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1
2
MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL
Gina Parody D’Echeona
Ministra
Luis Enrique García de Brigard
Viceministro de Preescolar Básica y Media
Elsy Janeth Osorio Guzmán
Directora de Cobertura y Equidad
Martha Helena Herrera Cifuentes
Subdirectora de Permanencia
Equipo Técnico
Sandra Milena Rubio Molina
Jesús Alirio Naspirán Patiño
Ana Margarita Parra Vallejo
FUNDACIÓN CARVAJAL
Roberto Pizarro Mondragón
Presidente Ejecutivo
María Victoria Londoño
Directora Unidad de Educación y Cultura
Equipo Técnico Unidad de Educación y Cultura
David A. Gironza Rodríguez
Elena Illera Trujillo
María Eugenia López Maya
Maryuri Rendón Arredondo
Sandra Zúñiga Bolívar
FUNDACIÓN SALDARRIAGA CONCHA
Soraya Montoya González
Directora Ejecutiva
Diana Patricia Martínez Gallego
Líder de Acceso al Conocimiento
Equipo Técnico
Margarita María Bedoya Sierra
Juan Camilo Celemín Mora
UNIVERSIDAD DEL VALLE
ESCUELA DE REHABILITACIÓN HUMANA
Claudia Inés Gómez Perdomo
Directora
Autoras:
Patricia Quintana Casasbuenas
Ana Dilvia Tamayo Marín
Patricia Muñoz Borja
Mónica Carvajal Osorio
Sandra Naranjo Ruiz
Celia Escobar Hurtado
Jaqueline Cruz
Patricia Murillo Guerra
Andrea Aguilar Arias
Diseño, Diagramación e Impresión
Exilibris Publicaciones
Santiago de Cali, Colombia
2014
Isbn 00000-00000000-000000-000
2
3
CONTENIDO
Presentación	
Programa: Estrategia RBC y Escuela
RBC como estrategia de desarrollo comunitario
Construcción de comunidades incluyentes:
el papel de las tecnologías de asistencia
Actividad 1: CAZA DEL TESORO: educación, comunicación y participación.
Actividad 2: CAZA DEL TESORO: el proceso comunicativo
			 la práctica de la comunicación
Actividad 3: Tecnología de Asistencia
Actividad 4: Diseño Universal
	
El saber hacer de la Estartegia RBC:
construcción de apoyos
Parte 1: Identificando el problema de participación y aprendizaje de los
escolares con discapacidad.
Parte 2: Los apoyos para la escuela inclusiva: un trabajo articulado entre la
escuela y la comunidad.
Parte 3: Diseño de apoyos para la participación
Estrategia RBC y Escuela
Ahora sí, primero la a: identificar las rutas de acceso a servicios 			
institucionales y apoyos locales desde la escuela.
Respondamos la b:
Respondamos la c:
Gestión de proyectos RBC desde la comunidad
Disposiciones normativas
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104
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4
La estrategia Rehabilitación Basada en Comunidad —RBC—, desde sus inicios
cuando fue formulada por la OMS en la década de los 70, reconoció que para tener los
efectos que se pretendían de inclusión social de las personas con discapacidad, tendría
que trabajar de manera comunitaria e intersectorial. Muestra de ello en 1994 y en 2005,
las agencias internacionales OIT, UNESCO y OMS se unieron para formular ponencias
conjuntas recomendando la estrategia y dando lineamientos para su implementación.
Así, hoy concebimos la RBC no como una estrategia para las personas con
discapacidad sino una estrategia con ellas y sus familias, las personas de su
comunidad y con los diferentes sectores de la comunidad y ciudad para aportar al
desarrollo comunitario, esto es, para todos. La RBC comprende que todos somos
diversos, que la discapacidad es una más de las diversidades humanas, y en este
sentido, que el desarrollo comunitario se enriquece con la perspectiva de las personas
con discapacidad. Entendemos que no es tolerable la exclusión, comprendida como
el no goce efectivo de los Derechos Humanos, de ningún miembro de la sociedad
y que todos tenemos capacidad de aporte para construir la sociedad que queremos
vivir. Es vital la inclusión para el desarrollo humano.
La estrategia de Rehabilitación Basada en la Comunidad (RBC) en la escuela,
cumple un rol facilitador, puesto en ayudar a que la educación sea inclusiva en todos
los niveles, y facilitar el acceso a la educación y al aprendizaje permanente de las
personas con discapacidad.
Desde la RBC se observa que la educación inclusiva va más allá del ámbito escolar,
ya que plantea la necesidad de un acompañamiento a las familias de los niños y jóvenes
con discapacidad, entendiendo que la educación inclusiva es para todas las personas,
no es sólo para personas con discapacidad; se trata de hacer esfuerzos particulares
para reconocer a quienes están siendo excluidos o marginados y desde la estrategia
identificar apoyos al interior de la escuela, la familia, la comunidad y las instituciones de
carácter público y privado que le aportan a la educación de personas con discapacidad.
LaRBCaportaalamitigacióndelasnecesidades,sirvedeenlaceentrelossectoresde
educación, cultura, salud, deporte y las organizaciones de personas con discapacidad.
De ahí la importancia que la RBC se armonice al PEI como una estrategia aliada que
articula los procesos internos de la institución educativa con la oferta interinstitucional
de la comunidad.
El documento que se presenta a continuación son las guías didácticas para los
directivos, docentes y comunidad; consta de 5 capítulos donde se presenta el tema
y orientaciones para realizar los talleres correspondientes, así como lecturas de
referencia.
Para el desarrollo de las guías con docentes y directivos docentes se sugiere tener
en cuenta los cuatro primeros capítulos. Para el desarrollo de la guía con comunidad
educativa (padres de familia, lideres comunitarios, agentes culturales, personas con
discapacidad entre otros) se recomienda los cinco capítulos referidos.
Presentación
5
Secuencia Metodológica:
OBJETIVO DE LAS GUÍAS RBC
Promover la RBC como una estrategia para desarrollar
la Gestión de la Comunidad en el marco de la Gestión Educativa
RBC como estrategia de Desarrollo Comunitario
Objetivo:
Promover la reflexión de la Comunidad Educativa
sobre el vínculo Escuela - Comunidad,
y cómo encontrar en la estrategia RBC
la respuesta para el fortalecimiento de dicho vínculo.
Construcción de Comunidades Inclusivas
Objetivo: Identificar las características de la Comunidad Educativa
que fundamenta los procesos de participación.
El saber hacer de la RBC: construcción de apoyos
Objetivo:
Orientar la identificación de los apoyos
que los estudiantes con discapacidad, sus familias,
la institución educativa y la comunidad requieran.
Posicionar de manera permanente el trabajo
con la comunidad y la constitución de redes de apoyo.
Gestión de proyectos RBC desde la escuela
Objetivo:
Promover la reflexión sobre gestión desde la Escuela,
identificando el papel de esta en la transformación
de los cambios deseables para la educación inclusiva
y cómo desde los fundamentos de la RBC se puede contribuir a ella,
y en ese sentido al desarrollo social.
Gestión de proyectos RBC desde la comunidad
Objetivo:
Brindar herramientas teóricas y prácticas
sobre estrategias, procedimientos y rutas posibles
para construir y gestionar con la comunidad proyectos desde la RBC.
docentesydirectivosdocentes
ComunidadEducativa
La RBC en la Escuela
1
2
3
4
5
6
1. RBC como estrategia de desarrollo comunitario
Entendiendo la escuela como un actor social importante para el desarrollo, se hace
necesario reflexionar sobre su papel y la contribución que puede brindarle la RBC para
asumir la coresponsabilidad en la educación inclusiva. Este capítulo aborda contenidos
relacionados con el desarrollo social, local y humano para posteriormente establecer la
mutua relación con educación y con la RBC. En este sentido, se ubica la estrategia RBC
como la plantean las agencias internacionales. Se proponen una serie de talleres con
el objetivo de incitar a la comunidad educativa a reflexionar sobre el vínculo escuela –
comunidad, y cómo podrían encontrar respuesta en la estrategia para fortalecer tal vínculo.
2. Construcción de comunidades inclusivas
Pensar en inclusión es pensar en el rediseño de una sociedad donde se pueda gozar
efectivamente de los Derechos Humanos, lo que implica considerar la diversidad humana,
peroestasociedadparatodosrequiereelconcursodetodos.Paraqueestoselogre,requiere
la participación conjunta, que en su base esté la comunicación entre los miembros. Por
otra parte, el diseño universal y la tecnología de asistencia nos proporcionan herramientas
para la construcción de comunidades inclusivas.
Así, este capítulo aborda temas relacionados con: Educación, comunicación y cultura
donde se propone identificar las características de la comunicación educativa que fundamenta
los procesos de participación; en El proceso comunicativo: la práctica de la comunicación
se busca identificar el concepto de comunicación, el papel de ésta en las relaciones de
poder y condición para la participación; en el apartado Diseño Universal se plantea definir,
conceptualizar y reconocer el valor del Diseño Universal en la construcción de comunidades
inclusivas; y por último, en Tecnología de asistencia, tiene como propósito ubicarla en el
lugar preponderante que tiene para la construcción de comunidades incluyentes.
Los talleres presentados buscan la apropiación conceptual y aplicabilidad de tales
conceptos.
3. El saber hacer de la RBC: Construcción de apoyos
La inclusión educativa requiere el compromiso de los diferentes actores que se movilizan
desde los distintos escenarios y contextos dentro y fuera del espacio escolar para hacer de
la escuela y la comunidad escenarios posibles de desarrollo humano y realización de los
escolares con discapacidad.
Secuencia Metodológica:
7
Este capítulo busca orientar la identificación de los apoyos que los escolares, la
Institución Educativa y la comunidad requieren, situando de manera permanente el lugar
del trabajo con la comunidad y la constitución de redes de apoyo. Para esto, se propone en
un primer momento identificar el problema de participación y aprendizaje de los escolares
con discapacidad, para pasar a identificar los principios del trabajo conjunto entre escuela
y comunidad para reconocer las realidades de los espacios educativos en relación con la
participación y el aprendizaje de los escolares con discapacidad; y por último, se proyecta
que los participantes comprendan y experimenten la construcción de apoyos para el
aprendizaje y la participación como una de las formas del saber hacer en una relación que
procura ser colaborativa entre la RBC y la escuela.
Los talleres planteados para el desarrollo de este capítulo son estrategias provocadoras
de la participación que lleve al planteamiento de situaciones reales, culturales e
históricas, de tal forma que se logre movilizar y recoger lo subjetivo y objetivo de dichas
realidades en las que se mueve la comunidad educativa en su proceso de constituirse
como escenarios inclusivos reconocedores de la situación educativa de los escolares
con discapacidad.
4. Gestión de proyectos RBC desde la Escuela
Para concretar la relación escuela comunidad, es preciso la reflexión sobre gestión,
identificando el papel de la escuela en la transformación de los cambios deseables para la
educación inclusiva y cómo desde los fundamentos de la RBC se puede contribuir a ella,
y en este sentido, al desarrollo local. Una serie de preguntas orientadoras les dará a los
participantes la oportunidad de ubicar la realidad de su comunidad.
5. Gestión de proyectos RBC desde la comunidad
El ideal de la RBC es que desde el seno de la comunidad se gesten los procesos
de comunidades incluyentes. La propuesta entonces es que la escuela se convierta en
un facilitador del proceso. El capítulo Gestión de proyectos RBC desde la comunidad
tiene entonces como objetivo brindar herramientas teóricas y prácticas sobre estrategias,
procedimientos y rutas posibles para construir y gestionar con la comunidad proyectos
RBC.
Para esto, se presentan un conjunto de recomendaciones metodológicas para
la gestión y diseño de proyectos RBC, empezando con una presentación sobre
Concepciones sobre comunidad y el papel de la comunidad en el diseño y ejecución
de un proyecto de intervención. Por último, al final se encontrarán tres instructivos:
uno, para la evaluación del material presentado luego de su lectura; dos, una guía para
el monitoreo de cada uno de los capítulos; tres, unas instrucciones para presentar las
lecciones aprendidas.
8
Programa:
Estrategia RBC y Escuela
La educación inclusiva es una de las grandes conquistas de los últimos
tiempos al reducir las brechas de inequidad para determinadas poblaciones.
Esta educación requiere el concurso de una comunidad orgullosa de sus
instituciones y de sus miembros diversos. En este sentido, la Escuela como
institución social, a quien la sociedad le ha atribuido un papel protagónico
para su desarrollo, debe reflexionar sobre su relación con ella, dado que
participa en él y es influida por esos desarrollos.
La estrategia RBC entendida como una estrategia para el desarrollo
comunitario, tiene como objetivos principales:
1.	 Asegurar que las personas con discapacidad puedan desarrollar al
máximo sus capacidades físicas y mentales, tener acceso a los servicios
y a las oportunidades ordinarias y ser colaboradores activos dentro de la
comunidad y de la sociedad en general.
2.	 Impulsar a las comunidades a promover y proteger los derechos de las
personas con discapacidad mediante transformaciones en la comunidad,
como por ejemplo, la eliminación de barreras para la participación1
. Es
claro que estos objetivos no pueden lograse sin la participación activa de
la comunidad y sus instituciones.
Así, RBC busca el empoderamiento de las personas con discapacidad y el
de sus familias, para que sean actores de su desarrollo individual y colectivo
participando en las decisiones comunitarias. Desde un enfoque de política
pública, la RBC acoge el Enfoque diferencial (lineamiento de política nacional)
entendido como el “derecho a ejercer una ciudadanía desde la diferencia1
en escenarios de una democracia participativa, de inclusión igualitaria de
ciudadanos y ciudadanas en la escena política y en la toma de decisiones en la
esfera íntima, privada y pública”2
. Por eso es relevante y pertinente preguntarse
cuál es el papel que juega la Escuela y su comunidad educativa, aspecto
considerado en los lineamientos del Ministerio de Educación relacionados con
las áreas de gestión, puntualmente, gestión de la comunidad.
1 Las diferencias se pueden enmarcar en aquellas dadas por el grupo socioeconómico, género, etnia,
discapacidad, identidad cultural, ciclo vital (primera infancia, niñez, juventud, adultez y vejez).
2 Castells, Manuel (1997) La Era de la Información. El poder de la Identidad. Siglo XXI Editores. México. Citado
por Baquero Torres, María Inés El enf oque diferencial en discapacidad: un imperativo ético en la revisión del Plan
de Ordenamiento Territorial de Bogotá D.C. Junio de 2009. Disponible en: www.viva.org.co/cajavirtual/svc0168/
articulo0007.pdf.
LA RBC
como estrategia
PARA EL desarrollo
comunitario
RBC como estrategia de desarrollo comunitario
11
Introducción
Desde la perspectiva del desarrollo social como un asunto para todos,
se propone la mutua incidencia y una relación innegable entre la escuela
y la comunidad. Por lo tanto, el fortalecimiento de los vínculos, la relación
permanente y fluida entre ambos debe ser una prioridad enmarcada en los
asuntos institucionales de la escuela y una directriz desde la administración
central. Por otro lado, la comunidad como espacio donde se gestan las
relaciones, donde se crean y recrean nuevas formas de habitar el mundo
social que necesariamente determinan las formas que hacia al interior de
la escuela se suceden, es un actor que debe involucrarse para permitir,
basada en un enfoque de derechos, definir cuáles son las necesidades de
los educandos y el recurso comunitario del que se dispone para la inclusión
social de la población.
En este marco se inscribe el desarrollo del módulo “La Educación como
Estrategia para el Desarrollo Social”. Con el propósito expresado arriba, se
retoma para el desarrollo de este texto, lo propuesto por la Rehabilitación
Basada en Comunidad —RBC— como una estrategia que procura el
desarrollo de las comunidades y sus instituciones a partir de una visión
orientada en el desarrollo inclusivo desde una perspectiva de los Derechos
Humanos.
Este módulo incluye elementos conceptuales y prácticos para repensar la
inclusión educativa. Para esto se incluyen los contenidos relacionados con
el desarrollo social, local y humano para posteriormente establecer la mutua
relación con educación y con la RBC.
Ahora, ¿cómo
entenderemos
el Desarrollo,
desde este ejercicio?
Resulta oportuno pensar en el desarrollo
como construcción social histórica dónde
su principal actor son los sujetos y no la
cosa social. Se ha hablado mucho sobre el
desarrollo y éste se ha visto como “alteridad,
progreso, modernización, modernidad,
evolución, cambio social, planificación,
calidad de vida, bienestar, felicidad,
práctica” (Carvajal, 2010: 240). Bajo esta
perspectiva, entenderemos el desarrollo,
no desde las corrientes tradicionales
donde prima el progreso económico,
sino desde enfoques alternativos. Para
este caso, abordaremos el concepto de
desarrollo local, el cual comporta diversas
dimensiones: económicas, sociales, éticas,
políticas, y para ello compartimos la noción
de Desarrollo trabajada por García Delgado
y retomada por Carvajal (2010: 240) como:
un crecimiento sustentable y productivo,
12
Guías didácticas para el desarrollo de LA ESTRATEGIA Rehabilitación Basada en Comunidad y Escuela
basado en la equidad y cohesión social y
articulando desde una visión estratégica
compartida, es decir, un desarrollo en “el
sentido que remite finalmente a relaciones
de poder y a la forma como se construyen
consensos y proyectos colectivos en un
marco democrático”.
En el marco del concepto general de
Desarrollo, para Fabio Velásquez (citado
en Carvajal 2007: 72) el desarrollo local,
además de suponer la circunscripción del
desarrollo en un espacio local determinado,
implica un conjunto de procesos económicos,
sociales, culturales, políticos a través de los
cuales una comunidad, a partir de sus propias
potencialidades y de las oportunidades que
brinda el entorno, participa del bienestar sin
•	 Sentirse parte de un territorio.
•	 Trabajar conjuntamente para las trasformaciones de aquellos aspectos
que se considera afectan negativamente el bien-estar colectivo.
•	 La existencia de lazos de solidaridad fuertes.
•	 Respetar y reconocer las diferentes apreciaciones que se tiene de asuntos
de interés colectivo.
•	 Asumir y reconocer la dignidad y libertad de todos aquellos que hacen
parte del territorio.
•	 Compartir expectativas y necesidades en torno al bien-estar
•	 Desarrollar un ejercicio colaborativo entre los sectores de salud, educación,
sector social y otros sectores organizativos.
¿Cuál es entonces
la relación
entre Desarrollo
y Educación?
La educación, por su parte, tiene una
intencionalidad directa en los procesos de
socialización y, tal como lo expresa Parra
(1996), la relación más aceptada entre
discriminaciones, y garantiza condiciones
para que las generaciones venideras también
puedan acceder a éste.
Por su parte, para Casalis (2010: 6) el
desarrollo local puede ser definido como
un “proceso endógeno, de cambio socio-
económico y político-institucional que
consiste en movilizar las energías locales
en torno de una idea de desarrollo. Asume
un carácter sistémico, multidimensional y
multiescalar. Tiene como objetivo generar
crecimiento económico, empleo e inclusión
social y mejorar las condiciones de vida de
la población”.
Según lo anterior, hablar de desarrollo
desde las comunidades implica considerar
los siguientes aspectos:
educación y sociedad es la del proceso de
socialización; sin embargo, el proceso de
socializaciónquesedaenlaescuelaesdelos
fenómenos más desconocidos, se ignora por
RBC como estrategia de desarrollo comunitario
13
ejemplo cuál es la naturaleza y socialización
lograda, o por lo menos intentada por la
escuela en diversos contextos sociales, qué
tipo de factores inciden y de qué manera en
los diferentes contextos sociales incluido
el rural; la educación cobra su sentido y
lugar en la socialización y potenciación de
los niños, niñas y adolescentes cuyo futuro
y principal capital en algunos casos es la
educación.
Vale la pena, de entrada, entender la
educación como un derecho fundamental por
medio del cual el ser humano y las sociedades
logran niveles importantes de igualdad y
libertad: la educación entendida como un
bien público, colectivo, por medio del cual se
puede alcanzar desarrollo humano y local.
La educación cumple cuatro funciones
principales que se comparten con Parra
(1996), las cuales son:
1.	 Una función de enseñanza propiamente dicha y cuyos problemas se
plantean tradicionalmente dentro del plano cognoscitivo.
2.	 Una función que hace relación a la producción, a la formación de la mano
de obra, y que se aplica con mayor claridad en los contextos urbanos.
3.	 La función de trasmitir de manera activa los valores sociales.
4.	 Ser una institución integradora de los individuos en valores y conceptos
como los de región, de nación, de pensamiento científico.
Hablar de desarrollo desde la escuela
implica entonces considerar diversos aspectos:
•	 Trabajo en Red con otras organizaciones de la comunidad.
•	 Participacióncolectivacontodosaquellosquehacenpartedelacomunidad,
entre ellos, Instituciones del Estado, la Iglesia, las ONG, las familias, los
grupos barriales, las asociaciones de índole económica (asociaciones de
tenderos o comerciantes), entre otros. Dicha participación se relaciona
con los procesos de mejoramiento de las condiciones sociales que al
interior del territorio se sucedan.
•	 Trabajo entre la comunidad y la escuela para propiciar espacios de
inclusión en el territorio.
•	 Equidad en las oportunidades para todos.
•	 Conocer las oportunidades y recursos que se tienen en el territorio para la
educación1
a lo largo de toda la vida.
1 Se entenderá la educación, según lo planteado por la OMS en las guías de RBC (Componente de educación):
“La educción es más amplia que la escolarización. La escolarización es importante, pero necesita considerarse
dentro de un proceso de educación durante toda la vida. La educación comienza en el hogar, desde el nacimiento,
y continúa durante la vida adulta; incluye educación formal, informal, no formal, educación en el hogar, iniciativas
gubernamentales y comunitarias”. Disponible en: http://www.who.int/disabilities/cbr/guidelines/es/
14
Guías didácticas para el desarrollo de LA ESTRATEGIA Rehabilitación Basada en Comunidad y Escuela
¿Cómo interviene
la RBC
en la Educación?
Para muchos de nosotros es común la
expresión “Educación para el Desarrollo”
cuyo “concepto surge vinculado a la idea
promovida por la UNESCO en 1953 con
su plan de Educación para la Cooperación
y la Paz para sus escuelas asociadas.
Sin embargo, la fuente más importante de
gestación de la Educación para el Desarrollo
hay que buscarla en el trabajo desarrollado
por las Organizaciones No Gubernamentales
(ONG), religiosas o laicas, de solidaridad
con el entonces llamado «Tercer Mundo»”
(Argibay y Celorio, 2005: 17). Sobre esta
expresión se incorporan preguntas como:
qué tipo de educación y para qué tipo de
desarrollo; pues bien, para el caso que nos
compete, la educación, entendida como
derecho, que posibilite el acceso a la libertad
y a una movilidad social, y un desarrollo local
que permita construir nuevos referentes de
futuro, de vida, y que propenda en todo caso
a una mejora de las condiciones de vida en un
territorio concreto, asumido y protagonizado
por la población local.
Es así como, se establece la conexión
entre estas dos categorías, educación
y desarrollo, tomando como referente lo
propuesto por Argibay y Celorio (2005: 15),
entendiendo la educación para el desarrollo
como “una educación activa que promueve
la cooperación solidaria, compromete al
profesorado y estudiantes en la defensa
de los Derechos Humanos, de la paz, de la
dignidad de las personas y de los pueblos,
oponiéndose a cualquier tipo de marginación
por credo, sexo, clase o etnia”. Esta relación
educación y desarrollo local, indica procesos
donde se incorporen sentidos críticos a través
de los procesos de enseñanza aprendizaje
que permitan impulsar solidaridades y donde
lo educativo trascienda el ámbito de las
aulas y se instale en la vida cotidiana de las
comunidades, en este caso el de las personas
con discapacidad, para generar procesos de
desarrollo local.
La diversidad cultural y de funcionamiento,
la cuestión de género, la paz y los Derechos
Humanos,lasmigraciones,elmedioambiente,
los conflictos, son otros de los aspectos que
se deben tener en cuenta para entender la
relación entre educación y desarrollo local,
entender que la educación es una estrategia
por medio de la cual podemos construir
el desarrollo que cada localidad requiera
y desee. En este sentido, el articular estas
dos categorías nos invita a comprender las
formas en que las personas y comunidades
reflexionan de manera compleja para
combatirestereotiposypreconceptosdeotros
pueblos y culturas, la participación activa y
crítica de las comunidades en el desarrollo
local y regional de su territorio, y el impulso
de democracias participativas y cultura de la
solidaridad para construir políticas públicas y
sociales de cooperación.
Esenelmarcodelaeducaciónyeldesarrollo
desde donde se sustenta la RBC desde el
sector educativo. Según las guías de RBC de
la OMS, el componente educativo propone
que “la educación trata de cómo lograr que las
personas puedan aprender lo que necesitan
y desean a lo largo de sus vidas, según
sus capacidades. Esto incluye: “aprender a
conocer, aprender a hacer, aprender a vivir
unidos y aprender a ser”. La educación ocurre
en la familia, la comunidad, las instituciones y
en la sociedad como un todo.
RBC como estrategia de desarrollo comunitario
15
La RBC busca el trabajo mancomunado
entre la escuela, la familia, la comunidad,
el sector privado, los cooperantes
internacionales para generar condiciones
de equidad en el acceso y permanencia
en el sector educativo. De tal manera, los
objetivos o metas de la RBC desde el sector
educativo se orientan a que “las personas con
discapacidad tengan acceso a la educación
y al aprendizaje permanente, dando lugar
al desarrollo de su potencial, un sentido de
dignidad y autoestima, y la participación
efectiva en la sociedad”. OMS (2012).
Visto así, el propósito de la RBC desde
el sector educativo se orienta hacia el
acompañamiento para que la educación sea
inclusivaentodoslosniveles,yfacilitarelacceso
a la educación y al aprendizaje permanente
para las personas con discapacidad.
Según el documento citado anteriormente,
se plantea que el futuro deseable de la
educación inclusiva se orienta a:
•	 Todas las personas con discapacidad tienen acceso al aprendizaje y a los
recursos que satisfacen sus necesidades y respetan sus derechos.
•	 Las escuelas locales aceptan a todos los niños, incluyendo a aquellos con
discapacidad, para que puedan aprender y jugar junto a sus compañeros.
•	 Las escuelas son accesibles y acogedoras, tienen planes de estudio
flexible, maestro capacitado y con apoyo, buena comunicación con las
familias y la comunidad y adecuadas instalaciones de agua y salubridad.
•	 Las personas con discapacidad participan en la educación como modelos
a seguir, contribuyendo y tomando decisiones.
•	 Los hogares motivan y apoyan el aprendizaje.
•	 Las comunidades están conscientes de que las personas con discapacidad
pueden aprender, y brindan apoyo y motivación.
•	 Hay buena colaboración entre los sectores de salud, educación, sector
social y otros sectores.
•	 Hay una defensa sistemática de los derechos de las personas con
discapacidad para hacer que las políticas nacionales sean generales para
facilitar la educación inclusiva.
¿Cómo interviene
la comunidad
y la escuela
en los procesos
de desarrollo?
Tal como se menciona en el apartado
anterior, el desarrollo local puede propiciar
la participación de las comunidades en
la construcción de políticas públicas que
16
Guías didácticas para el desarrollo de LA ESTRATEGIA Rehabilitación Basada en Comunidad y Escuela
fortalezcan el tejido social; en ellas pueden
intervenir diferentes colectivos, en este caso,
el de las personas con discapacidad. Para
este ejercicio en particular se plantea que una
política pública es el curso de acción puesto
en marcha por las autoridades públicas o
gubernamentales para intervenir una o unas
problemática(s) sentida (s) socialmente.
¿Qué debemos saber
de las políticas?
Esteautordicequehaydostiposdepolíticas
unas políticas gubernamentales y otras
políticas de Estado, sin embargo la diferencia
entre política gubernamental y la política de
Estado es la voluntad de un gobierno para
definir lo mejor para un lugar o una situación.
La política gubernamental se desarrolla en el
transcurso de un gobierno específico, mientras
que la política de Estado se desarrolla en el
tiempo y sin importar los intereses de turno del
gobierno actual. En el caso de la discapacidad
se está consolidando una política de Estado,
es decir que las apuestas que se tienen en
términos de inclusión para las personas con
discapacidad no sean sólo el interés de los
¿Cómo las políticas
públicas favorecen
la participación de
las personas con
discapacidad?
Para el caso de la discapacidad se
encuentra en los textos revisados que esta
temática se ubicó en la agenda pública más
Toda política pública tiene un ciclo que
según Jones (1970)2
es el siguiente:
1.	 Identificación de problemas
2.	 Puesta en agenda
3.	 Formulación
4.	 Decisión
5.	 Implementación
6.	 Evaluación
2 En Roth, Andre; 2001,Políticas públicas: formula-
ción, implementación y evaluación. Bogotá, Edición.
pag 49.
gobiernos de turno sino que se consoliden en
un proyecto de Estado y se trabaje para esto.
Es decir, mandatos frente a la discapacidad
que no se pueden mover o derrocar.
Vale la pena aclarar que no hay una
diferenciaentrepolíticapública,políticasocial:
la política pública es una definición general
que tiene el Estado para establecer sus
propósitos. La política social intenta mejorar
las condiciones de vida de los habitantes y
ésta es legitimada por el gobierno (toma
la forma legal) y busca la preservación por
obtención de lo que consideramos un bien
público: los Derechos Humanos.
claramente desde la Constitución Nacional de
1991, donde se hizo visible la protección a las
poblaciones que históricamente han estado
RBC como estrategia de desarrollo comunitario
17
en condición de desventaja social. Tener
una nueva Constitución en el país permitió
ir ubicando cada vez más fuertemente
en la agenda pública la respuesta a la
discapacidad. Es así como en con el Conpes
080 se establecen los lineamientos y los
compromisos para la implementación de la
política de discapacidad, la cual se incorpora al
Plan Nacional de Intervención en discapacidad
y a los planes de desarrollo territoriales. En
ese documento se propone que “la condición
de discapacidad, así como el riesgo de
padecerla, constituyen situaciones que en
alguna medida menoscaban las capacidades
y potencialidades de los individuos que las
padecen, y de las familias donde alguno de
sus miembros sufre discapacidad, siendo
mayor su efecto cuanto más vulnerables sean
respecto a su capacidad para prevenirlas,
mitigarlas o superarlas, lo cual adquiere
mayor dimensión si se enfrentan con barreras
sociales y culturales que impiden su adecuada
integración y funcionalidad en la sociedad”.
Ahora bien, la más reciente normativa
estatal en lo que concierna a discapacidad es
el Conpes 166 de 2013 del Consejo Nacional
de Política Económica y Social, que rediseña
la política actual permitiendo trascender
de políticas de asistencia hacia políticas
sustentadas en el desarrollo humano con
enfoque de derechos, incluyendo el acceso a
bienes y servicios con criterios de pertinencia,
calidad y disponibilidad, procesos de elección
colectiva, garantía plena de derechos de los
ciudadanos y la eliminación de prácticas que
deriven en cualquier tipo de exclusión.
¿Cómo interviene
el Estado en el
desarrollo
que se proMUEVE
desde la escuela?
El Estado como garante de los derechos
de los ciudadanos tiene el compromiso de
transversalizarencadaunadesusinstituciones
asuntos relacionados con el desarrollo
humano de la población con discapacidad.
Para el caso particular de la escuela, el Estado
debe garantizar el acceso y permanencia en
condiciones de equidad de esta población tal
como lo demuestran las políticas de educación
inclusiva y de primera infancia lideradas por
el MEN que priorizan el diseño de estrategias
para facilitar la capacitación de docentes y
el rediseño de la estrategias pedagógicas y
curriculares que favorezcan los aprendizajes
de todos los alumnos.
La educación como derecho resignifica el
lugar de cada uno de los actores sociales en
aras del desarrollo local. Es así, como familia y
escuela en un ejercicio de corresponsabilidad
pueden potenciar el ejercicio de la ciudadanía
de cada uno de los actores que participan en
la escuela.
Para lograr lo expresado en el párrafo
anterior es necesario repensar la familia
como un sistema que instala su actuación en
ámbitos públicos, en tanto que es a partir de
la familia desde donde se nutre la sociedad
de sus principales actores, y es en la familia
donde se proveen los primeros lentes para
18
Guías didácticas para el desarrollo de LA ESTRATEGIA Rehabilitación Basada en Comunidad y Escuela
leer la realidad de la sociedad donde están
ubicadas las familias. Hay pues un vínculo
estrecho entre la familia y el ejercicio
ciudadano, sobretodo en tiempos en que se
dan una serie de normas que no solamente
protegen a la familia sino que confieren un
conjunto de derechos que favorecen a los
diferentes integrantes de la familia, derechos
que son formulados en el espacio público
pero reclamados desde el ámbito familiar.
Bajo el contexto descrito, el vínculo familia
/ escuela / ciudadanía es un discurso de la
modernidad que propende por la inclusión
social que se instala en una estructura
social determinada y en el que la familia
cumple con un rol socializador estableciendo
una relación directa con lo otro social. En
palabras de Bagú (1975), en los procesos de
socializacióneinteracciónlasfamiliasrecrean
su experiencia de vida social permitiéndose
actuar y desenvolverse en espacios de vida
más amplios.
Es así como en la familia y en la
escuela como espacios de socialización se
aprenden los valores y se desarrollan las
actitudes para que se den las relaciones
democráticas, permitiendo el reconocimiento
de los miembros de la familia como sujetos de
derecho bajo principios de igualdad, respeto,
autonomía y libertad.
Según lo anterior, la familia hace parte de la
comunidad como territorio, pero también como
parte de la comunidad educativa y según su
niveldeincidenciaparticiparáenlasdecisiones
que atañen al desarrollo de estrategias de
respuestas educativas inclusivas en las
instituciones.Esteasuntoconllevaaconsiderar
el principio de participación social como uno
de los elementos de acompañamiento familiar,
en tanto que, según Fantova (citado en las
guías Gestión en la comunidad del MEN),
desde la intervención (para este caso desde
la RBC), se debe “propugnar el máximo de
participación de la sociedad (la familia) en la
gestión de las respuestas a las necesidades
sociales. Este interés se concreta por ejemplo
en: participación de los usuarios en la gestión
de los programas, promoción de iniciativas
de la comunidad, gestión por parte de
organizaciones no gubernamentales, etc.Todo
ello potenciando el necesario compromiso de
las administraciones públicas·” Así, la familia
se convierte en actor clave en la identificación
y trasformación de situaciones problemáticas.
Según lo expresado en el párrafo anterior,
vale la pena preguntarse:
¿Qué son los
Derechos Humanos?
La oficina del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Derechos Humanos
(OACDH)2
, promueve el concepto de los
Derechos Humanos definiendo éstos como
•	 ¿Cómo participa la familia en el proceso de incorporación de prácticas
inclusivas en la escuela?
•	 ¿Cómo la participación de la familia se convierte en un apoyo para la
inclusión educativa?
“garantías jurídicas universales que protegen
a los individuos y los grupos contra acciones
y omisiones que interfieren con las libertades
y los derechos fundamentales y con la
RBC como estrategia de desarrollo comunitario
19
dignidad humana. La legislación en materia
de Derechos Humanos obliga a los gobiernos
(principalmente) y otros titulares de deberes a
hacer ciertas cosas y les impide hacer otras”.
2 Naciones Unidas (2006) Preguntas frecuentes sobre el enfoque
de Derechos Humanos en la cooperación para el desarrollo. Nueva
York y Ginebra. http://www.ohchr.org/Documents/Publications/
FAQsp.pdfhttp://www.ohchr.org/Documents/Publications/FAQsp.
pdfhttp://www.ohchr.org/Documents/Publications/FAQsp.pdf
http://www.ohchr.org/Documents/Publications/FAQsp.pdf,
consultado el 14 de marzo de 2014.
Entre las principales características sobre
los derechos, hace referencia a las siguientes:
•	 La universalidad la inalienabilidad de los derechos para todos los seres
humanos; la dignidad intrínseca y el valor igual de todos los seres humanos.
•	 La igualdad, indivisibilidad e interdependencia de los Derechos Humanos;
el hecho de que No pueden ser suspendidos o retirados; las obligaciones
de acción y omisión que les están impuestas a los Estados y los agentes
de los Estados.
•	 La garantía de los derechos por la comunidad internacional, su protección
por la Ley y, la protección, hasta cierto punto, a los individuos y a los
grupos.
¿A qué se refiere el
Desarrollo Humano?
La perspectiva de desarrollo humano
propuesta por Amartya Sen que así mismo
se conoce como el enfoque de capacidades,
hace alusión a la expansión de la libertad
de las personas para llevar la vida que ellas
mismas elijan o que juzgan valedera vivir.
Esta perspectiva pone el foco en la libertad
de alcanzar “seres y quehaceres” vitales. El
enfoque de la expansión de las libertades y las
capacidades humanas resulta de interés en
nuestro análisis y reflexión frente a la relación
de los derechos y el desarrollo, en la medida en
que aproxima uno y otro concepto: en principio
hemos entendido, la libertad como derecho, y
las capacidades como desarrollo; no obstante,
comprendemoslaimportanciadepoderdisfrutar
de las libertades para ejercer las capacidades
que nos permitan funcionamientos valiosos.
Pero… ¿aplican los
Derechos Humanos al
Desarrollo humano?
Se entiende que el concepto de Derechos
Humanos está estrechamente relacionado
con el concepto de desarrollo humano, en
tantoqueeldisfrutedelosDerechosHumanos
es esencial para el desarrollo humano y, al
tiempo, en un sentido recíproco, el desarrollo
humano confronta al ser humano al ejercicio
de los derechos.
Y… ¿qué significa el
Desarrollo Inclusivo?
El Equipo de Discapacidad y Desarrollo
Inclusivo, de la Región de Latinoamérica
y El Caribe, del Banco Mundial, y sus
20
Guías didácticas para el desarrollo de LA ESTRATEGIA Rehabilitación Basada en Comunidad y Escuela
colaboradores2
entienden el Desarrollo
Inclusivo como el diseño e implementación
de acciones y políticas para el desarrollo
socioeconómico y humano que procuran la
igualdad de oportunidades y derechos para
todas las personas, independientemente de
su status social, su género, edad, condición
física o mental, su etnia, religión, opción
sexual, etc., en equilibrio con su medio-
ambiente.
De acuerdo con los autores arriba
mencionados, el enfoque del desarrollo
inclusivo al que hacen referencia, valora la
contribución de cada ser humano al proceso
de desarrollo y genera las condiciones
necesarias para eso. No discrimina
sino promueve la diferencia, aprecia la
diversidad y la transforma en una ventaja,
un valor, una oportunidad y un derecho. El
enfoquedeDesarrolloInclusivosurgeademás
como un intento de abordar la lucha contra
la pobreza y dar visibilidad a los grupos en
situación de vulnerabilidad, posicionándolos
en el escenario de los programas y las
políticas públicas en general.
Entonces, ¿qué es la
Educación inclusiva?
El modelo social de la discapacidad se
apartadeunainterpretaciónindividualbasada
en la deficiencia y se enfoca en eliminar las
barreras en la sociedad, para asegurar que
las personas con discapacidad reciban la
misma oportunidad de ejercer sus derechos
en igualdad con todas las demás personas.
Similarmente, la educación inclusiva se
enfoca en cambiar el sistema para adaptarse
al estudiante, en vez de cambiar al estudiante
para adaptarse al sistema. Este cambio, en
2 Berman Bieler, Rosangela. Desarrollo Inclusivo: Un aporte uni-
versal desde la discapacidad. Instituto Interamericano sobre Dis-
capacidad y Desarrollo Inclusivo – IIDI
la manera de entender las cosas hacia la
educación inclusiva, es importante para los
programas de RBC, los cuales en el pasado
tendían a trabajar más a nivel individual3
.
¿Qué es
la Política Pública?
Las políticas públicas son “las sucesivas
respuestas del Estado (del “régimen político”
o del “gobierno de turno”) frente a situaciones
socialmente problemáticas” (Salazar-V.,
1994). En consecuencia, según el autor,
las políticas públicas son una alternativa
real para mejorar la calidad de vida de un
grupo específico de ciudadanos pues es la
forma más apropiada y hasta ahora la más
comúnmente utilizada para transformar la
realidad. Así, las políticas públicas son el
resultado de toda “una red de decisiones”
tomadas por numerosos y diversos
actores: individuos, instituciones, partidos
políticos, grupos comunitarios, conjuntos de
asociados... etc., en un intrincado proceso
de construcción y mediación social entre
el Estado y los diferentes actores de la
sociedad4
.
La RBC ¿qué
conceptos cobija?
La comprensión del concepto de
rehabilitación basada en la comunidad, RBC,
requiere claridad acerca de los conceptos
que le subyacen, muy particularmente, entre
otros, de lo que se define actualmente como
discapacidad y rehabilitación.
3 OMS (OIT, OMS, UNESCO) (2012: 5). Rehabilitación basada
en la comunidad: guías para la RBC. Componente de Educación.
4 Salazar Vargas, C. La definición de Política Pública. Dossier.
http://www.fundacionpreciado.org.mx/biencomun/bc209/C_Salazar.pdf .
Consultado el 23 de mayo de 2014
RBC como estrategia de desarrollo comunitario
21
¿De qué trata
la Discapacidad?
La discapacidad se define hoy día como
“el resultado de una  compleja relación entre
la condición de salud de una persona y sus
factores personales, y los factores externos
que representan las circunstancias en las
que vive esa persona5
”.
Bajo la anterior definición se puede
comprender que la discapacidad es diversa
tal como existe la diversidad humana.
Resulta además que la respuesta social a
la discapacidad es también diversa y que
para cada caso esa respuesta obedece a la
forma de comprensión que se tenga frente a
la discapacidad en general y frente a cada
circunstancia en concreto.
Patricia Brogna6
, al referirse a la
discapacidad, define este concepto como
“una compleja construcción social que resulta
de la interrelación de tres componentes, que
son: 1. la particularidad biológica – conductual
de un sujeto (individual o colectivo); 2. la
organización económica y política; 3. el
aspecto normativo – cultural del grupo o
sociedad a la que ese sujeto pertenece.
Bajo este concepto la autora refiere que la
discapacidad se configura o está determinada
en la intersección de estos tres componentes
como un sistema complejo e indivisible y no
en ninguno de ellos tres de manera aislada.
Por otra parte y con relación al tema que
se analiza, es importante considerar también
la referencia al concepto de: Personas con
discapacidad. Al respecto, la Convención
sobre los derechos de las personas con
5 OMS (2001). Clasificación Internacional del Funcionamiento, de
la Discapacidad y de la Salud.
6 Las Representaciones sociales de la discapacidad: La vigencia
del pasado en las estructuras sociales presentes, en Brogna, Pa-
tricia (compiladora) (2009) Visiones y revisiones de la discapaci-
dad. Fondo de cultura económica. México.
discapacidad expresa en su Artículo 1.
Propósito, lo siguiente: “Las personas con
discapacidad incluyen a aquellas que tengan
deficiencias físicas, mentales, intelectuales o
sensoriales a largo plazo que, al interactuar
con diversas barreras, puedan impedir su
participación plena y efectiva en la sociedad,
en igualdad de condiciones con las demás”7
.
¿Y la Rehabilitación,
qué es?
El concepto de rehabilitación, hoy por
hoy, debe ser comprendido y asumido
como “un proceso en el que las personas
con discapacidad o sus defensores toman
decisiones acerca de qué servicios necesitan
para incrementar la participación. Los
profesionales que prestan servicios de
rehabilitación tienen la responsabilidad de
ofrecer a las personas con discapacidad la
información pertinente para que ellas puedan
tomar decisiones informadas respecto a lo
que les conviene”8
.
La Rehabilitación
Basada en la
Comunidad –RBC–
¿cómo tuvo lugar?
Esta surge como un concepto fundamental
en el ámbito de la salud internacional, en el
año de 1978, a partir de la primera Conferencia
Internacional sobre Atención Primaria de
7 Naciones Unidas A/Res/61/106, sexagésimo primer periodo de
sesiones, Asamblea General, 24 de diciembre de 2007. portal.
uned.es/pls/portal/url/.../978763E38782B464E040660A33700BF.
Consultado el 10 de marzo de 2014.
8 OIT ONU OMS. RBC (2004: 4) Estrategia para la rehabilitación,
la igualdad de oportunidades, la reducción de la pobreza y la inte-
gración social de las personas con discapacidad. Documento de
posición conjunta.
22
Guías didácticas para el desarrollo de LA ESTRATEGIA Rehabilitación Basada en Comunidad y Escuela
la Salud de ese año, donde se aprobó la
Declaración deAlma-Ata. Desde la enunciación
de los principios de la Declaración de Alma-
Ata se empezó a estructurar la estrategia de
Rehabilitación Primaria y de Atención Primaria
de Rehabilitación, lo que más tarde se formuló
como la estrategia de la RBC”9
.
¿Entonces,
el Concepto de RBC
a qué se refiere?
La rehabilitación basada en la comunidad
“constituye una estrategia de desarrollo
comunitario para la rehabilitación, igualdad
de oportunidades y la integración social de
todas las personas con discapacidad. La RBC
se aplica gracias al esfuerzo conjunto de las
propias personas con discapacidad, de sus
familias, organizaciones y comunidades, y de
los pertinentes servicios gubernamentales y
no gubernamentales en salud, educación,
trabajo, social, y otros”10
.
¿Cuáles son los
Objetivos de la RBC?
De acuerdo con el Documento de Posición
Conjunta, sobre RBC, 200411
, los objetivos
principales de la RBC son:
9 El abordaje de la discapacidad desde la atención primaria en
salud. Edición a cargo de Armando Vazquez Barrios y Nora Cá-
ceres. - 1a ed. Buenos Aires: Organización Panamericana de la
Salud - OPS, 2008.
10 OIT ONU OMS. RBC (2004: 2) Estrategia para la rehabilitación,
la igualdad de oportunidades, la reducción de la pobreza y la inte-
gración social de las personas con discapacidad. Documento de
posición conjunta.
11 OIT ONU OMS. RBC (2004) Estrategia para la rehabilitación,
la igualdad de oportunidades, la reducción de la pobreza y la inte-
gración social de las personas con discapacidad. Documento de
posición conjunta.
1.	 Asegurar que las personas con
discapacidad puedan desarrollar al
máximo sus capacidades físicas y
mentales, tener acceso a los servicios
y a las oportunidades ordinarias y ser
colaboradores activos dentro de la
comunidad y de la sociedad en general.
2.	 Impulsar a las comunidades a promover y
proteger los derechos de las personas con
discapacidad mediante transformaciones
en la comunidad, como por ejemplo, la
eliminacióndebarrerasparalaparticipación.
¿Cuál ha sido la
Evolución de la RBC?
Aunque en un principio la RBC se da
orientada a mejorar el acceso a los servicios
de rehabilitación para las personas con
discapacidad en los países en desarrollo, su
alcance ha aumentado de manera notable en
los últimos 30 años12
.
En ese sentido, como parte de los
desarrollos se tiene que, a partir de la
Declaración de Alma Ata, en1978, la OMS
publica un Manual de RBC en el año de1981,
y posteriormente la OMS-UNESCO-OIT
publican el Documento de Rehabilitación
Basada en la Comunidad. Posición Conjunta,
año 1994, donde se proponía ésta en ese
momento, respecto a su alcance, como
una estrategia para mejorar el acceso a los
servicios de rehabilitación para las personas
con discapacidad en los países en desarrollo.
Más tarde, en 2002, se lleva a cabo la
Reedición de Manual de RBC “Cuadernos
de Capacitación Comunitaria para PCD y
sus familias”, y después, en 2003, la OMS
lleva a cabo una Consulta Internacional
para revisar la RBC, en Helsinki, Finlandia,
12 OMS (OIT, OMS, UNESCO) (2012) Rehabilitación basada en la
comunidad: guías para la RBC. Introducción.
RBC como estrategia de desarrollo comunitario
23
en alianza con otras organizaciones
de Naciones Unidas, con gobiernos y
organizaciones no gubernamentales
internacionales, incluyendo organizaciones
profesionales y organizaciones de personas
con discapacidad.
El informe producto de esta consulta
destacó como una necesidad para los
programas de RBC el orientar los programas
de RBC a “Reducir la pobreza, porque la
pobreza es un determinante clave y un
resultado de la discapacidad:
En 2004, se publica la Segunda (2ª)
Posición Conjunta OMS-UNESCO-OIT;
en ésta nuevamente se posiciona la
RBC, definida en este momento como
una estrategia dentro del desarrollo
comunal general para la rehabilitación, la
equiparación de oportunidades, la reducción
de la pobreza y la inclusión social de las
personas con discapacidad. Esta nueva
publicación o documento de la 2ª Posición
Conjunta hace explícito el reconocimiento
de que las personas con discapacidad,
tal como las demás personas en la
comunidad, deben tener acceso a todos los
servicios disponibles, entre los cuales han
de disponerse igualmente, los servicios de
salud comunal y los programas de salud
infantil, bienestar social y educación. Este
documento enfatiza así mismo, los Derechos
Humanos y pide actuar contra la pobreza,
solicitar apoyo gubernamental y desarrollo
de políticas nacionales.
Dando continuidad al avance en el interés de
desarrollo de la RBC, más tarde, “en el 2005,
la Asamblea de la Organización Mundial de
la Salud adoptó una resolución (58.23) sobre
prevención de la discapacidad y rehabilitación,
•	 Promover la participación de la comunidad y su sentido de propiedad.
•	 Desarrollar y fortalecer la colaboración multisectorial.
•	 Incluir a las organizaciones de personas con discapacidad en sus
programas.
•	 Aumentar la escala de sus programas. Promover la práctica basada en la
evidencia”13
.
13 OMS (OIT, OMS, UNESCO) (2012: 21) Rehabilitación basada
en la comunidad: guías para la RBC. Introducción.
en la cual urge a los Estados Miembros:
“a promover y fortalecer los programas de
rehabilitación basada en la comunidad”13
.
En el año 2006, mes de diciembre, en la
Sede de las Naciones Unidas en Nueva York,
se aprobó la Convención sobre los derechos
de las personas con discapacidad y su
Protocolo Facultativo (CIDPDONU 2006).
La Convención, se constituye en el “primer
instrumento amplio de Derechos Humanos
del siglo XXI y la primera convención de
Derechos Humanos que se abre a la firma de
las organizaciones regionales de integración.
Señala un “cambio paradigmático” de
las actitudes y enfoques respecto de las
personas con discapacidad”14
.
En el año 2012, la OMS saca a la luz las
Guías para la RBC, teniendo como base
las recomendaciones surgidas a partir de la
Consulta de 2003 en Helsinki y el Documento
de la Segunda Posición Conjunta sobre
la RBC de la OIT, UNESCO y OMS, 2004.
“Las Guías promueven la RBC como una
estrategia que puede contribuir a la puesta
13 OMS (OIT, OMS, UNESCO). Rehabilitación basada en la co-
munidad: guías para la RBC. Introducción. 2012 (p. 9).
14 Naciones Unidas. Enable. Los derechos y la dignidad de las
personas con discapacidad. Convención sobre los derechos de
las personas con discapacidad. Disponible en: https://www.un.org/
spanish/disabilities/default.asp?id=497. Consultado el 13 de mar-
zo de 2014.
24
Guías didácticas para el desarrollo de LA ESTRATEGIA Rehabilitación Basada en Comunidad y Escuela
en práctica de la Convención sobre los
derechos de las personas con discapacidad,
y de una legislación nacional que incluya la
discapacidadyquepuedaapoyareldesarrollo
inclusivo basado en la comunidad”15
.
La Guías constituyen una herramienta
de orientación respecto a cómo proceder
para el desarrollo y el fortalecimiento de los
programas de RBC deben ser valoradas por
el sentido humanitario y social que engendran.
Su atención está enfocada a contribuir a
mejorar la calidad de vida de las personas con
discapacidad y la de sus familias, a posibilitar
el acceso a la salud, la educación, condiciones
desubsistenciaylainclusiónsocial;elabordaje
de las guías y la contribución a su desarrollo,
estimula los procesos de participación y
movilización social y permite oportunidades
para pensar, planificar y ejecutar opciones que
contribuyan al desarrollo de las personas y la
población con discapacidad y al mejoramiento
de las condiciones del entorno de toda la
población, que así mismo han de motivar
hacia la evaluación de su puesta en marcha y
de los resultados.
La revisión que aquí se recoge, permite
identificarladefinicióndelaRBCysusobjetivos
principales. Estos mismos, —definición y
objetivos— no han cambiado a través del
tiempo; sin embargo, sí ha habido una
evolución en los conceptos que le subyacen
al concepto de RBC, como son: el concepto
de discapacidad y el de rehabilitación:
hoy por hoy el enfoque está puesto en los
Derechos Humanos y en la disminución de
las brechas de la desigualdad social y la
pobreza, y de esta forma, en el resultante
papel preponderante que juegan y han
de jugar cada día más las organizaciones
de personas con discapacidad (OPD) en la
gestión y fortalecimiento de los programas
de RBC y en la activa representación que
les concierne realizar con referencia a las
15 OMS (OIT, OMS, UNESCO). Rehabilitación basada en la co-
munidad: guías para la RBC. Introducción. 2012 (p. 1).
personas con discapacidad y a la respuesta
a la discapacidad como problema social.
¿Por qué una Matriz
para la RBC?
EldesarrolloalcanzadoenelinterésdelaRBC
desde su inicial postulación, y el requerimiento
de la participación de los distintos sectores del
desarrollo para hacerle frente a los desafíos
que plantea la discapacidad y a las desventajas
socialesalasqueseenfrentanlasPCD,condujo,
en el año 2004, a la formulación de una matriz
conceptual de RBC como una herramienta
metodológica que permitiera proveer un marco
común para el desarrollo y fortalecimiento de
programas de RBC desde un óptica amplia
que trascienda al solo enfoque biomédico, y
que posibilite a las personas con discapacidad
a encontrar mayores oportunidades de
mejoramiento de su calidad de vida, de inclusión
social y de desarrollo humano, con un marco
ético de los Derechos Humanos.
¿Cómo está
estructurada la
Matriz de la RBC?
La matriz de RBC está integrada por
cinco componentes clave (Salud, Educación,
Subsistencia, Social y, Fortalecimiento),
cada uno de los cuales consta a su vez de
cinco elementos que lo caracterizan. Los
primeros cuatro componentes se refieren
respectivamente a cuatro sectores de
desarrollo, que son claves en la respuesta
social a la discapacidad y que a su vez
hacen factible un enfoque multisectorial
desde tales sectores; el quinto componente,
hace referencia al fortalecimiento de las
personas con discapacidad, de sus familias
RBC como estrategia de desarrollo comunitario
25
MatrizRBC
26
Guías didácticas para el desarrollo de LA ESTRATEGIA Rehabilitación Basada en Comunidad y Escuela
y las comunidades, aspecto que es esencial
para asegurar el acceso a cada sector del
desarrollo y para, de esta forma, poder optar
por el mejoramiento de la calidad de vida y la
realización de los Derechos Humanos.
La matriz se establece como un abanico
de opciones en cuanto a sus componentes
y sus respectivos elementos, que con toda
seguridad han de resultar útiles unos u otros
teniendo en cuenta las necesidades, las
prioridades y los recursos de las personas
con discapacidad (PCD), de los grupos de
personas con discapacidad y de la localidad.
Con el fin de poder poner en marcha
actividades orientadas a las personas con
discapacidad, resulta necesario que los
programas de RBC que existen, desarrollen
alianzas con otros sectores no cubiertos por
los programas de RBC, para asegurar que las
personas con discapacidad y los miembros de
sus familias tengan acceso a los beneficios de
tales sectores. (Ver Matriz RBC).
¿Y cuáles son los
Principios de la RBC?
Los principios de la RBC se basan en
los principios de la Convención sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad
(se mencionarán a continuación del presente
párrafo). Adicionalmente, la guía introduce
dos principios que no están cobijados por la
Convención; éstos son el Fortalecimiento,
incluyendo la defensa de los derechos
propios (este concepto se mencionará
más adelante, posterior a describir los
principios de la CDPD), y sostenibilidad
(se mencionará más adelante, después de
referirse al fortalecimiento). Todos estos
principios de la RBC (los que acogen los
principios de la CDPD, como los dos últimos
que se mencionan: el de fortalecimiento y el
de sostenibilidad) se deben usar para guiar
todos los aspectos de trabajo en RBC, tal
como lo expresa la guía.
Los Principios generales de la Convención
sobre los Derechos de las Personas
con Discapacidad, Artículo 3: Principios
Generales (1) son:
a.	Respeto para dignidad inherente, la autonomía individual, incluyendo:
•	 La libertad de hacer escogencias propias e independencia de las personas.
•	 La no discriminación.
•	 Participación plena y efectiva e inclusión en la sociedad.
b.	Respeto por la diferencia y aceptación de las personas con discapacidad
como parte de.
•	 La diversidad humana y la humanidad.
•	 Igualdad de oportunidades.
•	 Accesibilidad.
•	 Igualdad entre hombres y mujeres.
c.	Respetar la evolución de las facultades de los niños y las niñas con
discapacidad a preservar su identidad16
.
16 OMS (OIT, OMS, UNESCO) (2012: 23-24) Rehabilitación basada en la comunidad: guías para la RBC. Módulo
Introducción.
RBC como estrategia de desarrollo comunitario
27
Los otros dos principios adicionales, de la
RBC, son:
•	 El principio de Fortalecimiento17
: las Guías de RBC, enfocan la importancia
de fortalecer a las personas con discapacidad, sus familias y comunidades,
para facilitar la inclusión de la discapacidad en cada sector y asegurar que
todas las personas son capaces de acceder a sus derechos y beneficios.
Establecen que el fortalecimiento inicia cuando los individuos o grupos
de personas reconocen que pueden cambiar su situación y comienzan a
hacerlo. Es un proceso que incluye aspectos como la toma de conciencia
y el desarrollo o fortalecimiento de capacidades que lleven a una
participación mayor, a un mayor poder y control de la toma de decisiones
y acciones para el cambio. El rol de la RBC es contribuir al proceso de
fortalecimiento promoviendo, apoyando y facilitando la participación
activa de la las personas con discapacidad y sus familias en los temas
que afectan sus vidas.
•	 El principio de Sostenibilidad debe considerar: el liderazgo efectivo
y alianzas; sentido de pertenencia de la comunidad; usar los recursos
locales; considerar los factores culturales; desarrollo de capacidades;
apoyo financiero; apoyo político.
17 OMS (OIT, OMS, UNESCO) (2012) Rehabilitación basada en la comunidad: guías para la RBC. Folleto de
Fortalecimiento.
Las Guías para la RBC ofrecen un
camino para materializar los programas de
RBC, a través del cual se demuestra que la
RBC es una estrategia práctica para poner
funcionamiento la Convención sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad
y para apoyar el desarrollo inclusivo basado
en la comunidad. La Convención brinda la
filosofía y política, sobre la cual se apoya
la estrategia de la RBC y su puesta en
marcha con miras a cumplir los objetivos
formulados por la RBC. Las actividades
de RBC se diseñaron para satisfacer las
necesidades básicas de las personas con
discapacidad y permitir el acceso a la salud,
educación, subsistencia y oportunidades
sociales, y para el cumplimiento de las
metas de la Convención, a través de ese
tipo de actividades. Los programas de RBC
constituyen un medio de enlace entre las
personas con discapacidad y las iniciativas
de desarrollo.
Las Guías están dirigidas a los sectores
clave de desarrollo, que deben hacerse
inclusivos, para que las personas con
discapacidad y sus familias puedan
fortalecerse, contribuyendo a una sociedad
inclusiva o a una “sociedad para todos”.
Éstas enfatizan mucho en la necesidad de
que los programas de RBC se dirijan a la
participación de la comunidad (personas con
discapacidad, sus familias, organizaciones
de la sociedad civil y los gobiernos), en todos
los aspectos de su trabajo.
¿Qué Investigación
y Evidencia revelan
las Guías de RBC?
Las guías demuestran que la RBC, es una
estrategia multisectorial para el desarrollo
28
Guías didácticas para el desarrollo de LA ESTRATEGIA Rehabilitación Basada en Comunidad y Escuela
inclusivo de las PCD y sus familias.
Sobre el tema, se ha abierto un marco
de investigación y ya se han empezado a
acumular evidencias en distintos ángulos: la
práctica, la investigación, la evaluación, en el
plano internacional.
Enlospaísesendesarrollosehaempezado
a contar cada vez más con experiencias,
entre las que las Guías de RBC, destacan:
•	 Los programas de RBC han sido identificados como efectivos y hasta
muy efectivos. Los resultados incluyen aumento en la independencia,
más movilidad y mucho más destrezas de comunicación de las personas
con discapacidad. También, hay indicios anecdóticos de la efectividad de
costos de la RBC.
•	 Las revisiones sistemáticas sobre enfoques basados en la comunidad, en
la rehabilitación de personas con lesión cerebral en países de elevados
ingresos, indican que esos enfoque son por lo menos tan o más efectivos
que los enfoques tradicionales y, además, tienen mayores resultado
psicosociales y un mayor grado de aceptación por parte de las personas
con discapacidad y sus familias.
•	 Las intervenciones sobre subsistencia asociadas con la RBC han resultado
en un aumento del ingreso para las personas con discapacidad y sus familias.
•	 En los ambientes educativos, se ha encontrado que la RBC contribuye
con el ajuste e integración de los niños y adultos con discapacidad.
•	 Se ha encontrado que el enfoque de RBC facilita constructivamente la
capacitación de los trabajadores comunales en la prestación de servicios.
•	 Como lo ha demostrado la investigación similar en países de altos
ingresos, se ha encontrado que las actividades de RBC tienen resultados
sociales positivos, para influir sobre las actitudes de la comunidad y para
aumentar la inclusión social y el ajuste de las personas con discapacidad18
.
De acuerdo con el contenido temático hasta aquí revisado, es procedente
reflexionar acerca de:
•	 ¿Cuál es el aporte que el enfoque de la RBC brinda a su construcción
como actor comunal en la prestación del servicio educativo?
•	 ¿En qué forma el conocimiento y entendimiento de la RBC puede contribuir
a facilitar la inclusión social de los niños y adultos con discapacidad?
18 OMS (OIT, OMS, UNESCO) (2012: 25-26). Rehabilitación ba-
sada en la comunidad: guías para la RBC. Módulo Introducción.
Con el interés de posibilitar la comprensión
y proyección del papel de la escuela en el
ejercicio del desarrollo y fortalecimiento como
actores sociales en el campo de la educación,
generadores de cambio social, se propone
un ejercicio teórico práctico basado en
acciones de participación e incidencia política
fundamentado en los principios de la RBC y
en el enfoque de derechos.
RBC como estrategia de desarrollo comunitario
29
Caja de herramientas
1.	 Cartas a quien pretende enseñar; Paulo Freire (1993); disponble en: http://
baseddp.mec.gub.uy/Documentos/Bibliodigi/cartas%20a%20quien%20
pretende%20ensenar.pdf
2.	 Taare Zameen Par: dirigida por: Aamir Khan, Amole Gupte; disponible
en: https://www.youtube.com/watch?v=xRn5g7xocmg
3.	 RBC: Rehabilitación Basada en Comunidad; Fundación Carvajal;
Disponible en: http://vimeo.com/album/1795171/video/34630108
4.	 Guías RBC; introducción; disponible en:	 http://whqlibdoc.who.int/
publications/2012/9789243548050_Introducci%C3%B3n_spa.pdf?ua=1
5.	 Guías RBC; Componente de Salud; disponible en http://whqlibdoc.who.
int/publications/2012/9789243548050_Salud_spa.pdf?ua=1
6.	 Guías RBC; Componente de Educación; Disponible en: http://whqlibdoc.
who.int/publications/2012/9789243548050_Educaci%C3%B3n_spa.
pdf?ua=1
7.	 Guías RBC; Componente de Subsistencia; Disponible en: http://
whqlibdoc.who.int/publications/2012/9789243548050_Subsistencia_
spa.pdf?ua=1
8.	 Guías RBC; Componente Social; Disponible en: http://whqlibdoc.who.
int/publications/2012/9789243548050_Social_spa.pdf?ua=1
9.	 Guías RBC; Componente de Fortalecimiento; Disponible en: http://
whqlibdoc.who.int/publications/2012/9789243548050_Fortalecimiento_
spa.pdf?ua=1
10.	Guías RBC; Folleto Complementario; Disponible en: http://whqlibdoc.
who.int/publications/2012/9789243548050_Complementario_spa.
pdf?ua=1
11.	Berman Bieler, Berta. (2005) Desarrollo Inclusivo: Un aporte global desde
la discapacidad. Disponible en: http://pdi.cnotinfor.pt/?font=Arial&color=1
&size=100&lang=1&mode=list&categ=1&type=conceptmark#581
12.	Organización Mundial de la Salud (2005). RBC. Estrategia para la
rehabilitación, la igualdad de oportunidades, la reducción de la pobreza
y la integración social de las personas con discapacidad. Documento de
posición conjunta 2004 / Oficina Internacional del Trabajo, Organización
de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura y la
Organización Mundial de la Salud. Disponible en: http://whqlibdoc.who.
int/publications/2005/9243592386_spa.pdf
30
Guías didácticas para el desarrollo de LA ESTRATEGIA Rehabilitación Basada en Comunidad y Escuela
13.	Sarmiento, Alfredo. Situación de la educación en Colombia. Preescolar,
básica, media y superior. Una apuesta al cumplimiento del derecho
a la educación para niños, niñas y jóvenes. Disponible en: www.
fundacioncorona.org.co/bajarDocDos.php?tl=1&per=162
14.	ONU. Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.
Disponible en: http://www.un.org/esa/socdev/enable/documents/
tccconvs.pdf
15.	OMS (2011). Clasificación Internacional del Funcionamiento, de la
Discapacidad y de la Salud: versión para la infancia y adolescencia: CIF-
IA. Disponible en: http://www.xn--daocerebral-2db.es/cms/wp-content/
uploads/2014/04/9789243547329_spa.pdf
16.	Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF). Estado mundial
de la infancia 2013. Niños y niñas con discapacidad. Mayo de 2013.
Disponible en http://www.unicef.org/spanish/sowc2013/files/SPANISH_
SOWC2013_Lo_res.pdf
Bibliografía
Argibay, Miguel y Celorio Gema (2005) La educación para el Desarrollo.
Manuales de Formación. Corporación pública Vasca. Servicio central de
publicaciones del gobierno Vasco. España.
Carvajal, Arizaldo (2010) ¿Modelos alternativos de desarrollo o modelos
alternativos al desarrollo? En Revista Prospectiva No 15. Universidad del
Valle Facultad de Humanidades, Cali. pp 237 – 254.
Casalis, Alejandro (2010). Desarrollo Local y Territorial. Aportes
metodológicos y teóricos para las políticas públicas. Trabajo presentado en
el Foro Regional RedMuni 2010 “La agenda del Bicentenario”, Agosto, Salta.
Documento Convenio INET-FeDIAP (2003). Relación escuela comunidad.
Material de apoyo.
Ministerio de Educación Nacional (sin fecha). Guía de apoyo para la
gestión de la comunidad con enfoque inclusivo.
OMS (2012). Guías de RBC: Componente de educación.
Construcción
de comunidades
incluyentes:
el papel de las
tecnologías
de asistencia
33
Construcción de comunidades incluyentes: el papel de las tecnologías de asistencia
Introducción
La caza del tesoro es una actividad didáctica que emplea recursos de
internet. En la caza del tesoro se plantean una serie de preguntas, una serie
de direcciones web para buscar las respuestas y una gran pregunta. La
respuesta a ésta no se encuentra explícitamente en los contenidos de los
recursos propuestos y exige que los actores se interroguen.
La caza tiene una estructura formada por cinco partes: Introducción,
Preguntas, Recursos, Gran pregunta y Evaluación.
El segundo apartado consiste en la elaboración de una serie de preguntas,
relacionadas con el tema, que los actores deben responder, apoyándose en
una lista de enlaces en sitios de Internet.
La actividad se cierra con la gran pregunta.
ACTIVIDAD 1.
Educación, comunicación y cultura
El objetivo de esta caza sobre la relación comunicación-educación-
participación es el de identificar las características de la comunicación
educativa que fundamenta los procesos de participacióna
ACTIVIDAD 2.
El proceso comunicativo:
la práctica de la comunicación
El objetivo de esta caza sobre el proceso de comunicación, la práctica
comunicativa, es el de identificar el concepto de comunicación, el papel de
ésta en las relaciones de poder y condición para la participación.
ACTIVIDAD 3.
Diseño Universal
El objetivo de esta caza es definir, conceptualizar y reconocer el valor del
Diseño Universal en la construcción de comunidades inclusivas.
ACTIVIDAD 4.
Tecnología de asistencia
El objetivo de esta caza es ubicar a la tecnología de asistencia en el lugar
preponderante que tiene para la construcción de comunidades incluyentes.
34
Guías didácticas para el desarrollo de LA ESTRATEGIA Rehabilitación Basada en Comunidad y Escuela
Módulo
Destreza
Contenidos
Materiales
Construir comunidades incluyentes:
el papel de la tecnología de asistencia.
Búsqueda de información, realizar inferencias, composición de textos, etc.
Modelos educativos.
Definición de comunicación.
Caminos y métodos para la participación.
Computador, conexión a internet.
ACTIVIDAD 1
CAZA DEL TESORO: Educación, comunicación y participación
Introducción
El objetivo de esta caza sobre la relación comunicación-educación-
participación es el de identificar las características de la comunicación
educativa que fundamenta los procesos de participación.
Es un tema que merece ser estudiado por todos, ya que como dice
Kaplún: “La Comunicación no es sólo una “especialidad”, toda acción
educativa, aun aquella que se realiza presencialmente en el aula y sin uso
de medios, implica un proceso comunicativo. Un educador también necesita
comprender este proceso.
¿Qué relaciones se dan entre educación y comunicación?
¿Qué papel juega la comunicación para la participación social?
Para ampliar sobre el autor, el lector puede consultar el siguiente enlace:
Mario Kaplún, una pedagogía de la educomunicación.
La gran pregunta
A partir de la pregunta anterior, conteste:
1.	 ¿Qué modelo pedagógico se evidencia?
2.	 ¿Cómo deben ser sus prácticas comunicativas para que generen y se
inserten en un proceso educativo?
3.	 ¿Qué mejoraría?
Referencias
KAPLÚN, MARIO (1998) Una pedagogía de la comunicación. Madrid:
Ediciones de la Torre.
KAPLÚN, MARIO, El comunicador popular. Disponible en línea.
SAVATER, FERNANDO (1997) El valor de educar. Buenos Aires: Ariel .
SICILIANO, NORBERTO (2005) Convertir deseos en proyectos. Buenos Aires:
Editoriales San Benito.
35
Construcción de comunidades incluyentes: el papel de las tecnologías de asistencia
1“laborsocial-innovandoenlacomunicacióneducativa...-Blogger.”2012.11Mar.2014
<http://innovandowdelcid.blogspot.com/2012/06/labor-social.html>
2“mapamental-innovandoenlacomunicacióneducativa...-Blogger.”2012.12Mar.2014
<http://innovandowdelcid.blogspot.com/2012/06/mapa-mental-una-pedagogia-de-la.html>
MapaconceptualdeParteIde:Unapedagogíadelacomunicación1
Tomadodemapamental2
•	LaformadeeducarestradicionalSebasaenla
transmisióndeconocimientosyvaloresdeuna
generaciónaotra,delprofesoralalumno.
•	INFORMAperoNOFORMA
•	LaeducaciónesdetipoBANCARIA,eleducadordeposita
elconocimientoenelalumno.
Énfasisencontenidos
OBJETIVO:QUEELEDUCANDOAPRENDA
ModeloIModeloII
ModeloIII
LaComunicaciónDemocrática:
•	Estacomunicaciónconsisteenun
PROCESOporelcualunindividuoentra
encooperaciónmentalconotroshastaque
ambosalcanzanunaconcienciacomún.
•	Eldiálogopermitaunacomunicación
efectiva.
•	Horizontaldedoblevía,participativayal
serviciodelasmayorías
Prealimentación:
•	Elegirlosdestinatariosdelosmediosde
comunicación
•	Recogerlaspropuestas
•	Elaborarmensajespedagógicamente
•	Estarconscientesdelasideas,
analizarlasyreflexionarlas
Educación=Objeto
Educación=Sujeto
•	Consisteenmoldearlaconductadelaspersonas
•	Esconocidocomomodeloconductista
•	Eleducadordecidequedebehacereleducando
•	Hainfluidomásenlaconcepcióndela
comunicación
•	Daimportanciaalamotivación
•	LaeducaciónesMANIPULADORA
Énfasisenefectos
OBJETIVO:QUEELEDUCANDOHAGA
Dimensionesbásicas
delaComunicaciónEficaz:
•	Alserviciodeunprocesoeducativo
transformador
•	Debeserunaautenticacomunicación
teniendocomometaseldiálogoyla
participación
Estrategiasparadesarrollar
laparticipación:
•	Recogerlainformación
•	Periódico
•	Evaluacióncolectiva:videos-teatro
•	Programasderadio
•	Laeducaciónesprocesodeacción-reflexión-acción
•	Elsujetoaprendaaaprender
•	Desarrollaelpensamientocrítico,losvaloressolidariosy
comunitariosenlosalumnos
•	Sebasaenlaparticipaciónactivadelsujetoenelproceso
Educativo
•	EltipoeducaciónesLIBERTADORAOTRANSFORMADORA
Énfasisenproceso
OBJETIVO:QUEELSUJETOPIENSE
UNAPEDAGOGIA
DELACOMUNICACIÓN
(ParteI)
MARIOKAPLÚN
36
Guías didácticas para el desarrollo de LA ESTRATEGIA Rehabilitación Basada en Comunidad y Escuela
Módulo
Destreza
Contenidos
Materiales
Construir comunidades incluyentes:
el papel de la tecnología de asistencia.
Extraer y organizar informaciones - Análisis audiovisual.
La actitud de comunicar.
Los múltiples lenguajes de los seres humanos.
Los signos compartidos.
A las ideas por los hechos.
Comunicar es siempre optar.
Esos perturbadores ruidos.
Computador, conexión a internet.
ACTIVIDAD 2
CAZA DEL TESORO: El proceso comunicativo:
la práctica de la comunicación
Introducción
El objetivo de esta caza sobre el proceso de comunicación: la práctica
comunicativa es el de identificar el concepto de comunicación, el papel de
ésta en las relaciones de poder y condición para la participación.
Esta guía está dirigida a generar una serie de reflexiones sobre las
relaciones entre comunicación y la participación a partir de los planteamientos
de Mario Kaplún, Una pedagogía de la comunicación.
Paramayorcomprensióndelarelacióncomunicaciónypodersesugiererevisar
los planteamientos de Manuel Castells, quien en entrevista TVE española dijo:
“El poder se construye en el ámbito de la mente humana y ésto en los procesos
de comunicación” (Entrevista a Manuel Castells castells, comunicación1
).
Análisis de película Binta y la gran idea2
:
1 "Castells: Comunicación y poder - YouTube." 2012. 11 Mar. 2014
<http://www.youtube.com/watch?v=kH3tu8YIYUM>
2 "Binta y La Gran Idea (2004) Cortometraje on Vimeo." 2013. 12 Mar. 2014 <http://vimeo.com/60326863>
37
Construcción de comunidades incluyentes: el papel de las tecnologías de asistencia
Fuente:“mapamental-innovandoenlacomunicacióneducativa...”2012.26May.2014
<http://innovandowdelcid.blogspot.com/2012/06/mapa-mental-una-pedagogia-de-la.html>
Mapaconceptual-SíntesisParteIIUnapedagogíadelacomunicación
UNAPEDAGOGIA
DELACOMUNICACIÓN
(ParteII)
MARIOKAPLÚN
Característicasdela
ComunicaciónEducativa:
•	Movilizarinteriormenteaquieneslareciben
•	Cuestionar,generareldialogoyla
participación
•	Alimentarunprocesodecrecientetomade
conciencia
Porquéunacomunicación
educativageneradora?
•	Lanecesidaddeaccederalainformación
•	Lanecesidaddepensaryexpresarsecon
claridad
•	Lanecesidadderesolverproblemasy
vincularseconlosdemás
Controlparaevitarla
manipulación
•	Elprocesodelacomunicación
debeserparticipativay
compartida
•	Formardestinatarioscríticos
Evitandolosruidos:
•	Pensareneldestinatario
•	Serhumildes
•	Noimprovisar
•	Discutirelplanconotros
•	Ponerapruebaelmaterial
Ruidosperturbadores
enlacomunicación:
•	Intelectivos
•	Psicológicos
•	Ideológicos
•	MecánicosoTécnicos
•	Porexcesodecontenidos
•	Enlasasociaciones
•	Enladiagramación
Clasesdecódigos:
•	Códigocomún
•	Códigodesignos
•	Lingüísticooverbal
•	Linguisticoespecializadoo
técnico
•	CódigoAsociativo
•	CódigoIdeológico
Nivelesdecodificación:
•	CódigoPerceptivo
•	CódigoSemántico
Apropiacióndelconocimiento:
(CajadeResonancia)
•	Maximizarlosrecursosparaelaprendizaje
•	Valorarlaautoexpresióndeloseducandos
•	Enseñarqueconocerescomunicar
•	Potenciaralgrupocomocélulabásicade
aprendizaje
•	Instruiralalumnoenpotenciacomoemisor
•	Abrirflujoscomunicacionalesentrelos
educandos
Lenguajedelossereshumanos:
•	Oral
•	Escrito
•	Corporal
•	Gráficoyvirtual
•	Sonoro
“Elobjetivoprincipaldelaeducaciónesformar
hombrescapacesdehacercosasnuevasqueno
repintansimplementeloqueotrasgeneraciones
hanhecho”(JeanPiaget)
Dimensiones
dellenguaje:
•	Cognitivo
•	Afectivo
38
Guías didácticas para el desarrollo de LA ESTRATEGIA Rehabilitación Basada en Comunidad y Escuela
Preguntas
Analice los personajes del cortometraje.
•	 ¿Cómo definiría a cada uno de ellos?
•	Binta
•	Sabu Diatta, padre de Binta
•	Aminata Camara, madre de Binta
•	Soda, prima de Binta
•	El padre de Soda
•	Fatu, madre de Soda
•	Souleyman, amigo del padre de Binta
•	Los amigos de Binta (hacen una representación teatral)
•	Los profesores
•	Los gobernantes (Subprefecteur, Prefecteur, Gobernador).
•	 ¿Cómo caracterizaría a Sabú, el padre de Binta, y cómo al padre de Soda?
•	 Análisis del tratamiento del contenido del documental. (Hacer afirmaciones
vs narrar una historia).
•	 Hacer una caracterización del documental en relación con las dos
dimensiones del lenguaje (cognitiva y afectiva). ¿Hay equilibrio? ¿Genera
análisis crítico? ¿Es manipulador?
•	 Comparar la escena en la que Binta se ofrece para borrar el tablero y los
compañeros reaccionan riéndose, con la escena en que los niños están
haciendo ronda en la que participa una niña amputada.
•	 ¿Qué piensa de esto en relación con funciones de acogida y rechazo que
se expresan mediante comunicación?
•	 ¿De qué manera estos niños con el teatro, generan diálogo en la
comunidad?
•	 ¿En qué medida la comunidad participa del mensaje?
•	 En la película se resalta de dos maneras la actitud de la empatía. Comentar
las opiniones de Sabu y el profesor de teatro. En la que Sabu se entrevista
con el Gobernador para entregarle la carta en la que expone su gran idea:
«Si seguimos el camino que el primer mundo nos marca corremos el riesgo
de que los hijos de nuestro hijos se queden sin peces, sin árboles, sin
aire… y en el afán de acumular bienes nos lleve a perder el sentimiento
de solidaridad y que el miedo a perder las riquezas acumuladas nos lleve
a destruirnos entre nosotros. Es por ello que quiero aportar mi pequeño
grano de arena, solicito iniciar los trámites de adopción de un niño tubab.
Ya destetado, a ser posible, para que pueda aquí desarrollarse como
persona y adquirir los conocimientos necesarios para ser feliz en nuestra
humilde comunidad».
39
Construcción de comunidades incluyentes: el papel de las tecnologías de asistencia
•	 La otra, el profesor de Binta “Hacer teatro es meterse en la piel del otro para
entenderle mejor”.
•	 Nuevas miradas que te ha aportado.
•	 ¿Similitudes con tu trabajo en el aula? ¿Cuáles?
Recursos
Binta y la gran idea
(Binta y La Gran Idea (2004) Cortometraje on Vimeo3
)
Es difícil enseñar, lo difícil es que aprendan.Una clase dividida. Documental.
Educación contra racismo ...
Comunicación y poder.
Hacia una pedagogía de la pregunta4
La gran pregunta
A partir del trabajo anterior, intente contestar:
Confronte el modelo bidireccional de comunicación con los medios que
emplea en sus prácticas educativas ¿En qué forma generan diálogo en la
comunidad? ¿Qué podría hacer para generarlo?
¿Qué podría hacer para que más personas participen?
Referencias
KAPLÚN, MARIO (1998) Una pedagogía de la comunicación. Madrid:
Ediciones de la Torre.
KAPLÚN, MARIO, El comunicador popular. Disponible en línea.
SAVATER, FERNANDO (1997) El valor de educar. Buenos Aires: Ariel.
3 "Binta y La Gran Idea (2004) Cortometraje on Vimeo." 2013. 9 Mar. 2014
<http://vimeo.com/60326863>
4 Freire, P. "Hacia una pedagogía de la pregunta - ABACOenRed." 2012. <http://abacoenred.com/IMG/pdf/pau-
lo_freire_-_pedagogia_de_la_pregunta.pdf>
40
Guías didácticas para el desarrollo de LA ESTRATEGIA Rehabilitación Basada en Comunidad y Escuela
Módulo
Destreza
Contenidos
Materiales
Impacto de la tecnología de asistencia en los procesos de inclusión social.
La tecnología de asistencia como apoyo para la participación social de la
persona con discapacidad.
Reconocer qué es tecnología de asistencia y cómo se clasifica.
Detectar y definir necesidades.
Resolución de problemas.
¿Qué es la Tecnología de asistencia?
¿Cuáles son sus antecedentes?
¿Cómo se clasifica la tecnología de asistencia?
¿Quiénes son sus usuarios?
Hacer tecnología de asistencia:
La importancia de seguir un método de diseño.
Estrategias para la prestación de servicios de tecnología de asistencia:
Diseño universal y diseño específico.
Computador
Video beam
Recursos virtuales: enlaces a videos, enlaces a documentos.
ACTIVIDAD 3
Tecnología de Asistencia
INTRODUCCIÓN
Qué es Tecnología de asistencia1
El objetivo de esta “caza” es darle a la tecnología de asistencia el lugar
preponderante que tiene en la construcción de comunidades incluyentes.
La tecnología de asistencia consiste en dispositivos, servicios, estrategias y
prácticas que se diseñan y aplican para superar las barreras de personas con
discapacidad. Esta tecnología sólo se diferencia de la tecnología en general,
porque se define en función de las necesidades y deseos de la persona con
discapacidad.
Cabe resaltar que tecnología es un conocimiento, porque con esto
significamos que se trata de un saber que conlleva a la realización, no sólo de
elementos tangibles, sino también a actuar sobre procedimientos, procesos,
métodos, técnicas, en fin, sobre los modos de hacer las cosas.
El concepto de discapacidad, visto en sentido genérico que incluye
déficits, limitaciones en la actividad y restricciones en la participación, se
define en función de aspectos negativos de la interacción entre las personas
y los factores ambientales y personales, cuyo patrón de medida es la idea de
un sujeto estándar.
1 Naranjo, MS; Murillo, P. 2009. “Tecnología de asistencia para la accesibilidad integral”. Ponencia Innovación y
Tecnología para la Salud. Presentada en el XI Simposio de Investigación en Salud. Facultad de Salud. Univer-
sidad del Valle.
41
Construcción de comunidades incluyentes: el papel de las tecnologías de asistencia
El paradigma que dominó los estudios en este campo desde 1950,
bajo la perspectiva del déficit y de la intervención entendida como
habilitación / rehabilitación, veía el problema de desempeño en la falta
de habilidades del sujeto. En consecuencia, la actuación profesional
buscaba que el individuo con déficit desarrollara, compensara o
reemplazara habilidades o funciones. En concordancia, la tecnología
para estas personas consistía básicamente, en la realización de aparatos
(órtesis y prótesis).
Al definir como objeto de análisis el funcionamiento, la Clasificación
Internacional del Funcionamiento, la Discapacidad y la Salud CIF (OMS)
introdujo un cambio de perspectiva: pasó de poner el énfasis en el déficit a
la discapacidad. La CIF considera las influencias del entorno; por lo demás,
el actual proceso de ampliación del concepto de funcionamiento al de
participación social, requiere considerar el desempeño del individuo en los
contextos en los que la actividad se lleva a cabo.
Diseño universal y diseño personalizado:
las dos estrategias de T de A.
Latecnologíadeasistencia,bajoelsupuesto
de que la diversidad humana es un hecho, y
con el propósito de responder con soluciones
a las barreras de desempeño y participación
de las personas con discapacidad, ha optado,
de una parte, por el diseño universal o
diseño para todos —que ofrece un soporte
a las diversidades físicas, psicológicas o
culturales—, no solo como normas de diseño
sino, principalmente como misión.
El diseño universal es el diseño de objetos-
productos, servicios y entornos que sean útiles
para todos en la máxima expresión del término,
evitando adaptaciones o modificaciones y
proyectos especializados; y sin que suponga
un costo extra excesivo. El diseño universal
requiere eliminar la idea de usuario estándar
para poder proyectar prestaciones que
beneficien a las personas usuarias de todas las
edades y grados de habilidad. Su aplicación,
debe proporcionar diseños accesibles e incluir
el entrenamiento en su uso.
La segunda estrategia de trabajo en
tecnología de asistencia es el diseño de un
producto o programa de rehabilitación integral
específico para cada usuario, también llamado
diseño personalizado o ayuda técnica. Este
consiste en productos y sistemas especiales
que potencian o facilitan la realización de una
tarea determinada. Los diseños específicos
se deben adaptar a las habilidades de los
usuarios y a las exigencias de la actividad en
los contextos determinados de uso.
Mediante estas dos estrategias, la
tecnología de asistencia procura posibilitar la
accesibilidad integral.
El método de diseño.
Cómo hacer tecnología
de asistencia
Como acción inicial y elemento
fundamental, se hace un análisis de la
actividad del usuario (producción, tiempo
libre y auto-cuidado) en su ocupación del
día a día, se debe ubicar una problemática e
iniciar el proceso de diseño de soluciones a
necesidades y deseos detectados.
42
Guías didácticas para el desarrollo de LA ESTRATEGIA Rehabilitación Basada en Comunidad y Escuela
El proceso de diseño, tiene en cuenta cinco etapas fundamentales:
1.	 El planteamiento inicial: en esta primera etapa del proceso, se hace un
análisis del problema. Este análisis consta de tres elementos: metas,
restricciones y criterios del planteamiento del problema. Se esclarecen
los objetivos y se hace una revisión de las acciones planteadas.
2.	 En segundo lugar, está la etapa del diseño conceptual: se toma el
planteamiento del problema y se inicia una generación de ideas amplias,
esquemas e informes. Se busca siempre abarcar la relación del usuario,
frente al objeto-sistema. Es importante especificar los factores que
influyen en el rendimiento del objeto-sistema: peso, tamaño, durabilidad,
costos de producción, etc., para determinar las características frente a
los requerimientos del usuario.
3.	 Dar forma a los esquemas es la tercera fase: se trabaja con mayor detalle y
se define el esquema a desarrollar. Se realizan los bocetos de las diferentes
alternativas, lo que permitirá analizar la pertinencia o no de la propuesta.
4.	 El cuarto paso corresponde a la evaluación de las diferentes alternativas
planteadas. Esto solamente resultará si se han tenido en cuenta los
objetivos iniciales. Ya con la alternativa elegida, se pasará a hacer un
modelo de comprobación que, además de rectificar la funcionalidad del
diseño, logrará un primer acercamiento del usuario al objeto-sistema.
5.	 Por último, está la mejora de detalles. Para este paso, el desarrollo de
prototipos es un facilitador, porque permite:
•	Evaluar de una manera apropiada, la funcionalidad del diseño escogido;
•	Hacer una comprobación final con el usuario, en una situación real.
Esta introducción al tema de la Tecnología de Asistencia, busca demostrar
el impacto que tienen este tipo de apoyos para la participación de las personas
con discapacidad en los diferentes entornos de su cotidianidad.
PREGUNTAS
1.	 ¿Qué es tecnología de asistencia?
2.	 ¿A quiénes beneficia la tecnología de asistencia?
3.	 ¿Cómo se explica la tecnología de asistencia en un enfoque de derechos
y participación ciudadana de las personas con discapacidad?
4.	 ¿Cómo se clasifican las tecnologías de asistencia?
5.	 ¿Qué diferencia hay entre tecnologías de asistencia, tecnologías en
rehabilitación, tecnologías educativas y tecnologías biomédicas?
6.	 ¿Cuál es la importancia del usuario en los procesos relacionados con la
prestación de servicios de tecnología de asistencia?
43
Construcción de comunidades incluyentes: el papel de las tecnologías de asistencia
RECURSOS
¡Pregúntame Sobre Accesibilidad y Ayudas Técnicas! http://www.ceapat.es/
InterPresent2/groups/imserso/documents/binario/preguntameaccesibilidad.pdf
Vida Solidaria. http://blogs.vidasolidaria.com/mikelon/
Marco Legal de la Discapacidad http://www.dane.gov.co/files/
investigaciones/discapacidad/marco_legal.pdf
El Niño Campesino Deshabilitado. David Werner. http://www.herbogeminis.
com/IMG/pdf/healthwrights_publications.pdf
NadasobreNosotrossinNosotros.DavidWerner.http://www.herbogeminis.
com/IMG/pdf/healthwrights_publications.pdf
Catálogo de Productos de Apoyo CEAPAT http://www.catalogo-ceapat.org/
Base de datos AbleData de tecnología de asistencia. http://www.abledata.
com/abledata.cfm?CFID=26293611&CFTOKEN=5f946f12e637ee0e-
06F5087D-FBAF-8531-E514406D3F757A6E
LA GRAN PREGUNTA
Habiendo resuelto las preguntas y revisados los recursos, es hora de
hacer una reflexión que lleve a responder y a entender cuál es la importancia
de la tecnología de asistencia para el sujeto con discapacidad y cómo se
hace para que verdaderamente esta funcione.
Se adjuntan dos videos que ilustrarán el tema:
El primero llamado “Mis doce pares de piernas” http://www.ted.com/talks/
aimee_mullins_prosthetic_aesthetics, y el segundo, llamado “The cheap all-
terrain wheelchair” (Silla de ruedas todoterreno económica).
http://www.ted.com/talks/amos_winter_the_cheap_all_terrain_wheelchair
Estos videos generan inquietudes hacia asuntos como:
•	 ¿Porquéunaayudatécnicallegaaconvertirseenunestigmaparasuusuario?
•	 ¿Quéfactor/esprimanaldesarrollarproductosdetecnologíadeasistencia?:
¿funcionalidad?, ¿forma?, ¿estética?, ¿comodidad?, ¿ninguno?, ¿todos?,
otros que ustedes consideren que son importantes de mencionar.
•	 De acuerdo a la clasificación de la tecnología de asistencia y al cómo se
hace, ¿cuál creen ustedes es la tecnología de asistencia que debemos
implementar en nuestros contextos?
REFERENCIAS
Cook AM, Polgar JM. (2008) Cook and Hussey’s assistive technologies:
principles and practice. 3rd ed. Mosby, editor. Elsevier Health Sciences.
Cross, Nigel (1999) Métodos de Diseño. Estrategias para el Diseño de
Productos. México: Editorial Limusa.
44
Guías didácticas para el desarrollo de LA ESTRATEGIA Rehabilitación Basada en Comunidad y Escuela
Módulo
Destreza
Contenidos
Materiales
EL Diseño Universal:
• Principios de buen diseño
• Estrategias de diseño
Reconocer el diseño universal como principio fundamental
para el logro de la autonomía de la persona con discapacidad.
Un diseño inadecuado discrimina.
Diseño centrado en el usuario.
Principios de buen diseño.
Estrategias de diseño.
El Diseño universal: cómo se define.
Cuándo aparece este principio.
El diseño centrado en el usuario.
Cómo entender el diseño como un asunto social.
Características que debe tener el diseño universal.
Diseño universal y calidad de vida.
Computador
Video beam
Recursos virtuales: enlaces a videos, enlaces a documentos.
ACTIVIDAD 4
Diseño Universal
INTRODUCCIÓN
El objetivo de esta “caza” es definir, conceptualizar y reconocer el valor
del Diseño Universal en la construcción de comunidades inclusivas. Lo
anterior, implica poder definir y ubicar el diseño en el marco de los procesos
de inclusión social de la persona con discapacidad. El conocer y aplicar en la
cotidianidad los tipos de diseño, los principios que lo rigen y el cómo se hace,
enriquecen y fortalecen las acciones que las personas de la comunidad,
llámese maestro, estudiante o padre de familia, realizan.
La palabra diseño proviene del término italiano disegno, que significa
delineación de una figura, realización de un dibujo. Actualmente el concepto
de diseño es muy amplio. Generalmente, oímos esa palabra (diseño)
acompañada de otra que define el tipo de diseño del que se está hablando.
Es así como conocemos el diseño industrial, el diseño gráfico, el diseño de
interiores, el diseño textil, el diseño arquitectónico, el estructural, de modas,
diseño de procesos e incluso diseño de sonrisa.
Actualmente los estudiosos del diseño lo definen como innovación, como
solución renovadora, como un avance en un proceso o construcción de algo,
como creación e imaginación, como una manera de articular factores para
llegar a algún fin, como una nueva forma de expresión.
45
Construcción de comunidades incluyentes: el papel de las tecnologías de asistencia
•	 Exige del diseñador una elevada responsabilidad moral y social.
•	 Exige también, una gran comprensión del ser humano, sus necesidades
y expectativas.
•	 Debe ser innovador y altamente creativo.
Diseñar requiere principalmente consideraciones funcionales y estéticas.
Necesita de numerosas fases de investigación, análisis, modelado, ajustes
y adaptaciones previas a la producción definitiva del objeto. Además
comprende multitud de disciplinas y oficios dependiendo del objeto a diseñar
y de la participación en el proceso de una o varias personas.
Lo anterior demuestra que diseñar no solamente es competencia del
profesional del diseño; el diseñador puede ser el maestro, el abogado, el
ama de casa, el zapatero, el cuidador de una persona con discapacidad o la
misma persona con discapacidad. Según Papanek1
:
“Todos somos diseñadores,
todo lo que hacemos, casi siempre es diseñar,
pues el diseño es la base de toda actividad humana”.
ElconceptodeDiseñoUniversal(llamadotambiénDiseñoparatodos)aparece
en la década de los 80, acuñado por Ronald Mace, arquitecto y diseñador,
usuario de silla de ruedas (fundador de The Universal Design Center de la
Universidad de Carolina del Norte, en Raleigh. EE.UU.). Surge como un nuevo
paradigma que se orienta hacia el desarrollo de productos, servicios y entornos
de fácil acceso para el mayor número de personas posible, sin la necesidad de
adaptarlos o rediseñarlos de una forma especial o con un costo adicional2
. El
Diseño Universal beneficia a personas de todas las edades y habilidades.
Este objetivo puede alcanzarse de tres formas3
:
1.	 Mediante el diseño de productos, servicios y aplicaciones inmediatamente
utilizables por parte de la mayoría de los usuarios potenciales sin
necesidad de modificaciones.
2.	 Por medio del diseño de productos fácilmente adaptables a diferentes
usuarios (por ej., mediante la adaptación de la interfaz de usuario).
3.	 A través de la normalización de las interfaces de productos, con vistas a
garantizar su compatibilidad con equipos especializados (por ej., ayudas
técnicas para las personas con discapacidad).
Para aplicar el diseño para todos, se deben tener en cuenta:
•	Facilitar el uso de los productos y servicios a todos los usuarios.
•	Permitir que los usuarios participen en el proceso de diseño y evaluación
del producto.
1 Papanek; Victor (1977) Diseñar para el Mundo Real. Ecología Humana y Cambio Social. Madrid: Hermann
Blume Ediciones.
2 NC State University, The Center for Universal Design.
3 Día Europeo de las personas con discapacidad. Conferencia de Bruselas 2001. La Discriminación por el Dise-
ño. Documento de trabajo. 26 May. 2014 <http://www.accessibletourism.org/resources/dfa_ia_es.pdf>
46
Guías didácticas para el desarrollo de LA ESTRATEGIA Rehabilitación Basada en Comunidad y Escuela
PRINCIPIOS DE BUEN DISEÑO
Un buen diseño, debe cumplir con unas características básicas como son:
•	 Uso equiparable.
•	 Uso flexible.
•	 Vendible, simple e intuitivo.
•	 Información perceptible.
•	 Con tolerancia al error.
•	 Que exija poco esfuerzo físico: Confortable.
•	 Tamaño y espacio para el acceso y uso. Adecuación.
•	 Que se acerque y respete la condición humana. Amigable y estético.
De un buen diseño, depende que se cumpla la meta de equiparar
oportunidades. El posibilitar el acceso (accesibilidad) o el limitarlo (barreras)
está en relación directa con el cómo hacemos diseño para todos. Es el
llamado diseño social.
Es así como este concepto de diseño social tiene un alto impacto en
la eliminación de las barreras que frenan el adecuado desempeño de las
personas con discapacidad.
Para entender el diseño universal como un asunto de derechos ciudadanos,
se recomienda ver video: EqualAccess: Universal design for Computers Labs.
http://www.washington.edu/doit/Video/index.php?vid=12. El Centro DO-IT
(Disabilities, Opportunities, Internetworking, and Technology), pertenece a
la Universidad de Washington y desde 1992, busca mejorar el desempeño
de las personas con discapacidad en el uso y acceso a los sistemas de
computación, promoviendo el uso de tecnologías informáticas y de redes,
para aumentar la independencia, la productividad y la participación en los
contextos educativos y laborales.
PREGUNTAS
4.	 ¿Cuál es el principal objetivo del diseño universal?
5.	 ¿Cómo se garantiza el cumplimiento de tal objetivo?
6.	 ¿Para qué sirve en la práctica el diseño universal?
7.	 ¿El “Diseño para todos”: finalmente, para quién es?
8.	 ¿En qué ámbitos y productos se puede aplicar el diseño universal?
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Guias didacticas rbc

  • 1. 1
  • 2. 2 MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL Gina Parody D’Echeona Ministra Luis Enrique García de Brigard Viceministro de Preescolar Básica y Media Elsy Janeth Osorio Guzmán Directora de Cobertura y Equidad Martha Helena Herrera Cifuentes Subdirectora de Permanencia Equipo Técnico Sandra Milena Rubio Molina Jesús Alirio Naspirán Patiño Ana Margarita Parra Vallejo FUNDACIÓN CARVAJAL Roberto Pizarro Mondragón Presidente Ejecutivo María Victoria Londoño Directora Unidad de Educación y Cultura Equipo Técnico Unidad de Educación y Cultura David A. Gironza Rodríguez Elena Illera Trujillo María Eugenia López Maya Maryuri Rendón Arredondo Sandra Zúñiga Bolívar FUNDACIÓN SALDARRIAGA CONCHA Soraya Montoya González Directora Ejecutiva Diana Patricia Martínez Gallego Líder de Acceso al Conocimiento Equipo Técnico Margarita María Bedoya Sierra Juan Camilo Celemín Mora UNIVERSIDAD DEL VALLE ESCUELA DE REHABILITACIÓN HUMANA Claudia Inés Gómez Perdomo Directora Autoras: Patricia Quintana Casasbuenas Ana Dilvia Tamayo Marín Patricia Muñoz Borja Mónica Carvajal Osorio Sandra Naranjo Ruiz Celia Escobar Hurtado Jaqueline Cruz Patricia Murillo Guerra Andrea Aguilar Arias Diseño, Diagramación e Impresión Exilibris Publicaciones Santiago de Cali, Colombia 2014 Isbn 00000-00000000-000000-000 2
  • 3. 3 CONTENIDO Presentación Programa: Estrategia RBC y Escuela RBC como estrategia de desarrollo comunitario Construcción de comunidades incluyentes: el papel de las tecnologías de asistencia Actividad 1: CAZA DEL TESORO: educación, comunicación y participación. Actividad 2: CAZA DEL TESORO: el proceso comunicativo la práctica de la comunicación Actividad 3: Tecnología de Asistencia Actividad 4: Diseño Universal El saber hacer de la Estartegia RBC: construcción de apoyos Parte 1: Identificando el problema de participación y aprendizaje de los escolares con discapacidad. Parte 2: Los apoyos para la escuela inclusiva: un trabajo articulado entre la escuela y la comunidad. Parte 3: Diseño de apoyos para la participación Estrategia RBC y Escuela Ahora sí, primero la a: identificar las rutas de acceso a servicios institucionales y apoyos locales desde la escuela. Respondamos la b: Respondamos la c: Gestión de proyectos RBC desde la comunidad Disposiciones normativas 4 8 9 31 34 36 40 44 49 53 63 69 85 89 91 92 95 104 3
  • 4. 4 La estrategia Rehabilitación Basada en Comunidad —RBC—, desde sus inicios cuando fue formulada por la OMS en la década de los 70, reconoció que para tener los efectos que se pretendían de inclusión social de las personas con discapacidad, tendría que trabajar de manera comunitaria e intersectorial. Muestra de ello en 1994 y en 2005, las agencias internacionales OIT, UNESCO y OMS se unieron para formular ponencias conjuntas recomendando la estrategia y dando lineamientos para su implementación. Así, hoy concebimos la RBC no como una estrategia para las personas con discapacidad sino una estrategia con ellas y sus familias, las personas de su comunidad y con los diferentes sectores de la comunidad y ciudad para aportar al desarrollo comunitario, esto es, para todos. La RBC comprende que todos somos diversos, que la discapacidad es una más de las diversidades humanas, y en este sentido, que el desarrollo comunitario se enriquece con la perspectiva de las personas con discapacidad. Entendemos que no es tolerable la exclusión, comprendida como el no goce efectivo de los Derechos Humanos, de ningún miembro de la sociedad y que todos tenemos capacidad de aporte para construir la sociedad que queremos vivir. Es vital la inclusión para el desarrollo humano. La estrategia de Rehabilitación Basada en la Comunidad (RBC) en la escuela, cumple un rol facilitador, puesto en ayudar a que la educación sea inclusiva en todos los niveles, y facilitar el acceso a la educación y al aprendizaje permanente de las personas con discapacidad. Desde la RBC se observa que la educación inclusiva va más allá del ámbito escolar, ya que plantea la necesidad de un acompañamiento a las familias de los niños y jóvenes con discapacidad, entendiendo que la educación inclusiva es para todas las personas, no es sólo para personas con discapacidad; se trata de hacer esfuerzos particulares para reconocer a quienes están siendo excluidos o marginados y desde la estrategia identificar apoyos al interior de la escuela, la familia, la comunidad y las instituciones de carácter público y privado que le aportan a la educación de personas con discapacidad. LaRBCaportaalamitigacióndelasnecesidades,sirvedeenlaceentrelossectoresde educación, cultura, salud, deporte y las organizaciones de personas con discapacidad. De ahí la importancia que la RBC se armonice al PEI como una estrategia aliada que articula los procesos internos de la institución educativa con la oferta interinstitucional de la comunidad. El documento que se presenta a continuación son las guías didácticas para los directivos, docentes y comunidad; consta de 5 capítulos donde se presenta el tema y orientaciones para realizar los talleres correspondientes, así como lecturas de referencia. Para el desarrollo de las guías con docentes y directivos docentes se sugiere tener en cuenta los cuatro primeros capítulos. Para el desarrollo de la guía con comunidad educativa (padres de familia, lideres comunitarios, agentes culturales, personas con discapacidad entre otros) se recomienda los cinco capítulos referidos. Presentación
  • 5. 5 Secuencia Metodológica: OBJETIVO DE LAS GUÍAS RBC Promover la RBC como una estrategia para desarrollar la Gestión de la Comunidad en el marco de la Gestión Educativa RBC como estrategia de Desarrollo Comunitario Objetivo: Promover la reflexión de la Comunidad Educativa sobre el vínculo Escuela - Comunidad, y cómo encontrar en la estrategia RBC la respuesta para el fortalecimiento de dicho vínculo. Construcción de Comunidades Inclusivas Objetivo: Identificar las características de la Comunidad Educativa que fundamenta los procesos de participación. El saber hacer de la RBC: construcción de apoyos Objetivo: Orientar la identificación de los apoyos que los estudiantes con discapacidad, sus familias, la institución educativa y la comunidad requieran. Posicionar de manera permanente el trabajo con la comunidad y la constitución de redes de apoyo. Gestión de proyectos RBC desde la escuela Objetivo: Promover la reflexión sobre gestión desde la Escuela, identificando el papel de esta en la transformación de los cambios deseables para la educación inclusiva y cómo desde los fundamentos de la RBC se puede contribuir a ella, y en ese sentido al desarrollo social. Gestión de proyectos RBC desde la comunidad Objetivo: Brindar herramientas teóricas y prácticas sobre estrategias, procedimientos y rutas posibles para construir y gestionar con la comunidad proyectos desde la RBC. docentesydirectivosdocentes ComunidadEducativa La RBC en la Escuela 1 2 3 4 5
  • 6. 6 1. RBC como estrategia de desarrollo comunitario Entendiendo la escuela como un actor social importante para el desarrollo, se hace necesario reflexionar sobre su papel y la contribución que puede brindarle la RBC para asumir la coresponsabilidad en la educación inclusiva. Este capítulo aborda contenidos relacionados con el desarrollo social, local y humano para posteriormente establecer la mutua relación con educación y con la RBC. En este sentido, se ubica la estrategia RBC como la plantean las agencias internacionales. Se proponen una serie de talleres con el objetivo de incitar a la comunidad educativa a reflexionar sobre el vínculo escuela – comunidad, y cómo podrían encontrar respuesta en la estrategia para fortalecer tal vínculo. 2. Construcción de comunidades inclusivas Pensar en inclusión es pensar en el rediseño de una sociedad donde se pueda gozar efectivamente de los Derechos Humanos, lo que implica considerar la diversidad humana, peroestasociedadparatodosrequiereelconcursodetodos.Paraqueestoselogre,requiere la participación conjunta, que en su base esté la comunicación entre los miembros. Por otra parte, el diseño universal y la tecnología de asistencia nos proporcionan herramientas para la construcción de comunidades inclusivas. Así, este capítulo aborda temas relacionados con: Educación, comunicación y cultura donde se propone identificar las características de la comunicación educativa que fundamenta los procesos de participación; en El proceso comunicativo: la práctica de la comunicación se busca identificar el concepto de comunicación, el papel de ésta en las relaciones de poder y condición para la participación; en el apartado Diseño Universal se plantea definir, conceptualizar y reconocer el valor del Diseño Universal en la construcción de comunidades inclusivas; y por último, en Tecnología de asistencia, tiene como propósito ubicarla en el lugar preponderante que tiene para la construcción de comunidades incluyentes. Los talleres presentados buscan la apropiación conceptual y aplicabilidad de tales conceptos. 3. El saber hacer de la RBC: Construcción de apoyos La inclusión educativa requiere el compromiso de los diferentes actores que se movilizan desde los distintos escenarios y contextos dentro y fuera del espacio escolar para hacer de la escuela y la comunidad escenarios posibles de desarrollo humano y realización de los escolares con discapacidad. Secuencia Metodológica:
  • 7. 7 Este capítulo busca orientar la identificación de los apoyos que los escolares, la Institución Educativa y la comunidad requieren, situando de manera permanente el lugar del trabajo con la comunidad y la constitución de redes de apoyo. Para esto, se propone en un primer momento identificar el problema de participación y aprendizaje de los escolares con discapacidad, para pasar a identificar los principios del trabajo conjunto entre escuela y comunidad para reconocer las realidades de los espacios educativos en relación con la participación y el aprendizaje de los escolares con discapacidad; y por último, se proyecta que los participantes comprendan y experimenten la construcción de apoyos para el aprendizaje y la participación como una de las formas del saber hacer en una relación que procura ser colaborativa entre la RBC y la escuela. Los talleres planteados para el desarrollo de este capítulo son estrategias provocadoras de la participación que lleve al planteamiento de situaciones reales, culturales e históricas, de tal forma que se logre movilizar y recoger lo subjetivo y objetivo de dichas realidades en las que se mueve la comunidad educativa en su proceso de constituirse como escenarios inclusivos reconocedores de la situación educativa de los escolares con discapacidad. 4. Gestión de proyectos RBC desde la Escuela Para concretar la relación escuela comunidad, es preciso la reflexión sobre gestión, identificando el papel de la escuela en la transformación de los cambios deseables para la educación inclusiva y cómo desde los fundamentos de la RBC se puede contribuir a ella, y en este sentido, al desarrollo local. Una serie de preguntas orientadoras les dará a los participantes la oportunidad de ubicar la realidad de su comunidad. 5. Gestión de proyectos RBC desde la comunidad El ideal de la RBC es que desde el seno de la comunidad se gesten los procesos de comunidades incluyentes. La propuesta entonces es que la escuela se convierta en un facilitador del proceso. El capítulo Gestión de proyectos RBC desde la comunidad tiene entonces como objetivo brindar herramientas teóricas y prácticas sobre estrategias, procedimientos y rutas posibles para construir y gestionar con la comunidad proyectos RBC. Para esto, se presentan un conjunto de recomendaciones metodológicas para la gestión y diseño de proyectos RBC, empezando con una presentación sobre Concepciones sobre comunidad y el papel de la comunidad en el diseño y ejecución de un proyecto de intervención. Por último, al final se encontrarán tres instructivos: uno, para la evaluación del material presentado luego de su lectura; dos, una guía para el monitoreo de cada uno de los capítulos; tres, unas instrucciones para presentar las lecciones aprendidas.
  • 8. 8 Programa: Estrategia RBC y Escuela La educación inclusiva es una de las grandes conquistas de los últimos tiempos al reducir las brechas de inequidad para determinadas poblaciones. Esta educación requiere el concurso de una comunidad orgullosa de sus instituciones y de sus miembros diversos. En este sentido, la Escuela como institución social, a quien la sociedad le ha atribuido un papel protagónico para su desarrollo, debe reflexionar sobre su relación con ella, dado que participa en él y es influida por esos desarrollos. La estrategia RBC entendida como una estrategia para el desarrollo comunitario, tiene como objetivos principales: 1. Asegurar que las personas con discapacidad puedan desarrollar al máximo sus capacidades físicas y mentales, tener acceso a los servicios y a las oportunidades ordinarias y ser colaboradores activos dentro de la comunidad y de la sociedad en general. 2. Impulsar a las comunidades a promover y proteger los derechos de las personas con discapacidad mediante transformaciones en la comunidad, como por ejemplo, la eliminación de barreras para la participación1 . Es claro que estos objetivos no pueden lograse sin la participación activa de la comunidad y sus instituciones. Así, RBC busca el empoderamiento de las personas con discapacidad y el de sus familias, para que sean actores de su desarrollo individual y colectivo participando en las decisiones comunitarias. Desde un enfoque de política pública, la RBC acoge el Enfoque diferencial (lineamiento de política nacional) entendido como el “derecho a ejercer una ciudadanía desde la diferencia1 en escenarios de una democracia participativa, de inclusión igualitaria de ciudadanos y ciudadanas en la escena política y en la toma de decisiones en la esfera íntima, privada y pública”2 . Por eso es relevante y pertinente preguntarse cuál es el papel que juega la Escuela y su comunidad educativa, aspecto considerado en los lineamientos del Ministerio de Educación relacionados con las áreas de gestión, puntualmente, gestión de la comunidad. 1 Las diferencias se pueden enmarcar en aquellas dadas por el grupo socioeconómico, género, etnia, discapacidad, identidad cultural, ciclo vital (primera infancia, niñez, juventud, adultez y vejez). 2 Castells, Manuel (1997) La Era de la Información. El poder de la Identidad. Siglo XXI Editores. México. Citado por Baquero Torres, María Inés El enf oque diferencial en discapacidad: un imperativo ético en la revisión del Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá D.C. Junio de 2009. Disponible en: www.viva.org.co/cajavirtual/svc0168/ articulo0007.pdf.
  • 9. LA RBC como estrategia PARA EL desarrollo comunitario
  • 10.
  • 11. RBC como estrategia de desarrollo comunitario 11 Introducción Desde la perspectiva del desarrollo social como un asunto para todos, se propone la mutua incidencia y una relación innegable entre la escuela y la comunidad. Por lo tanto, el fortalecimiento de los vínculos, la relación permanente y fluida entre ambos debe ser una prioridad enmarcada en los asuntos institucionales de la escuela y una directriz desde la administración central. Por otro lado, la comunidad como espacio donde se gestan las relaciones, donde se crean y recrean nuevas formas de habitar el mundo social que necesariamente determinan las formas que hacia al interior de la escuela se suceden, es un actor que debe involucrarse para permitir, basada en un enfoque de derechos, definir cuáles son las necesidades de los educandos y el recurso comunitario del que se dispone para la inclusión social de la población. En este marco se inscribe el desarrollo del módulo “La Educación como Estrategia para el Desarrollo Social”. Con el propósito expresado arriba, se retoma para el desarrollo de este texto, lo propuesto por la Rehabilitación Basada en Comunidad —RBC— como una estrategia que procura el desarrollo de las comunidades y sus instituciones a partir de una visión orientada en el desarrollo inclusivo desde una perspectiva de los Derechos Humanos. Este módulo incluye elementos conceptuales y prácticos para repensar la inclusión educativa. Para esto se incluyen los contenidos relacionados con el desarrollo social, local y humano para posteriormente establecer la mutua relación con educación y con la RBC. Ahora, ¿cómo entenderemos el Desarrollo, desde este ejercicio? Resulta oportuno pensar en el desarrollo como construcción social histórica dónde su principal actor son los sujetos y no la cosa social. Se ha hablado mucho sobre el desarrollo y éste se ha visto como “alteridad, progreso, modernización, modernidad, evolución, cambio social, planificación, calidad de vida, bienestar, felicidad, práctica” (Carvajal, 2010: 240). Bajo esta perspectiva, entenderemos el desarrollo, no desde las corrientes tradicionales donde prima el progreso económico, sino desde enfoques alternativos. Para este caso, abordaremos el concepto de desarrollo local, el cual comporta diversas dimensiones: económicas, sociales, éticas, políticas, y para ello compartimos la noción de Desarrollo trabajada por García Delgado y retomada por Carvajal (2010: 240) como: un crecimiento sustentable y productivo,
  • 12. 12 Guías didácticas para el desarrollo de LA ESTRATEGIA Rehabilitación Basada en Comunidad y Escuela basado en la equidad y cohesión social y articulando desde una visión estratégica compartida, es decir, un desarrollo en “el sentido que remite finalmente a relaciones de poder y a la forma como se construyen consensos y proyectos colectivos en un marco democrático”. En el marco del concepto general de Desarrollo, para Fabio Velásquez (citado en Carvajal 2007: 72) el desarrollo local, además de suponer la circunscripción del desarrollo en un espacio local determinado, implica un conjunto de procesos económicos, sociales, culturales, políticos a través de los cuales una comunidad, a partir de sus propias potencialidades y de las oportunidades que brinda el entorno, participa del bienestar sin • Sentirse parte de un territorio. • Trabajar conjuntamente para las trasformaciones de aquellos aspectos que se considera afectan negativamente el bien-estar colectivo. • La existencia de lazos de solidaridad fuertes. • Respetar y reconocer las diferentes apreciaciones que se tiene de asuntos de interés colectivo. • Asumir y reconocer la dignidad y libertad de todos aquellos que hacen parte del territorio. • Compartir expectativas y necesidades en torno al bien-estar • Desarrollar un ejercicio colaborativo entre los sectores de salud, educación, sector social y otros sectores organizativos. ¿Cuál es entonces la relación entre Desarrollo y Educación? La educación, por su parte, tiene una intencionalidad directa en los procesos de socialización y, tal como lo expresa Parra (1996), la relación más aceptada entre discriminaciones, y garantiza condiciones para que las generaciones venideras también puedan acceder a éste. Por su parte, para Casalis (2010: 6) el desarrollo local puede ser definido como un “proceso endógeno, de cambio socio- económico y político-institucional que consiste en movilizar las energías locales en torno de una idea de desarrollo. Asume un carácter sistémico, multidimensional y multiescalar. Tiene como objetivo generar crecimiento económico, empleo e inclusión social y mejorar las condiciones de vida de la población”. Según lo anterior, hablar de desarrollo desde las comunidades implica considerar los siguientes aspectos: educación y sociedad es la del proceso de socialización; sin embargo, el proceso de socializaciónquesedaenlaescuelaesdelos fenómenos más desconocidos, se ignora por
  • 13. RBC como estrategia de desarrollo comunitario 13 ejemplo cuál es la naturaleza y socialización lograda, o por lo menos intentada por la escuela en diversos contextos sociales, qué tipo de factores inciden y de qué manera en los diferentes contextos sociales incluido el rural; la educación cobra su sentido y lugar en la socialización y potenciación de los niños, niñas y adolescentes cuyo futuro y principal capital en algunos casos es la educación. Vale la pena, de entrada, entender la educación como un derecho fundamental por medio del cual el ser humano y las sociedades logran niveles importantes de igualdad y libertad: la educación entendida como un bien público, colectivo, por medio del cual se puede alcanzar desarrollo humano y local. La educación cumple cuatro funciones principales que se comparten con Parra (1996), las cuales son: 1. Una función de enseñanza propiamente dicha y cuyos problemas se plantean tradicionalmente dentro del plano cognoscitivo. 2. Una función que hace relación a la producción, a la formación de la mano de obra, y que se aplica con mayor claridad en los contextos urbanos. 3. La función de trasmitir de manera activa los valores sociales. 4. Ser una institución integradora de los individuos en valores y conceptos como los de región, de nación, de pensamiento científico. Hablar de desarrollo desde la escuela implica entonces considerar diversos aspectos: • Trabajo en Red con otras organizaciones de la comunidad. • Participacióncolectivacontodosaquellosquehacenpartedelacomunidad, entre ellos, Instituciones del Estado, la Iglesia, las ONG, las familias, los grupos barriales, las asociaciones de índole económica (asociaciones de tenderos o comerciantes), entre otros. Dicha participación se relaciona con los procesos de mejoramiento de las condiciones sociales que al interior del territorio se sucedan. • Trabajo entre la comunidad y la escuela para propiciar espacios de inclusión en el territorio. • Equidad en las oportunidades para todos. • Conocer las oportunidades y recursos que se tienen en el territorio para la educación1 a lo largo de toda la vida. 1 Se entenderá la educación, según lo planteado por la OMS en las guías de RBC (Componente de educación): “La educción es más amplia que la escolarización. La escolarización es importante, pero necesita considerarse dentro de un proceso de educación durante toda la vida. La educación comienza en el hogar, desde el nacimiento, y continúa durante la vida adulta; incluye educación formal, informal, no formal, educación en el hogar, iniciativas gubernamentales y comunitarias”. Disponible en: http://www.who.int/disabilities/cbr/guidelines/es/
  • 14. 14 Guías didácticas para el desarrollo de LA ESTRATEGIA Rehabilitación Basada en Comunidad y Escuela ¿Cómo interviene la RBC en la Educación? Para muchos de nosotros es común la expresión “Educación para el Desarrollo” cuyo “concepto surge vinculado a la idea promovida por la UNESCO en 1953 con su plan de Educación para la Cooperación y la Paz para sus escuelas asociadas. Sin embargo, la fuente más importante de gestación de la Educación para el Desarrollo hay que buscarla en el trabajo desarrollado por las Organizaciones No Gubernamentales (ONG), religiosas o laicas, de solidaridad con el entonces llamado «Tercer Mundo»” (Argibay y Celorio, 2005: 17). Sobre esta expresión se incorporan preguntas como: qué tipo de educación y para qué tipo de desarrollo; pues bien, para el caso que nos compete, la educación, entendida como derecho, que posibilite el acceso a la libertad y a una movilidad social, y un desarrollo local que permita construir nuevos referentes de futuro, de vida, y que propenda en todo caso a una mejora de las condiciones de vida en un territorio concreto, asumido y protagonizado por la población local. Es así como, se establece la conexión entre estas dos categorías, educación y desarrollo, tomando como referente lo propuesto por Argibay y Celorio (2005: 15), entendiendo la educación para el desarrollo como “una educación activa que promueve la cooperación solidaria, compromete al profesorado y estudiantes en la defensa de los Derechos Humanos, de la paz, de la dignidad de las personas y de los pueblos, oponiéndose a cualquier tipo de marginación por credo, sexo, clase o etnia”. Esta relación educación y desarrollo local, indica procesos donde se incorporen sentidos críticos a través de los procesos de enseñanza aprendizaje que permitan impulsar solidaridades y donde lo educativo trascienda el ámbito de las aulas y se instale en la vida cotidiana de las comunidades, en este caso el de las personas con discapacidad, para generar procesos de desarrollo local. La diversidad cultural y de funcionamiento, la cuestión de género, la paz y los Derechos Humanos,lasmigraciones,elmedioambiente, los conflictos, son otros de los aspectos que se deben tener en cuenta para entender la relación entre educación y desarrollo local, entender que la educación es una estrategia por medio de la cual podemos construir el desarrollo que cada localidad requiera y desee. En este sentido, el articular estas dos categorías nos invita a comprender las formas en que las personas y comunidades reflexionan de manera compleja para combatirestereotiposypreconceptosdeotros pueblos y culturas, la participación activa y crítica de las comunidades en el desarrollo local y regional de su territorio, y el impulso de democracias participativas y cultura de la solidaridad para construir políticas públicas y sociales de cooperación. Esenelmarcodelaeducaciónyeldesarrollo desde donde se sustenta la RBC desde el sector educativo. Según las guías de RBC de la OMS, el componente educativo propone que “la educación trata de cómo lograr que las personas puedan aprender lo que necesitan y desean a lo largo de sus vidas, según sus capacidades. Esto incluye: “aprender a conocer, aprender a hacer, aprender a vivir unidos y aprender a ser”. La educación ocurre en la familia, la comunidad, las instituciones y en la sociedad como un todo.
  • 15. RBC como estrategia de desarrollo comunitario 15 La RBC busca el trabajo mancomunado entre la escuela, la familia, la comunidad, el sector privado, los cooperantes internacionales para generar condiciones de equidad en el acceso y permanencia en el sector educativo. De tal manera, los objetivos o metas de la RBC desde el sector educativo se orientan a que “las personas con discapacidad tengan acceso a la educación y al aprendizaje permanente, dando lugar al desarrollo de su potencial, un sentido de dignidad y autoestima, y la participación efectiva en la sociedad”. OMS (2012). Visto así, el propósito de la RBC desde el sector educativo se orienta hacia el acompañamiento para que la educación sea inclusivaentodoslosniveles,yfacilitarelacceso a la educación y al aprendizaje permanente para las personas con discapacidad. Según el documento citado anteriormente, se plantea que el futuro deseable de la educación inclusiva se orienta a: • Todas las personas con discapacidad tienen acceso al aprendizaje y a los recursos que satisfacen sus necesidades y respetan sus derechos. • Las escuelas locales aceptan a todos los niños, incluyendo a aquellos con discapacidad, para que puedan aprender y jugar junto a sus compañeros. • Las escuelas son accesibles y acogedoras, tienen planes de estudio flexible, maestro capacitado y con apoyo, buena comunicación con las familias y la comunidad y adecuadas instalaciones de agua y salubridad. • Las personas con discapacidad participan en la educación como modelos a seguir, contribuyendo y tomando decisiones. • Los hogares motivan y apoyan el aprendizaje. • Las comunidades están conscientes de que las personas con discapacidad pueden aprender, y brindan apoyo y motivación. • Hay buena colaboración entre los sectores de salud, educación, sector social y otros sectores. • Hay una defensa sistemática de los derechos de las personas con discapacidad para hacer que las políticas nacionales sean generales para facilitar la educación inclusiva. ¿Cómo interviene la comunidad y la escuela en los procesos de desarrollo? Tal como se menciona en el apartado anterior, el desarrollo local puede propiciar la participación de las comunidades en la construcción de políticas públicas que
  • 16. 16 Guías didácticas para el desarrollo de LA ESTRATEGIA Rehabilitación Basada en Comunidad y Escuela fortalezcan el tejido social; en ellas pueden intervenir diferentes colectivos, en este caso, el de las personas con discapacidad. Para este ejercicio en particular se plantea que una política pública es el curso de acción puesto en marcha por las autoridades públicas o gubernamentales para intervenir una o unas problemática(s) sentida (s) socialmente. ¿Qué debemos saber de las políticas? Esteautordicequehaydostiposdepolíticas unas políticas gubernamentales y otras políticas de Estado, sin embargo la diferencia entre política gubernamental y la política de Estado es la voluntad de un gobierno para definir lo mejor para un lugar o una situación. La política gubernamental se desarrolla en el transcurso de un gobierno específico, mientras que la política de Estado se desarrolla en el tiempo y sin importar los intereses de turno del gobierno actual. En el caso de la discapacidad se está consolidando una política de Estado, es decir que las apuestas que se tienen en términos de inclusión para las personas con discapacidad no sean sólo el interés de los ¿Cómo las políticas públicas favorecen la participación de las personas con discapacidad? Para el caso de la discapacidad se encuentra en los textos revisados que esta temática se ubicó en la agenda pública más Toda política pública tiene un ciclo que según Jones (1970)2 es el siguiente: 1. Identificación de problemas 2. Puesta en agenda 3. Formulación 4. Decisión 5. Implementación 6. Evaluación 2 En Roth, Andre; 2001,Políticas públicas: formula- ción, implementación y evaluación. Bogotá, Edición. pag 49. gobiernos de turno sino que se consoliden en un proyecto de Estado y se trabaje para esto. Es decir, mandatos frente a la discapacidad que no se pueden mover o derrocar. Vale la pena aclarar que no hay una diferenciaentrepolíticapública,políticasocial: la política pública es una definición general que tiene el Estado para establecer sus propósitos. La política social intenta mejorar las condiciones de vida de los habitantes y ésta es legitimada por el gobierno (toma la forma legal) y busca la preservación por obtención de lo que consideramos un bien público: los Derechos Humanos. claramente desde la Constitución Nacional de 1991, donde se hizo visible la protección a las poblaciones que históricamente han estado
  • 17. RBC como estrategia de desarrollo comunitario 17 en condición de desventaja social. Tener una nueva Constitución en el país permitió ir ubicando cada vez más fuertemente en la agenda pública la respuesta a la discapacidad. Es así como en con el Conpes 080 se establecen los lineamientos y los compromisos para la implementación de la política de discapacidad, la cual se incorpora al Plan Nacional de Intervención en discapacidad y a los planes de desarrollo territoriales. En ese documento se propone que “la condición de discapacidad, así como el riesgo de padecerla, constituyen situaciones que en alguna medida menoscaban las capacidades y potencialidades de los individuos que las padecen, y de las familias donde alguno de sus miembros sufre discapacidad, siendo mayor su efecto cuanto más vulnerables sean respecto a su capacidad para prevenirlas, mitigarlas o superarlas, lo cual adquiere mayor dimensión si se enfrentan con barreras sociales y culturales que impiden su adecuada integración y funcionalidad en la sociedad”. Ahora bien, la más reciente normativa estatal en lo que concierna a discapacidad es el Conpes 166 de 2013 del Consejo Nacional de Política Económica y Social, que rediseña la política actual permitiendo trascender de políticas de asistencia hacia políticas sustentadas en el desarrollo humano con enfoque de derechos, incluyendo el acceso a bienes y servicios con criterios de pertinencia, calidad y disponibilidad, procesos de elección colectiva, garantía plena de derechos de los ciudadanos y la eliminación de prácticas que deriven en cualquier tipo de exclusión. ¿Cómo interviene el Estado en el desarrollo que se proMUEVE desde la escuela? El Estado como garante de los derechos de los ciudadanos tiene el compromiso de transversalizarencadaunadesusinstituciones asuntos relacionados con el desarrollo humano de la población con discapacidad. Para el caso particular de la escuela, el Estado debe garantizar el acceso y permanencia en condiciones de equidad de esta población tal como lo demuestran las políticas de educación inclusiva y de primera infancia lideradas por el MEN que priorizan el diseño de estrategias para facilitar la capacitación de docentes y el rediseño de la estrategias pedagógicas y curriculares que favorezcan los aprendizajes de todos los alumnos. La educación como derecho resignifica el lugar de cada uno de los actores sociales en aras del desarrollo local. Es así, como familia y escuela en un ejercicio de corresponsabilidad pueden potenciar el ejercicio de la ciudadanía de cada uno de los actores que participan en la escuela. Para lograr lo expresado en el párrafo anterior es necesario repensar la familia como un sistema que instala su actuación en ámbitos públicos, en tanto que es a partir de la familia desde donde se nutre la sociedad de sus principales actores, y es en la familia donde se proveen los primeros lentes para
  • 18. 18 Guías didácticas para el desarrollo de LA ESTRATEGIA Rehabilitación Basada en Comunidad y Escuela leer la realidad de la sociedad donde están ubicadas las familias. Hay pues un vínculo estrecho entre la familia y el ejercicio ciudadano, sobretodo en tiempos en que se dan una serie de normas que no solamente protegen a la familia sino que confieren un conjunto de derechos que favorecen a los diferentes integrantes de la familia, derechos que son formulados en el espacio público pero reclamados desde el ámbito familiar. Bajo el contexto descrito, el vínculo familia / escuela / ciudadanía es un discurso de la modernidad que propende por la inclusión social que se instala en una estructura social determinada y en el que la familia cumple con un rol socializador estableciendo una relación directa con lo otro social. En palabras de Bagú (1975), en los procesos de socializacióneinteracciónlasfamiliasrecrean su experiencia de vida social permitiéndose actuar y desenvolverse en espacios de vida más amplios. Es así como en la familia y en la escuela como espacios de socialización se aprenden los valores y se desarrollan las actitudes para que se den las relaciones democráticas, permitiendo el reconocimiento de los miembros de la familia como sujetos de derecho bajo principios de igualdad, respeto, autonomía y libertad. Según lo anterior, la familia hace parte de la comunidad como territorio, pero también como parte de la comunidad educativa y según su niveldeincidenciaparticiparáenlasdecisiones que atañen al desarrollo de estrategias de respuestas educativas inclusivas en las instituciones.Esteasuntoconllevaaconsiderar el principio de participación social como uno de los elementos de acompañamiento familiar, en tanto que, según Fantova (citado en las guías Gestión en la comunidad del MEN), desde la intervención (para este caso desde la RBC), se debe “propugnar el máximo de participación de la sociedad (la familia) en la gestión de las respuestas a las necesidades sociales. Este interés se concreta por ejemplo en: participación de los usuarios en la gestión de los programas, promoción de iniciativas de la comunidad, gestión por parte de organizaciones no gubernamentales, etc.Todo ello potenciando el necesario compromiso de las administraciones públicas·” Así, la familia se convierte en actor clave en la identificación y trasformación de situaciones problemáticas. Según lo expresado en el párrafo anterior, vale la pena preguntarse: ¿Qué son los Derechos Humanos? La oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACDH)2 , promueve el concepto de los Derechos Humanos definiendo éstos como • ¿Cómo participa la familia en el proceso de incorporación de prácticas inclusivas en la escuela? • ¿Cómo la participación de la familia se convierte en un apoyo para la inclusión educativa? “garantías jurídicas universales que protegen a los individuos y los grupos contra acciones y omisiones que interfieren con las libertades y los derechos fundamentales y con la
  • 19. RBC como estrategia de desarrollo comunitario 19 dignidad humana. La legislación en materia de Derechos Humanos obliga a los gobiernos (principalmente) y otros titulares de deberes a hacer ciertas cosas y les impide hacer otras”. 2 Naciones Unidas (2006) Preguntas frecuentes sobre el enfoque de Derechos Humanos en la cooperación para el desarrollo. Nueva York y Ginebra. http://www.ohchr.org/Documents/Publications/ FAQsp.pdfhttp://www.ohchr.org/Documents/Publications/FAQsp. pdfhttp://www.ohchr.org/Documents/Publications/FAQsp.pdf http://www.ohchr.org/Documents/Publications/FAQsp.pdf, consultado el 14 de marzo de 2014. Entre las principales características sobre los derechos, hace referencia a las siguientes: • La universalidad la inalienabilidad de los derechos para todos los seres humanos; la dignidad intrínseca y el valor igual de todos los seres humanos. • La igualdad, indivisibilidad e interdependencia de los Derechos Humanos; el hecho de que No pueden ser suspendidos o retirados; las obligaciones de acción y omisión que les están impuestas a los Estados y los agentes de los Estados. • La garantía de los derechos por la comunidad internacional, su protección por la Ley y, la protección, hasta cierto punto, a los individuos y a los grupos. ¿A qué se refiere el Desarrollo Humano? La perspectiva de desarrollo humano propuesta por Amartya Sen que así mismo se conoce como el enfoque de capacidades, hace alusión a la expansión de la libertad de las personas para llevar la vida que ellas mismas elijan o que juzgan valedera vivir. Esta perspectiva pone el foco en la libertad de alcanzar “seres y quehaceres” vitales. El enfoque de la expansión de las libertades y las capacidades humanas resulta de interés en nuestro análisis y reflexión frente a la relación de los derechos y el desarrollo, en la medida en que aproxima uno y otro concepto: en principio hemos entendido, la libertad como derecho, y las capacidades como desarrollo; no obstante, comprendemoslaimportanciadepoderdisfrutar de las libertades para ejercer las capacidades que nos permitan funcionamientos valiosos. Pero… ¿aplican los Derechos Humanos al Desarrollo humano? Se entiende que el concepto de Derechos Humanos está estrechamente relacionado con el concepto de desarrollo humano, en tantoqueeldisfrutedelosDerechosHumanos es esencial para el desarrollo humano y, al tiempo, en un sentido recíproco, el desarrollo humano confronta al ser humano al ejercicio de los derechos. Y… ¿qué significa el Desarrollo Inclusivo? El Equipo de Discapacidad y Desarrollo Inclusivo, de la Región de Latinoamérica y El Caribe, del Banco Mundial, y sus
  • 20. 20 Guías didácticas para el desarrollo de LA ESTRATEGIA Rehabilitación Basada en Comunidad y Escuela colaboradores2 entienden el Desarrollo Inclusivo como el diseño e implementación de acciones y políticas para el desarrollo socioeconómico y humano que procuran la igualdad de oportunidades y derechos para todas las personas, independientemente de su status social, su género, edad, condición física o mental, su etnia, religión, opción sexual, etc., en equilibrio con su medio- ambiente. De acuerdo con los autores arriba mencionados, el enfoque del desarrollo inclusivo al que hacen referencia, valora la contribución de cada ser humano al proceso de desarrollo y genera las condiciones necesarias para eso. No discrimina sino promueve la diferencia, aprecia la diversidad y la transforma en una ventaja, un valor, una oportunidad y un derecho. El enfoquedeDesarrolloInclusivosurgeademás como un intento de abordar la lucha contra la pobreza y dar visibilidad a los grupos en situación de vulnerabilidad, posicionándolos en el escenario de los programas y las políticas públicas en general. Entonces, ¿qué es la Educación inclusiva? El modelo social de la discapacidad se apartadeunainterpretaciónindividualbasada en la deficiencia y se enfoca en eliminar las barreras en la sociedad, para asegurar que las personas con discapacidad reciban la misma oportunidad de ejercer sus derechos en igualdad con todas las demás personas. Similarmente, la educación inclusiva se enfoca en cambiar el sistema para adaptarse al estudiante, en vez de cambiar al estudiante para adaptarse al sistema. Este cambio, en 2 Berman Bieler, Rosangela. Desarrollo Inclusivo: Un aporte uni- versal desde la discapacidad. Instituto Interamericano sobre Dis- capacidad y Desarrollo Inclusivo – IIDI la manera de entender las cosas hacia la educación inclusiva, es importante para los programas de RBC, los cuales en el pasado tendían a trabajar más a nivel individual3 . ¿Qué es la Política Pública? Las políticas públicas son “las sucesivas respuestas del Estado (del “régimen político” o del “gobierno de turno”) frente a situaciones socialmente problemáticas” (Salazar-V., 1994). En consecuencia, según el autor, las políticas públicas son una alternativa real para mejorar la calidad de vida de un grupo específico de ciudadanos pues es la forma más apropiada y hasta ahora la más comúnmente utilizada para transformar la realidad. Así, las políticas públicas son el resultado de toda “una red de decisiones” tomadas por numerosos y diversos actores: individuos, instituciones, partidos políticos, grupos comunitarios, conjuntos de asociados... etc., en un intrincado proceso de construcción y mediación social entre el Estado y los diferentes actores de la sociedad4 . La RBC ¿qué conceptos cobija? La comprensión del concepto de rehabilitación basada en la comunidad, RBC, requiere claridad acerca de los conceptos que le subyacen, muy particularmente, entre otros, de lo que se define actualmente como discapacidad y rehabilitación. 3 OMS (OIT, OMS, UNESCO) (2012: 5). Rehabilitación basada en la comunidad: guías para la RBC. Componente de Educación. 4 Salazar Vargas, C. La definición de Política Pública. Dossier. http://www.fundacionpreciado.org.mx/biencomun/bc209/C_Salazar.pdf . Consultado el 23 de mayo de 2014
  • 21. RBC como estrategia de desarrollo comunitario 21 ¿De qué trata la Discapacidad? La discapacidad se define hoy día como “el resultado de una  compleja relación entre la condición de salud de una persona y sus factores personales, y los factores externos que representan las circunstancias en las que vive esa persona5 ”. Bajo la anterior definición se puede comprender que la discapacidad es diversa tal como existe la diversidad humana. Resulta además que la respuesta social a la discapacidad es también diversa y que para cada caso esa respuesta obedece a la forma de comprensión que se tenga frente a la discapacidad en general y frente a cada circunstancia en concreto. Patricia Brogna6 , al referirse a la discapacidad, define este concepto como “una compleja construcción social que resulta de la interrelación de tres componentes, que son: 1. la particularidad biológica – conductual de un sujeto (individual o colectivo); 2. la organización económica y política; 3. el aspecto normativo – cultural del grupo o sociedad a la que ese sujeto pertenece. Bajo este concepto la autora refiere que la discapacidad se configura o está determinada en la intersección de estos tres componentes como un sistema complejo e indivisible y no en ninguno de ellos tres de manera aislada. Por otra parte y con relación al tema que se analiza, es importante considerar también la referencia al concepto de: Personas con discapacidad. Al respecto, la Convención sobre los derechos de las personas con 5 OMS (2001). Clasificación Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud. 6 Las Representaciones sociales de la discapacidad: La vigencia del pasado en las estructuras sociales presentes, en Brogna, Pa- tricia (compiladora) (2009) Visiones y revisiones de la discapaci- dad. Fondo de cultura económica. México. discapacidad expresa en su Artículo 1. Propósito, lo siguiente: “Las personas con discapacidad incluyen a aquellas que tengan deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás”7 . ¿Y la Rehabilitación, qué es? El concepto de rehabilitación, hoy por hoy, debe ser comprendido y asumido como “un proceso en el que las personas con discapacidad o sus defensores toman decisiones acerca de qué servicios necesitan para incrementar la participación. Los profesionales que prestan servicios de rehabilitación tienen la responsabilidad de ofrecer a las personas con discapacidad la información pertinente para que ellas puedan tomar decisiones informadas respecto a lo que les conviene”8 . La Rehabilitación Basada en la Comunidad –RBC– ¿cómo tuvo lugar? Esta surge como un concepto fundamental en el ámbito de la salud internacional, en el año de 1978, a partir de la primera Conferencia Internacional sobre Atención Primaria de 7 Naciones Unidas A/Res/61/106, sexagésimo primer periodo de sesiones, Asamblea General, 24 de diciembre de 2007. portal. uned.es/pls/portal/url/.../978763E38782B464E040660A33700BF. Consultado el 10 de marzo de 2014. 8 OIT ONU OMS. RBC (2004: 4) Estrategia para la rehabilitación, la igualdad de oportunidades, la reducción de la pobreza y la inte- gración social de las personas con discapacidad. Documento de posición conjunta.
  • 22. 22 Guías didácticas para el desarrollo de LA ESTRATEGIA Rehabilitación Basada en Comunidad y Escuela la Salud de ese año, donde se aprobó la Declaración deAlma-Ata. Desde la enunciación de los principios de la Declaración de Alma- Ata se empezó a estructurar la estrategia de Rehabilitación Primaria y de Atención Primaria de Rehabilitación, lo que más tarde se formuló como la estrategia de la RBC”9 . ¿Entonces, el Concepto de RBC a qué se refiere? La rehabilitación basada en la comunidad “constituye una estrategia de desarrollo comunitario para la rehabilitación, igualdad de oportunidades y la integración social de todas las personas con discapacidad. La RBC se aplica gracias al esfuerzo conjunto de las propias personas con discapacidad, de sus familias, organizaciones y comunidades, y de los pertinentes servicios gubernamentales y no gubernamentales en salud, educación, trabajo, social, y otros”10 . ¿Cuáles son los Objetivos de la RBC? De acuerdo con el Documento de Posición Conjunta, sobre RBC, 200411 , los objetivos principales de la RBC son: 9 El abordaje de la discapacidad desde la atención primaria en salud. Edición a cargo de Armando Vazquez Barrios y Nora Cá- ceres. - 1a ed. Buenos Aires: Organización Panamericana de la Salud - OPS, 2008. 10 OIT ONU OMS. RBC (2004: 2) Estrategia para la rehabilitación, la igualdad de oportunidades, la reducción de la pobreza y la inte- gración social de las personas con discapacidad. Documento de posición conjunta. 11 OIT ONU OMS. RBC (2004) Estrategia para la rehabilitación, la igualdad de oportunidades, la reducción de la pobreza y la inte- gración social de las personas con discapacidad. Documento de posición conjunta. 1. Asegurar que las personas con discapacidad puedan desarrollar al máximo sus capacidades físicas y mentales, tener acceso a los servicios y a las oportunidades ordinarias y ser colaboradores activos dentro de la comunidad y de la sociedad en general. 2. Impulsar a las comunidades a promover y proteger los derechos de las personas con discapacidad mediante transformaciones en la comunidad, como por ejemplo, la eliminacióndebarrerasparalaparticipación. ¿Cuál ha sido la Evolución de la RBC? Aunque en un principio la RBC se da orientada a mejorar el acceso a los servicios de rehabilitación para las personas con discapacidad en los países en desarrollo, su alcance ha aumentado de manera notable en los últimos 30 años12 . En ese sentido, como parte de los desarrollos se tiene que, a partir de la Declaración de Alma Ata, en1978, la OMS publica un Manual de RBC en el año de1981, y posteriormente la OMS-UNESCO-OIT publican el Documento de Rehabilitación Basada en la Comunidad. Posición Conjunta, año 1994, donde se proponía ésta en ese momento, respecto a su alcance, como una estrategia para mejorar el acceso a los servicios de rehabilitación para las personas con discapacidad en los países en desarrollo. Más tarde, en 2002, se lleva a cabo la Reedición de Manual de RBC “Cuadernos de Capacitación Comunitaria para PCD y sus familias”, y después, en 2003, la OMS lleva a cabo una Consulta Internacional para revisar la RBC, en Helsinki, Finlandia, 12 OMS (OIT, OMS, UNESCO) (2012) Rehabilitación basada en la comunidad: guías para la RBC. Introducción.
  • 23. RBC como estrategia de desarrollo comunitario 23 en alianza con otras organizaciones de Naciones Unidas, con gobiernos y organizaciones no gubernamentales internacionales, incluyendo organizaciones profesionales y organizaciones de personas con discapacidad. El informe producto de esta consulta destacó como una necesidad para los programas de RBC el orientar los programas de RBC a “Reducir la pobreza, porque la pobreza es un determinante clave y un resultado de la discapacidad: En 2004, se publica la Segunda (2ª) Posición Conjunta OMS-UNESCO-OIT; en ésta nuevamente se posiciona la RBC, definida en este momento como una estrategia dentro del desarrollo comunal general para la rehabilitación, la equiparación de oportunidades, la reducción de la pobreza y la inclusión social de las personas con discapacidad. Esta nueva publicación o documento de la 2ª Posición Conjunta hace explícito el reconocimiento de que las personas con discapacidad, tal como las demás personas en la comunidad, deben tener acceso a todos los servicios disponibles, entre los cuales han de disponerse igualmente, los servicios de salud comunal y los programas de salud infantil, bienestar social y educación. Este documento enfatiza así mismo, los Derechos Humanos y pide actuar contra la pobreza, solicitar apoyo gubernamental y desarrollo de políticas nacionales. Dando continuidad al avance en el interés de desarrollo de la RBC, más tarde, “en el 2005, la Asamblea de la Organización Mundial de la Salud adoptó una resolución (58.23) sobre prevención de la discapacidad y rehabilitación, • Promover la participación de la comunidad y su sentido de propiedad. • Desarrollar y fortalecer la colaboración multisectorial. • Incluir a las organizaciones de personas con discapacidad en sus programas. • Aumentar la escala de sus programas. Promover la práctica basada en la evidencia”13 . 13 OMS (OIT, OMS, UNESCO) (2012: 21) Rehabilitación basada en la comunidad: guías para la RBC. Introducción. en la cual urge a los Estados Miembros: “a promover y fortalecer los programas de rehabilitación basada en la comunidad”13 . En el año 2006, mes de diciembre, en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York, se aprobó la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad y su Protocolo Facultativo (CIDPDONU 2006). La Convención, se constituye en el “primer instrumento amplio de Derechos Humanos del siglo XXI y la primera convención de Derechos Humanos que se abre a la firma de las organizaciones regionales de integración. Señala un “cambio paradigmático” de las actitudes y enfoques respecto de las personas con discapacidad”14 . En el año 2012, la OMS saca a la luz las Guías para la RBC, teniendo como base las recomendaciones surgidas a partir de la Consulta de 2003 en Helsinki y el Documento de la Segunda Posición Conjunta sobre la RBC de la OIT, UNESCO y OMS, 2004. “Las Guías promueven la RBC como una estrategia que puede contribuir a la puesta 13 OMS (OIT, OMS, UNESCO). Rehabilitación basada en la co- munidad: guías para la RBC. Introducción. 2012 (p. 9). 14 Naciones Unidas. Enable. Los derechos y la dignidad de las personas con discapacidad. Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad. Disponible en: https://www.un.org/ spanish/disabilities/default.asp?id=497. Consultado el 13 de mar- zo de 2014.
  • 24. 24 Guías didácticas para el desarrollo de LA ESTRATEGIA Rehabilitación Basada en Comunidad y Escuela en práctica de la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad, y de una legislación nacional que incluya la discapacidadyquepuedaapoyareldesarrollo inclusivo basado en la comunidad”15 . La Guías constituyen una herramienta de orientación respecto a cómo proceder para el desarrollo y el fortalecimiento de los programas de RBC deben ser valoradas por el sentido humanitario y social que engendran. Su atención está enfocada a contribuir a mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad y la de sus familias, a posibilitar el acceso a la salud, la educación, condiciones desubsistenciaylainclusiónsocial;elabordaje de las guías y la contribución a su desarrollo, estimula los procesos de participación y movilización social y permite oportunidades para pensar, planificar y ejecutar opciones que contribuyan al desarrollo de las personas y la población con discapacidad y al mejoramiento de las condiciones del entorno de toda la población, que así mismo han de motivar hacia la evaluación de su puesta en marcha y de los resultados. La revisión que aquí se recoge, permite identificarladefinicióndelaRBCysusobjetivos principales. Estos mismos, —definición y objetivos— no han cambiado a través del tiempo; sin embargo, sí ha habido una evolución en los conceptos que le subyacen al concepto de RBC, como son: el concepto de discapacidad y el de rehabilitación: hoy por hoy el enfoque está puesto en los Derechos Humanos y en la disminución de las brechas de la desigualdad social y la pobreza, y de esta forma, en el resultante papel preponderante que juegan y han de jugar cada día más las organizaciones de personas con discapacidad (OPD) en la gestión y fortalecimiento de los programas de RBC y en la activa representación que les concierne realizar con referencia a las 15 OMS (OIT, OMS, UNESCO). Rehabilitación basada en la co- munidad: guías para la RBC. Introducción. 2012 (p. 1). personas con discapacidad y a la respuesta a la discapacidad como problema social. ¿Por qué una Matriz para la RBC? EldesarrolloalcanzadoenelinterésdelaRBC desde su inicial postulación, y el requerimiento de la participación de los distintos sectores del desarrollo para hacerle frente a los desafíos que plantea la discapacidad y a las desventajas socialesalasqueseenfrentanlasPCD,condujo, en el año 2004, a la formulación de una matriz conceptual de RBC como una herramienta metodológica que permitiera proveer un marco común para el desarrollo y fortalecimiento de programas de RBC desde un óptica amplia que trascienda al solo enfoque biomédico, y que posibilite a las personas con discapacidad a encontrar mayores oportunidades de mejoramiento de su calidad de vida, de inclusión social y de desarrollo humano, con un marco ético de los Derechos Humanos. ¿Cómo está estructurada la Matriz de la RBC? La matriz de RBC está integrada por cinco componentes clave (Salud, Educación, Subsistencia, Social y, Fortalecimiento), cada uno de los cuales consta a su vez de cinco elementos que lo caracterizan. Los primeros cuatro componentes se refieren respectivamente a cuatro sectores de desarrollo, que son claves en la respuesta social a la discapacidad y que a su vez hacen factible un enfoque multisectorial desde tales sectores; el quinto componente, hace referencia al fortalecimiento de las personas con discapacidad, de sus familias
  • 25. RBC como estrategia de desarrollo comunitario 25 MatrizRBC
  • 26. 26 Guías didácticas para el desarrollo de LA ESTRATEGIA Rehabilitación Basada en Comunidad y Escuela y las comunidades, aspecto que es esencial para asegurar el acceso a cada sector del desarrollo y para, de esta forma, poder optar por el mejoramiento de la calidad de vida y la realización de los Derechos Humanos. La matriz se establece como un abanico de opciones en cuanto a sus componentes y sus respectivos elementos, que con toda seguridad han de resultar útiles unos u otros teniendo en cuenta las necesidades, las prioridades y los recursos de las personas con discapacidad (PCD), de los grupos de personas con discapacidad y de la localidad. Con el fin de poder poner en marcha actividades orientadas a las personas con discapacidad, resulta necesario que los programas de RBC que existen, desarrollen alianzas con otros sectores no cubiertos por los programas de RBC, para asegurar que las personas con discapacidad y los miembros de sus familias tengan acceso a los beneficios de tales sectores. (Ver Matriz RBC). ¿Y cuáles son los Principios de la RBC? Los principios de la RBC se basan en los principios de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (se mencionarán a continuación del presente párrafo). Adicionalmente, la guía introduce dos principios que no están cobijados por la Convención; éstos son el Fortalecimiento, incluyendo la defensa de los derechos propios (este concepto se mencionará más adelante, posterior a describir los principios de la CDPD), y sostenibilidad (se mencionará más adelante, después de referirse al fortalecimiento). Todos estos principios de la RBC (los que acogen los principios de la CDPD, como los dos últimos que se mencionan: el de fortalecimiento y el de sostenibilidad) se deben usar para guiar todos los aspectos de trabajo en RBC, tal como lo expresa la guía. Los Principios generales de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, Artículo 3: Principios Generales (1) son: a. Respeto para dignidad inherente, la autonomía individual, incluyendo: • La libertad de hacer escogencias propias e independencia de las personas. • La no discriminación. • Participación plena y efectiva e inclusión en la sociedad. b. Respeto por la diferencia y aceptación de las personas con discapacidad como parte de. • La diversidad humana y la humanidad. • Igualdad de oportunidades. • Accesibilidad. • Igualdad entre hombres y mujeres. c. Respetar la evolución de las facultades de los niños y las niñas con discapacidad a preservar su identidad16 . 16 OMS (OIT, OMS, UNESCO) (2012: 23-24) Rehabilitación basada en la comunidad: guías para la RBC. Módulo Introducción.
  • 27. RBC como estrategia de desarrollo comunitario 27 Los otros dos principios adicionales, de la RBC, son: • El principio de Fortalecimiento17 : las Guías de RBC, enfocan la importancia de fortalecer a las personas con discapacidad, sus familias y comunidades, para facilitar la inclusión de la discapacidad en cada sector y asegurar que todas las personas son capaces de acceder a sus derechos y beneficios. Establecen que el fortalecimiento inicia cuando los individuos o grupos de personas reconocen que pueden cambiar su situación y comienzan a hacerlo. Es un proceso que incluye aspectos como la toma de conciencia y el desarrollo o fortalecimiento de capacidades que lleven a una participación mayor, a un mayor poder y control de la toma de decisiones y acciones para el cambio. El rol de la RBC es contribuir al proceso de fortalecimiento promoviendo, apoyando y facilitando la participación activa de la las personas con discapacidad y sus familias en los temas que afectan sus vidas. • El principio de Sostenibilidad debe considerar: el liderazgo efectivo y alianzas; sentido de pertenencia de la comunidad; usar los recursos locales; considerar los factores culturales; desarrollo de capacidades; apoyo financiero; apoyo político. 17 OMS (OIT, OMS, UNESCO) (2012) Rehabilitación basada en la comunidad: guías para la RBC. Folleto de Fortalecimiento. Las Guías para la RBC ofrecen un camino para materializar los programas de RBC, a través del cual se demuestra que la RBC es una estrategia práctica para poner funcionamiento la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y para apoyar el desarrollo inclusivo basado en la comunidad. La Convención brinda la filosofía y política, sobre la cual se apoya la estrategia de la RBC y su puesta en marcha con miras a cumplir los objetivos formulados por la RBC. Las actividades de RBC se diseñaron para satisfacer las necesidades básicas de las personas con discapacidad y permitir el acceso a la salud, educación, subsistencia y oportunidades sociales, y para el cumplimiento de las metas de la Convención, a través de ese tipo de actividades. Los programas de RBC constituyen un medio de enlace entre las personas con discapacidad y las iniciativas de desarrollo. Las Guías están dirigidas a los sectores clave de desarrollo, que deben hacerse inclusivos, para que las personas con discapacidad y sus familias puedan fortalecerse, contribuyendo a una sociedad inclusiva o a una “sociedad para todos”. Éstas enfatizan mucho en la necesidad de que los programas de RBC se dirijan a la participación de la comunidad (personas con discapacidad, sus familias, organizaciones de la sociedad civil y los gobiernos), en todos los aspectos de su trabajo. ¿Qué Investigación y Evidencia revelan las Guías de RBC? Las guías demuestran que la RBC, es una estrategia multisectorial para el desarrollo
  • 28. 28 Guías didácticas para el desarrollo de LA ESTRATEGIA Rehabilitación Basada en Comunidad y Escuela inclusivo de las PCD y sus familias. Sobre el tema, se ha abierto un marco de investigación y ya se han empezado a acumular evidencias en distintos ángulos: la práctica, la investigación, la evaluación, en el plano internacional. Enlospaísesendesarrollosehaempezado a contar cada vez más con experiencias, entre las que las Guías de RBC, destacan: • Los programas de RBC han sido identificados como efectivos y hasta muy efectivos. Los resultados incluyen aumento en la independencia, más movilidad y mucho más destrezas de comunicación de las personas con discapacidad. También, hay indicios anecdóticos de la efectividad de costos de la RBC. • Las revisiones sistemáticas sobre enfoques basados en la comunidad, en la rehabilitación de personas con lesión cerebral en países de elevados ingresos, indican que esos enfoque son por lo menos tan o más efectivos que los enfoques tradicionales y, además, tienen mayores resultado psicosociales y un mayor grado de aceptación por parte de las personas con discapacidad y sus familias. • Las intervenciones sobre subsistencia asociadas con la RBC han resultado en un aumento del ingreso para las personas con discapacidad y sus familias. • En los ambientes educativos, se ha encontrado que la RBC contribuye con el ajuste e integración de los niños y adultos con discapacidad. • Se ha encontrado que el enfoque de RBC facilita constructivamente la capacitación de los trabajadores comunales en la prestación de servicios. • Como lo ha demostrado la investigación similar en países de altos ingresos, se ha encontrado que las actividades de RBC tienen resultados sociales positivos, para influir sobre las actitudes de la comunidad y para aumentar la inclusión social y el ajuste de las personas con discapacidad18 . De acuerdo con el contenido temático hasta aquí revisado, es procedente reflexionar acerca de: • ¿Cuál es el aporte que el enfoque de la RBC brinda a su construcción como actor comunal en la prestación del servicio educativo? • ¿En qué forma el conocimiento y entendimiento de la RBC puede contribuir a facilitar la inclusión social de los niños y adultos con discapacidad? 18 OMS (OIT, OMS, UNESCO) (2012: 25-26). Rehabilitación ba- sada en la comunidad: guías para la RBC. Módulo Introducción. Con el interés de posibilitar la comprensión y proyección del papel de la escuela en el ejercicio del desarrollo y fortalecimiento como actores sociales en el campo de la educación, generadores de cambio social, se propone un ejercicio teórico práctico basado en acciones de participación e incidencia política fundamentado en los principios de la RBC y en el enfoque de derechos.
  • 29. RBC como estrategia de desarrollo comunitario 29 Caja de herramientas 1. Cartas a quien pretende enseñar; Paulo Freire (1993); disponble en: http:// baseddp.mec.gub.uy/Documentos/Bibliodigi/cartas%20a%20quien%20 pretende%20ensenar.pdf 2. Taare Zameen Par: dirigida por: Aamir Khan, Amole Gupte; disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=xRn5g7xocmg 3. RBC: Rehabilitación Basada en Comunidad; Fundación Carvajal; Disponible en: http://vimeo.com/album/1795171/video/34630108 4. Guías RBC; introducción; disponible en: http://whqlibdoc.who.int/ publications/2012/9789243548050_Introducci%C3%B3n_spa.pdf?ua=1 5. Guías RBC; Componente de Salud; disponible en http://whqlibdoc.who. int/publications/2012/9789243548050_Salud_spa.pdf?ua=1 6. Guías RBC; Componente de Educación; Disponible en: http://whqlibdoc. who.int/publications/2012/9789243548050_Educaci%C3%B3n_spa. pdf?ua=1 7. Guías RBC; Componente de Subsistencia; Disponible en: http:// whqlibdoc.who.int/publications/2012/9789243548050_Subsistencia_ spa.pdf?ua=1 8. Guías RBC; Componente Social; Disponible en: http://whqlibdoc.who. int/publications/2012/9789243548050_Social_spa.pdf?ua=1 9. Guías RBC; Componente de Fortalecimiento; Disponible en: http:// whqlibdoc.who.int/publications/2012/9789243548050_Fortalecimiento_ spa.pdf?ua=1 10. Guías RBC; Folleto Complementario; Disponible en: http://whqlibdoc. who.int/publications/2012/9789243548050_Complementario_spa. pdf?ua=1 11. Berman Bieler, Berta. (2005) Desarrollo Inclusivo: Un aporte global desde la discapacidad. Disponible en: http://pdi.cnotinfor.pt/?font=Arial&color=1 &size=100&lang=1&mode=list&categ=1&type=conceptmark#581 12. Organización Mundial de la Salud (2005). RBC. Estrategia para la rehabilitación, la igualdad de oportunidades, la reducción de la pobreza y la integración social de las personas con discapacidad. Documento de posición conjunta 2004 / Oficina Internacional del Trabajo, Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura y la Organización Mundial de la Salud. Disponible en: http://whqlibdoc.who. int/publications/2005/9243592386_spa.pdf
  • 30. 30 Guías didácticas para el desarrollo de LA ESTRATEGIA Rehabilitación Basada en Comunidad y Escuela 13. Sarmiento, Alfredo. Situación de la educación en Colombia. Preescolar, básica, media y superior. Una apuesta al cumplimiento del derecho a la educación para niños, niñas y jóvenes. Disponible en: www. fundacioncorona.org.co/bajarDocDos.php?tl=1&per=162 14. ONU. Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Disponible en: http://www.un.org/esa/socdev/enable/documents/ tccconvs.pdf 15. OMS (2011). Clasificación Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud: versión para la infancia y adolescencia: CIF- IA. Disponible en: http://www.xn--daocerebral-2db.es/cms/wp-content/ uploads/2014/04/9789243547329_spa.pdf 16. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF). Estado mundial de la infancia 2013. Niños y niñas con discapacidad. Mayo de 2013. Disponible en http://www.unicef.org/spanish/sowc2013/files/SPANISH_ SOWC2013_Lo_res.pdf Bibliografía Argibay, Miguel y Celorio Gema (2005) La educación para el Desarrollo. Manuales de Formación. Corporación pública Vasca. Servicio central de publicaciones del gobierno Vasco. España. Carvajal, Arizaldo (2010) ¿Modelos alternativos de desarrollo o modelos alternativos al desarrollo? En Revista Prospectiva No 15. Universidad del Valle Facultad de Humanidades, Cali. pp 237 – 254. Casalis, Alejandro (2010). Desarrollo Local y Territorial. Aportes metodológicos y teóricos para las políticas públicas. Trabajo presentado en el Foro Regional RedMuni 2010 “La agenda del Bicentenario”, Agosto, Salta. Documento Convenio INET-FeDIAP (2003). Relación escuela comunidad. Material de apoyo. Ministerio de Educación Nacional (sin fecha). Guía de apoyo para la gestión de la comunidad con enfoque inclusivo. OMS (2012). Guías de RBC: Componente de educación.
  • 31. Construcción de comunidades incluyentes: el papel de las tecnologías de asistencia
  • 32.
  • 33. 33 Construcción de comunidades incluyentes: el papel de las tecnologías de asistencia Introducción La caza del tesoro es una actividad didáctica que emplea recursos de internet. En la caza del tesoro se plantean una serie de preguntas, una serie de direcciones web para buscar las respuestas y una gran pregunta. La respuesta a ésta no se encuentra explícitamente en los contenidos de los recursos propuestos y exige que los actores se interroguen. La caza tiene una estructura formada por cinco partes: Introducción, Preguntas, Recursos, Gran pregunta y Evaluación. El segundo apartado consiste en la elaboración de una serie de preguntas, relacionadas con el tema, que los actores deben responder, apoyándose en una lista de enlaces en sitios de Internet. La actividad se cierra con la gran pregunta. ACTIVIDAD 1. Educación, comunicación y cultura El objetivo de esta caza sobre la relación comunicación-educación- participación es el de identificar las características de la comunicación educativa que fundamenta los procesos de participacióna ACTIVIDAD 2. El proceso comunicativo: la práctica de la comunicación El objetivo de esta caza sobre el proceso de comunicación, la práctica comunicativa, es el de identificar el concepto de comunicación, el papel de ésta en las relaciones de poder y condición para la participación. ACTIVIDAD 3. Diseño Universal El objetivo de esta caza es definir, conceptualizar y reconocer el valor del Diseño Universal en la construcción de comunidades inclusivas. ACTIVIDAD 4. Tecnología de asistencia El objetivo de esta caza es ubicar a la tecnología de asistencia en el lugar preponderante que tiene para la construcción de comunidades incluyentes.
  • 34. 34 Guías didácticas para el desarrollo de LA ESTRATEGIA Rehabilitación Basada en Comunidad y Escuela Módulo Destreza Contenidos Materiales Construir comunidades incluyentes: el papel de la tecnología de asistencia. Búsqueda de información, realizar inferencias, composición de textos, etc. Modelos educativos. Definición de comunicación. Caminos y métodos para la participación. Computador, conexión a internet. ACTIVIDAD 1 CAZA DEL TESORO: Educación, comunicación y participación Introducción El objetivo de esta caza sobre la relación comunicación-educación- participación es el de identificar las características de la comunicación educativa que fundamenta los procesos de participación. Es un tema que merece ser estudiado por todos, ya que como dice Kaplún: “La Comunicación no es sólo una “especialidad”, toda acción educativa, aun aquella que se realiza presencialmente en el aula y sin uso de medios, implica un proceso comunicativo. Un educador también necesita comprender este proceso. ¿Qué relaciones se dan entre educación y comunicación? ¿Qué papel juega la comunicación para la participación social? Para ampliar sobre el autor, el lector puede consultar el siguiente enlace: Mario Kaplún, una pedagogía de la educomunicación. La gran pregunta A partir de la pregunta anterior, conteste: 1. ¿Qué modelo pedagógico se evidencia? 2. ¿Cómo deben ser sus prácticas comunicativas para que generen y se inserten en un proceso educativo? 3. ¿Qué mejoraría? Referencias KAPLÚN, MARIO (1998) Una pedagogía de la comunicación. Madrid: Ediciones de la Torre. KAPLÚN, MARIO, El comunicador popular. Disponible en línea. SAVATER, FERNANDO (1997) El valor de educar. Buenos Aires: Ariel . SICILIANO, NORBERTO (2005) Convertir deseos en proyectos. Buenos Aires: Editoriales San Benito.
  • 35. 35 Construcción de comunidades incluyentes: el papel de las tecnologías de asistencia 1“laborsocial-innovandoenlacomunicacióneducativa...-Blogger.”2012.11Mar.2014 <http://innovandowdelcid.blogspot.com/2012/06/labor-social.html> 2“mapamental-innovandoenlacomunicacióneducativa...-Blogger.”2012.12Mar.2014 <http://innovandowdelcid.blogspot.com/2012/06/mapa-mental-una-pedagogia-de-la.html> MapaconceptualdeParteIde:Unapedagogíadelacomunicación1 Tomadodemapamental2 • LaformadeeducarestradicionalSebasaenla transmisióndeconocimientosyvaloresdeuna generaciónaotra,delprofesoralalumno. • INFORMAperoNOFORMA • LaeducaciónesdetipoBANCARIA,eleducadordeposita elconocimientoenelalumno. Énfasisencontenidos OBJETIVO:QUEELEDUCANDOAPRENDA ModeloIModeloII ModeloIII LaComunicaciónDemocrática: • Estacomunicaciónconsisteenun PROCESOporelcualunindividuoentra encooperaciónmentalconotroshastaque ambosalcanzanunaconcienciacomún. • Eldiálogopermitaunacomunicación efectiva. • Horizontaldedoblevía,participativayal serviciodelasmayorías Prealimentación: • Elegirlosdestinatariosdelosmediosde comunicación • Recogerlaspropuestas • Elaborarmensajespedagógicamente • Estarconscientesdelasideas, analizarlasyreflexionarlas Educación=Objeto Educación=Sujeto • Consisteenmoldearlaconductadelaspersonas • Esconocidocomomodeloconductista • Eleducadordecidequedebehacereleducando • Hainfluidomásenlaconcepcióndela comunicación • Daimportanciaalamotivación • LaeducaciónesMANIPULADORA Énfasisenefectos OBJETIVO:QUEELEDUCANDOHAGA Dimensionesbásicas delaComunicaciónEficaz: • Alserviciodeunprocesoeducativo transformador • Debeserunaautenticacomunicación teniendocomometaseldiálogoyla participación Estrategiasparadesarrollar laparticipación: • Recogerlainformación • Periódico • Evaluacióncolectiva:videos-teatro • Programasderadio • Laeducaciónesprocesodeacción-reflexión-acción • Elsujetoaprendaaaprender • Desarrollaelpensamientocrítico,losvaloressolidariosy comunitariosenlosalumnos • Sebasaenlaparticipaciónactivadelsujetoenelproceso Educativo • EltipoeducaciónesLIBERTADORAOTRANSFORMADORA Énfasisenproceso OBJETIVO:QUEELSUJETOPIENSE UNAPEDAGOGIA DELACOMUNICACIÓN (ParteI) MARIOKAPLÚN
  • 36. 36 Guías didácticas para el desarrollo de LA ESTRATEGIA Rehabilitación Basada en Comunidad y Escuela Módulo Destreza Contenidos Materiales Construir comunidades incluyentes: el papel de la tecnología de asistencia. Extraer y organizar informaciones - Análisis audiovisual. La actitud de comunicar. Los múltiples lenguajes de los seres humanos. Los signos compartidos. A las ideas por los hechos. Comunicar es siempre optar. Esos perturbadores ruidos. Computador, conexión a internet. ACTIVIDAD 2 CAZA DEL TESORO: El proceso comunicativo: la práctica de la comunicación Introducción El objetivo de esta caza sobre el proceso de comunicación: la práctica comunicativa es el de identificar el concepto de comunicación, el papel de ésta en las relaciones de poder y condición para la participación. Esta guía está dirigida a generar una serie de reflexiones sobre las relaciones entre comunicación y la participación a partir de los planteamientos de Mario Kaplún, Una pedagogía de la comunicación. Paramayorcomprensióndelarelacióncomunicaciónypodersesugiererevisar los planteamientos de Manuel Castells, quien en entrevista TVE española dijo: “El poder se construye en el ámbito de la mente humana y ésto en los procesos de comunicación” (Entrevista a Manuel Castells castells, comunicación1 ). Análisis de película Binta y la gran idea2 : 1 "Castells: Comunicación y poder - YouTube." 2012. 11 Mar. 2014 <http://www.youtube.com/watch?v=kH3tu8YIYUM> 2 "Binta y La Gran Idea (2004) Cortometraje on Vimeo." 2013. 12 Mar. 2014 <http://vimeo.com/60326863>
  • 37. 37 Construcción de comunidades incluyentes: el papel de las tecnologías de asistencia Fuente:“mapamental-innovandoenlacomunicacióneducativa...”2012.26May.2014 <http://innovandowdelcid.blogspot.com/2012/06/mapa-mental-una-pedagogia-de-la.html> Mapaconceptual-SíntesisParteIIUnapedagogíadelacomunicación UNAPEDAGOGIA DELACOMUNICACIÓN (ParteII) MARIOKAPLÚN Característicasdela ComunicaciónEducativa: • Movilizarinteriormenteaquieneslareciben • Cuestionar,generareldialogoyla participación • Alimentarunprocesodecrecientetomade conciencia Porquéunacomunicación educativageneradora? • Lanecesidaddeaccederalainformación • Lanecesidaddepensaryexpresarsecon claridad • Lanecesidadderesolverproblemasy vincularseconlosdemás Controlparaevitarla manipulación • Elprocesodelacomunicación debeserparticipativay compartida • Formardestinatarioscríticos Evitandolosruidos: • Pensareneldestinatario • Serhumildes • Noimprovisar • Discutirelplanconotros • Ponerapruebaelmaterial Ruidosperturbadores enlacomunicación: • Intelectivos • Psicológicos • Ideológicos • MecánicosoTécnicos • Porexcesodecontenidos • Enlasasociaciones • Enladiagramación Clasesdecódigos: • Códigocomún • Códigodesignos • Lingüísticooverbal • Linguisticoespecializadoo técnico • CódigoAsociativo • CódigoIdeológico Nivelesdecodificación: • CódigoPerceptivo • CódigoSemántico Apropiacióndelconocimiento: (CajadeResonancia) • Maximizarlosrecursosparaelaprendizaje • Valorarlaautoexpresióndeloseducandos • Enseñarqueconocerescomunicar • Potenciaralgrupocomocélulabásicade aprendizaje • Instruiralalumnoenpotenciacomoemisor • Abrirflujoscomunicacionalesentrelos educandos Lenguajedelossereshumanos: • Oral • Escrito • Corporal • Gráficoyvirtual • Sonoro “Elobjetivoprincipaldelaeducaciónesformar hombrescapacesdehacercosasnuevasqueno repintansimplementeloqueotrasgeneraciones hanhecho”(JeanPiaget) Dimensiones dellenguaje: • Cognitivo • Afectivo
  • 38. 38 Guías didácticas para el desarrollo de LA ESTRATEGIA Rehabilitación Basada en Comunidad y Escuela Preguntas Analice los personajes del cortometraje. • ¿Cómo definiría a cada uno de ellos? • Binta • Sabu Diatta, padre de Binta • Aminata Camara, madre de Binta • Soda, prima de Binta • El padre de Soda • Fatu, madre de Soda • Souleyman, amigo del padre de Binta • Los amigos de Binta (hacen una representación teatral) • Los profesores • Los gobernantes (Subprefecteur, Prefecteur, Gobernador). • ¿Cómo caracterizaría a Sabú, el padre de Binta, y cómo al padre de Soda? • Análisis del tratamiento del contenido del documental. (Hacer afirmaciones vs narrar una historia). • Hacer una caracterización del documental en relación con las dos dimensiones del lenguaje (cognitiva y afectiva). ¿Hay equilibrio? ¿Genera análisis crítico? ¿Es manipulador? • Comparar la escena en la que Binta se ofrece para borrar el tablero y los compañeros reaccionan riéndose, con la escena en que los niños están haciendo ronda en la que participa una niña amputada. • ¿Qué piensa de esto en relación con funciones de acogida y rechazo que se expresan mediante comunicación? • ¿De qué manera estos niños con el teatro, generan diálogo en la comunidad? • ¿En qué medida la comunidad participa del mensaje? • En la película se resalta de dos maneras la actitud de la empatía. Comentar las opiniones de Sabu y el profesor de teatro. En la que Sabu se entrevista con el Gobernador para entregarle la carta en la que expone su gran idea: «Si seguimos el camino que el primer mundo nos marca corremos el riesgo de que los hijos de nuestro hijos se queden sin peces, sin árboles, sin aire… y en el afán de acumular bienes nos lleve a perder el sentimiento de solidaridad y que el miedo a perder las riquezas acumuladas nos lleve a destruirnos entre nosotros. Es por ello que quiero aportar mi pequeño grano de arena, solicito iniciar los trámites de adopción de un niño tubab. Ya destetado, a ser posible, para que pueda aquí desarrollarse como persona y adquirir los conocimientos necesarios para ser feliz en nuestra humilde comunidad».
  • 39. 39 Construcción de comunidades incluyentes: el papel de las tecnologías de asistencia • La otra, el profesor de Binta “Hacer teatro es meterse en la piel del otro para entenderle mejor”. • Nuevas miradas que te ha aportado. • ¿Similitudes con tu trabajo en el aula? ¿Cuáles? Recursos Binta y la gran idea (Binta y La Gran Idea (2004) Cortometraje on Vimeo3 ) Es difícil enseñar, lo difícil es que aprendan.Una clase dividida. Documental. Educación contra racismo ... Comunicación y poder. Hacia una pedagogía de la pregunta4 La gran pregunta A partir del trabajo anterior, intente contestar: Confronte el modelo bidireccional de comunicación con los medios que emplea en sus prácticas educativas ¿En qué forma generan diálogo en la comunidad? ¿Qué podría hacer para generarlo? ¿Qué podría hacer para que más personas participen? Referencias KAPLÚN, MARIO (1998) Una pedagogía de la comunicación. Madrid: Ediciones de la Torre. KAPLÚN, MARIO, El comunicador popular. Disponible en línea. SAVATER, FERNANDO (1997) El valor de educar. Buenos Aires: Ariel. 3 "Binta y La Gran Idea (2004) Cortometraje on Vimeo." 2013. 9 Mar. 2014 <http://vimeo.com/60326863> 4 Freire, P. "Hacia una pedagogía de la pregunta - ABACOenRed." 2012. <http://abacoenred.com/IMG/pdf/pau- lo_freire_-_pedagogia_de_la_pregunta.pdf>
  • 40. 40 Guías didácticas para el desarrollo de LA ESTRATEGIA Rehabilitación Basada en Comunidad y Escuela Módulo Destreza Contenidos Materiales Impacto de la tecnología de asistencia en los procesos de inclusión social. La tecnología de asistencia como apoyo para la participación social de la persona con discapacidad. Reconocer qué es tecnología de asistencia y cómo se clasifica. Detectar y definir necesidades. Resolución de problemas. ¿Qué es la Tecnología de asistencia? ¿Cuáles son sus antecedentes? ¿Cómo se clasifica la tecnología de asistencia? ¿Quiénes son sus usuarios? Hacer tecnología de asistencia: La importancia de seguir un método de diseño. Estrategias para la prestación de servicios de tecnología de asistencia: Diseño universal y diseño específico. Computador Video beam Recursos virtuales: enlaces a videos, enlaces a documentos. ACTIVIDAD 3 Tecnología de Asistencia INTRODUCCIÓN Qué es Tecnología de asistencia1 El objetivo de esta “caza” es darle a la tecnología de asistencia el lugar preponderante que tiene en la construcción de comunidades incluyentes. La tecnología de asistencia consiste en dispositivos, servicios, estrategias y prácticas que se diseñan y aplican para superar las barreras de personas con discapacidad. Esta tecnología sólo se diferencia de la tecnología en general, porque se define en función de las necesidades y deseos de la persona con discapacidad. Cabe resaltar que tecnología es un conocimiento, porque con esto significamos que se trata de un saber que conlleva a la realización, no sólo de elementos tangibles, sino también a actuar sobre procedimientos, procesos, métodos, técnicas, en fin, sobre los modos de hacer las cosas. El concepto de discapacidad, visto en sentido genérico que incluye déficits, limitaciones en la actividad y restricciones en la participación, se define en función de aspectos negativos de la interacción entre las personas y los factores ambientales y personales, cuyo patrón de medida es la idea de un sujeto estándar. 1 Naranjo, MS; Murillo, P. 2009. “Tecnología de asistencia para la accesibilidad integral”. Ponencia Innovación y Tecnología para la Salud. Presentada en el XI Simposio de Investigación en Salud. Facultad de Salud. Univer- sidad del Valle.
  • 41. 41 Construcción de comunidades incluyentes: el papel de las tecnologías de asistencia El paradigma que dominó los estudios en este campo desde 1950, bajo la perspectiva del déficit y de la intervención entendida como habilitación / rehabilitación, veía el problema de desempeño en la falta de habilidades del sujeto. En consecuencia, la actuación profesional buscaba que el individuo con déficit desarrollara, compensara o reemplazara habilidades o funciones. En concordancia, la tecnología para estas personas consistía básicamente, en la realización de aparatos (órtesis y prótesis). Al definir como objeto de análisis el funcionamiento, la Clasificación Internacional del Funcionamiento, la Discapacidad y la Salud CIF (OMS) introdujo un cambio de perspectiva: pasó de poner el énfasis en el déficit a la discapacidad. La CIF considera las influencias del entorno; por lo demás, el actual proceso de ampliación del concepto de funcionamiento al de participación social, requiere considerar el desempeño del individuo en los contextos en los que la actividad se lleva a cabo. Diseño universal y diseño personalizado: las dos estrategias de T de A. Latecnologíadeasistencia,bajoelsupuesto de que la diversidad humana es un hecho, y con el propósito de responder con soluciones a las barreras de desempeño y participación de las personas con discapacidad, ha optado, de una parte, por el diseño universal o diseño para todos —que ofrece un soporte a las diversidades físicas, psicológicas o culturales—, no solo como normas de diseño sino, principalmente como misión. El diseño universal es el diseño de objetos- productos, servicios y entornos que sean útiles para todos en la máxima expresión del término, evitando adaptaciones o modificaciones y proyectos especializados; y sin que suponga un costo extra excesivo. El diseño universal requiere eliminar la idea de usuario estándar para poder proyectar prestaciones que beneficien a las personas usuarias de todas las edades y grados de habilidad. Su aplicación, debe proporcionar diseños accesibles e incluir el entrenamiento en su uso. La segunda estrategia de trabajo en tecnología de asistencia es el diseño de un producto o programa de rehabilitación integral específico para cada usuario, también llamado diseño personalizado o ayuda técnica. Este consiste en productos y sistemas especiales que potencian o facilitan la realización de una tarea determinada. Los diseños específicos se deben adaptar a las habilidades de los usuarios y a las exigencias de la actividad en los contextos determinados de uso. Mediante estas dos estrategias, la tecnología de asistencia procura posibilitar la accesibilidad integral. El método de diseño. Cómo hacer tecnología de asistencia Como acción inicial y elemento fundamental, se hace un análisis de la actividad del usuario (producción, tiempo libre y auto-cuidado) en su ocupación del día a día, se debe ubicar una problemática e iniciar el proceso de diseño de soluciones a necesidades y deseos detectados.
  • 42. 42 Guías didácticas para el desarrollo de LA ESTRATEGIA Rehabilitación Basada en Comunidad y Escuela El proceso de diseño, tiene en cuenta cinco etapas fundamentales: 1. El planteamiento inicial: en esta primera etapa del proceso, se hace un análisis del problema. Este análisis consta de tres elementos: metas, restricciones y criterios del planteamiento del problema. Se esclarecen los objetivos y se hace una revisión de las acciones planteadas. 2. En segundo lugar, está la etapa del diseño conceptual: se toma el planteamiento del problema y se inicia una generación de ideas amplias, esquemas e informes. Se busca siempre abarcar la relación del usuario, frente al objeto-sistema. Es importante especificar los factores que influyen en el rendimiento del objeto-sistema: peso, tamaño, durabilidad, costos de producción, etc., para determinar las características frente a los requerimientos del usuario. 3. Dar forma a los esquemas es la tercera fase: se trabaja con mayor detalle y se define el esquema a desarrollar. Se realizan los bocetos de las diferentes alternativas, lo que permitirá analizar la pertinencia o no de la propuesta. 4. El cuarto paso corresponde a la evaluación de las diferentes alternativas planteadas. Esto solamente resultará si se han tenido en cuenta los objetivos iniciales. Ya con la alternativa elegida, se pasará a hacer un modelo de comprobación que, además de rectificar la funcionalidad del diseño, logrará un primer acercamiento del usuario al objeto-sistema. 5. Por último, está la mejora de detalles. Para este paso, el desarrollo de prototipos es un facilitador, porque permite: • Evaluar de una manera apropiada, la funcionalidad del diseño escogido; • Hacer una comprobación final con el usuario, en una situación real. Esta introducción al tema de la Tecnología de Asistencia, busca demostrar el impacto que tienen este tipo de apoyos para la participación de las personas con discapacidad en los diferentes entornos de su cotidianidad. PREGUNTAS 1. ¿Qué es tecnología de asistencia? 2. ¿A quiénes beneficia la tecnología de asistencia? 3. ¿Cómo se explica la tecnología de asistencia en un enfoque de derechos y participación ciudadana de las personas con discapacidad? 4. ¿Cómo se clasifican las tecnologías de asistencia? 5. ¿Qué diferencia hay entre tecnologías de asistencia, tecnologías en rehabilitación, tecnologías educativas y tecnologías biomédicas? 6. ¿Cuál es la importancia del usuario en los procesos relacionados con la prestación de servicios de tecnología de asistencia?
  • 43. 43 Construcción de comunidades incluyentes: el papel de las tecnologías de asistencia RECURSOS ¡Pregúntame Sobre Accesibilidad y Ayudas Técnicas! http://www.ceapat.es/ InterPresent2/groups/imserso/documents/binario/preguntameaccesibilidad.pdf Vida Solidaria. http://blogs.vidasolidaria.com/mikelon/ Marco Legal de la Discapacidad http://www.dane.gov.co/files/ investigaciones/discapacidad/marco_legal.pdf El Niño Campesino Deshabilitado. David Werner. http://www.herbogeminis. com/IMG/pdf/healthwrights_publications.pdf NadasobreNosotrossinNosotros.DavidWerner.http://www.herbogeminis. com/IMG/pdf/healthwrights_publications.pdf Catálogo de Productos de Apoyo CEAPAT http://www.catalogo-ceapat.org/ Base de datos AbleData de tecnología de asistencia. http://www.abledata. com/abledata.cfm?CFID=26293611&CFTOKEN=5f946f12e637ee0e- 06F5087D-FBAF-8531-E514406D3F757A6E LA GRAN PREGUNTA Habiendo resuelto las preguntas y revisados los recursos, es hora de hacer una reflexión que lleve a responder y a entender cuál es la importancia de la tecnología de asistencia para el sujeto con discapacidad y cómo se hace para que verdaderamente esta funcione. Se adjuntan dos videos que ilustrarán el tema: El primero llamado “Mis doce pares de piernas” http://www.ted.com/talks/ aimee_mullins_prosthetic_aesthetics, y el segundo, llamado “The cheap all- terrain wheelchair” (Silla de ruedas todoterreno económica). http://www.ted.com/talks/amos_winter_the_cheap_all_terrain_wheelchair Estos videos generan inquietudes hacia asuntos como: • ¿Porquéunaayudatécnicallegaaconvertirseenunestigmaparasuusuario? • ¿Quéfactor/esprimanaldesarrollarproductosdetecnologíadeasistencia?: ¿funcionalidad?, ¿forma?, ¿estética?, ¿comodidad?, ¿ninguno?, ¿todos?, otros que ustedes consideren que son importantes de mencionar. • De acuerdo a la clasificación de la tecnología de asistencia y al cómo se hace, ¿cuál creen ustedes es la tecnología de asistencia que debemos implementar en nuestros contextos? REFERENCIAS Cook AM, Polgar JM. (2008) Cook and Hussey’s assistive technologies: principles and practice. 3rd ed. Mosby, editor. Elsevier Health Sciences. Cross, Nigel (1999) Métodos de Diseño. Estrategias para el Diseño de Productos. México: Editorial Limusa.
  • 44. 44 Guías didácticas para el desarrollo de LA ESTRATEGIA Rehabilitación Basada en Comunidad y Escuela Módulo Destreza Contenidos Materiales EL Diseño Universal: • Principios de buen diseño • Estrategias de diseño Reconocer el diseño universal como principio fundamental para el logro de la autonomía de la persona con discapacidad. Un diseño inadecuado discrimina. Diseño centrado en el usuario. Principios de buen diseño. Estrategias de diseño. El Diseño universal: cómo se define. Cuándo aparece este principio. El diseño centrado en el usuario. Cómo entender el diseño como un asunto social. Características que debe tener el diseño universal. Diseño universal y calidad de vida. Computador Video beam Recursos virtuales: enlaces a videos, enlaces a documentos. ACTIVIDAD 4 Diseño Universal INTRODUCCIÓN El objetivo de esta “caza” es definir, conceptualizar y reconocer el valor del Diseño Universal en la construcción de comunidades inclusivas. Lo anterior, implica poder definir y ubicar el diseño en el marco de los procesos de inclusión social de la persona con discapacidad. El conocer y aplicar en la cotidianidad los tipos de diseño, los principios que lo rigen y el cómo se hace, enriquecen y fortalecen las acciones que las personas de la comunidad, llámese maestro, estudiante o padre de familia, realizan. La palabra diseño proviene del término italiano disegno, que significa delineación de una figura, realización de un dibujo. Actualmente el concepto de diseño es muy amplio. Generalmente, oímos esa palabra (diseño) acompañada de otra que define el tipo de diseño del que se está hablando. Es así como conocemos el diseño industrial, el diseño gráfico, el diseño de interiores, el diseño textil, el diseño arquitectónico, el estructural, de modas, diseño de procesos e incluso diseño de sonrisa. Actualmente los estudiosos del diseño lo definen como innovación, como solución renovadora, como un avance en un proceso o construcción de algo, como creación e imaginación, como una manera de articular factores para llegar a algún fin, como una nueva forma de expresión.
  • 45. 45 Construcción de comunidades incluyentes: el papel de las tecnologías de asistencia • Exige del diseñador una elevada responsabilidad moral y social. • Exige también, una gran comprensión del ser humano, sus necesidades y expectativas. • Debe ser innovador y altamente creativo. Diseñar requiere principalmente consideraciones funcionales y estéticas. Necesita de numerosas fases de investigación, análisis, modelado, ajustes y adaptaciones previas a la producción definitiva del objeto. Además comprende multitud de disciplinas y oficios dependiendo del objeto a diseñar y de la participación en el proceso de una o varias personas. Lo anterior demuestra que diseñar no solamente es competencia del profesional del diseño; el diseñador puede ser el maestro, el abogado, el ama de casa, el zapatero, el cuidador de una persona con discapacidad o la misma persona con discapacidad. Según Papanek1 : “Todos somos diseñadores, todo lo que hacemos, casi siempre es diseñar, pues el diseño es la base de toda actividad humana”. ElconceptodeDiseñoUniversal(llamadotambiénDiseñoparatodos)aparece en la década de los 80, acuñado por Ronald Mace, arquitecto y diseñador, usuario de silla de ruedas (fundador de The Universal Design Center de la Universidad de Carolina del Norte, en Raleigh. EE.UU.). Surge como un nuevo paradigma que se orienta hacia el desarrollo de productos, servicios y entornos de fácil acceso para el mayor número de personas posible, sin la necesidad de adaptarlos o rediseñarlos de una forma especial o con un costo adicional2 . El Diseño Universal beneficia a personas de todas las edades y habilidades. Este objetivo puede alcanzarse de tres formas3 : 1. Mediante el diseño de productos, servicios y aplicaciones inmediatamente utilizables por parte de la mayoría de los usuarios potenciales sin necesidad de modificaciones. 2. Por medio del diseño de productos fácilmente adaptables a diferentes usuarios (por ej., mediante la adaptación de la interfaz de usuario). 3. A través de la normalización de las interfaces de productos, con vistas a garantizar su compatibilidad con equipos especializados (por ej., ayudas técnicas para las personas con discapacidad). Para aplicar el diseño para todos, se deben tener en cuenta: • Facilitar el uso de los productos y servicios a todos los usuarios. • Permitir que los usuarios participen en el proceso de diseño y evaluación del producto. 1 Papanek; Victor (1977) Diseñar para el Mundo Real. Ecología Humana y Cambio Social. Madrid: Hermann Blume Ediciones. 2 NC State University, The Center for Universal Design. 3 Día Europeo de las personas con discapacidad. Conferencia de Bruselas 2001. La Discriminación por el Dise- ño. Documento de trabajo. 26 May. 2014 <http://www.accessibletourism.org/resources/dfa_ia_es.pdf>
  • 46. 46 Guías didácticas para el desarrollo de LA ESTRATEGIA Rehabilitación Basada en Comunidad y Escuela PRINCIPIOS DE BUEN DISEÑO Un buen diseño, debe cumplir con unas características básicas como son: • Uso equiparable. • Uso flexible. • Vendible, simple e intuitivo. • Información perceptible. • Con tolerancia al error. • Que exija poco esfuerzo físico: Confortable. • Tamaño y espacio para el acceso y uso. Adecuación. • Que se acerque y respete la condición humana. Amigable y estético. De un buen diseño, depende que se cumpla la meta de equiparar oportunidades. El posibilitar el acceso (accesibilidad) o el limitarlo (barreras) está en relación directa con el cómo hacemos diseño para todos. Es el llamado diseño social. Es así como este concepto de diseño social tiene un alto impacto en la eliminación de las barreras que frenan el adecuado desempeño de las personas con discapacidad. Para entender el diseño universal como un asunto de derechos ciudadanos, se recomienda ver video: EqualAccess: Universal design for Computers Labs. http://www.washington.edu/doit/Video/index.php?vid=12. El Centro DO-IT (Disabilities, Opportunities, Internetworking, and Technology), pertenece a la Universidad de Washington y desde 1992, busca mejorar el desempeño de las personas con discapacidad en el uso y acceso a los sistemas de computación, promoviendo el uso de tecnologías informáticas y de redes, para aumentar la independencia, la productividad y la participación en los contextos educativos y laborales. PREGUNTAS 4. ¿Cuál es el principal objetivo del diseño universal? 5. ¿Cómo se garantiza el cumplimiento de tal objetivo? 6. ¿Para qué sirve en la práctica el diseño universal? 7. ¿El “Diseño para todos”: finalmente, para quién es? 8. ¿En qué ámbitos y productos se puede aplicar el diseño universal?