政府機關的嘔心瀝血之作是創作嗎 2015.11.15@cc小聚

1. 政府機關/公務員的嘔心瀝血之作
是創作嗎？
MH
[說明] 本投影片由低調同事製作，Peggy代Po於slideshare

2. 嘔心瀝血的作品，當然不只這些
https://www.youtube.com/watch?v=V-pcnJ9X0j8

3. 嘔心瀝血的作品，當然不只這些

4. 嘔心瀝血的作品，當然不只這些

5. 政府機關/公務員產生的作品有哪些？
1. 一般性的法規政策、行政指導
2. 針對個案的處理過程和決定
3. 各種計畫、各種報告
4. 新聞稿
5. 新媒體的內容
6. 海報之類只能看的宣傳品
7. 徽章、旅行包之類的生活小物宣傳品
8. 蓋出來的公共建設
9. 其他族繁不及備載

6. 1.一般性的法規政策、行政指導
• 案例：嘔心瀝血的解釋性公文
主管機關發公文告訴所轄全部(民間)相關單
位，說明早已存在的相關法規的精神，並
引用司法院歷年函釋，使大家更明確了解；
公文內容比民法教科書還清楚
• 這是創作嗎？
→讀了一大堆文獻才寫出來的說，算嗎？
• 可以授權使用嗎？
→主管機關巴不得立即廣為分享，
大家快自行檢視改正，不要重蹈覆轍

7. 多此一舉？
○○部 函
發文日期：○○○○○○
發文字號：○○○○○○
速別：
密等及解密條件：
附件：
主旨：○○○○○○○○○○○○○○○○
說明：
一、○○○○○○○○○○○○○○○○
○○○○○○○○○○○○○○○○
○○○○○○○○○○○○○
二、○○○○○○○○○○○○○○○○
○○○○○○○○○○○○○○○○
○○○○○○○○○○○○○○○○
○○○○○○○○○○○○○○○○
○○○○○○○○○○○○○○○○
○○○○○○○○○○○○○○○○
○○○○○○○○○○○○○○○○
○○○○○○○○○○○○○○○○
○○○○○○○○○○○○○○○○

8. 2.針對個案的處理過程和決定
• 案例：嘔心瀝血的辦案公文
案情真的很複雜，一方面抽絲剝繭釐清事
實爭點，一方面又不讓自己機關濫行職權，
最後才寫出清楚明白又能妥適處理的公文
(含發給當事人的、給機關內部看的)
• 這是創作嗎？
→單純用職權在處理當事人的事情，算嗎？
→像法官或律師把案件另寫成文章，算嗎？
• 可以授權使用嗎？
→主管機關和當事人大概都不太想

9. 3.各種計畫、各種報告
• 其實有分：
– 公開的：本來就會上網給大家閱讀或下載，若有人
要拿去抄or作其他應用，大概也不會反對
– 非公開：只存在於機關內或相關單位內
• 這是創作嗎？
→雖然內容可能沒有創意，
常常有研析過去事物的洞見及
開創、創新、擘劃未來的內容，應該算吧？
• 可以授權使用嗎？
→看機關的意願，想讓別人如何利用？

10. 政府機關網站的資料可使用嗎？
臺中市政府 http://www.taichung.gov.tw/
All rights reserved 或是什麼？

11. 4.新聞稿
• 新聞稿就是要發給記者啊，不然要幹嘛？
• 這是創作嗎？
→應該是創作吧？
• 可以授權使用嗎？
→記者本來就要引述消息來源
• 據法新社報導，…
• 毛院長指出，…
• 黨政人士透露，…
• 部分網友表示，…
• 據可靠消息來源，…

12. 5.新媒體的內容
• 新媒體就是要和大家互動啊，不然要幹嘛？
• 這是創作嗎？
→po文、留言應該都是創作吧？
• 可以授權使用嗎？
→政府機關和鄉民在這方面的判斷標準
應該一樣吧？

13. 6.海報之類只能看的宣傳品
• 其實也有可能被鄉民改圖，就看給不給改
• 這是創作嗎？
→海報應該算是創作吧？
• 可以授權使用嗎？
→政府機關和鄉民在這方面的判斷標準
應該也一樣吧？

14. 7.徽章、旅行包之類的生活小物宣傳品
• 其實也有可能被鄉民改圖，就看給不給改
• 這是創作嗎？
→也應該算是創作吧？
• 可以授權使用嗎？
→政府機關和鄉民在這方面的判斷標準
應該也一樣吧？

15. 8.蓋出來的公共建設
• 這是創作嗎？
→設計的部分才是創作
算是設計者或主管機關的創作
→施工、監造、驗收等等，應該不算吧？
• 可以授權使用嗎？
→判斷標準應該也一樣吧？

16. 9.其他族繁不及備載（代結論）
• 這是創作嗎？
→原則：是否加入自己(機關)的創意？
• 可以授權使用嗎？
→原則：看意願？

17. 謝謝大家
敬請指教