
empresarial en el contexto de las cadenas de valor prioritarias para el territorio
o Organización con entidades locales y/o territoriales para la prestación de servicios
de desarrollo empresarial a las cadenas de valor territorial.
o Coordinación de acciones con entidades nacionales gubernamentales y entidades
de cooperación internacional en las cadenas de valor territorial.
o Fortalecimiento de las instituciones que prestan servicios de desarrollo
empresarial, con un criterio de especialización de la oferta de servicios.

18
o Formulación colectiva de planes, programas y proyectos en desarrollo económico
local, basados en las cadenas de valor
o Gestión local, nacional e internacional de proyectos por oferta o por demanda
o Implementación de proyectos de acuerdo a las demandas de servicios y las
debilidades de la oferta institucional
o Gestión de paternariados nacionales e internacionales
o Sistematización, evaluación y seguimiento.
 Coordinación del Mecanismo de Financiamiento territorial
o Asistencia financiera y acompañamiento que permite tener acceso y entrega de
créditos para la cadena.
o Información acerca de las oportunidades de financiamiento.
o Activación de un sistema local de Micro-finanzas: micro-ahorros, micro-créditos,
micro-seguros y micro-leasing
o Apoyo para el acceso a fondos de capital semilla y capital de riesgo.
o Información acerca de las oportunidades locales para inversión empresarial y
asistencia fiscal y tributaria.
Servicios indirectos,
(coordinados con las instituciones locales que ofertan servicios de desarrollo empresarial
a nivel local)
Se plantean dos mecanismos: fortalecimiento de las instituciones que por su perfile pueden
prestar el servicio, o implementación de los servicios al interior de la ADEL. Este servicios
pueden ser entre otro:
 Comercialización y Marketing
 Fomento del emprendimiento empresarial
 Animación social
 Apoyo a la innovación para el desarrollo productivo
 Formación
 Apoyo a la gestión pública del desarrollo económico local
 Asociatividad Empresarial
 Gestión económica ambiental
Fuentes para el Financiamiento de estos servicios
 Nivel local:

19
instituciones públicas y privadas, mipymes y grupos en vulnerabilidad.
 Nivel nacional:
instituciones públicas nacionales, entidades gubernamentales, gran empresa nacional,
instituciones privadas de cooperación.
 Nivel internacional:
cooperación descentralizada, corporativa, bilateral y multilateral.
En las actividades de financiamiento agrícola se mantienen dos posiciones; una por parte de
los que accedan al crédito agrícola, en donde los productores plantean, que los bajos niveles
de rentabilidad que obtienen muchas veces no le permite pagar los préstamos y mucho menos
obtener ganancias, y la otra posición es la que viene del sector financiero, que sostiene que la
tasa de interés que ofertan a los productores es lo suficientemente atractiva para que el
productor pueda aumentar su capital trabajando con créditos agrícolas.
Si bien es cierto que la taza de interés que oferta el Banco Agrícola está muy por debajo que la
de otros bancos, no es menos cierto que la rentabilidad del sector agropecuario en esta zona
de El Seibo es muy baja, por las razones que se han planteando a lo largo de este estudio.
La situación crediticia es muy compleja, porque el productor ha venido accesando a los
créditos, y a través de los años confrontando poca rentabilidad, y con esto, adentrándose a un
círculo vicioso en el que constantemente está endeudado, sin muchas veces saber como salir
de la situación.
 La solución a este grave problema debemos verla en la rentabilidad de la producción;
solamente abordando esta parte es que se puede salir de la situación y para esto habría
que analizar con profundidad los aspectos que intervienen en la cadena productiva, tales
como la calidad de la producción, topografía del terreno, calidad del terreno, asistencia
técnica, precios del mercado, conocimientos administrativos, conocimientos de técnicas
productivas por parte del productor y disciplina en los gastos y en las inversiones.
 Otro aspecto que plantean también es que, la manera de pensar y actuar del productor,
está relacionada con la actividad misma que ellos realizan; como la ganadería tiene un
desarrollo lento para ver sus beneficios, esto influye sobre la conducta propias del
productor, es decir, que no se esperan resultados ágiles y a corto plazo, sino a mediano
plazo. Por esta situación es que nos diferenciamos de otras regiones en las que tienen
otras actividades agropecuarias a corto plazo, como es el caso de cultivos de ciclo corto,
elaboración de productos, industrias, entre otras.

Si el conservadurismo y la timidez forman parte del esquema mental del productor Seibano,
es muy probable que los resultados de sus propias actividades quedan igual
 Cada productor debe replantear su posición con respecto a seguir produciendo materias
primas solamente, y la Agencia de Desarrollo Económico Territorial ADET-Seibo necesita
promover la entrada de nuevas actividades como adicionar valor mediante la
industrialización de estas materias primas para tener mayor rentabilidad.

20
3. Aspectos de la Organización
Diseño organizacional, administrativo y financiero de la ADET-Seibo:
Qué es la Agencia de Desarrollo Económico Territorial
Es una organización intermedia que contribuye a la planificación del territorio, articulación de
las principales instituciones y organizaciones existentes en la provincia de El Seibo, ejecución
del plan de negocios definido para la ADET-Seibo y enlace de ella misma con otros territorios y
con la red de Agencias nacionales e internacionales.
3.1. Estructura y Concepto de la ADET-Seibo
La estructura de la ADET-Seibo contempla 3 secciones vistas en el grafico y descritas a
continuación:
 Asamblea general: correspondiente a los grupos de trabajo de cada cadena de valor
que fueron previamente identificados.
 Consejo o Junta Directiva: correspondiente a los representantes públicos, privados y
sociales del territorio de El Seibo.
 Gerencia y Equipo Técnico: correspondiente al gerente, Asistente administrativo y
financiero y coordinador de proyectos y servicios
La estructura organizacional de la ADEL, muestra el siguiente organigrama:
3.1.1 Gerente
El Gerente de la Agencia con su Equipo Técnico en su trabajo representan
diariamente los decisiones de la gestión colectiva, ejecutando los diferente
proyectos y actividades en comunicación permanente con la Junta de Directiva y
los comisiones. El Gerente asistirá a las reuniones de la Asamblea General de
Asociados con derecho a voz pero sin voto.
Las funciones del Gerente y sus atribuciones son definidas por el Consejo
Directivo, de acuerdo al Reglamento interno de definición de funciones. El Equipo
Técnico de la entidad estará conformado en una primera fase por el Gerente y un
Asistente Administrativo y Financiero, cuyas funciones estarán definidas en el
reglamento interno.
Asamblea General
Gerencia y Equipo Técnico
Junta Directiva

21
3.1.2 Equipo técnico: una Secretaria
un Asistente Administrativo y Financiero
Un formulador/evaluador de proyectos
y
demás técnicos como necesario
Funciones en detalles
Un Gerente que desarrolla la gestión de Proyectos, la coordinación y articulación
Institucional, con mayor énfasis en el lobby y gestión de proyectos.
Un Asistente Administrativo y Financiero, que se ocupará de la organización contable y
financiera de la entidad, coordinando estas acciones en la provincia
Un Coordinador de Proyectos y Servicios, que se concentra en la formulación de
proyectos y en la organización de los servicios indirectos y coordinados.
Tanto Gerente, Coordinador de Proyectos y Servicios como el Asistente Administrativo y
Financiero dedicarán tiempo completo a la institución.
Para el arranque de la ADET, se hace necesario un Gerente y un Asistente
Administrativo y Financiero, que inicialmente cumplen las funciones en la coordinación
Administrativa y Financiera, cuando el Fondo de Inversión se implemente.
A medida que la Agencia crece y gestiona proyectos y servicios, podrá crecer y tener un
Coordinador de Proyectos y Servicios. El Equipo Técnico así crecerá con la orientación
de constituirse en unidades independientes y autónomas, en la construcción de un
sistema integrado de servicios para el territorio, conservando siempre el equilibrio
financiero para su auto-sostenibilidad.
La estructura de ingresos necesaria para el pago de Recursos Humanos, se desarrollará
a partir de la puesta en marcha de los servicios de desarrollo empresarial, con base en la
proyección y equilibrio financiero entre ingresos y gastos.
3.1.3 Actividades
 Planifica participativamente en el desarrollo económico del territorio.
 Diseña las estrategias del desarrollo económico local.
 Determina, gestiona y ejecuta articuladamente los proyectos económicos prioritarios
sobre la base de las potencialidades locales y las actividades de mayor importancia
económica para la región.
 Sirve de enlace entre lo local y global a través de un conjunto de acciones de marketing
territorial.
3.1.4 Bases de acción permanentes
 Articulación permanente entre lo público, lo privado y lo social entre los agentes
locales.
 Cohesión social.
 Gestión del territorio como factor de desarrollo.

22
3.1.5 Socios de la Agencia de Desarrollo Económico Territorial ADET-Seibo
Socios son Instituciones públicas, privadas y sociales del territorio, que promueven el
Desarrollo Económico del Territorio. La Agencia ADET-Seibo es conformada por 15
miembros fundadores.
3.1.6 Participación
 La ADET facilita constantemente el ingreso de nuevos socios interesados.
 Existen mecanismos para permitir la participación sistemática de los miembros en los
proyectos y programas que ejecuta la ADET. La participación de los socios en la
dinámica de la ADET es considerada estratégica y prioritaria, por su efectividad y
resultados.
3.1.7 Composición Legal
 La ADET es una organización no lucrativa.
 Los miembros de la ADET son entidades públicas y privadas.
 Los gobiernos locales son miembros de la ADET.
 Asociaciones empresarios y productores son miembros de la ADET.
 Las organizaciones de la sociedad civil son miembros de la ADET.

23
4 Aspectos Legales
4.1 MISIÓN
Aunar, reforzar e integrar las capacidades de los actores públicos, privados y sociales
de la Provincia de El Seibo y fomentar el desarrollo económico territorial, para crear
empleo y generar riqueza.
La misión de ADET-Seibo es: ser el motor que impulsa el desarrollo integral territorial
y sostenible de la Provincia de El Seibo, moderniza los renglones económicos
prioritarios para generar empleos y mejorar los ingresos económicos, articulando
dinámicas públicas, privadas y sociales y es conocida nacional e internacionalmente
4.2 Objetivos
 La ADET tiene el mandato de apoyar a la población de forma equitativa y sostenible.
 La ADET tiene el mandato para favorecer la inserción de las personas más
desfavorecidas en la economía y la lucha contra la pobreza y la exclusión.
 La ADET tiene el mandato de la aplicación territorial de las estrategias de desarrollo
económico.
 La ADET tiene el mandato de promover y apoyar las iniciativas de equidad de género.
La ADET tiene como prioridad la valorización del potencial endógeno económico para mejorar
el desarrollo económico de la Provincia de El Seibo
Los objetivos en detalle son:
a. Impulsar el potencial endógeno, mediante el desarrollo competitivo de
cadenas de valor territorial, basadas en redes de micro y mediana empresa de
manera incluyente y sostenible
b. Generar redes institucionales que ofertan servicios integrados de desarrollo
empresarial y social en función de las prioridades económicas territoriales.
c. Promover un ambiente de emprendimiento, creatividad e innovación
territorial para la creación de un nuevo tejido productivo y empresarial
d. Promover la inclusión social de la población vulnerable y con bajos ingresos
al mercado laboral de forma incluyente y sostenible.
Para lograr este objetivos, la agencia necesita adelantar iniciativas y proyectos
para generar empleos e ingresos para la población local y la puesta en marcha de
cadenas de valor territorial (lácteos, cacao y turismo).
La ADET-Seibo promueve una gestión colectiva entre personas que representan la
institucionalidad local y a su vez son capaces de fomentar servicios territoriales
(empresariales, públicos y sociales), donde prima el interés colectivo, más que el
individual, donde se respetan las posiciones institucionales, pero prevalecen los
intereses territoriales.

24
4.3 Organización y Gestión
 Compuesta por la Asamblea General, el consejo directivo y el equipo técnico.
 En el consejo de administración de la ADET están representados todos los diferentes
actores de la Asamblea (gobiernos locales, asociaciones, ONG, etc).
 Existe un criterio de equidad de género en la composición del consejo de
administración.
 Existen criterios y procesos aprobados para la selección y elección del Gerente de la
ADET.
 Tiene un reglamento interno / operativo.
 Existen directrices estratégicas para la ADET y están aprobadas por la Asamblea
General de la ADET.
 Existe un sistema transparente de rendición de cuentas que se mantiene.
 Existe un Manual para los ADELs, conocido como La Caja de Herramientas, que
contiene todo las procederás y instrucciones como el gerente y el personal de cada
Agencia pueden desarrollar sus actividades.
 Existe un reporte (llamada LA BIBLIA de los Adeles) describiendo den forma amplio las
experiencias de otro ADELs del mundo.
4.4 Logística y Estructura Financiera
4.4.1 Sostenibilidad, Ingresos y Egresos
 Este Plan de Negocio estratégico es aprobado por la Asamblea general.
 Existen mecanismos para la auto-sostenibilidad de la ADET.
 La Agencia tiene montos presupuestales independientes.
4.4.2 Implementación
 La ADET tiene un plan de acción anual que es implementado con base en el plan
estratégico
 Existen prioridades claras de acción de la ADET que han sido aprobados por la
Asamblea general
4.4.3 Empleo y Desarrollo Productivo
 La ADET tiene una cantidad específica de puestos de trabajo permanentes y
temporales creados con representatividad de género.
 La ADET sostiene una cantidad de puestos de trabajo que se hubieran perdido sin la
acción de la ADET.
 Es una promotora de nuevas empresas

25
 Moviliza fondos de crédito que se otorgan a las prioridades de sectores productivos,
identificando el tipo de crédito, el número de beneficiarios y los criterios usados para
otorgarlo.
 Numero de empresas organizadas en clusters (cadenas de valor) que han sido
asistidas por la ADET.
4.4.4 Impacto social de la ADET
 Capacitar a personas en vulnerabilidad, con el propósito de insertarlas en el circuito de
desarrollo económico.
 Adelantar iniciativas de impacto social, desde la elaboración, el arranque, la
implementación y finalización, beneficiando a un amplio conglomerado de personas en
vulnerabilidad
 Promover plataformas eficientes de servicios públicos locales para el mejoramiento de
la competitividad del territorio
4.4.5 Impacto estratégico local
 Realizar campañas informativas sobre las oportunidades económicas para
asociaciones relevantes en el desarrollo económico local
 Realizar campañas informativas sobre las oportunidades económicas para
comunidades y grupos vulnerables
 Realizar campañas de sensibilización sobre las potencialidades locales y las
perspectivas de desarrollo local
 Valorizar la cultura local
 Apoyar a la cultura empresarial
 Formar y refuerza de las asociaciones productivas
 Realizar sistemas informativos
 Realizar iniciativas para la mejora de la calidad de los productos locales
 Realizar iniciativas que permitan salvaguardar el medio ambiente
 Realizar seminarios y conferencias nacionales o internacionales sobre la estrategia de
desarrollo económico local
 Apalancar iniciativas para mejorar la capacidad innovativa del sistema productivo
 Apalancar iniciativas para mejorar la comunicación de la ADEL con la población local
 Apalancar iniciativas para mejorar la comunicación de la ADET con los niveles
nacionales e internacionales
4.4.6 Proyectos relevantes que la ADET ejecuta en el futuro

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 Capacitación en diferentes áreas: Desarrollo agropecuario, Desarrollo artesanal,
Desarrollo de Pymes, Desarrollo comercial, Desarrollo turístico.
 Promueve Infraestructuras para el desarrollo económico local
 Promueve mecanismos financieros
 Promueve la equidad de género
 Promueve el Desarrollo territorial integrado
 Promueve los servicios a la producción
 Promueve diagnósticos y sistemas informativos
 Promueve el desarrollo social
 Promueve otras iniciativas enfocadas a mejorar la calidad de vida de la población
4.4.7 Participación de la ADET en la planificación territorial
 La ADET puede tener diversas tipología de la participación en los procesos
planificación territorial: como actor involucrado, promoviendo el plan, coordinando el
grupo de trabajo, elaborando el plan dado por la administración local o por iniciativa
propia, ejecutando, coordinando o difundiendo el plan.
4.4.8 Relación con el gobierno nacional
 La ADET participa regularmente en foros nacionales
 La ADET es parte de foros/instancias nacionales de desarrollo
 La ADET ejecuta regularmente proyectos financiados por el gobierno
 La ADEL ejecuta ocasionalmente proyectos financiados por el gobierno
 La ADET es un modelo que el gobierno nacional replica en otros territorios
 El Gobierno apoya/promueve la red nacional de las ADEL
 La ADET está en enlace con otras organizaciones nacionales para presionar al
gobierno a favor de una política de desarrollo local.
4.4.9 Obstáculos frecuentes en la gestión
 La Junta Directiva no logra trabajar de manera consensuada y por ende las decisiones
se demoran
 El Equipo Técnico esta dimensionado por debajo del trabajo que debe cumplirse
 El sector público o privado no apoya
 La ADET no tiene visibilidad en el territorio
 La ADET no tiene medios de comunicación.

27
 Conflictos de intereses personales, institucionales y territoriales entre los socios y
participantes en la ADET
4.4.10 Obstáculos en la provisión de servicios
 Falta de capacitación especializada en el equipo técnico
 Falta de coordinación con otras instituciones del territorio
 Falta de instrumentos técnicos o herramientas de trabajo
 Falta de espacio físico donde recibir la población, los empresarios o las
entidades
 Número reducido de técnicos en las instituciones locales que brinden
servicios especializados
 Demanda de la población, empresarios e instituciones muy elevadas
para los recursos disponibles.
4.4.11 Crecimiento de la Agencia en relato con la economía regional
Con el desarrollo económico de la provincia, también la agencia crece
en los próximos anos, (hasta que al final tiene un equipo técnico de 10-
15 personas, sub-comisiones y grupos de trabajos, etc)
4.1.12 Monitoreo
Un Monitoreo permanente, con apoyo de PNUD, muestra los
resultados de la agencia en el desarrollo integral territorial y sostenible
de la Provincia de El Seibo, la modernización de los renglones
económicos y la generación de empleos.
4.4.13 Contabilidad
La comisión de gestión financiera se ocupará de reglamentar todos los
procesos financieros y administrativos de la entidad, en búsqueda
constante de la Certificación de Calidad Internacional, otorgada por las
entidades internacionales de certificación en la materia, de alta
excelencia en el manejo administrativo y financiero de recursos.
La Agencia ADET-Seibo puede realizar todos los actos y contratos
necesarios o convenientes para el desarrollo de su objeto, o que de
una y otra manera se realicen directamente con este, y los que tengan
como finalidad ejercer los derechos o cumplir las obligaciones
derivadas de su existencia y funcionamiento.
Dentro del desarrollo de su objeto, ADET-Seibo puede adquirir o
enajenar toda clase de bienes a cualquier título, gravarlos y limitar su
dominio, venderlos o entregarlos a título prendario, dar o recibir dinero
en mutuo, asociarse con otras personas jurídicas, ser una entidad
socia de otras empresas, crear otros entes, negociar toda clase de
títulos valores, aceptar donaciones, herencias o legados, recibir
recursos provenientes de convenios de cooperación técnica financiera
nacional o internacional, y celebrar contratos de fiducia pública o
privada, encargo fiduciario y administración de fondos de bienes y
celebrar toda clase de actos, acuerdos, convenios y contratos

28
autorizados por la ley, con entidades públicas, privadas, de la sociedad
civil, académicas y comunitarias y recibir delegación de funciones de
entidades públicas y privadas.
Cada acto y contrato solo serán admitidos si estos cumplen con los
valores éticos, morales y sociales previa aprobación del Consejo
Directivo.
4.4.14 Los rubros de ingresos que recibe la ADET son:
 Remuneración por los servicios
 Utilidades de la gestión financiera
 Comisiones por gestión de proyectos
 Aporte de los Socios
 Donaciones
 Otros
4.4.15 Los gastos anuales están compuestos por:
 Estudios y diagnostico
 Asistencia y apoyo a las empresas
 Apoyo para la creación de nuevas empresas
 Ayuda a grupos desfavorecidos
 Asistencia a administraciones locales
 Formación de capacidades
 Estrategias de Marketing territorial
 Elaboración e implementación de proyectos
 Otros
4.4.16 Financiamiento:
 Fondo inicial de operación de PNUD
 Contribución anual de los Socios
 Ingresos vía diferente Servicios a clientes, etc.
4.4.17 Logística
Con el objeto de planear, desarrollar y ejecutar el montaje de la ADET
en la provincia de El Seibo es necesario considerar aspectos de
infraestructura física y logística, que incluirán los siguientes ítems:
 Instalaciones locativas con servicios básicos de agua,
electricidad y aire acondicionado
 Computadores con acceso a Internet.

29
 Portal WEB
 Impresora, fax y escáner.
 Insumos de papelería y material gastable.
 Creación de archivos de gestión y evolución de cada proyecto.
 Muebles y Enseres
4.5 ACTIVIDADES
4.5.1 Prioridades de Actuación de la Agencia:
a. Cadena LÁCTEA
en toda su expresión es decir, la cadena básica de producción, desde la producción
de leche, el acopio, la transformación de productos derivados (quesos, dulces,
yogures, leches, entre otros) y la comercialización, las actividades conexas a la
actividad, como transporte de leche, insumos para la producción, tecnología,
activación de subcadenas como carnes, dulces de frutas, agroturismo, entre otras y
la plataforma de servicios de desarrollo empresarial, públicos y sociales
b. Cadena del CACAO
en toda su dimensión, desde la producción, el manejo post-cosecha, el
procesamiento, la transformación y la comercialización del cacao y sus derivados y
las actividades conexas de la actividad, como transporte, tecnología, gestión de
residuos del cacao, activación de sub-cadenas como turismo rural y comunitario y los
servicios públicos, sociales y empresariales conexos a la actividad.
c. Cadena del TURISMO
como una importante potencialidad del territorio y con una alta posibilidad de generar
nuevas empresas en toda la cadena de turismo, con especial énfasis en Ecoturismo,
Agroturismo y Turismo Comunitario, asociando todo un conjunto de actividades
conexas, como la acuacultura, frutas, servicios ambientales, entre otros, y la
activación de servicios públicos, sociales y empresariales.
Estas actividades para activar y potencializar las cadenas de valor del territorio se
realizarán directamente o en coordinación con sus entidades socios, reforzando siempre la
capacidad de la oferta institucional asociada a la entidad, creando un sistema articulado de
servicios de desarrollo empresarial para la innovación y de ninguna manera suplantando la
labor realizada por las entidades socias.
Son varios los proyectos, servicios y actividades que puede desarrollar la Agencia en el
corto y mediano plazo en la Provincia, dirigidas a habitantes de la Provincia de El Seibo,
interesados en emprender una actividad económica, empresarial o social, sin distinción de
sexo, edad, raza o condición social, a personas que desarrollan actividades productivas y
empresariales en el contexto de las cadenas de valor del territorio, de la micro y pequeña
empresa, ya sean empresarios o trabajadores y a personas que representan la
institucionalidad pública y privada a nivel local, que tienen un nivel de decisión para actuar
con una visión de cambio en el colectivo territorial.

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4.5.2 Mercadeo Territorial, interno y externo
La ADET-Seibo ejecuta un Plan de Mercadeo Territorial para articular y gestionar un
proceso complejo e integral de comunicación de ideas y mensajes, que contribuye a
hacer posible el desarrollo económico territorial de la provincia de El Seibo. El Plan y sus
Acciones están centrado en la gestión estratégica y operativa de la Identidad y la Imagen
territorial de la Provincia de El Seibo. El Mercadeo Territorial establece estrategias para
mejorar el posicionamiento a nivel interno, fortaleciendo la Identidad de los habitantes de
la provincia, y a nivel externo atrayendo Inversionistas, Turistas y Visitantes a la
región.
Promoción de Marketing territorial y acciones de comercialización:
Se refiere a las acciones de apoyo a la comercialización, información sobre normas, leyes
y tendencias del mercado, investigación de mercados y diseño de planes estratégicos de
mercado, organización de una feria territorial (evento grande), ejecución de estrategias de
marketing operacional relacionadas con publicidad y promoción, (elaboración de un Plan de
Mercadeo), servicios de marketing territorial, construcción y organización de marcas
territoriales, apoyo en la participación de eventos internacionales, gestión de paternariados
internacionales en el contexto de la cooperación descentralizada, la promoción y gestión
conjunta de la Red Dominicana de Agencias de Desarrollo Económico Local, la Red
Latinoamericana de Agencias de Desarrollo Económico Territorial y las Redes Globales del
Desarrollo Territorial.
Relevancia de las iniciativas de marketing territorial
 Sensibilización de la población hacia los recursos estratégicos del territorio (marketing
interno)
 Identifica participativamente la identidad del territorio
 Identificación de la imagen del territorio a transmitirse hacia afuera
 Realización de la estrategia de marketing territorial
 Brochure de difusión de los recursos estratégicos territoriales
 Página Web sobre los recursos estratégicos
 Monitoreo para detectar nuevos recursos estratégicos del territorio
 Realización de enlaces a nivel nacional
 Realización de patronariados a nivel internacional
4.5.3 Ambiente Territorial
 Los municipios – ayuntamientos socios de la ADET son parte de un territorio
administrativo del Estado.
 La estructura administrativa de la ADET tiene dos municipios cubiertos en su área de
acción.
 La ADET inserta a la población perteneciente a los municipios mencionados
 Tiene un ámbito geográfico territorial.

31
5 Propuesta Financiera
El perfil financiero de la ADET-Seibo para su adecuada creación y funcionamiento en el primer
año de gestión, permite incluir los siguientes ítems:
CUENTA INVERSION INICIAL FUENTE Año 1 Usd Año 1 $ D
PATRIMONIO Fondo de Inversión PNUD 100000 3400000
INGRESO Servicios Directos Adet-Seibo PNUD 50000 1700000
PATRIMONIO Contrapartidas Proyectos Socios 20000 680000
PATRIMONIO Implementación Logística y Tecnológica Socios 20000 680000
TOTALES 190000 6460000
CUENTA INGRESOS PROYECTADOS FUENTE Año 1 Usd Año 1 $ D
INGRESOS
Servicios Directos que presta Adet-Seibo con
su personal de planta
PNUD 50000 1700000
INGRESOS Rendimientos Fondo Propias 7000 238000
INGRESOS Gestión de Proyectos Varios 100000 3400000
INGRESOS
Otros servicios directos o indirectos con otro
personal diferente al personal de planta
Varios 20000 680000
INGRESOS Contribuciones socios Varios 10000 340000
INGRESOS Otros ingresos Varios 10000 340000
TOTALES 197000 6698000
CUENTA EGRESOS PROYECTADOS % Costo Año 1 Usd Año 1 $ D
FIJOS
EGRESOS Costo Estructura ADET-Seibo 50000 1700000
VARIABLES
EGRESOS Costos manejo Fondo 2% 140 4760
EGRESOS Costos Proyectos 95% 95000 323000
EGRESOS Costos de servicios 95% 19000 646000
EGRESOS Otros costos 90% 9000 306000
Subtotal Variables 123140 4186760
TOTALES 197000 5886760

32
ANEXO
ENCICLOPEDIA -
REFERENTES CONCEPTUALES DEL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
A Desarrollo Económico Territorial
En el ejercicio de construcción de las bases del desarrollo económico se parte de las siguientes
premisas:
 El desarrollo de un territorio está fuertemente condicionado por la voluntad y la
capacidad de los actores locales.
 El desarrollo de un territorio gira alrededor de la valorización de sus potencialidades
locales.
 Las fuentes más eficaces de desarrollo económico y ocupacional es la representada
por la micro-, pequeña- y mediana empresa alrededor del concepto asociativo de las
cadenas de valor.
 El desarrollo depende de la capacidad de integrar las iniciativas empresariales en un
ambiente que facilite su nacimiento y su crecimiento.
 El territorio debe dotarse de instrumentos adecuados para la aplicación de políticas y
de estrategias de desarrollo territorial.
 Capacidad de interacción activa entre las economías territoriales y las decisiones que
se toman a nivel nacional e internacional.
Se considera el desarrollo económico territorial como un proceso de crecimiento y cambio
estructural de la economía de un territorio, en que se pueden identificar al menos tres
dimensiones:
 Económica, con uso eficiente de los factores productivos, economías de escala y
aumento de la productividad y competitividad.
 Socio-cultural, tomando los valores locales como base de las relaciones socio-
económicas y del proceso de desarrollo.
 Política - administrativa, creando un entorno favorable a la producción y el desarrollo en
el territorio.
Se entiende Gobernanza como el sistema de instituciones, movimientos, estructuras de
cooperación, de coordinación y quizá de soberanía compartida, construidas o reestructuradas
con prácticas de participación de los actores sociales, que en su conjunto garanticen la
orientación, gestión y control del proceso local y global. Sus funciones principales son las de
velar y dirigir la economía hacia el bien común y lograr la realización de aquellos bienes de
interés público, que la economía no puede producir.
Se considera al Territorio como el ambiente de conocimiento e información que permite que las
empresas entren en competitividad basada en el aprendizaje cotidiano, a través de redes de
dependencia mutua, instituciones formales de formación y entendimientos comunes que
rodean a las empresas individuales, y los territorios socialmente organizados se definen en

33
función de sus capacidades para materializar innovaciones y para generar sinergias positivas
entre los responsables de las actividades productivas.
El triangulo del desarrollo territorial, se basa sobre la tríada gobierno, sector productivo y
actores sociales, su capacidad para trabajar en equipo, en forma asociativa, articulada y
organizada, es clave a la hora de avanzar en el desarrollo humano de una localidad. Por lo cual
la generación constante de capacidades individuales y colectivas de las personas en función de
activar y poner en valor las potencialidades locales, debe ser una tarea constante en los
territorios.
Se puede definir territorial como el equilibrio existente entre los recursos endógenos
disponibles en un territorio y la adecuada gestión de los mismos por parte de los actores
locales. A medida que aumenta el tamaño del territorio, la masa crítica de recursos disponibles
aumenta y a su vez la intensidad en la participación de los actores locales disminuye y
viceversa.
Las Mejores Prácticas en Desarrollo Económico, no se sustentan en el abaratamiento de los
costos de producción, ni en los salarios bajos, ni en subvenciones fiscales a las empresas, se
sustentan en la calidad de los recursos humanos, la innovación tecnológica, la calidad de las
infraestructuras básicas, las líneas apropiadas de financiamiento, la creación de un clima
emprendedor y las capacidades de gestión.
Las prioridades estratégicas de un territorio, se sustentan en la capacidad de combinar la
calidad de infraestructuras, los adecuados niveles de inversión externa, el capital financiero, el
know how importado, versus, el know how local, el capital humano local, la inversión local y la
producción, que apuntan a la generación de nuevos y mejores ingresos para el territorio, la
potencialización de las cadenas de valor territorial, el mejoramiento de las condiciones de vida
y la preservación de los recursos naturales.
B Cadenas de Valor Territorial y Potencial Endógeno
Se considera Cadena de Valor Territorial, a la secuencia de actividades económicas
interrelacionadas alrededor de un recurso estratégico para el territorio, el cual hace parte del
potencial endógeno de un territorio, y está compuesta por un producto base, insumos,
tecnología, actividades que transforman el producto, un conjunto de actividades
complementarias y servicios de apoyo al sector productivo y empresarial.
Se considera actividades económicas al conjunto de actividades agrícolas, agroindustriales,
industriales, comerciales y de servicios, alrededor del recurso estratégico territorial, que a su
vez es uno o varios elementos territoriales que tienen la posibilidad y potencialidad de activar y
reformar iniciativas económicas.
Los elementos que conforman la cadena de valor territorial son:
 Producto base, es un producto o servicio estratégico para el territorio, que tiene
ventajas competitivas o por lo menos características distintivas que lo hacen sostenible.
 Insumos, es decir productos, servicios o actividades que son la materia prima de la
producción o la empresa y le permiten desarrollar su producto base.
 Transformación del producto, actividades de transformación industrial desde una
materia prima hacia un producto derivado
 Actividades complementarias para lograr el acceso a mercados, conjunto de
actividades que apoyan al empresario y/o productor en la identificación, penetración y
consolidación en los mercados actuales o potenciales. Incluye actividades de logística,
transporte, infraestructura, entre otros.

34
 Servicios de apoyo al sector productivo y empresarial, que son el conjunto de servicios
territoriales enfocados a apoyar las actividades del sector productivo y empresarial.
Las cadenas de valor territorial, es un concepto asociativo de trabajo en redes locales, en
función de mejorar el desarrollo económico de un territorio, en el cual participan conglomerados
de personas interesadas en maximizar los recursos endógenos identificados como prioritarios,
lo cual implique el mejoramiento de ingresos en el territorio. Los grupos de trabajo de cada
cadena están compuestos por los demandantes y oferentes de estos servicios:
 Empresarios de la micro-, pequeña-y mediana empresa de todos los eslabones de la
cadena
 Nuevos emprendedores interesados en iniciar una actividad empresarial: jóvenes
mujeres cabezas de familia, empleados con experiencia en otras empresas, entre otros
 Representantes de grupos asociativos solidarios empresariales: cooperativas,
empresas asociativas de trabajo, fondos solidarios, entre otros, involucrados
directamente en la actividad.
 Grupos sociales en vulnerabilidad: grupos de jóvenes, grupos de mujeres, grupos
étnicos, grupos de personas marginadas por la violencia, grupos de personas
 Representantes de instituciones de apoyo
 Representantes del sistema de financiamiento local: bancos locales, cooperativas
financieras, bancos comunales, fondos rotatorios, fondos de ahorro y crédito, fondos de
capital semilla, fondos de capital de riesgo, aseguradores, entidades de leasing, entre
otros.
 Representantes de instituciones que prestan servicios de desarrollo empresarial: firmas
de investigación de mercados y apoyo en la gestión del marketing estratégico y
operacional (logística de mercados, empaques, embalajes, comercialización, etc),
entidades educativas que prestan servicios de formación técnica, tecnológica y
profesional, firmas especializadas en la gestión económica ambiental, centros de
investigación, innovación, desarrollo tecnológico, organizaciones no gubernamentales
que hacen promoción económica y social, incubadoras de empresas de base abierta,
tecnológica, social, ambiental, otros.
 Representantes de instituciones públicas: ayuntamientos y gobernaciones
(dependencias relacionadas con la cadena de valor), instituciones del gobierno
nacional que ofertan servicios en el territorio y entidades descentralizadas
Se considera Potencial Endógeno como el conjunto de recursos de diferente naturaleza, que se
pueden aprovechar para construir un desarrollo sostenible territorial y competitivo.
La Aprovechabilidad se refiere a la posibilidad de aprovechar un recurso en función de la
promoción de actividades rentables que brindan al territorio ingreso y empleo.
La Sostenibilidad, se refiere a la permanencia de ingresos en el mediano y largo plazo que
brinda una actividad económica, a la continuidad y red de proveedores de insumos, servicios
de transporte y comercialización entre otros y el Respaldo Institucional, es decir la coherencia
de la actividad económica con la política y prioridades identificadas por el gobierno local,
regional y nacional.
La Competitividad, se sustentan en la Ventaja Competitiva y la Ventaja Comparativa. La
ventaja competitiva, es la capacidad para permanecer en el mercado y crecer, la posibilidad de
que compradores y clientes prefieran un determinado producto en lugar de otro, son factores
que distinguen claramente el producto de otro y muestran sus ventajas en función del uso, el

35
valor o el costo. Son las ventajas locales del territorio, que se sustentan en la diferenciación,
innovación y diversificación.
La Diferenciación, se entiende como la capacidad para diferenciar el producto y/o cadena
sustentada en características únicas, basadas en el potencial endógeno del territorio y en sus
fortalezas locales. Son elementos del territorio, que nadie más los tiene en el país o en el
mundo.
La Innovación, se considera como la capacidad para lograr mejoras continuas en el producto o
cadena, en función de la calidad, precio, clientes y satisfacción de la demanda. Se refiere a la
diferenciación del producto, en su calidad, el proceso productivo y la tecnología, a la
organización entre empresas y el conocimiento.
La Diversificación, se refiere a la capacidad de la cadena en desarrollar nuevos productos y
empresas a partir de los recursos estratégicos territoriales, en otras dimensiones que se
articulan en la cadena de valor.
La Ventaja Comparativa, es una ventaja temporal y que se pueden comparar entre un territorio,
empresa o país y otros. Elementos que todos pueden aprovechar y-o políticas que cualquier
gobierno puede dar. Incentivos del gobierno para las grandes empresas, que son medidas
temporales y a su vez ventajas temporales. Por ejemplo, bajar el precio de los productos de
una empresa utilizando tecnología es una Ventaja Temporal que la competencia también lo
puede hacer.
C Servicios de Desarrollo Empresarial
Se concibe como servicios de desarrollo empresarial, al conjunto de acciones que se realizan
por parte de las personas - instituciones jurídicas y naturales en un territorio, tanto públicas,
como privadas, dirigidas a fortalecer y apoyar las cadenas de valor territorial, dirigidas a
resolver las necesidades comunes y transversales en una actividad productiva y empresarial.
El concepto de servicios de desarrollo empresarial tiene una connotación local, su articulación,
su complementación, su organización y su efectividad son claves para que una actividad
económica sea sostenible o no.
Es en el territorio que la oferta de servicios de desarrollo empresarial tiene un sentido práctico y
pragmático, el principio de especialización de las ofertas institucionales y su capacidad para
coordinarse con otros es fundamental en la activación de la cadena de valor.
Una fuerte estructura de servicios de desarrollo empresarial en un territorio, es decir, personas
naturales y jurídicas formadas y capaces de apoyar la producción y con los recursos
financieros necesarios para apalancar las iniciativas empresariales garantizan en muy alto
grado la competitividad y el desarrollo de la actividad.
Nos referimos a un marco de servicios de desarrollo empresarial, que han sido organizados en
nueve grupos así:
Comercialización y Marketing
Son acciones de apoyo a la comercialización, información sobre normas, leyes y tendencias
del mercado, investigación de mercados y diseño de planes estratégicos de mercado,
organización de ferias, ejecución de estrategias de marketing operacional relacionadas con
publicidad y promoción, servicios de marketing territorial, construcción y organización de
marcas territoriales y apoyo en la participación de eventos internacionales.
Financiamiento, asistencia financiera, fiscal y tributaria
Se relaciona con el acompañamiento que permite tener acceso y entrega de créditos para la
cadena, información acerca de las oportunidades de financiamiento, sistemas de Microfinanzas

36
(microahorros, microcréditos, microseguros, microleasing), apoyo para el acceso a fondos de
capital semilla y capital de riesgo, información acerca de las oportunidades locales para
inversión empresarial y asistencia fiscal y tributaria.
Fomento del emprendimiento empresarial
Promoción técnica y tecnológica para el emprendimiento, conceptualización de la idea
empresarial, diseño de planes de negocio, consecución de recursos para la creación de nuevas
empresas y acompañamiento de la actividad empresarial.
Animación social
Apoyo a grupos en vulnerabilidad, grupos de jóvenes, grupos de mujeres, grupos étnicos y
raciales en exclusión, grupos de personas marginadas por la violencia, grupos de personas
Apoyo a la innovación para el desarrollo productivo
Se refiere a la asistencia técnica en las siguientes áreas: diagnostico y transferencia de
tecnología, desarrollo de productos, mejoramiento de la productividad, gestión de la calidad y
promoción de enlaces entre universidades, centros de investigación y empresas.
Formación
En temas relacionados con formación gerencial, en marketing territorial, mercadeo y
comercialización, formación técnica y tecnológica, manejo de finanzas empresariales,
formación fiscal y tributaria, responsabilidad e inclusión social, formación de agentes de
desarrollo económico local, asociatividad empresarial, gestión económica ambiental y
formación en innovación y desarrollo productivo.
Apoyo a la gestión pública del desarrollo económico local
Apoyo en la construcción y puesta en marcha de políticas y planes de desarrollo económico
local, diagnósticos territoriales, simulación de la dinámica económica local, información de la
demanda y empleo, creación de empresas mixtas de servicios públicos locales, promoción de
la actividad económica local.
Coordinación, articulación institucional y gestión de proyectos
Corresponde a la identificación, sistematización, evaluación y seguimiento de la oferta
institucional local de desarrollo empresarial, promoción de la asociatividad en la cadena de
valor, organización y articulación de servicios de desarrollo empresarial, coordinación de
acciones con entidades nacionales gubernamentales y entidades de cooperación internacional
en las cadenas de valor territorial, formulación colectiva de planes, programas y proyectos en
desarrollo económico local, lobby y gestión nacional e internacional de proyectos ofertados y
por demanda y la gestión de paternariados nacionales e internacionales,
Asociatividad Empresarial
Se refiere a la elaboración de los diagnósticos sectoriales en los eslabones de la cadena,
construcción colectiva de planes de acción empresarial, acompañamiento en acciones
asociativas empresariales, específicamente en compras, ventas y participación en ferias
conjuntas. Acompañamiento en la gestación de nuevas empresas asociativas.

37
Gestión económica ambiental
Relacionados con estudios de impacto y sostenibilidad ambiental, planes de manejo ambiental
territorial, apoyo a empresarios en planes de manejo ambiental empresarial, apoyo a
productores en la producción ecológica, orgánica y ambiental, apoyo a productores y
empresarios en certificación orgánica y ambiental, gestión de sellos verdes y etiquetas
ambientales y la gestión ecológica y ambiental general.
D Concepto de Agencia de Desarrollo Económico Territorial
Qué es una Agencia de Desarrollo Económico Territorial
Es una organización intermedia que contribuye a la planificación del territorio, articulación de
las principales instituciones y organizaciones existentes en el mismo, ejecución del plan de
negocios definido para la ADEL y es el enlace de ella misma con otros territorios y con la red
de Agencias nacionales e internacionales.
Para qué sirve:
 Planifica participativamente en el desarrollo económico del territorio.
 Diseña las estrategias del desarrollo económico local.
 Determina, gestiona y ejecuta articuladamente los proyectos económicos prioritarios
sobre la base de las potencialidades locales y las actividades de mayor importancia
económica para la región.

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